UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Udvalget for Forretningsordenen 2020-21
UFO Alm.del Bilag 1
Offentligt

Lovgivning

Folketingsåret 2020/2021

OKTOBER 2020

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Lovgivning

Folketingsåret 2020/2021

OKTOBER 2020

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Indholdsfortegnelse

Forord – grønt, retfærdigt og ansvarligt – styrket ud af krisen

............................................ 3

Beskæftigelsesministeren

..................................................................................................... 5

Boligministeren

..................................................................................................................... 9

Børne‐ og undervisningsministeren

................................................................................... 11

Erhvervsministeren

............................................................................................................. 15

Finansministeren

................................................................................................................. 20

Forsvarsministeren

.............................................................................................................. 23

Justitsministeren

................................................................................................................. 24

Kirkeministeren

................................................................................................................... 29

Klima‐, energi‐ og forsyningsministeren

............................................................................ 30

Kulturministeren

................................................................................................................. 34

Miljøministeren

................................................................................................................... 35

Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling

.................................................................. 37

Ministeren for nordisk samarbejde

..................................................................................... 39

Skatteministeren

................................................................................................................. 40

Social‐ og indenrigsministeren

........................................................................................... 46

Statsministeren

................................................................................................................... 49

Sundheds‐ og ældreministeren

.......................................................................................... 50

Transportministeren

........................................................................................................... 54

Uddannelses‐ og forskningsministeren

.............................................................................. 58

Udenrigsministeren

............................................................................................................ 60

Udlændinge‐ og integrationsministeren

............................................................................ 61

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Forord

Grønt, retfærdigt og ansvarligt

– styrket ud af krisen

I 2020 blev Danmark og verden ramt af covid-19. I Danmark har vi hidtil klaret os godt igennem

pandemien takket være en stærk fælles indsats. Det kan vi alle sammen være stolte af.

Men corona og den økonomiske krise sætter fortsat sit aftryk på vores samfund. Det er derfor

også i den kommende tid en helt central opgave for regeringen at håndtere corona.

Regeringen har fremlagt et forslag til finanslov med en ekspansiv finanspolitik, hvor vi stimule-

rer økonomien, styrker danske arbejdspladser og bekæmper arbejdsløshed.

Desuden investerer vi på sundhedsområdet i lagre af værnemidler, beredskab og vacciner.

Covid-19 har forsinket vores politik på andre områder. Det kan ikke være anderledes. Men vores

ambitioner er de samme som før.

Alle fortjener en værdig tilbagetrækning. Derfor foreslår vi en ny ret til tidlig pension for dem,

der har været mange år på arbejdsmarkedet, ofte i hårde jobs. Det, vi lovede før valget, gør vi

efter valget.

Med en ny velfærdslov vil vi forpligte os til, at pengene følger med, når der kommer flere børn

og flere ældre.

Vi følger op på den ambitiøse klimamålsætning og udbygger Danmarks position som et grønt

foregangsland på globalt plan. Og vi vil give vores virksomheder de bedste rammebetingelser

for at skabe vækst og jobs herhjemme.

På udlændingeområdet vil vi stille flere krav. Hvis nyankomne og andre indvandrere med et

integrationsbehov er uden for arbejdsmarkedet, skal der være krav om 37 timers indsats om

ugen for at få ret til fuld ydelse. Og der skal være større åbenhed om religiøse forkynderes

prædikener på andre sprog end dansk.

Det skal være trygt at færdes alle steder i Danmark. Vi vil fremsætte lovgivning, der modvirker

utryghedsskabende adfærd i det offentlige rum.

Vi vil foreslå, at bandekriminalitet, der er til alvorlig skade for Danmarks vitale interesser, skal

kunne føre til frakendelse af dansk statsborgerskab. Og det skal være muligt at ophæve lejemålet

for kriminelle beboere hurtigere end i dag.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Vi vil styrke retssikkerheden for voldtægtsofre. Sex skal selvfølgelig altid være baseret på sam-

tykke. Det er et vigtigt skridt for ligestillingen i vores samfund – præcis som vi lovede det i

forståelsespapiret.

Og så vil regeringen fortsætte indsatsen for at udjævne forskellene mellem land og by. Vi vil

blandt andet understøtte en bedre geografisk spredning af f.eks. velfærdsuddannelserne. For at

styrke adgangen til læger i alle dele af landet vil vi foreslå tjenestepligt for læger.

Regeringen vil bringe Danmark styrket ud af krisen – et mere grønt, ansvarligt og retfærdigt

samfund.

Jeg ser frem til et godt samarbejde med partierne i det nye folketingsår.

Mette Frederiksen

Statsminister

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Beskæftigelsesministeren

Ændring af lov om arbejdsskadesikring, lov om den selvejende institution Arbejdsmar‐

kedets Erhvervssikring og lov om erstatningsansvar (Anmeldelse af arbejdsulykker,

opdatering af kapitaliseringsfaktorer m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at sikre mere enkle og tidssvarende regler på arbejdsskadeområdet.

Med ændringen af anmeldereglerne gøres der op med, at der er forskellige regelsæt for anmel-

delse af de samme ulykker. Med ændringen af levetidsforudsætninger sikres det, at tilskade-

komne altid får udmålt sin erstatning på et opdateret grundlag, uanset om erstatningen udbetales

løbende eller som en engangserstatning.

Ændring af lov om social pension, lov om Seniorpensionsenheden og forskellige andre

love (Fordeling af myndighedsansvar mellem kommuner og Seniorpensionsenheden

m.v.) (Okt I)

Med lovforslaget overflyttes administration og tilkendelse af seniorpension til den nye statslige

myndighed, som er etableret ved lov om Seniorpensionsenheden fra juni 2020. Lovforslaget er

en opfølgning på aftalen om ret til seniorpension for nedslidte fra maj 2019. Lovforslaget har

desuden til formål på baggrund af EU-retten at justere reglerne om beregning af indtægtsgrund-

laget for pensionister med en ægtefælle/partner, der kun modtager pension fra ét andet

EU/EØS-land.

Ændring af barselsloven, lov om sygedagpenge og forskellige andre love (Ret til fravær

i 26 uger for forældre, der mister et barn under 18 år (sorgorlov) samt bemyndigelse til

at fastsætte særlige regler om revision af nogle kommuners regnskaber for regnskabs‐

året 2021 på områder med statsrefusion eller statstilskud) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at forbedre vilkårene for ret til fravær for forældre, der mister

deres barn. Med forslaget udvides retten til fravær til at omfatte alle forældre, der mister et barn

inden det fyldte 18. år ligesom fraværsperioden forlænges fra 14 uger op til 26 uger efter barnets

død. Forslaget om at indføre fraværsret for alle forældre, der mister et barn under 18 år, er en

opfølgning på aftalen om udvidet ret til sorgorlov mellem alle Folketingets partier fra juni 2020.

Lovforslaget har desuden til formål at skabe hjemmel til, at der administrativt kan fastsættes

regler, som er nødvendige for at kunne indføre en nyudviklet, digitalt understøttet revisionsmo-

del i et mindre antal kommuner i 2021.

Ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det revi‐

derede udstationeringsdirektiv og målretning af anmeldelsespligten til RUT for selv‐

stændigt erhvervsdrivende uden ansatte) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at forbedre forholdene for udstationerede lønmodtagere i Danmark

med henblik på at sikre samme løn- og arbejdsvilkår, som også gælder for danske lønmodtagere.

Dette gælder blandt andet med hensyn til aflønning og i forhold til lønmodtagere, som er ud-

stationeret i en længere periode. Lovforslaget implementerer det reviderede udstationeringsdi-

rektiv fra juni 2018. Lovforslaget indeholder herudover en målretning af anmeldepligten for

udenlandske selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte til Registret for Udenlandske Tjene-

steydere (RUT).

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om social pension (Regulering af folkepensionsalderen) (Nov I)

Med lovforslaget forhøjes folkepensionsalderen til 69 år med virkning fra 2035, således at dan-

skernes stigende levetid også fører til flere aktive år på arbejdsmarkedet. Lovforslaget er en

opfølgning på aftalen om levetidsindeksering af folkepensionsalderen mellem den daværende

regering (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Det

Radikale Venstre fra september 2015.

Ændring af lov om social pension og forskellige andre love (Ret til tidlig pension)

(Nov I)

Lovforslaget har til formål at indføre en ny ret til tidlig pension for visse personer med lang

anciennitet på arbejdsmarkedet.

Ændring af lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked (Optagelse af selv‐

stændigt erhvervsdrivende i Barsel.dk) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at forbedre barselsvilkårene for selvstændigt erhvervsdrivende og

dermed afhjælpe nogle af de økonomiske udfordringer, som mange selvstændige oplever, når

de holder barselsorlov fra deres virksomhed. Med lovforslaget vil selvstændigt erhvervsdrivende

omfattes af barselsudligningsordningen på det private arbejdsmarked. Forslaget skal styrke kvin-

ders incitament til at blive selvstændigt erhvervsdrivende samt forbedre lønkompensationen i

forbindelse med barsels- og forældreorlov for både mænd og kvinder. Lovforslaget er en op-

følgning på aftalen om finansloven for 2020 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Det Radi-

kale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra december 2019.

Ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøt‐

telse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om kompensa‐

tion til handicappede i erhverv m.v. (Styrket og forenklet indgang til korte erhvervs‐

rettede kurser, varslingspuljens anvendelsesområde, fritagelse for indsats og rådig‐

hed for unge, der deltager i særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU) samt præ‐

ciseringer m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at styrke og forenkle indgangen til korte erhvervsrettede kurser i

beskæftigelsesindsatsen. Med lovforslaget samles, styrkes og forenkles mulighederne for, at alle

ledige kan få erhvervsrettede kurser, som sikrer fleksibel omstilling til nye job og brancher, og

fem eksisterende ordninger for korte erhvervsrettede kurser samles i én regional pulje. Derud-

over indeholder lovforslaget en række andre ændringer, tilretninger og præciseringer i reglerne.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om styrket opkvalificering mellem regeringen (Social-

demokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Det Konservative Folkeparti

fra juni 2020 og på aftalen om ekstraordinært løft af ledige mellem regeringen (Socialdemokra-

tiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten fra

juni 2020.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om Arbejdsmarkedets Fond for Udstationerede (Sikring af inddrivelse

af fagretlig bod i udlandet) (Jan I)

Lovforslaget har til formål at øge mulighederne for, at Arbejdsmarkedets Fond for Udstatione-

rede fremadrettet kan inddrive fagretlig bod i udlandet. Lovforslaget gennemfører fælles anbe-

falinger fra FH og DA, og følger op på OK20-resultatet på det private arbejdsmarked fra april

2020.

Ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Justering af rammerne for ressour‐

ceforløb) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at justere reformen af førtidspension og fleksjob på baggrund af, at

der i løbet af 2020 forventes gennemført en gennemgang af ressourceforløbsordningen. Lov-

forslaget er en opfølgning på forståelsespapiret ”Retfærdig retning for Danmark” mellem Soci-

aldemokratiet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten fra juni 2019.

Ændring af lov om midlertidigt børnetilskud (Forlængelse af det midlertidige børnetil‐

skud) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at forlænge det midlertidige børnetilskud fra 1. juli 2021 indtil 31.

december 2021, indtil et nyt ydelsessystem er trådt i kraft. Det midlertidige børnetilskud blev

indført pr. 1. januar 2020 med tilbagevirkende kraft til den 1. august 2019 som opfølgning på

aftalen om mellem regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og

Enhedslisten fra september 2019.

Ændring af lov om arbejdsmiljø (Arbejdsmiljørepræsentantens beskyttelse) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre regler til forbedret beskyttelse af arbejdsmiljørepræsentan-

ter mod afskedigelse og anden forringelse af sine forhold på samme måde som tillidsmænd, også

i situationer, hvor der ikke er en overenskomst for vedkommende eller tilsvarende faglige om-

råde. Med lovforslaget gennemføres kommende anbefalinger fra udvalget om et forbedret

AMO-system bestående af arbejdsmarkedets parter, eksperter og Beskæftigelsesministeriet om

løsninger på arbejdsmiljørepræsentantens beskyttelse. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen

om en ny og forbedret arbejdsmiljøindsats og ordnede forhold på arbejdsmarkedet mellem den

daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokra-

tiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra april 2019.

