Uddannelses- og Forskningsudvalget 2020-21
UFU Alm.del Bilag 117
Offentligt
2443617_0001.png
2. september 2021
19 konkrete forslag til VEU-trepartsforhandlingerne
Målsætning 1: Gruppen af danskere med mangelfulde basale færdigheder skal halveres i 2030
1. Lav konkrete handleplaner for at halvere gruppen af danskere med mangelfulde basale færdigheder
i 2030.
a. Hvis vi som samfund skal i mål med det store efteruddannelsesefterslæb af voksne med
manglende basale færdigheder, er der behov for konkrete måltal for almen opkvalificering.
Disse måltal skal være operationelle med en konkret handleplan, som inddrager
uddannelsesinstitutionerne, regeringen og arbejdsmarkedets parter.
2. Lav en model, som forpligter arbejdsgiver og arbejdstager til systematisk uddannelsesplanlægning.
a. Den relativt begrænsede opkvalificering af voksne med basale færdigheder bliver ofte gjort
til et udbudsproblem. Der er dog mere strukturelle problemstillinger, som gør det svært for
den enkelte uddannelsesinstitution at løfte denne opgave tilfredsstillende ift. det store
behov. Der mangler en systematisk planlægning af efteruddannelse på de enkelte
virksomheder.
3. Indfør en national screeningsindsats.
a. Der er behov for at screene mange flere voksne end i dag for manglende basale færdigheder.
Derfor anbefales det, at der nedsættes en statslig tastforce, eksempelvis funderet i STAR,
som kan tage ud på virksomheder og jobcentre og foretage screeninger.
Uddannelsesinstitutioner kan godt stille medarbejdere til rådighed for dette og tilbyde
eventuelle OBU- og FVU-fag efterfølgende. Herudover kunne man f.eks. indføre en
obligatorisk screening af ledige.
4. Hæv undervisningstaxameteret til OBU, så det er økonomisk rentabelt at udbyde OBU på hold med
mindre end 6 kursister.
a. I forbindelse med EUD-reformen i 2014 blev undervisningstaxameteret til ordinær
ordblindeundervisning for voksne sænket med ca. 32 pct. fra 2017. Det betyder, at det kun
er økonomisk rentabelt at udbyde OBU, hvis holdet er fyldt, hvilket tvinger økonomisk
pressede uddannelsesinstitutioner til først at udbyde OBU, når der er 6 tilmeldte. Det
betyder, at voksne med ordblindhed får begrænset deres muligheder for
ordblindeundervisning. Fra 2013 til 2018 er aktiviteten på OBU således gået fra 1.017
årselever til 549 årselever. Dette er næsten en halvering af aktiviteten. I 2021 forventes
aktiviteten at være faldet til 411 årselever. Den faldende aktivitet af ordblindeundervisning
for voksne er bekymrende i lyset af at ca. 7 procent af befolkningen er ordblinde.
Ordblindhed er særligt en udfordring blandt den ufaglærte del af den voksne befolkning.
 UFU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 117: Materiale til AOF, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier, Danske HF & VUC's foretræde den 28/9-21 om uddannelsesvisionen alle.med.nu.
2443617_0002.png
5. Gør FVU Digital og FVU Engelsk til en permanent del af fagrækken på FVU.
a. I forbindelse med VEU-trepartsaftalen i 2017 blev der indført to nye FVU-fag, nemlig FVU
Digital og FVU Engelsk for perioden 2018-2021. Begge fag er essentielle for at imødekomme
borgernes og arbejdsmarkedets behov for efteruddannelse. Desværre udløber ordningen
med udgangen af 2021, og målgruppen for FVU Digital og FVU Engelsk er samtidig afgrænset
til arbejdsstyrken i modsætning til alle andre FVU-tilbud, der er for alle borgere. Behovet for
opkvalificering af digitale og engelske færdigheder udløber ikke i 2021, og det er principielt
et uheldigt signal, at de to FVU-fags målgruppebeskrivelse ikke er lig de andre FVU-fag. I en
global og digital tidsalder bør FVU Digital og FVU Engelsk være permanente tilbud og åbne
for borgere både i og uden for beskæftigelse.
