UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 87: Notat om høring over lovforslag inden fremsættelse og dispensation fra forretningsordenens 30-dagesregel i folketingsåret 2019-20.

Udvalget for Forretningsordenen 2020-21
UFO Alm.del Bilag 87
Offentligt

UDVALGSSEKRETARIATET

NOTAT

OM LOVFORSLAG UDEN HØRING INDEN FREMSÆTTELSE OG OM

DISPENSATION FRA 30-DAGESREGLEN

–

2019-20

25. februar 2021

1. Baggrund

Udvalget for Forretningsordenen anmodede i 2018 Folketingssekretariatet om

at foretage en registrering af regeringslovforslag, som ikke har været i høring

før fremsættelsen, og af lovforslag, for hvilke der har været dispenseret fra 30-

dagesreglen i forretningsordenen.

Udvalgets anmodning udsprang af et forslag herom fra Antorini-Skaarup-

arbejdsgruppen i betænkning og indstilling om ændring af forretningsorden for

Folketinget af 23. maj 2018, jf. bilag 1.

Udvalget har anmodet Folketingssekretariatet om at sende en årlig redegørelse

herom til udvalget (i september).

Nærværende notat dækker folketingsåret 2019-20.

2. Konklusion

Opgørelsen for folketingsåret 2019-20 viser, at 157 af regeringens lovforslag

var i høring inden fremsættelsen. 47 regeringslovforslag var ikke i høring inden

fremsættelsen. Det svarer til, at 77 pct. af regeringens lovforslag blev sendt i

høring inden fremsættelsen. Til sammenligning blev 97 pct. af regeringens

lovforslag sendt i høring inden fremsættelsen i folketingsåret 2018-19.

I folketingsåret 2019-20 er der registreret 39 lovforslag med dispensation fra

30-dagesreglen i FFO § 13, stk. 1. Til sammenligning blev der i folketingsåret

2018-19 givet 8 dispensationer.

Det har på grund af covid-19 været nødvendigt at hastebehandle flere

lovforslag end sædvanligt. Det har haft en indflydelse på antallet af lovforslag,

der ikke har været sendt i høring, og på antallet af lovforslag, der krævede

dispensation fra 30-dagesreglen.

3. Lovforslag, som ikke har været i høring inden fremsættelsen

Opgørelsen over, hvor mange lovforslag der ikke har været sendt i høring inden

fremsættelsen, eller som krævede dispensation fra 30-dagesreglen, omfatter

kun lovforslag fra regeringen. I opgørelsen indgår ikke lovforslag, der efter

Ref. 19-000209

Udvalgssekretariatet

1/4

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 87: Notat om høring over lovforslag inden fremsættelse og dispensation fra forretningsordenens 30-dagesregel i folketingsåret 2019-20.

praksis ikke sendes i høring. Det drejer sig bl.a. om finanslovsforslagene og

forslag om udgiftslofter og tillægsbevilling, forslag til lov om indfødsrets

meddelelse, lovforslag om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster,

visse lovforslag om Grønlands selvstyre m.v.

I folketingsåret 2019-20 blev der samlet set fremsat 214 lovforslag, hvoraf 213

lovforslag var fremsat af regeringen. Når der tages højde for, at enkelte

lovforslag efter fast praksis ikke sendes i høring, indgår der i opgørelsen over

folketingsåret 204 lovforslag.

Antal lovforslag fra

regeringen i

folketingsåret 2019-

204

Høring inden

fremsættelse

Ingen høring inden

fremsættelse

157

Det har på grund af covid-19 været nødvendigt at hastebehandle flere

lovforslag end sædvanligt, hvilket har haft en indflydelse på antallet af

lovforslag, der ikke har været sendt i høring.

4. Lovforslag med dispensation fra 30-dagesreglen

I folketingsåret 2019-20 er der registreret 39 lovforslag med dispensation fra

30-dagesreglen i FFO § 13, stk. 1.

Af disse var 36 af forslagene

hastelovgivning som følge af covid-19.

Det har på grund af covid-19 været nødvendigt at hastebehandle flere

lovforslag end sædvanligt, hvilket har haft en indflydelse på antallet af

lovforslag, hvor det har været nødvendigt at dispensere fra forretningsordenens

regler.

5. Forudsætninger og kriterier for registreringen

Opgørelsen over lovforslag, der ikke var i høring inden fremsættelsen omfatter

også lovforslag, der er sendt i høring samtidig med fremsættelsen.