Ændring af lov om arbejdsskadesikring m.v. (Fuld erstatning i forbindelse med vold på

arbejdspladsen – B 46) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at lette adgangen til fuld erstatning for ansatte, der har været udsat

for vold og trusler på arbejdet. Med lovforslaget gennemføres konkrete løsningsmodeller fra

analysearbejdet som opfølgning på Beskæftigelsesudvalgets beretning over B 46 om ansattes

mulighed for fuld erstatning, når de har været udsat for vold mv. på arbejdet fra februar 2019.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension (Udvidelse af ATP’s opgaveva‐

retagelse og udvidelse af ATP’s bestyrelses indstillingsret vedrørende tarif‐grundla‐

get m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at give Arbejdsmarkedets Tillægspension mulighed for at øge det

investeringsmæssige råderum med henblik på, at Arbejdsmarkedets Tillægspension kan skabe

de bedst mulige pensioner til medlemmerne, og at det sker med behørigt hensyn til Arbejdsmar-

kedets Tillægspensions særlige rolle i det danske pensionssystem. Endvidere har lovforslaget til

formål at modernisere lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Lovgivning som opfølgning på Ydelseskommissionen

Regeringen har til hensigt at følge op på Ydelseskommissionens anbefalinger.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Boligministeren

Ændring af lov om byfornyelse og udvikling af byer og lov om almene boliger m.v.

(Sammenlægning af Byggeskadefonden og Byggeskadefonden vedrørende Bygnings‐

fornyelse, og ophør af fremtidig skadesdækning ved bygningsfornyelse m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at sammenlægge Byggeskadefonden på det almene område og

Byggeskadefonden vedrørende Bygningsfornyelse. Med lovforslaget vil den lovpligtige bygge-

skadeforsikring for bygningsfornyelser endvidere ophøre. Lovforslaget udmønter aftalen om

sammenlægning af Byggeskadefonden og Byggeskadefonden vedrørende Bygningsfornyelse,

samt ophør af fremtidige sager til Byggeskadefonden vedrørende Bygningsfornyelse mellem alle

Folketingets partier fra september 2019. Desuden indeholder lovforslaget en ophævelse af reg-

lerne om aftalt grøn byfornyelse.

Ændring af lov om byfornyelse og udvikling af byer (Anmeldelsesordning for boliger,

der lejes ud) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at give kommunerne mulighed for at indføre krav om, at udlejere

af ejendomme, der er opført for mere end 40 år siden, og som ikke har været udlejet i ét år, skal

anmelde udlejningen til kommunen, før der kan indgås lejekontrakt. Forslaget vil give kommu-

nen systematisk viden om udlejning af ældre boliger med henblik på at modvirke udlejning af

boliger, som ikke er egnet til beboelse. Lovforslaget udmønter aftalen om modvirkning af ud-

lejning af ubeboelige boliger mellem den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti fra december 2018.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 119 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om almene boliger m.v., lov om midlertidig regulering af boligforhol‐

dene og lov om friplejeboliger (Landsbyggefondens rammer 2021‐26, sammenlæg‐

ning af boliger, grundkapital for almene boliger og kapitalindskud for friplejeboliger

m.v.) (Okt I)

Med forslaget vil Landsbyggefondens rammer til renovering m.v. fastsættes for perioden 2021-

2026. Desuden vil den kommunale grundkapital ved nybyggeri forlænges og reglerne om sam-

menlægning af almene boliger ændres. Lovforslaget udmønter boligaftalen mellem regeringen

(Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, En-

hedslisten, Det Konservative Folkeparti, Alternativet og Sikandar Siddique (UFG) om Lands-

byggefondens rammer 2021-2026 og fremrykket indsats i 2020 fra maj 2020.

Ændring af lov om almene boliger m.v. og lov om leje af almene boliger (Støtte til

etablering og drift af midlertidigt husly til uddannelsessøgende, den almene boligsek‐

tors overgang til Digital Post og forsøg med opsigelse af lejere i almene ældre‐ og ple‐

jeboliger) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at skabe hjemmel til, at en kommune kan etablere og finansiere en

ordning, som tilbyder midlertidigt husly til uddannelsessøgende. Endvidere muliggøres, at den

almene boligsektor kan overgå til Digital Post fra 2021, således at alle meddelelser kan sendes

digitalt. Endelig indføres to forsøgsbestemmelser, der giver mulighed for at opsige lejere af hen-

holdsvis almene ældreboliger og almene plejeboliger.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af byggeloven (Hjemmel til, at kommunalbestyrelsen kan henlægge kompe‐

tencen til at udstede påbud og forbud til redningsberedskaberne ved brandsyn m.v.)

(Okt I)

Formålet med lovforslaget er, at kommunerne får mulighed for at delegere deres kompetence

til at udstede påbud og forbud i forbindelse med brandsyn til redningsberedskaberne, så red-

ningsberedskaberne kan udstede påbud og forbud på stedet under brandsynet uden kommunal

afgørelse. Derudover skal forslaget præcisere hjemlen til at fastsætte regler om driftsmæssige

forhold i bestående bebyggelse.

Ændring af lov om midlertidig regulering af boligforholdene (Bopælspligt i ny‐etable‐

rede boliger, der i en lokalplan er fastlagt til helårsboliger) (Okt I)

Lovforslaget vil ændre reglerne om benyttelse af boliger med henblik på at udvide reglernes

anvendelsesområde. I stedet for tidspunktet, hvor boligen for første gang benyttes til helårsbe-

boelse, dvs. ejeren/lejeren flytter ind, vil reglens anvendelse blive udvidet med henblik på at

omfatte boliger, der i en lokalplan er fastlagt til helårsboliger.

Ændring af lov om almene boliger m.v. (Frafald af tillægskøbesum) (Nov II)

Med lovforslaget vil kommunalbestyrelsen få mulighed for at undlade at stille krav om betaling

af tillægskøbesummen, når der skal bygges nye almene boliger, private boliger og erhverv i ek-

sisterende almene boligafdelinger. Hermed bidrages til opfyldning af regeringens mål om

110.000 nye boliger i de fire største kommuner.

Lov om leje (Feb II)

Lovforslaget indeholder en sammenskrivning af de bestemmelser i gældende lov om leje og lov

om midlertidig regulering af boligforholdene, som regulerer forholdet mellem lejeren og udleje-

ren. Lovforslaget har til formål at gøre lejeloven mere tidssvarende og overskuelig, samt fjerne

overflødige bestemmelser. Lovforslaget er en udmøntning af dele af lejelovsforliget mellem den

daværende regering (Socialdemokratiet og Radikale Venstre), Venstre, Dansk Folkeparti, Soci-

alistisk Folkeparti og Enhedslisten fra juni 2014.

Lov om boligforhold (Feb II)

Lovforslaget erstatter lov om midlertidig regulering af boligforholdene og indeholder en sam-

menskrivning af de bestemmelser i gældende lov om leje og lov om midlertidig regulering af

boligforholdene, som er af offentlig retlig karakter, og som ikke direkte vedrører forholdet mel-

lem lejeren og udlejeren. Lovforslaget har til formål at gøre denne del af lejelovgivningen mere

tidssvarende og overskuelig. Lovforslaget er en udmøntning af dele af lejelovsforliget mellem

den daværende regering (Socialdemokratiet og Radikale Venstre), Venstre, Dansk Folkeparti,

Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten fra juni 2014.

Ændring af almenlejeloven, almenboligloven og retsplejeloven (Hurtigere udsættelse

af lejere på grund af kriminalitet) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at reducere tiden fra sigtelse i straffesagen til eventuel afgørelse af

spørgsmålet om ophævelse af den pågældendes husstands lejemål. Der etableres en ordning,

hvorefter spørgsmålet om ophævelse af lejemålet afgøres i umiddelbar forlængelse af straffesa-

gen.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Børne‐ og undervisningsministeren

Ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Praktikpladstaxametertil‐

skud m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre et ekstra praktikpladstaxameter for ordinære uddannelses-

aftaler og kombinationsaftaler, som indgås med elever under grundforløb eller elever på det

studiekompetencegivende forløb på merkantil eux. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

udmøntning af negativ budgetregulering i 2020 og frem optaget i forbindelse med aftale om

bedre veje til uddannelse og job mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folke-

parti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Alternativet og Li-

beral Alliance fra november 2019.

Ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Modelparametre for er‐

hvervsuddannelser til brug for beregning af praktikpladsafhængigt arbejdsgiverbidrag

for 2021, fastholdelse af merbidragssats og justering af aktivitetsafhængigt VEU‐bi‐

drag for 2021) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at foretage den årlige opdatering af modelparametrene for erhvervs-

uddannelser, der indgår i beregningen af det praktikpladsafhængige AUB-bidrag til Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag som udtryk for en forventning i forhold til stigende eller faldende

efterspørgsel efter arbejdskraft i forhold til det forventede udbud af arbejdskraft inden for den

pågældende uddannelse. Endvidere foreslås en justering af det aktivitetsafhængige VEU-bidrag

for 2021. Endelig foreslås det at fastholde merbidragssatsen, der indgår i det praktikpladsaf-

hængige AUB-bidrag, for 2021 og frem.

Ændring af lov om folkeskolen (Mulighederne for andet udtræk af prøvefag og etable‐

ring af fælles ledelse i forbindelse med skolesammenlægning m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at give mulighed for, at elever med varige funktionsnedsættelser eller

alvorlig sygdom kan få udtræk af et andet prøvefag, når eleven af den grund ikke har deltaget i

undervisningen i idræt, samt at etablere en mere enkel og ubureaukratisk måde at videreføre

fælles ledelse mellem en skole og dagtilbud, fritidshjem eller ungdomsskole i forbindelse med

en sammenlægning af skolen med andre skoler. Lovforslaget udmønter en aftale indgået mellem

regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Fol-

keparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance. Endvidere foreslås, at personer, der

ikke er fyldt 18 år ved skoleårets begyndelse, og som ellers ikke har mulighed for at indstille sig

til prøve (privatister), skal kunne aflægge prøven på 8. klassetrin i det praktiske/musiske valgfag

på en kommunal skole.

Ændring af lov om ændring af lov om institutioner for almen‐gymnasiale uddannelser

og almen voksenuddannelse m.v. og lov om institutioner for erhvervsrettet uddan‐

nelse (Mulighed for fastsættelse af lokale elevfordelingsregler) (Udskydelse af solned‐

gangsklausul) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at udskyde solnedgangsklausulen i lov nr. 1562 af 27. december 2019

om lokale elevfordelingsregler ved fordeling af elever til de almengymnasiale uddannelser. Lov-

forslaget er en opfølgning på aftalen om forlængelse af mulighed for lokale elevfordelingsregler

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

ved fordeling af elever til de almengymnasiale uddannelser mellem regeringen (Socialdemokra-

tiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det

Konservative Folkeparti, Alternativet og Liberal Alliance fra juni 2020.

Ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov om efterskoler og frie fag‐

skoler og lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser (Inddragelse af ele‐

ver i forbindelse med udskrivning) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at sikre elevers ret til at blive hørt, inden en friskole eller privat

grundskole, efterskole, fri fagskole eller et privat gymnasium beslutter at udskrive eleven af sko-

len. Endvidere sikres det med lovforslaget, at Folketingets Ombudsmand får mulighed for an-

vende de almindelige reaktionsmuligheder ved behandlingen af klager over skolernes beslutning

om udskrivning af elever fra frie skoler.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 139 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og lov om erhvervsud‐

dannelser (Fritagelse for betalingskravet på erhvervsuddannelser for visse flygtninge

og familiesammenførte) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at fritage flygtninge, der er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse

med henblik på midlertidig ophold i Danmark efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og familiesam-

menførte til sådanne flygtninge fra betalingskravet på erhvervsuddannelserne. De nævnte flygt-

ninge vil herved blive ligestillet med danske statsborgere og øvrige borgere, som har krav på

ligestilling med danske statsborgere, i relation til spørgsmål om adgang til erhvervsuddannelser

med statstilskud.

Ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen‐

uddannelse m.v. (Organisatorisk adskillelse af Europaskolen fra Sankt Annæ Gymna‐

sium) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at etablere mulighed for, at Københavns Kommune kan vælge at

adskille Europaskolen fra Sankt Annæ Gymnasium som en særskilt kommunal institution.