6. Giv ordinær takst til onlineundervisning for ledige og beskæftigede med henblik på at styrke
udbuddet af onlinehold til disse målgrupper.
a. Der er mange virksomheder, der efterspørger flere virksomhedsrettede onlinehold, som er
tilrettelagt fleksibelt og målrettet deres medarbejderes konkrete behov. Men det lave
taxameter til onlineundervisning understøtter ikke branchespecifik onlineundervisning til
små og mellemstore virksomheder, som ikke har medarbejdere nok til at fylde et hold op.
Herudover er der brancher, hvor onlineefteruddannelse er en nødvendighed, eksempelvis
for medarbejdere på boreplatforme. Ligeledes er onlineundervisning et nyttigt redskab til at
efteruddanne ledige, som ikke har tilstrækkelige almene kompetencer til at begå sig på
arbejdsmarkedet.
7. Indfør særskilt refusion til kommunerne for uddannelse af ledige.
a. FVU bør ligestilles med Ordblindeundervisning, som er statsfinansieret uanset
forsørgelsesgrundlag. Det vil få flere ledige til at deltage i FVU og fjerne unødvendig
bureaukrati i forhold til afregning mellem kommune, udbyder og VUC.
b. Kommunerne får et samlet tilskud til aktivering af ledige. Nogle kommuner fravælger
uddannelse som aktiveringsredskab, da denne form for aktivering ofte er dyrere end
jobaktivering. Opkvalificeringsforløb rettet mod ledige bør undtages fra den nuværende
refusionstrappe, og finansieringen skal løftes væk fra kommunen (fx puljemidler gennem
STAR). Det vil gøre det langt mere attraktivt for kommunen at tænke opkvalificering og
omskoling af ledige.
Målsætning 2: Midler til etablering af brede samarbejder, der øger motivationen for
erhvervelse af basale kompetencer
8. Opret en pulje til opsøgende arbejde til uddannelsesinstitutionerne.
a. I forbindelse med VEU-trepartsaftalen fra 2017 blev der afsat 100 mio. kr. til opsøgende
arbejde. Det kan dog være vanskeligt for udbyderne at få del i midlerne. Derfor anbefales
det, at der afsættes ekstra midler til udbydernes opsøgende arbejde, som udmønter sig i
konkret undervisning af OBU- og FVU-forløb.
 UFU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 117: Materiale til AOF, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier, Danske HF & VUC's foretræde den 28/9-21 om uddannelsesvisionen alle.med.nu.
2443617_0003.png
9. Nedsæt et efteruddannelsesudvalg for almene uddannelser.
a. Hvis vi skal i mål med det store efteruddannelsesefterslæb af voksne med manglende basale
færdigheder er der behov for en systematisk og løbende opfølgning på konkrete
handleplaner, jf. punkt 1. For at sikre dette anbefaler vi, at der afsættes midler til
nedsættelse af et efteruddannelsesudvalg for almene uddannelser, som kan følge
udviklingen på tværs af uddannelserne.
10. Giv et uddannelsesløft på 120 pct. dagpenge til ledige, der tager FVU og OBU.
a. Der er fortsat en stor gruppe af danskere, der mangler basale færdigheder som det at kunne
læse, skrive, regne og anvende IT. Det er færdigheder, der er nødvendige for at kunne begå
sig i samfundet og på arbejdsmarkedet, og fx være i stand til at gå fra ufaglært til faglært.
Det er derfor vigtigt, at det bliver mere attraktivt for ledige at tilegne sig basale færdigheder.
Målsætning 3: Et mere smidigt og mindre bureaukratisk voksen- og efteruddannelsessystem
11. Indfør et enstrenget godtgørelsessystem.
a. Der gives i dag VEU-godtgørelse til erhvervsrettet VEU (AMU) og Statens
Voksenuddannelsesstøtte (SVU) til almen VEU (FVU, OBU, avu og hf-enkeltfag). Når
virksomhederne skal søge om godtgørelse til deres medarbejders uddannelse, skal de derfor
ofte forholde sig til to godtgørelsessystemer med forskellige skemaer og regler. Det skaber
et unødigt bureaukrati, der især rammer små virksomheder, hvilket kan få nogle af dem til
at afholde sig fra at sende deres medarbejdere på uddannelse. Dette vanskeliggør også
kombinerede forløb, hvor medarbejdere både tager AMU- og FVU-forløb.
Godtgørelsessystemet bør derfor forenkles.