Hvis dele af et lovforslag først er sendt i høring samtidig med fremsættelsen,

mens resten af lovforslaget var i høring inden fremsættelsen, er lovforslaget

Lovforslag nr. L 1-3 (finanslovsforslag og lov om udgiftslofter), L 41

(indfødsret), L 99 (tillægsbevillingslov), L 180 (indfødsret), L 206

(finanslovsforslag) og L 209 og L 210 (forslag om udgiftslofter).

Lovforslag nr. L 38, L 46, L 126, L 133, L 134, L 135, L 140, L 141, L 142, L

143, L 144, L 145, L 153, L 154, 157, L 158, L 161, L 168, L 169, L 171, L

172, L 175, L 181, L 190, L 191, L 198, L 199, L 200, L 201, L 202, L 203, L

204, L 205, L 207, L 208, L 211, L 212, L 213 og L 214.

2/4

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 87: Notat om høring over lovforslag inden fremsættelse og dispensation fra forretningsordenens 30-dagesregel i folketingsåret 2019-20.

registreret som, at det har været i høring inden fremsættelsen. På samme måde

er lovforslag, hvor dele af det har været i høring inden fremsættelsen, mens

andre dele ikke har været sendt i høring hverken inden eller samtidig med

fremsættelsen, registreret som, at det har været i høring.

Lovforslag, der har været i høring inden fremsættelsen, er registreret sådan,

uanset hvor mange dage høringen har varet.

Lovforslag, som er genfremsættelser af tidligere fremsatte lovforslag, tæller

med i statistikken over lovforslag, der har været i høring, hvis de blev sendt i

høring under den oprindelige fremsættelse, selv om de ikke har været i høring

igen inden genfremsættelsen

6. Tidligere forelæggelser for UFO om dette emne

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30-dagesreglen 2017-18, jf. UFO alm. del

–

bilag 43 (folketingsåret 2018-19,

1. samling)

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30-dagesreglen 2018-19, jf. UFO alm. del

–

bilag 13 (folketingsåret 2018-19,

2. samling)

Lovforslag nr. L 9, L 10, L 11, L 12 og L 104.

3/4

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 87: Notat om høring over lovforslag inden fremsættelse og dispensation fra forretningsordenens 30-dagesregel i folketingsåret 2019-20.

Bilag 1

Uddrag fra Betænkning og indstilling afgivet af Udvalget for

Forretningsordenen den 23. maj 2018

–

Betænkning og indstilling

om ændring af forretningsorden for Folketinget (Ændring af

forskellige arbejdsformer og forretningsgange m.v.)

–

B 147

folketingsåret 2017-18

”2.3.

Ændringer med hensyn til tilrettelæggelsen af lovgivningsarbejdet

2.3.1. Forslag om registrering af regeringsforslag, som ikke har været sendt i

høring inden fremsættelse, og lovforslag, hvorved der er blevet dispenseret fra

30-dagesreglen, jf. forretningsordenens § 13

2.3.1.1. Antorini-Skaarup-arbejdsgruppens forslag

Antorini-Skaarup-arbejdsgruppen foreslog, at der er foretages registrering dels

af regeringsforslag, som ikke inden fremsættelsen for Folketinget har været

sendt i høring, dels af lovforslag, for hvilke der er blevet dispenseret fra

bestemmelsen i forretningsordenens § 13 om, at der skal gå mindst 30 dage

fra fremsættelsen af et lovforslag til dets 3. behandling. Arbejdsgruppen

foreslog endvidere, at der ved afslutningen af hvert folketingsår (i september)

omdeles et bilag herom i Udvalget for Forretningsordenen med henblik på

drøftelse i udvalget, hvori høringsparters vurdering af lovbehandlingsprocessen

også kan indgå.

2.3.1.2. Udvalget for Forretningsordenens overvejelser og indstilling

Udvalget for Forretningsordenen tilslutter sig forslaget fra Antorini-Skaarup-

arbejdsgruppen om at foretage en registrering af lovforslag, som ikke har været

i høring før fremsættelsen, og af lovforslag, for hvilke der har været dispenseret

fra 30-dagesreglen. Udvalget henstiller til Folketingssekretariatet fremover at

foretage en sådan registrering og sende en årlig redegørelse herom til

udvalget.”

4/4