Ændring af lov om midlertidige foranstaltninger på børne‐ og undervisningsområdet

og folkehøjskoleområdet og for den frie folkeoplysende virksomhed til forebyggelse

og afhjælpning i forbindelse med covid‐19 (Lovrevision) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en lovbestemt revision af lov om midlertidige foran-

staltninger på børne- og undervisningsområdet og folkehøjskoleområdet og for den frie folke-

oplysende virksomhed til forebyggelse og afhjælpning i forbindelse med covid-19. Det konkrete

indhold af lovforslaget vil bero på situationen i efteråret 2020 med covid-19, herunder om der

må vurderes at være behov for hjemmel til midlertidige foranstaltninger efter den 1. marts 2021.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen‐

uddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, lov om instituti‐

oner for forberedende grunduddannelse og lov om private institutioner for gymnasiale

uddannelser (Ungdomsorganisationers adgang på ungdomsuddannelsesinstitutio‐

ner) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at sikre, at samfundsengagerede ungdomsorganisationer har ret til

adgang til ungdomsuddannelsesinstitutioner minimum én gang årligt samt i forbindelse med

folketingsvalg, valg til kommunalbestyrelser og regionsråd og i forbindelse med landsdækkende

ungdomsvalg.

Ændring af forskellige love på Børne‐ og Undervisningsministeriets område (Udmønt‐

ning af kommende trepartsaftale om lærepladsområdet) (Feb I)

Regeringen skal i efteråret 2020 drøfte nye tiltag på erhvervsuddannelserne og lærepladsområdet

med arbejdsmarkedets parter. Lovforslaget forventes at udmønte en kommende aftale med ar-

bejdsmarkedets parter om initiativer til at styrke erhvervsuddannelserne og muligheden for, at

så mange elever på erhvervsuddannelsesområdet som muligt får en læreplads.

Ændring af dagtilbudsloven (Minimumsnormeringer i daginstitutioner) (Feb II)

Lovforslagets formål er at indføre minimumsnormeringer i daginstitutioner fuldt indfaset i 2025

med det mål, at der maksimalt er 3 børn per pædagogisk personale i vuggestuer og maksimalt 6

børn per pædagogisk personale i børnehaver. Lovforslaget er en opfølgning på forståelsespapi-

ret ”Retfærdig retning for Danmark” mellem Socialdemokratiet, Radikale Venstre, Socialistisk

Folkeparti og Enhedslisten fra juni 2019 og aftalen om finansloven for 2020 mellem regeringen

(Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra

december 2019.

Lovgivning om fordeling af elever til de gymnasiale uddannelser m.v. (Langsigtet løs‐

ning) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at implementere en fordelingsmodel for de gymnasiale uddannel-

ser med det overordnede formål at styrke sammenhængskraften og fællesskabet i samfundet

samt undgå parallelsamfund. Heri vil også kunne indgå ændringer af taxametersystemet for ung-

domsuddannelserne. Kommende politiske forhandlinger forud for lovforslaget er en opfølgning

på aftalen om forlængelse af mulighed for lokale elevfordelingsregler ved fordeling af elever til

de almengymnasiale uddannelser mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Fol-

keparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Alternativet og Liberal Alliance fra juni 2020.

Ændring af lov om folkeskolen (Nyt evaluerings‐ og bedømmelsessystem) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre et nyt og bedre nationalt evaluerings- og bedømmelses-

system, der ligesom i dag er ens over hele Danmark og som i sin helhed omfatter alle elever.

Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen om nationale test mellem regeringen

(Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti,

Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance fra februar 2020. Lovforslaget har endvi-

dere til formål på baggrund af anbefalinger fra en nedsat rådgivningsgruppe at forenkle

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

elevplanen. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen om Folkets skole: Faglig-

hed, dannelse og frihed mellem samme partier fra januar 2019.

Ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen‐

uddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, lov om erhvervs‐

uddannelser og lov om forberedende grunduddannelse (Loft på egenbetaling for stu‐

dieture) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at fastsætte en beløbsgrænse for elevers egenbetaling til studieture på

alle ungdomsuddannelser og forberedende grunduddannelse, herunder endagsture, klasseture af

få dages eller længere varighed m.v.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om virkningerne af folkeskolereformen (Nov II)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Erhvervsministeren

Ændring af lov om revisorloven (Ændring af reglerne for revisoreksamen, skærpede

krav til revisor som offentlighedens tillidsrepræsentant og gennemførelse af dele af

revisordirektivet) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at skærpe kravene til revisor med henblik på at styrke tilliden til

revisors rolle som offentlighedens tillidsrepræsentant. Det sker bl.a. ved at man ikke kan agere

som godkendt revisor, hvis man er pålagt konkurskarantæne og at man midlertidigt kan fraken-

des revisorgodkendelsen, mens en sag om frakendelse af en revisors godkendelse verserer i Re-

visornævnet. Samtidig foreslås det, at en revisor ikke uden videre stillingtagen fra domstolene

kan fortsætte sit virke, selvom vedkommende er frakendt sin godkendelse af Revisornævnet.

Lovforslaget har derudover til formål at ændre reglerne for revisoreksamen for statsautoriserede

revisorer og ændre loven som følge af EU-Kommissionens kontrol af den danske gennemfø-

relse af ændringer i revisordirektivet.

Ændring af lov om anvendelsen af visse af Den Europæiske Unions retsakter om øko‐

nomiske forbindelser til tredjelande m.v. (Adgang til kontrolbesøg m.v.) (Okt I)

Forslaget har til formål at styrke kontrollen med, at danske virksomheder ikke eksporterer pro-

dukter, der er omfattet af eksportkontrolreglerne eller foretager andre aktiviteter, der er i strid

med EU’s sanktioner. Med lovforslaget får Erhvervsstyrelsen kontrolbeføjelse til at føre tilsyn

med, om virksomheder har eksporteret produkter i strid med reglerne. Erhvervsstyrelsens kon-

trolmuligheder er i dag relativt begrænsede, og styrelsen har f.eks. ikke mulighed for at foretage

kontrolbesøg hos virksomhederne for at påse, om virksomhederne generelt overholder reglerne

på området.

Ændring af lov om betalinger, hvidvaskloven, lov om kapitalmarkeder og forskellige

andre love (Gennemførelse af 2. betalingstjenestedirektiv, 4. og 5. hvidvaskdirektiv,

ændringer til benchmarkforordningen og disclosureforordningen) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at øge forbruger- og investorbeskyttelsen på det finansielle område

samt at sikre et styrket og målrettet tilsyn på bl.a. bæredygtigheds-, betalings- og hvidvaskområ-

det. Med lovforslaget får Finanstilsynet mulighed for at føre effektivt tilsyn med to nye EU-

benchmarks for CO2-aftryk, hvilket skal styrke investorers og forbrugeres mulighed for at få

oplyst CO2-aftrykket for deres investeringer. Finanstilsynet får endvidere mulighed for at føre

tilsyn med, at finansielle aktører overholder oplysningsforpligtelser om miljømæssige, sociale og

ledelsesmæssige forhold i forbindelse med investerings- og rådgivningsprocesser. Endvidere får

Finanstilsynet mulighed for at føre et effektivt tilsyn med gebyrer for grænseoverskridende be-

talinger i EU, hvilket skal sikre større gennemsigtighed for forbrugerne.

Ændring af lov om finansiel virksomhed og lov om afvikling og restrukturering af visse

finansielle virksomheder (Ændringer som følge af revisioner af kapitalkravdirektivet

(CRD V) og krisehåndteringsdirektivet (BRRD II)) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at implementere flere EU-direktiver på det finansielle område, her-

under Europa-Parlamentet og Rådets revision af hhv. kapitalkravsdirektivet (CRD IV) og direk-

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

tivet om genopretning og afvikling af kreditinstitutter (BRRD II). Revisionen af CRD IV gen-

nemfører bl.a. en række internationale standarder og ændrer bl.a. kapitalkravsreglerne for kre-

ditinstitutter med det formål at styrke kreditinstitutternes modstandsdygtighed. BRRD II sigter

mod at bringe reglerne på linje med internationale standarder. Ændringerne medvirker til at

sikre, at virksomhederne kan fortsætte deres aktiviteter, selv om de bliver nødlidende og skal

gennemgå en restruktureringsproces, og at tabene primært bæres af ejerne og kreditorerne, her-

under de efterstillede kreditorer.

Ændring af selskabsloven (Lempeligere krav til omregistrering af iværksætterselska‐

ber til anpartsselskaber og gennemførelse af EU‐direktivet om brugen af digitale

værktøjer og processer inden for selskabsret) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at gøre det lettere for iværksætterselskaber at blive omregistreret til

anpartsselskaber. Lovforslaget har derudover til formål at implementere EU-Direktivet vedrø-

rende brug af digitale værktøjer og processer inden for selskabsretten. Med lovforslaget under-

støttes det digitale indre marked ved at gøre selskabsretlige processer mere tids- og omkost-

ningseffektive ved hjælp af digitale værktøjer.

Ændring af konkurrenceloven (Implementering af EU‐direktiv om styrkelse af konkur‐

rencemyndigheders håndhævelse af konkurrencereglerne) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre direktiv 2019/1 om styrkelse af de nationale konkur-

rencemyndigheders forudsætninger for at håndhæve konkurrencereglerne effektivt og sikring af

et velfungerende indre marked. Lovforslaget skal styrke muligheden for at håndhæve konkur-

rencereglerne effektivt og ensartet. Det sker ved at give Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

bedre muligheder for at oplyse sagerne og gribe effektivt ind over for overtrædelser samtidig

med, at procedurerne for at pålægge bøder ændres. Direktivet betyder, at Danmark ikke kan

opretholde det strafferetlige system for bøder til virksomheder, der anvendes i dag. Med lov-

forslaget indføres derfor et nyt system for civile bøder til virksomheder.

Lovgivning om rejsegarantifonden (Dec II)

Lovforslaget har til formål at give Rejsegarantifondens bestyrelse mulighed for at stille højere

økonomiske krav til pakkerejsebranchen, således at den fremover vil være bedre polstret og have

et stærkere kapitalgrundlag. Målet er at ruste Rejsegarantifonden og dermed pakkerejsebranchen

bedre til fremtidige krisesituationer, som en pandemi. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen

mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Sociali-

stisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative, Liberal Alliance og Alternativet om yderligere

hjælp til rejsebranchen i lyset af coronakrisen fra juni 2020.

Lov om urimelig handelspraksis i relationer mellem virksomheder i landbrugs‐ og fø‐

devareforsyningskæden (Jan I)

Lovens formål er at bekæmpe urimelig handelspraksis mellem virksomheder i landbrugs- og

fødevareforsyningskæden gennem et forbud mod visse former for urimelig handelspraksis mel-

lem købere og leverandører. Hermed sikres, at aktørerne på markedet får mulighed for at kon-

kurrere på rimelige vilkår og derved bidrage til at øge landbrugs- og fødevareforsyningskædens

generelle effektivitet. Lovforslaget implementerer direktiv 2019/633/EU fra april 2019 om uri-

melig handelspraksis i relationer mellem virksomheder i landsbrugs- og fødevareforsyningskæ-

den.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Fond for Regional Udvikling, Den

Europæiske Socialfond Plus og Fonden for Retfærdig Omstilling (strukturfondsloven)

(Jan I)

Lovforslaget har til formål at fastlægge administrationen af tilskud fra Den Europæiske Fond

for Regional Udvikling og Den Europæiske Socialfond Plus samt Fonden for Retfærdig Om-

stilling for programperioden 2021-2027 gennem en ny hovedlov. Lovforslaget skal skabe ram-

merne om en effektiv udmøntning af EU’s strukturfondsmidler i Danmark med henblik på at

understøtte og fremme gode vilkår for at udvikle og drive virksomhed i hele Danmark.

Lov om cybersikkerhed (Jan II)

Lovforslaget har til formål at implementere de nødvendige artikler i forordning 2019/811 fra

april 2019 om cybersikkerhedscertificering (cybersikkerhedsforordningen). Lovforslaget bidra-

ger til, at danske virksomheder fremover kan få certificeret IKT-produkter og tjenester, der

overholder særlige krav i relation til cybersikkerhed. Ordningen, der er frivillig for virksomhe-

derne, forventes at styrke IT-sikkerheden ved disse produkter, højne forbrugertilliden til pro-

dukterne og styrke danske virksomheders konkurrenceevne i EU, fordi certificeringerne gælder

i hele EU.

Lov om fondsmæglerselskaber og investeringsservice og ‐aktiviteter (Feb I)

Lovforslaget vedrører en ny hovedlov for fondsmæglerselskaber og investeringsservice m.v. og

vil fastsætte nærmere krav til fondsmæglerselskaber, herunder navnlig i relation til kapitalgrund-

lagskrav, ledelse og styring samt aflønning, samt regler om tilsyn hermed. Lovforslaget har til

formål at målrette reguleringen mod de forhold, som gør sig gældende for denne type af selska-

ber. Lovforslaget har baggrund i dels ny EU-regulering om tilsyn med investeringsselskaber

(IFD) og tilsynsmæssige krav til investeringsselskaber (IFR).