12. Ensret tælleprincipperne for OBU med tælleprincipperne på forberedende voksenundervisning
(FVU).
a. Tælleprincipperne på OBU er anderledes end på resten af enkeltfagsområdet. Hvor der på
FVU-forløb gives tilskud for de kursister, som er tilmeldte 20 pct. inde i
undervisningsforløbet, gives der på OBU kun tilskud for de timer, kursisterne deltager i
undervisningen, medmindre de har deltaget fuldt i 75 % af undervisningen. Med de
nuværende tælleprincipper er tilskuddet dermed meget påvirket af graden af fravær/frafald
på det enkelte OBU-hold, uagtet at omkostningerne til holdet er de samme, selvom en af
kursisterne er fraværende. Dette tvinger skolerne økonomisk til at udbyde hold af en vis
størrelse for at sikre, at det enkelte OBU-hold ikke giver underskud.
13. Giv virksomhederne mulighed for at betale pr. hold, selvom holdet ikke er fyldt op.
a. Det er i dag ikke muligt for en virksomhed, som ønsker at sende medarbejdere på FVU, at
betale pr. hold i stedet for pr. deltager. Dette medfører desværre, at nogle virksomheder
ender med ikke at sende deres medarbejdere på efteruddannelse. Med de nuværende
 UFU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 117: Materiale til AOF, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier, Danske HF & VUC's foretræde den 28/9-21 om uddannelsesvisionen alle.med.nu.
2443617_0004.png
økonomiske rammer skal der optages ca. 12 kursister på et FVU-hold, før det er økonomisk
bæredygtigt at oprette holdet. Hvis en virksomhed fx har ni kursister til et FVU-hold, så er
det ikke muligt for uddannelsesinstitutionerne
at tage betali g for de tre ”to
e pladser”
på holdet, selvom virksomheden er indstillet på at betale.
14. Sæt FVU på De Regionale Arbejdsmarkedsråds (RAR) positivliste.
a. FVU-fage
e står ikke på RAR’s positivliste, hvilket gør det i dre attraktivt for ko
u er e
at sende ledige på FVU, da de dermed ikke får økonomisk kompensation for disse fag.
b. FVU-fagene og OBU bør ligeledes stå på den landsdækkende positivliste.
15. Indfør samme SVU-vilkår for alle FVU-fag.
a. Forslaget indebærer, at kravet om min. 37 timer i FVU-Dansk og FVU-Matematik som
betingelse for at opnå SVU fjernes. Ved at give mulighed for at fravige kravet om min. 37
timer i FVU-Dansk og FVU-Matematik vil det skabe mulighed for kortere og mere målrettede
forløb (evt. koblet til et AMU-fag), hvilket virksomhederne efterspørger.
16. Afsæt midler til at hæve tillægstaxameteret til virksomhedsrettede OBU- og FVU-forløb.
a. For mange virksomheder kan det administrative arbejde med at søge om SVU være en
barriere for at sende deres medarbejdere på FVU- eller OBU-forløb. For at fjerne denne
barriere anbefales det, at tillægstaxameteret til virksomhedsrettede FVU- og OBU-forløb
hæves, så uddannelsesinstitutionerne kan stå for det administrative arbejde med at søge
SVU til virksomheden.
17. Indfør et screeningstaxameter til FVU Engelsk og FVU Digital.
a. På FVU Dansk og FVU Matematik skal man gennemføre en obligatorisk defineret test. På FVU
Start, FVU Engelsk og FVU Digital skal der anvendes en samtaleguide, hvor FVU-udbyderen
ikke kompenseres for tidsforbrug. Vi foreslår, at FVU-udbyderne kompenseres for arbejdet
med uddannelsesguiden, så fagene sidestilles med FVU Dansk og FVU Matematik.
18. Gør det muligt at lave OBU-udredninger og FVU-screeninger online.
a. Under nedlukningen var det muligt at foretage OBU-udredninger og FVU-screeninger online.
Det anbefales, at denne mulighed gøres permanent med henblik på at effektivisere
screeningsprocessen og nå bredere ud.
19. Giv tosprogede med en videregående uddannelse mulighed for at deltage i FVU- undervisning.
a. Tosprogede med en videregående uddannelse fra hjemlandet er i dag udelukket fra at
deltage i FVU-undervisning. På trods af, at de har en videregående uddannelse fra deres
hjemland, kan de stadig have brug for opkvalificering af eksempelvis deres it-kompetencer.
Denne gruppe bør efter en individuel vurdering gives adgang til at deltage i FVU-
undervisning.