Ændring af lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber, lov om investerings‐

foreninger m.v., hvidvaskloven, lov om Danmarks Grønne Investeringsfond og forskel‐

lige andre love (Øget investorbeskyttelse ved grænseoverskridende markedsføring af

investeringsforeninger samt styrket tilsynet med aktører på det digitale marked for

finansielle ydelser m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at øge beskyttelsen af investorer, herunder detailinvestorer, ved at

gennemføre klarere regler for grænseoverskridende markedsføring for investeringsforeninger

m.v. og alternative investeringsfonde. Endvidere omfattes udbydere af virtuelle tegnebøger af

hvidvasklovens regler for kundekendskabsprocedure m.v., hvilket skal styrke tilsynet med aktø-

rer på det digitale marked for finansielle ydelser. Endelig implementeres udmøntningen af Dan-

marks Grønne Investeringsfonds aktiviteter under Danmarks Grønne Fremtidsfond.

Ændring af udbudsloven (Opfølgning på udspil om offentligt‐privat samarbejde, her‐

under lovevaluering af udbudsloven) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at sikre større klarhed om udbudsreglerne, at sikre de lavest mulige

transaktionsomkostninger for både ordregivere og tilbudsgivere samt mulighederne for at øge

små og mellemstore virksomheders deltagelse i konkurrencen om offentlige kontrakter.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af årsregnskabsloven m.v. (Revisorpligt) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at udmønte en kommende politisk aftale om revisorpligt, som er-

hvervsministeren forventes at indkalde til i efteråret 2020.

Lov om investeringsscreeninger (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre en screeningsordning i Danmark, der på tværs af sektorer

screener investeringer og andre økonomiske aktiviteter fra udlandet, som kan udgøre en trussel

mod national sikkerhed eller offentlig orden.

Ændring af lov om produkter og markedsovervågning, lov om erhvervsfremme, lov

om sikkerhed til søs, lov om maritim fysisk planlægning og lov om fyrværkeri og andre

pyrotekniske artikler (Gennemførelse af resterende del af markedsovervågningsfor‐

ordningen på Sikkerhedsstyrelsens og Søfartsstyrelsens område) (Feb II)

Lovforslaget indeholder ændringer af to love, idet nye opgaver fremover skal varetages af Sik-

kerhedsstyrelsen. Den første del indebærer ændringer af lov om produkter og markedsovervåg-

ning, som gennemfører de resterende dele af markedsovervågningsforordningen på Sikkerheds-

styrelsens område. Den anden del vedrører en ændring af lov om fyrværkeri og andre pyrotek-

niske artikler, hvorefter erhvervsministeren bemyndiges til at fastsætte regler for små ikke-stats-

lige raketopsendelser. Herudover foreslås lov om sikkerhed til søs ændret, således at kontrolbe-

føjelserne efter produktloven kan anvendes på tilsyn efter lov om sikkerhed til søs med skibs-

udstyr og fritidsfartøjer og personlige fartøjer, i det omfang kontrolbeføjelserne ikke allerede

følger af lov om sikkerhed til søs.

Ændring af lov om realkreditlån og realkreditobligationer m.v., lov om finansiel virk‐

somhed og lov om et skibsfinansieringsinstitut (Gennemførelse af direktiv om udste‐

delse af dækkede obligationer og offentligt tilsyn med dækkede obligationer og af æn‐

dring af forordning (EU) nr. 575/2013, for så vidt angår eksponeringer i form af dæk‐

kede obligationer) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at implementere ny EU-regulering om bl.a. udstedelse af dækkede

obligationer og offentligt tilsyn med dækkede obligationer. Lovforslaget indebærer bl.a. krav til

dækning og overdækning, indførelse af nyt likviditetskrav, information til investorerne og vær-

diansættelse af fast ejendom til markedsværdi.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Redegørelser til Folketinget:



Regional- og Landdistriktspolitisk Redegørelse 2020 (Okt II)

Redegørelse om Erhvervslivet og Reguleringen 2020 (Mar II)

Redegørelse om Danmarks digitale vækst (Apr I)

Regional- og Landdistriktspolitisk Redegørelse 2021 (Apr II)

Turismepolitisk Redegørelse 2021 (Maj I)

Redegørelse om erhvervsfremme og støtte 2021 (Maj II)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Finansministeren

Finanslov for finansåret 2021 (Okt I)

Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret

2024 (Okt I)

Ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for fi‐

nansåret 2021, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for

finansåret 2022 og lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner

for finansåret 2023 (Konsekvenser af ny 2025‐ramme og regeringens forslag til finans‐

lov for 2021) (Okt I)

Ændring af lov om Digital Post fra offentlige afsendere (Hjemtagelse til Digitalise‐

ringsstyrelsen af dataansvar, strategisk ejerskab og beslutningskompetence for Digi‐

tal Post, etablering af visningsklienter og flytning af borgeres og virksomheders post)

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at skabe hjemmel til overgangen til den kommende it-løsning for

Digital Post, herunder flytning af borgernes post. Lovforslaget hjemtager ejerskabet til løsningen

og dataansvaret for administrationen af postløsningen til Digitaliseringsstyrelsen samt klarlægger

retstilstanden for borgere og virksomheder, når de bruger henholdsvis offentlige og kommerci-

elle visningsklienter. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om Den fællesoffentlige digitali-

seringsstrategi 2016-2020 mellem den daværende regering (Venstre), KL og Danske Regioner

fra maj 2016.

Folketingsbeslutning om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter

(Nov I)

Beslutningsforslaget fremsættes for at gøre det muligt, at regeringen på Danmarks vegne kan

ratificere Det Europæiske Råds afgørelse om ordningen for Den Europæiske Unions egne ind-

tægter. Ordningen fastsætter indtægtssiden af EU's budget og er derfor central for udmøntnin-

gen af aftalen om EU's flerårige budget indgået mellem EU's stats- og regeringschefer i juli 2020.

Ændring af lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilap‐

plikationer (Præcisering af undtagelse for tredjepartsindhold på offentlige organers

websteder eller mobilapplikationer) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at præcisere betydningen af tredjepartsindhold i loven og fastlægge,

at det ikke er tredjepartsindhold, når én myndighed leverer indhold til et anden offentlig myn-

digheds websted eller mobilapplikation. Det er således det eller de offentlige organ(er), der har

udviklet, finansieret eller kontrol over indholdet, der skal sikre, at indholdet er tilgængeligt efter

de krav, der følger af lov om tilgængelighed og offentlige myndigheders websteder og mobilap-

plikationer.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om offentlige betalinger m.v. (Nemkontosystemet stilles til rådighed

for grønlandske myndigheder) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at muliggøre, at Digitaliseringsstyrelsen kan stille Nemkontosystemet

til rådighed for grønlandske myndigheder. Ændringsloven vedrører kun hjemlen for, at Digita-

liseringsstyrelsen kan sidestille grønlandske myndigheder med danske myndigheder i forbindelse

med tilslutningen til Nemkontosystemet. De resterende dele af loven ændres der ikke ved.

Grønland lovgiver selv om de materielle regler i deres egen lov om offentlige betalinger.

Ændring af lov om Det Økonomiske Råd og Det Miljøøkonomiske Råd (Formandska‐

bets vurdering af adfærdsforudsætninger m.v.) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er, at De Økonomiske Råds formandskab skal foretage et uafhængigt

eftersyn af de forudsætninger, som ligger til grund for ministeriernes skøn over adfærdsvirknin-

ger af økonomisk-politiske tiltag.

Lov om velfærd (Dec II)

Lovforslaget har til formål at sikre, at det demografiske træk på velfærden dækkes, så pengene

følger med i takt med, at der bliver flere børn og ældre.

Lov om MitID og NemLog‐in (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at sikre en fortsat klar lovgivningsmæssig ramme for ansvar og

rettigheder i forhold til MitID og NemLog-in, blandt andet ved at fastsætte regler for udstedel-

sen af MitID, klagemuligheder, rettigheder og pligter for borgere, virksomheder og myndigheder

m.v. Herudover er formålet med lovforslaget at sikre den fremtidige udvikling af den digitale

infrastruktur, så borgere, myndigheder og virksomheder fortsat kan tilgå de digitale selvbetje-

ningsløsninger effektivt og sikkert. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om Den fællesof-

fentlige digitaliseringsstrategi 2016-2020 mellem den daværende regering, KL og Danske Regi-

oner fra maj 2016.

Lov om tillægsbevilling for finansåret 2020 (Jan II)

Ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI‐lo‐

ven) (Udvidelse af anvendelsesområde og fri adgang til offentlige datasæt med høj

værdi) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at implementere direktivet om åbne data og videreanvendelse af den

offentlige sektors informationer fra juli 2019 med henblik på at gøre offentlige data lettere til-

gængelige for borgere og virksomheder samt fremme innovation og anvendelse af kunstig intel-

ligens baseret på åbne data. Forslaget sikrer en udvidelse af lovens anvendelsesområde til at

omfatte visse offentlige virksomheder og forskningsdata. Herudover indeholder forslaget æn-

dringer af reglerne for opkrævning af gebyrer for at stille offentlige data til rådighed for videre-

anvendelse, krav om at der skal udvikles ét enkelt adgangspunkt til offentlige data, som skal

udstille metadata om offentlige datasæt for at gøre det lettere at finde og anvende offentlige data

samt et nyt krav om gratis adgang til offentlige datasæt med høj værdi.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Lov om velfærdsaftaler (Feb II)

Lovforslaget har til formål at skabe hjemmel til, at der kan indgås velfærdsaftaler med udvalgte

kommuner i en treårig forsøgsperiode. Velfærdsaftaler er en ny, samarbejdsbaseret vej til at finde

og afprøve nye løsninger ved at sætte enkeltkommuner fri på et givent velfærdsområde med

henblik på at tænke tilrettelæggelsen af indsatsen ”forfra”. Lovforslaget er et af flere initiativer,

der med Nærhedsreformen igangsættes med henblik på at gentænke styring og ledelse i den

offentlige sektor.

Ændring af budgetlov (Revision af loven) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at fremsætte forslag til revision af loven på baggrund af de hidti-

dige erfaringer med budgetloven.

Finanslov for finansåret 2022 (Aug II)

Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret

2025 (Aug II)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Forsvarsministeren

Ændring af lov om net‐ og informationssikkerhed (Implementering af direktivet om

oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation for så vidt angår

sikkerhed i net og tjenester) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at implementere Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)

2018/1972 fra december 2018 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommuni-

kation for så vidt angår net- og informationssikkerhed. Lovforslaget vil bl.a. indebære, at der

stilles informationssikkerhedskrav til udbydere, der distribuerer indhold såsom video, musik og

opkald over internettet.

Ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og ‐tjenester (Etablering af mo‐

bilbaseret varslingssystem) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at implementere Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)

2018/1972 fra december 2018 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommuni-

kation for så vidt angår etablering af et mobilbaseret varslingssystem til udsendelse af offentlige

advarsler om overhængende eller truende alvorlige nødsituationer via elektroniske kommunika-

tionstjenester til berørte slutbrugere.

Ændring af hjemmeværnsloven (Afskaffelse af alderskriteriet for frivillige befalings‐

mænd) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at afskaffe et alderskriterium i hjemmeværnsloven, der indebærer, at

frivillige befalingsmænd i Hjemmeværnet som udgangspunkt skal fratræde deres stillinger, når

de har nået en nærmere fastsat alder.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 138 (folketingsåret 2019-20).

Lov om sikkerhed i 5G‐net (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en væsentlig styrkelse af informationssikkerheden

i 5G-teleinfrastrukturen ved at etablere mekanismer, der sikrer, at de danske teleudbydere kan

forhindres i at indgå aftaler om anskaffelse, vedligeholdelse og drift vedrørende 5G-teleinfra-

strukturen, hvor dette kan skade den nationale sikkerhed.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om det nordiske forsvars- og beredskabssamarbejde 2020 (Okt I)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Justitsministeren

Ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og retsplejeloven (Adgang til sociale be‐

handlingstilbud mod stofmisbrug for indsatte i kriminalforsorgens institutioner m.v.)

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at styrke den sociale stofmisbrugsbehandling i kriminalforsorgens

institutioner i forhold til det nuværende behandlingstilbud. I øvrigt tilpasses reglerne om be-

handlingsgarantien for social stofmisbrugsbehandling, så de kommer til at afspejle praksis.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 150 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af straffeloven m.v. (Selvstændig bestemmelse om angreb med genstande

på personer i offentlig tjeneste og skærpelse af straffen for forsætlig fareforvoldelse)

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at skærpe strafniveauet for angreb med genstande på personer i of-

fentlig tjeneste eller hverv og for affyring af fyrværkeri mod privatpersoner. Lovforslaget skal

ses i lyset af de angreb med fyrværkeri mod politi og beredskab, der fandt sted omkring årsskiftet

2019/2020.

Lov om undersøgelse af visse forhold vedrørende Forsvarets Efterretningstjeneste

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at etablere en særlig undersøgelsesform, der skal danne rammen om

en uafhængig og uvildig undersøgelse af visse forhold vedrørende Forsvarets Efterretningstje-

neste (FE). Lovforslaget udgør en del af opfølgningen på Tilsynet med Efterretningstjenesternes

pressemeddelelse af 24. august 2020, der gengiver de uklassificerede resultater af Tilsynet med

Efterretningstjenesternes særlige undersøgelse af Forsvarets Efterretningstjeneste.

Ændring af konkursloven, lov om Lønmodtagernes Garantifond og lov om lønmodta‐

geres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse (Værneting ved gældssanering og æn‐

dringer i rekonstruktionsreglerne som følge af covid‐19) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at bringe værnetingsreglerne for gældssanering i overensstemmelse

med EU-retten på de punkter, hvor de har vist sig at være i strid med EUF-traktatens bestem-

melser om fri bevægelighed. Lovforslaget har endvidere til formål i anledning af covid-19 at

forbedre mulighederne for, at virksomheder, der er levedygtige, men har forbigående økonomi-

ske vanskeligheder, kan videreføres i stedet for at blive erklæret konkurs.

Lov om retsafgifter (Okt II)

Lovforslaget har til formål at forenkle reglerne om retsafgifter, så de bliver lettere at forstå og

anvende for borgerne og myndighederne. Lovforslaget bygger på en betænkning fra Retspleje-

rådet.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af straffeloven (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at ændre straffelovens § 216 om voldtægt, så det fremgår, at sam-

leje skal foregå med samtykke. Lovforslaget bygger på enighedspapiret om en samtykkebaseret

voldtægtsbestemmelse mellem regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, SF og Enheds-

listen fra september 2020 og tager i øvrigt afsæt

Straffelovrådets betænkning nr. 1574/2020

om en frivillighedsbaseret voldtægtsbestemmelse. Lovforslaget er desuden en opfølgning på

forståelsespapiret ”Retfærdig retning for Danmark” mellem Socialdemokratiet, Radikale Ven-

stre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten fra juni 2019.

Ændring af lov om politiets virksomhed (Udløbsklausul med hensyn til udvidet bemyn‐

digelse til at fastsætte regler om zoneforbud til kommune) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at tage stilling til eventuel ophævelse af udløbsklausulen (”solned-

gangsklausulen”) i lov nr. 131 af 27. februar 2018 om ændring af politiloven, der handler om

udvidelse af bemyndigelsen til at fastsætte regler om zoneforbud til en kommune.

Ændring af lov om våben og eksplosivstoffer m.v. (Tilbagerulning af pebersprayord‐

ningen, udenlandske civile statsmyndigheders adgang til at bære samt ind‐ og udføre

visse våben m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at justere den gældende ordning for privates erhvervelse og besid-

delse af peberspray på baggrund af en evaluering af de foreløbige erfaringer med ordningen fra

september 2020. Som led heri vil personer med et særligt beskyttelsesbehov, som kan meddeles

tilladelse fra politiet til at besidde og bære peberspray i det offentlige rum (f.eks. stalking-ofre),

blive fritaget for afgiftspligten i forbindelse med ansøgning om tilladelse. Lovforslaget forventes

derudover at indeholde en justering af våbenlovens regler om udenlandske civile statsmyndig-

heders adgang til at bære, ind- og udføre visse våben samt tilpasninger og andre mindre ændrin-

ger af våbenloven som følge af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1148 af

20. juni 2019 om markedsføring og anvendelse af udgangsstoffer til eksplosivstoffer m.v.

Ændring af straffeloven og lov om erstatningsansvar (Styrket indsats mod farlig kørsel

m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at skærpe strafniveauet efter straffelovens bestemmelser om

farlig kørsel og udvide kredsen af personer, som er berettiget til efterladtegodtgørelse. Lovforsla-

get er en opfølgning på regeringens udspil mod vanvidskørsel fra februar 2020.

Ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Færre udvisningsdømte i danske fængs‐

ler) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at ændre vilkårene for udvisningsdømtes afsoning i danske fængsler

med henblik på at styrke motivationen for de pågældende til at medvirke til overførsel til afso-

ning i hjemlandet. Lovforslaget er en del af regeringens styrkede hjemrejseindsats.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af relevante love (Gennemførsel af flerårsaftale for politiets og anklagemyn‐

dighedens økonomi 2021‐2024) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre de nødvendige lovgivningsmæssige tiltag, som en ny

flerårsaftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi for 2021-2024 måtte indebære. Af-

talen forventes indgået i efteråret 2020.

Ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af po‐

litiklageordningen) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at etablere et nyt uafhængigt tilsyn med tekniske beviser under samme

ledelse som Den Uafhængige Politiklagemyndighed. Lovforslaget har endvidere bl.a. til formål

at udvide Politiklagemyndighedens eksisterende kompetence til – ud over det politiuddannede

personale – at omfatte andet personale i politiet og anklagemyndigheden, som varetager politi-

mæssige opgaver eller opgaver, der relaterer sig til retshåndhævelse.

Ændring af straffeloven, lov om offentlig auktion ved auktionsledere og lov om handel

med brugte genstande samt pantelånervirksomhed (Skærpelse af straffen for butiks‐

tyveri og sikring af kontrollen med handel med brugte genstande og hindring af vide‐

resalg af stjålne, forfalskede eller ulovligt udførte genstande) (Dec I)

Lovforslaget har for det første til formål at skærpe bødestraffen for butikstyveri, herunder i

gentagelsestilfælde. Lovforslaget har for det andet til formål at sikre kontrollen med handel med

brugte genstande og hindre videresalg af stjålne, forfalskede eller ulovligt udførte genstande.

Denne del af lovforlaget har baggrund i en kommende betænkning fra Udvalget om revision af

auktionslederloven og lov om handel med brugte genstande samt pantelånervirksomhed.

Ændring af straffeloven (Styrket indsats mod pædofili) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at styrke indsatsen imod pædofili ved bl.a. at kriminalisere besiddelse

af børnesexdukker og skærpe straffen for seksuelle overgreb mod børn.

Ændring af retsplejeloven, lov om skifte af dødsboer, lov om ægtefælleskifte m.v. og

konkursloven (Effektivisering af straffesagskæden, digital kommunikation i skiftesa‐

ger, pligtig afgangsalder for dommerfuldmægtige m.v.) (Jan II)

Lovforslaget har for det første til formål at skabe forudsætningerne for, at sagsbehandlingsti-

derne i straffesagskæden, herunder hos domstolene, kan blive nedbragt. Det nærmere indhold

af lovforslaget vil blive fastlagt med inddragelse af straffesagskædens aktører. Lovforslaget har

endvidere til formål generelt at give mulighed for digital kommunikation med skifteretten ved

behandlingen af dødsboer, ægtefælleskifte, konkurs, rekonstruktion og gældssanering. Lov-

forslaget har endelig til formål at fastsætte en pligtig afgangsalder for dommerfuldmægtige på

70 år svarende til den pligtige afgangsalder for dommere og andre tjenestemandsansatte jurister

ved domstolene.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af straffeloven (Udvidelse af de strafskærpende omstændigheder i forbin‐

delse med hadforbrydelser) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at revidere straffelovens bestemmelse om strafskærpende omstæn-

digheder med henblik på at udvide anvendelsesområdet for straffelovens § 81, nr. 6. Lovforsla-

get udgør en del af justitsministerens arbejde med styrkelse af indsatsen mod hadforbrydelser.

Ændring af retsplejelov for Grønland og forskellige andre love (Gennemførelse af poli‐

tireform, etablering af ny politiklageordning m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre politireformen fra 2007 i Grønland, så Grønlands

Politi i det væsentlige ligestilles med de 12 politikredse i Danmark. Samtidig har lovforslaget til

formål at revidere reglerne om behandling af klager over politipersonale og om behandling af

kriminalsager mod politipersonale.

Ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for Grønland (Styrkelse af retsstil‐

lingen for ofre for forbrydelser, kriminalisering af uretmæssig afskydning af håndvå‐

ben i bymæssig bebyggelse, øget vidnebeskyttelse, justering af betingelserne for an‐

vendelse af observationscelle m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at styrke forurettedes retsstilling i kriminalsager ved bl.a. at indføre

en generel vejledningspligt for politiet samt en underretningspligt over for forurettede eller den-

nes efterladte nære pårørende ved en række dispositioner i forbindelse med kriminalsagen. For-

slaget har endvidere til formål bl.a. at indføre et forbud mod afskydning af skydevåben i bymæs-

sig bebyggelse i kriminalloven for at markere, at der er tale om alvorlig kriminalitet, at krimina-

lisere simple vidnetrusler og at lempe betingelserne for anbringelse i observationscelle.

Lovgivning om forbrugerbeskyttelse ved køb af varer og køb af digitalt indhold og di‐

gitale tjenester (Feb I)

Lovforslaget har til formål i dansk ret at gennemføre varedirektivet, direktivet om digitalt ind-

hold og digitale tjenester samt den del af direktivpakken ”New Deal for Consumers”, der ved-

rører Justitsministeriets område. Direktiverne har til formål at harmonisere og modernisere reg-

lerne om forbrugerbeskyttelse samt at føre reglerne ind i den digitale tidsalder.

Ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v. (Styrkelse af passikkerheden)

(Feb II)

Lovforslaget har til formål at styrke passikkerheden.

Ændring af straffeloven og tilholdsloven (Styrket indsats mod stalking) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at styrke indsatsen mod stalking. Lovforslaget forventes i den for-

bindelse at udmønte flere initiativer fra regeringens kommende udspil mod stalking.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af politiloven (Tryghedsskabende opholdsforbud) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre mulighed for, at politiet kan udstede et midlertidigt forbud

mod ophold i et geografisk afgrænset område, f.eks. en plads, ved en station eller lignende, hvis

en gruppe af personer udviser en utryghedsskabende adfærd i området. Forbuddet vil ikke for-

hindre almindelig færdsel i området som eksempelvis færdsel til og fra stationer og butikker mv.

i området.

Lov om beskyttelse af whistleblowere (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)

2019/1937 fra oktober 2019 om beskyttelse af personer, der indberetter overtrædelser af EU-

retten (whistleblowerdirektivet), i dansk ret.

Ændring af konkursloven (Gennemførelse af rekonstruktions‐ og insolvensdirektivet

m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre rekonstruktions- og insolvensdirektivet i dansk ret og

i øvrigt justere konkurslovens regler med henblik på at forbedre mulighederne for, at bl.a. iværk-

sættere, som kommer i økonomiske vanskeligheder, kan starte ny virksomhed.

Ændring af retsplejeloven (Revision af reglerne om registrering og opbevaring af op‐

lysninger om tele‐ og internettrafik (logning)) (Feb II)

Lovforslaget vil omfatte en revision af retsplejelovens § 786, stk. 4, om udbyderes pligt til at

foretage registrering og opbevaring (logning) af oplysninger om teletrafik til brug for efterforsk-

ning og retsforfølgning af strafbare forhold.

Redegørelser til Folketinget:



Redegørelse til Folketinget om status over dansk politis situation i forhold til Europol (Okt

II)



Redegørelse til Folketinget om forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysninger

uden for strafferetsplejen (Mar II)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Kirkeministeren

Ændring af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v. (Udvidelse af adgangen til

at søge præstestillinger m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre mulighed for, at også ansøgere med andre akademiske

kandidatgrader end den teologiske under nærmere omstændigheder kan opnå tilladelse til at søge

præstestillinger i folkekirken.

Ændring af lov om folkekirkens økonomi (Revision af kirkernes og præsteembedernes

kapitaler) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at skabe en klar lovhjemmel til, at den årlige revision af kirkernes

og præstembedernes kapitaler (stiftskapitalerne) også fremadrettet udføres af Rigsrevisionen.

Rigsrevisionens revision af stiftskapitalerne bygger på en mangeårig praksis, der tidligere har

været lovhjemlet.

Ændring af lov om forsøg i folkekirken (Udvidelse af mulighed for længere forsøg)

(Nov II)

Formålet med lovforslaget er at give mulighed for, at forsøgsperioden for forsøg med ændret

organisering af menighedsrådenes opgaver kan suppleres med et udfasningsforløb på op til to

år. Med forslaget sikres det, at de forsøg, der p.t. er iværksat, kan evalueres samlet i 1. kvartal

2022, og at forsøgsdeltagerne i perioden, indtil der på baggrund af evalueringen er gennemført

ændret lovgivning, kan fortsætte med at organisere sig under det konkrete forsøg.

Lov om prædikener på andre sprog end dansk (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at skabe større åbenhed om religiøse forkynderes prædikener i

Danmark, når de prædiker på andre sprog end dansk.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Klima‐, energi‐ og forsyningsministeren

Ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor

Havvindmøllepark og forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning) (Okt I)

Lovforslaget indeholder en revision af perioden for driftstilladelse for havvindmølleparker, be-

myndigelse til at fastsætte nærmere bestemmelser om kompensation for nedregulering af Thor

Havvindmøllepark og indsættelse af hjemmel til at udbetale støtte og opkræve betaling for elek-

tricitet produceret på Thor Havvindmøllepark. Lovforslaget indeholder ligeledes en forhøjelse

af beløbssats til grøn puljeordning. Lovforslaget er en opfølgning på dels energiaftalen mellem

alle Folketingets partier fra juni 2018 dels klimaaftalen for energi og industri m.v. mellem rege-

ringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti,

Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet fra juni 2020.

Ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og

‐tjenester,

lov om radiofre‐

kvenser og forskellige andre love (Implementering af direktiv om oprettelse af en eu‐

ropæisk kodeks for elektronisk kommunikation (omarbejdning) m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at implementere et direktiv på teleområdet (2018/1972/EU), der

sammenskriver og opdaterer fire centrale direktiver på området. Lovforslaget gennemfører de

opdaterede dele af teledirektivet i forhold til den sektorspecifikke konkurrenceregulering på te-

leområdet, administration af radiofrekvenser, administration af telefonnumre, særlige forbru-

gerrettigheder på teleområdet og forsyningspligt på kommunikationstjenester.

Ændring af lov om CO

‐kvoter (Tilpasning af regler som følge af ændringer i kvotedi‐

rektiv 2003/87/EF og tilhørende EU‐retsakter forud for 4. kvotehandelsperiode, herun‐

der justering af klageregler m.v.) (Okt I)

Lovforslaget er primært af teknisk karakter og har til hovedformål at opdatere den danske CO

kvotelovgivning, så loven afspejler ændringer i gældende EU-ret og anden relevant international

klimaret.

Ændring af lov om elforsyning (Implementering af elmarkedsdirektivet, ensretning af

udløbsdatoer for netbevillinger m.v.) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at implementere Europa-Parlamentets og Rådets direktiv elmarkeds-

direktivet (2019/944 EU). Endvidere har forslaget til formål at ensrette udløbsdatoen for net-

virksomhedernes bevillinger samt at ophæve krav til regnskabsmæssig adskillelse af omkostnin-

ger til energispareordningen.

Ændring af biobrændstofloven (Forhøjelse af iblandingskrav i 2021) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at implementere en politisk aftale om forhøjelse af iblandingskravet

for biobrændstoffer i 2021.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning (Æn‐

dring af formålsbestemmelsen for Energinet, ny transparent proces for Energinets in‐

vesteringer og fremsynet økonomisk regulering af Energinet m.v.) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at ændre Energinets formålsbestemmelse, således at det klart frem-

går, at Energinet har en fremtrædende rolle i den grønne omstilling, ligesom virksomheden skal

sikre høj forsyningssikkerhed og økonomisk effektivitet i sin samlede opgavevaretagelse. Med

lovforslaget indføres bl.a. en ny transparent proces for Energinets investeringer, der skal sikre,

at Energinets investeringer stemmer overens med og er båret af den politisk ønskede udvikling

af sektoren, samtidig med at processen tillader den fornødne agilitet for igangsættelsen af inve-

steringerne. Lovforslaget er en opfølgning på klimaaftalen for energi og industri m.v. mellem

Regeringen (Socialdemokratiet) og Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk

Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet fra juni

2020 samt aftalen om fremtidssikret økonomisk regulering af Energinet mellem den daværende

regering (Venstre, Liberal Alliance, og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk

Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra maj 2018.

Lovforslaget er i det væsentligste en genfremsættelse af L 115 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v., vandsek‐

torloven, lov om miljøbeskyttelse, lov om vandforsyning m.v. og lov om vandløb (Spil‐

devandsforsyningsselskabers klimatilpasning m.v. og vandselskabernes foreninger til

fremme af vandsektorens effektivitet og kvalitet m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at sætte gang i en billigere og mere effektiv klimatilpasningsindsats

og sikre, at klimatilpasningen sker til et samfundsøkonomisk hensigtsmæssigt niveau. Samtidig

sikres bredere anvendelsesmuligheder, og flere regelsæt ensartes, så der undgås regelspekulation.

Desuden fastsættes rammer for, hvordan vandselskaberne kan pulje midler i en eller flere for-

eninger, som kan yde støtte til projekter, der har til formål at forbedre vandsektorens effektivitet

og kvalitet. Med lovforslaget ophæves hjemlerne til, vandselskaberne kan indbetale takstmidler

til Vandsektorens Teknologiudviklingsfond eller en fond efter fondsloven. Dele af lovforslaget

er en opfølgning på aftalen om bedre klimatilpasning mellem regeringen (Socialdemokratiet),

Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Venstre, Det Konser-

vative Folkeparti og Liberal Alliance fra maj 2020.

Ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning, lov om bæredyg‐

tige biobrændstoffer og om reduktion af drivhusgasser (biobrændstofloven) og for‐

skellige andre love (Gennemførelse af dele af direktiv om fremme af anvendelse af

energi fra vedvarende energikilder, herunder bestemmelser om oprindelsesgarantier,

om tilladelsesprocesser, om VE‐fællesskaber og om bæredygtighedskriterier for driv‐

husgasemissionsbesparelser for biobrændstoffer, biomassebrændsler og flydende

biobrændsler m.v.) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at understøtte, at brugen af træbiomasse til el og varme er så bære-

dygtig som muligt under hensyntagen til forsyningssikkerheden. Lovforslaget har endvidere til

formål at implementere dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fremme af anven-

delsen af energi fra vedvarende energikilder (2018/2001/EU) fra december 2018, herunder be-

stemmelser vedrørende tilladelsesprocessen for VE-anlæg, udvidelse af systemet med oprindel-

sesgarantier for energi fra vedvarende energikilder og integration af vedvarende energi m.v. i

transportsektoren. Dele af lovforslaget er en opfølgning på klimaftalen for energi og industri

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

m.v. mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, So-

cialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet

fra juni 2020.

Ændring af lov om fremme af energibesparelser, lov om fremme af energibesparelser

i bygninger, lov om ændring af lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende

energi og elsikkerhedsloven og om ophævelse af lov om tilskud til fremme af vedva‐

rende energi i virksomheders produktionsprocesser (Tilskud til reduktion af fossile

brændsler, sammenkædning af finansielle foranstaltninger til energieffektive byg‐

ningsrenoveringer med kvaliteten af renoveringen samt forlængelse af frist for an‐

modning om udbetaling af tilskud) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er bl.a. at gennemføre den politiske beslutning om udvidelse af byg-

nings- og erhvervspuljen samt skrotningsordningen indgået med klimaaftalen for energi og in-

dustri m.v. mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alterna-

tivet fra juni 2020. Lovforslaget har endvidere til formål at ændre lov om fremme af besparelser

i bygninger for at implementere det reviderede bygningsdirektiv. Med lovforslaget forlænges

solnedgangsklausulen om udfasning af VE til proces-ordningen i lov nr. 1756 af 27. december

2016. Endelig indeholder lovforslaget opdateringer af reguleringen af Energisparerådet.

Ændring af lov om miljøvenligt design af energirelaterede produkter, produktenergi‐

mærkningsloven og lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold (Tilpasning af

kontrolbeføjelser m.v. i overensstemmelse med EU‐forordning 2019/1020) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at fastsætte nye og tilpassede kontrol- og sanktionsbestemmelser

samt fastsætte forpligtelser for erhvervsdrivende i tre love om ecodesign af produkter, energi-

mærkning af produkter og radioudstyr, så bestemmelserne stemmer overens med forordning

om markedsovervågning og produktoverensstemmelse (2019/1020/EU).

Ændring af lov om klima (Indikativt delmål for 2025) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at lovfastsætte et indikativt delmål for 2025 for reduktion af Dan-

marks drivhusgasudledninger. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om klimalov mellem

regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Fol-

keparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti og Alternativet fra december 2019.

Ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Energiøer) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at implementere den politiske beslutning om etablering af energiøer

indgået med klimaaftalen om energi og industri m.v. mellem regeringen (Socialdemokratiet),

Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet fra juni 2020.

Ændring af lov om varmeforsyning (Nye regler for udnyttelse af overskudsvarme)

(Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre nye regler for udnyttelse af overskudsvarme ved en æn-

dring af prisreguleringen for overskudsvarme samt en aftaleordning for overskudsvarme. Lov-

forslaget er dels en opfølgning på aftalen om øget udnyttelse af overskudsvarme mellem alle

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Folketingets partier fra marts 2019 dels klimaaftalen for energi og industri m.v. mellem Rege-

ringen (Socialdemokratiet) og Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-

parti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet fra juni 2020.

Ændring af lov om naturgasforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og forskel‐

lige andre love (Indpasning af gasser fra vedvarende energikilder, udbud af pristillæg

for biogas og andre grønne gasser fra vedvarende energikilder, udbud af støtte til pro‐

duktion af brændstoffer eller andre produkter fra elektricitet (Power‐to‐X) samt juste‐

ring af den økonomiske regulering af gasdistributionsselskaber og reglerne for gas‐

detailmarkedet m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at sikre, at lov om naturgasforsyning understøtter den grønne

omstilling og at præcisere, at loven gælder for alle gasser, inkl. gasser fra vedvarende energikilder,

der tilføres gassystemet. Lovforslaget sikrer endvidere, at klima-, energi- og forsyningsministe-

ren kan afholde udbud af pristillæg for biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder og

udbud af støtte til produktion af brændstoffer eller andre produkter fra elektricitet (Power-to-

X). Derudover justeres den økonomiske regulering af gasdistribution, så reguleringen i højere

grad understøtter den grønne omstilling og sikrer lavest mulige omkostninger. Endelig justeres

gasdetailmarkedsreglerne til gavn for forbrugere og for konkurrencen. Lovforslaget følger op

på dels klimaftalen for energi og industri m.v. mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre,

Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative

Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet fra juni 2020, dels aftalen om fremtidig organisering

af gasdistribution mellem den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konserva-

tive Folkeparti), Socialdemokratier, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra juni 2017.

Redegørelser til Folketinget:



Redegørelse for klimaeffekter (Dec I)



Energipolitisk redegørelse (Apr II)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Kulturministeren

Ændring af arkivloven (Ret til indsigt i egne oplysninger) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at give borgere ret til indsigt i egne oplysninger, hvis oplysninger

fremgår af dokumenter, der er opbevaret på et offentligt arkiv. Det foreslås desuden, at indsigts-

retten skal gøres betalingsfri for borgeren.

Ændring af lov om eliteidræt, lov om fremme af integritet i idrætten og lov om udlod‐

ning af overskud og udbytte af lotteri (Styrkelse af atleternes stemme i Team Dan‐

marks bestyrelse, Team Danmarks tilsynsforpligtelse m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at skabe tryggere forhold for de danske eliteatleter og styrke atle-

ternes stemme ved at ændre på sammensætningen af Team Danmarks bestyrelse og ved at præ-

cisere Team Danmarks tilsynsforpligtelse. Lovforslaget er en opfølgning på Kammeradvokatens

rapport om forholdene for danske elitesvømmere fra februar 2020, som bl.a. pegede på ledel-

sesmæssige svigt fra Team Danmark og uklarhed hos atleterne om, hvem de kan gå til vedrø-

rende mistrivsel, manglende overholdelse af Team Danmarks etiske kodeks m.v.

Ændring af lov‐ om radio‐ og fjernsynsvirksomhed (Radio‐ og tv‐nævnets kompeten‐

cesammensætning og hjemmel til forlængelse af beskikkelsesperiode) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at præcisere kravene til Radio- og tv-nævnets kompetencesammen-

sætning, således at det sikres, at Radio- og tv-nævnet har den nødvendige indsigt i og viden om

praktisk medieproduktion. Derudover har lovforslaget til formål at indføre mulighed for for-

længelse af nævnets beskikkelsesperiode således, at kulturministeren kan forlænge beskikkelses-

perioden for det til enhver tid siddende nævn eller enkelte medlemmer af nævnet, eksempelvis

i tilfælde af, at det viser sig umuligt at beskikke et nyt nævn, inden udløbet af beskikkelsesperi-

oden.

Ændring af lov om ophavsret (Omlægning af blankmedieordningen) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at tilpasse den ophavsretlige blankmedieordning til den teknologiske

udvikling og udviklingen i privatkopiering.

Ændring af lov om ophavsret (Implementering af direktiv om ophavsret og beslæg‐

tede rettigheder på det digitale indre marked samt direktiv om regler for udøvelse af

ophavsretten og beslægtede rettigheder, der gælder for visse af TV‐ og radioselska‐

bernes onlinetransmissioner samt retransmissioner af TV‐ og radioprogrammer)

(Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets direktiver

2019/789/EU og 2019/790/EU begge fra april 2019 vedrørende modernisering af ophavsret-

ten set i lyset af udviklingen af digitale teknologier og især adgangen til at tilgå ophavsretligt

beskyttet materiale såsom film og musik via internettet.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Miljøministeren

Ændring af lov om miljøbeskyttelse (Pligt til udskiftning eller nedlæggelse af visse fy‐

ringsanlæg til fast brændsel ved ejerskifte af fast ejendom) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at forbedre luftkvaliteten ved at begrænse partikelforureningen fra

fyringsanlæg i Danmark. Hvert år dør mange danskere for tidligt som følge af luftforurening, og

brændefyring er den største kilde til partikelforurening herhjemme. Ældre brændeovne udleder

op til fem gange så mange skadelige partikler som nyere modeller, og der gennemføres derfor

en indsats for at accelerere udskiftningen.

Ændring af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter

(VVM) og ændring af lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Implemente‐

ring af VVM direktivet og ændring af myndighedskompetencen for havbrug) (Okt I)

Lovforslaget er en opfølgning på regeringens svar på EU-Kommissionens åbningsskrivelse ved-

rørende implementering af VVM-direktivet i lov om miljøvurdering af planer og programmer

og af konkrete projekter (VVM) samt lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. Sam-

tidig foreslås det med lovforslaget at samle VVM-myndighedskompetencen for havbrug hos

staten.

Ændring af lov om miljøbeskyttelse (Ophævelse af bestemmelser om kompenserende

marine virkemidler ved etablering eller udvidelse af havbrug) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at ophæve bestemmelserne vedrørende kompenserende marine vir-

kemidler til havbrug, som blev indført med lov nr. 680 fra juni 2017.

Ændring af lov om kemikalier, lov om miljøbeskyttelse og lov om gødning og jordfor‐

bedringsmidler m.v. (Supplerende bestemmelser til markedsovervågningsforordnin‐

gen, offentliggørelsesordning og registreringsordning samt andre justeringer af til‐

syns‐ og håndhævelsesbestemmelser i lov om kemikalier) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets forordning

2019/1020/EU fra juni 2019 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse i kemika-

lieloven, miljøbeskyttelsesloven samt i lov om gødning og jordforbedringsmidler. Med lovforsla-

get indføres desuden en række hjemler, der skærper tilsynsmyndighedernes kontrol og håndhæ-

velsesbeføjelser yderligere i kemikalieloven. Den i lovforslaget foreslåede bemyndigelse til regi-

streringsordning har sammenhæng med aftale om Pesticidstrategi 2017-2021 mellem Socialde-

mokratiet, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Det Konserva-

tive Folkeparti og Liberal Alliance fra april 2017.

Ændring af lov om undersøgelse, forebyggelse og afhjælpning af miljøskader og flere

andre love (Ændring af operatørers handlepligt, indførelse af godtgørelsesordning

samt ændring af definitionen af arter og naturtyper (Nov I)

Lovforslaget har til formål at sikre en direktivnær implementering af dele af miljøansvarsdirek-

tivet i overensstemmelse med Kommissionens vurdering af direktivet. Lovforslaget medfører,

at den ansvarlige operatør i relation til forebyggelse og afhjælpning af miljøskader har en hand-

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

lepligt, uanset om operatøren er omfattet af økonomisk ansvarsfrihed. Der indføres en godtgø-

relsesordning, hvor operatøren kan søge omkostninger godtgjort i visse tilfælde. Lovforslaget

indebærer derudover, at definitionen på ”beskyttede arter og naturtyper” implementeres mere

direktivnært i lovteksten og ikke som hidtil delvist i bemærkningerne til loven.

Lov om Klima‐Skovfonden (Nov I)

Lovforslaget har til formål et etablere de væsentlige rammer for virksomheden i Klima-Skov-

fonden, der får til opgave at understøtte indsatsen for at nedbringe udledningen af drivhusgasser

i Danmark, herunder i form af skovrejsning og udtag af landbrugsjorder. Lovforslaget er en

opfølgning på aftalen om finansloven for 2020 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra december 2019.

Ændring af lov om naturbeskyttelse og andre love (Naturnationalparker) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at tilvejebringe et retligt grundlag for etableringen af naturnatio-

nalparker. Hovedformålet med naturnationalparkerne er at styrke natur og biodiversitet ved at

give bedre muligheder for etablering af store sammenhængende naturområder, hvor naturen i

højere grad kan udvikle sig på egne præmisser, og hvor der kan udsættes store planteædere.

Lovforslaget er en opfølgning på den politiske forståelse ”Retfærdig retning for Danmark” mel-

lem regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten

fra juni 2019. Lovforslaget indeholder herudover mulighed for at ansøgninger om tilladelser og

certifikater på CITES-området samt betaling af gebyr herfor skal ske digitalt.

Ændring af lov om miljøbeskyttelse (Udtagning af kvælstofpulje til havbrug og reduk‐

tion af samlet kvælstofpulje til miljø‐ og ressourceeffektive dambrug) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at ændre hjemlen i miljøbeskyttelsesloven vedrørende indfasning af

kvælstof til akvakulturerhvervet, der blev indført med lov nr. 467 af 14. maj 2018 for perioden

2018-2021. Ændringen vil indebære, at havbrug ikke længere kan tildeles kvælstof, og at den

mængde kvælstof, som kan tildeles de miljø- og ressourceeffektive dambrug i 2021, nedjusteres.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om kvælstofindsatsen for 2020 mellem regeringen (So-

cialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra no-

vember 2019.

Ændring af lov om miljøbeskyttelse (Implementering af engangsplastikdirektivets be‐

stemmelser om udvidet producentansvar og oprydningsansvar) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at implementere engangsplastikdirektivets bestemmelser om udvidet

producentansvar og oprydningsansvar for en række produkttyper, herunder eksempelvis ciga-

retter, fiskeredskaber og fødevarebeholdere og balloner. Lovforslaget indeholder bemyndigelser

til ministeren til at fastsætte nærmere regler om de nye ordninger for udvidet producentansvar.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling

Ændring af lov om økologi (Justering af regler vedrørende økologiforordningen, sank‐

tionsskærpelse, indhentning af oplysninger fra andre myndigheder med henblik på ud‐

arbejdelse af risikovurdering m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at tilpasse økologiloven i forhold til den nye økologiforordning

(2018/848/EU) fra maj 2018. Endvidere foreslås en ny bestemmelse om samkøring af data med

henblik på udarbejdelse af bedre risikovurdering samt en sanktionsskærpelse. Endelig foreslås

at ændre bestemmelsen om Det Økologiske Fødevareråd, så ministeren kan nedsætte forskellige

udvalg, alt efter hvad der understøtter målsætningerne om en større og mere aktiv økologisektor.

Ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd (Digital Post til begge forældre om

fælles barn) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at sikre, at begge forældremyndighedsindehavere modtager digital

post fra det offentlige om forhold vedrørende fælles barn. Dermed sikres ligestilling mellem

forældre, når det gælder modtagelse af digital post om fælles barn. Ændringen vil træde i kraft i

forbindelse med overgangen til den nye Digital Post-løsning.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 146 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om mark‐ og vejfred (Videreformidling af optagne katte) (Jan I)

Lovforslaget har til formål at ændre fremlysningsreglerne i lov om mark- og vejfred, således at

der fremover ikke er en pligt til at fremlyse umærkede optagne katte i 72 timer. For optagne

katte, som ikke er mærkede og registrerede, indebærer dette, at de kan videreformidles f.eks. fra

et dyreinternat med øjeblikkelig virkning ved indlevering. For optagne katte, der er mærkede og

registrerede, videreføres allerede gældende ret, så mærkede katte kan videreformidles 24 timer

efter, at der er sket underretning til ejeren om optagning og indlevering på f.eks. et dyreinternat.

Ændring af fiskeriloven (Ændrede vilkår for registrering som erhvervsfisker og er‐

hvervsfiskerselskab, forenkling af bierhvervsfiskerreglerne, krav om digital kommuni‐

kation m.v.) (Feb II)

Formålet med forslaget er at implementere Kammeradvokatens anbefalinger for fiskeriforvalt-

ningen samt at styrke Fiskeristyrelsens beføjelser. Forslaget skal sikre ændring af reglerne for

erhvervsfiskeri, kontrolpunkter i danske farvande, indberetningspligt for fritidsfiskere samt di-

gital kommunikation vedrørende kvotekoncentrationsreglerne.

Lov om Hav‐, Fiskeri‐ og Akvakulturfonden (Feb II)

Lovforslaget har til formål at skabe grundlaget for udmøntning af et kommende dansk hav- og

fiskeri- og akvakulturprogram, der er den nationale udmøntning af Den Europæiske Hav-, Fi-

skeri- og Akvakulturfond, som Kommissionen har fremlagt forslag til forordning for i perioden

2021-2027.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd, lov om forbud mod forskelsbehand‐

ling på arbejdsmarkedet m.v., straffeloven og forskellige andre love (Styrket beskyt‐

telse af LGBTI‐personer mod forskelsbehandling, hadforbrydelser og hadefulde ytrin‐

ger) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at styrke beskyttelsen af LGBTI-personer mod forskelsbehandling,

hadforbrydelser og hadefulde ytringer. Uden for arbejdsmarkedet vil der med lovforslaget ske

en styrkelse af beskyttelsen mod forskelsbehandling og chikane på grund af seksuel orientering,

og der foreslås indsat et eksplicit forbud mod forskelsbehandling på grund af kønsidentitet,

kønsudtryk og kønskarakteristika i lov om ligestilling af kvinder og mænd. Tilsvarende foreslås

der inden for arbejdsmarkedet indsat et eksplicit forbud mod forskelsbehandling og chikane på

grund af kønsidentitet, kønsudtryk og kønskarakteristika. For at sikre effektive håndhævelses-

muligheder foreslås der klageadgang til Ligebehandlingsnævnet, og Institut for Menneskeret-

tigheder får et klart mandat til at rejse sager og lave analyser på området. Forslaget indebærer

endvidere en tydeliggørelse af beskyttelsen af trans- og interkønnede mod hadforbrydelser og

hadefulde ytringer i straffeloven. Dette gøres ved, at begreberne kønsidentitet, kønsudtryk og

kønskarakteristika foreslås indsat i straffelovens § 81, nr. 6, om hadforbrydelser og § 266 b, stk.

1, om hadefulde ytringer. Begreberne foreslås desuden indsat eksplicit i racediskriminationslo-

ven, så sager om forskelsbehandling på grund af kønsidentitet, kønsudtryk og kønskarakteristika

fremover også vil kunne behandles som straffesager.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse og perspektiv- og handlingsplan for ligestilling for 2021 (Feb II)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ministeren for nordisk samarbejde

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om det nordiske samarbejde (Okt I)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Skatteministeren

Ændring af afskrivningsloven, ligningsloven og selskabsskatteloven (Midlertidig for‐

højelse af fradrag for udgifter til forsøgs‐ og forskningsvirksomhed og af bundfradra‐

get ved udlejning af fritidsboliger samt selskabsskattefritagelse af Fonden) (Okt I)

Lovforslaget har for det første til formål at forhøje fradraget for virksomheders udgifter til for-

søgs- og forskningsvirksomhed i indkomstårene 2020 og 2021. Virksomhederne kan maksimalt

opnå en skatteværdi af merfradraget på 50 mio. kr. Det foreslås endvidere at skattefritage Fon-

den, der oprettes med henblik på rekapitalisering af større, samfundsbærende danske virksom-

heder, der er påvirket af covid-19. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

udfasning af hjælpepakker, stimuli-initiativer og eksportinitiativer mellem regeringen (Socialde-

mokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative

Folkeparti og Alternativet fra juni 2020. Formålet med lovforslaget er endvidere midlertidigt i

indkomståret 2020 at forhøje bundfradraget ved udlejning af sommerhuse, hvor der sker ind-

beretning af lejeindtægten, med henblik på at give de private udlejere af fritidsboliger en økono-

misk håndsrækning. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen mellem samme partier

om sommerpakken fra juni 2020.

Ændring af lov om en børne‐ og ungeydelse og lov om skattefri kompensation for for‐

højede energi‐ og miljøafgifter (Ligedeling og individuel indkomstaftrapning af børne‐

og ungeydelsen og ligedeling af den supplerende grønne check m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er som udgangspunkt at lade børne- og ungeydelsen udbetale med

halvdelen til hver af forældremyndighedsindehaverne og at individualisere indkomstaftrapnin-

gen, så aftrapningen sker på grundlag af hver af ydelsesmodtagernes individuelle indkomstfor-

hold, samt som udgangspunkt at ligedele den supplerende grønne check. Lovforslaget udmønter

sidste del af aftalen om ét samlet familieretligt system mellem alle Folketingets partier fra marts

2018. Endvidere foreslås en overgangsordning for delte familier således, at den forælder, der

hidtil har modtaget børne- og ungeydelse, som udgangspunkt fortsat kan få udbetalt den fulde

ydelse, når de nye regler træder i kraft.

Ændring af selskabsskatteloven og forskellige andre love (Justering af definitionen af

fast driftssted, fradrag for endelige underskud i udenlandske datterselskaber m.v., ty‐

deliggørelse af muligheden for skønsmæssige ansættelser ved transfer pricing‐forhø‐

jelser og ændring af opbevaringsperiode for grundlaget for indberetning af finansielle

konti m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at give danske selskaber mulighed for i visse tilfælde at fradrage

endelige underskud i udenlandske datterselskaber m.v. (opfølgning på dom fra EU-Domstolen).

Samtidig justeres definitionen af fast driftssted i overensstemmelse med den ændrede fast drifts-

stedsdefinition i OECD’s Modeloverenskomst. Endvidere tydeliggøres Skatteforvaltningens ad-

gang til at foretage skønsmæssige ansættelser, når en transfer pricing-dokumentation ikke er

sendt rettidigt.

Lovforslaget er en genfremsættelse af dele af L 48 (folketingsåret 2019-20).

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af skattekontrolloven og forskellige andre love (Gennemførelse af direktiv

om at imødekomme det akutte behov for at udsætte visse frister for indgivelse og ud‐

veksling af oplysninger på beskatningsområdet på grund af covid‐19‐pandemien og

ændring af ikrafttrædelse af ændring af håndtering af A‐skat m.v. i forbindelse med

udbetaling fra feriegarantiordninger m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre et direktiv vedtaget i juni 2020, som giver mulighed

for udskydelse af fristen for udveksling af oplysninger efter det såkaldte DAC6-direktiv om

indberetning og udveksling af oplysninger om visse grænseoverskridende skatteordninger. Des-

uden er formålet at fremskynde ikrafttrædelses- og virkningstidspunktet af den ændring af fe-

riegarantiordningernes håndtering af A-skat m.v., som blev vedtaget i foråret. Lovforslaget skal

vedtages inden udgangen af oktober 2020.

Ændring af aktieavancebeskatningsloven og forskellige andre love (Beskatning ved

overdragelse af erhvervsvirksomheder til erhvervsdrivende fonde) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at forbedre de skattemæssige vilkår ved overdragelse til en er-

hvervsdrivende fond. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om at sikre skattefri overdragelse

af erhvervsvirksomhed til erhvervsdrivende fonde mellem den daværende regering (Venstre,

Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Radikale Venstre fra

december 2018.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 156 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om et indkomstregister, registreringsafgiftsloven og forskellige andre

love (Skærpet indsats mod vanvidskørsel samt styrkelse og tilpasning af regler på mo‐

torområdet m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at indføre en mulighed for adgang til eSkatData for en afgrænset

kreds af virksomheder, der driver virksomhed med leasing af motorkøretøjer. Denne del af lov-

forslaget er en opfølgning på regeringens udspil ”Vanvidskørsel skal stoppes” fra februar 2020.

Lovforslaget har endvidere til formål at styrke kontrollen af motorområdet for at mindske risi-

koen for svindel, herunder særligt i forhold til import af brugte køretøjer. Herudover forslås en

række mindre tilpasninger af reglerne på motorområdet. Denne del af lovforslaget er en opfølg-

ning på aftalen om styrkelse af motorområdet mellem alle Folketingets partier fra juni 2020.

Lov om afgift af polyvinylklorid og ftalater (pvc‐afgiftsloven) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at genindføre pvc-afgiftsloven med virkning fra den 1. januar 2021.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2020 mellem regeringen (Socialde-

mokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra december

2019.

Ændring af ligningsloven, pensionsbeskatningsloven, skatteindberetningsloven og

forskellige andre love (Justering af medarbejderaktieordningen for nye, mindre virk‐

somheder, smidiggørelse af forskellige pensionsbeskatningsregler og indberetning af

skattepligtige udbetalinger fra finansielle virksomheder til deres kunder m.v.) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er bl.a. at justere medarbejderaktieordningen for nye, mindre virk-

somheder, så ordningen med EU-Kommissionens godkendelse som lovlig statsstøtte kan sættes

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

i kraft, at smidiggøre reglerne for korrektion af pensionsindbetalinger og for skattefri deludbe-

talinger af pensionsordninger, at indføre en overgangsregel for udtagelse af unoterede aktier fra

aldersopsparinger samt at indføre indberetningspligt vedrørende skattepligtige udbetalinger fra

finansielle virksomheder til deres kunder. Justering af medarbejderaktieordningen er en opfølg-

ning på lov nr. 84 af 30. januar 2019, som udmøntede dele af aftalen om erhvervs- og iværksæt-

terinitiativer mellem den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2017.

Ændring af brændstofforbrugsafgiftsloven, registreringsafgiftsloven, lov om vægtaf‐

gift af motorkøretøjer m.v. og forskellige andre love (Opfølgning på klimaudspil for

vejtransportområdet) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at følge op på regeringens klimaudspil for vejtransportområdet og

en kommende politisk aftale herom.

Ændring af selskabsskatteloven og fondsbeskatningsloven (Implementering af skat‐

teundgåelsesdirektivets minimumskrav til medlemsstaternes CFC‐regler) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at justere de gældende danske CFC-regler, således at skatteundgå-

elsesdirektivets minimumskrav til medlemsstaternes CFC-regler bliver fuldt ud implementeret i

dansk ret.

Lovforslaget er en tilpasset genfremsættelse af en del af L 48 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre (Forlængelse af perioden for

midlertidig nedsættelse af grundvederlag til ministre) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at forlænge perioden med den midlertidige nedsættelse af grund-

vederlaget til ministre med 5 pct. med det formål at udvise løntilbageholdenhed for ministre.

Lov om tilsynet med told‐ og skatteforvaltningens it‐område (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at understøtte og styrke told- og skatteforvaltningens it-drift og it-

udvikling gennem oprettelse af et uafhængigt tilsyn med told- og skatteforvaltningens it-område.

Ændring af ligningsloven, kildeskatteloven og selskabsskatteloven (Fastsættelse af

defensive foranstaltninger i forhold til lande på EU‐listen over ikkesamarbejdsvillige

skattejurisdiktioner) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at indføre konkrete lovgivningsmæssige foranstaltninger i forhold

til lande, der indgår på EU’s sortliste, så der skabes et yderligere incitament for de oplistede

lande til at efterleve EU-sortlistens kriterier.

Ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om afgift af naturgas og bygas m.v., lov om

afgift af stenkul, brunkul og koks m.v., lov om energiafgift af mineralolieprodukter

m.v. og forskellige andre love (Udmøntning af dele af Klimaaftale for energi og industri

m.v. 2020) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en grøn omlægning af varmeafgifterne, så det bliver

dyrere at varme op med fossile kilder og billigere at varme op med grøn el og bl.a. forhøje

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

afgiftssatserne i cfc-afgiftsloven med ca. 30 kr. pr. ton CO

, som skal være med til at reducere

brugen af klimaskadelige HFC-gasser. Lovforslaget er en opfølgning på klimaaftalen for energi

og industri m.v. mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og

Alternativet fra juni 2020.

Ændring af lov om afgift af visse emballager, poser og engangsservice (emballageaf‐

giftsloven), opkrævningsloven, lov om afgifter af spil, lov om midlertidig nedsættelse

af straffen for overtrædelse af skatte‐ og afgiftslovgivningen vedrørende midler på

udenlandske konti m.v. og virksomhedsskatteloven (Genindførelse af emballageafgift

på pvc‐folier, ændring af afgiftssatsen for væddemål og onlinekasino samt fjernelse af

skattefordel ved forældrekøb i virksomheds‐ og kapitalafkastordningerne) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at genindføre emballageafgiften på pvc-folier med fordoblet sats,

at forhøje afgiften for væddemål og onlinekasino fra 20 til 28 pct. af bruttospilleindtægten og

indføre en skematisk rentekorrektion, således at der ikke via virksomheds- og kapitalafkastord-

ningen ved udlejning af bolig til nærtstående kan opnås en højere fradragsværdi for renteudgifter

end ved privat køb af bolig. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2020

mellem regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten

og Alternativet fra december 2019.

Ændring af ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love (Adgang til fravalg af

den midlertidige indefrysningsordning, fastsættelse af grundværdier for erhvervsejen‐

domme m.v. og andre tilpasninger på ejendomsområdet) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at indføre adgang til fravalg af indefrysning af grundskyld under

den midlertidige indefrysningsordning, tilpasse reglerne om fastsættelsen af grund- og ejen-

domsværdier for erhvervsejendomme m.v. samt andre tilpasninger på ejendomsområdet. Lov-

forslaget er en opfølgning på aftalen om kompensation til boligejerne og fortsat tryghed om

boligbeskatningen mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance fra maj 2020.

Ændring af skattekontrolloven, momsloven, opkrævningsloven, toldloven og forskel‐

lige andre love (Sanktioner for manglende indsendelse af oplysninger og tiltag til be‐

kæmpelse af organiseret svig m.v. som led i udmøntning af aftale om styrket skatte‐

kontrol) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at skærpe sanktionsmulighederne ved manglende regelefterlevelse

på skatteområdet ved bl.a. at udvide rækkevidden af bestemmelserne i opkrævningsloven om

sikkerhedsstillelse med henblik på at styrke indsatsen mod organiseret svig, ligesom reaktions-

muligheder ved manglende indsendelse af oplysninger til Skatteforvaltningen foreslås skærpet.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en styrket skattekontrol mellem alle Folketingets

partier fra april 2020.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om afgift af naturgas og bygas m.v., lov om

afgift af stenkul, brunkul og koks m.v. og lov om energiafgift af mineralolieprodukter

m.v. (Grøn skattereform) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at udmønte en aftale om en grøn skattereform, som forventes

indgået i efteråret 2020 som opfølgning på klimaaftalen for energi og industri m.v. mellem re-

geringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-

parti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet fra juni 2020.

Ændring af toldloven (Tilpasning af toldloven til EU’s moderniserede pengeforordning

m.v.) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at tilpasse reglerne om kontrol med likvide midler i dansk ret til

EU’s pengeforordning, der træder i kraft den 3. juni 2021 samt opdatere toldloven på visse

områder.

Ændring af selskabsskatteloven og forskellige andre love (EU‐retlig tilpasning af for‐

eningsbeskatningen, justering af reglerne for investeringsinstitutters beskatning af

udbytte fra danske aktier og forhøjelse af det skattefrie bundfradrag for ydelser fra

sociale fonde m.v.) (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at sikre, at den danske beskatning af foreninger og investeringsin-

stitutter er EU-medholdelig. I forhold til investeringsinstitutter er der tale om opfølgning på en

dom fra EU-Domstolen. Desuden foreslås fjernelse af en eksisterende forskelsbehandling mel-

lem offentlige plejehjem og plejehjem og -boliger, der er organiseret som selvejende institutio-

ner. Det foreslås endvidere, at bundfradraget for ydelser til personer fra godkendte fonde m.v.,

hvis formål er at støtte socialt eller sygdomsbekæmpende arbejde, forhøjes og fremover § 20-

reguleres.

Ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter (Indførelse af afgift på e‐cigaretter m.v.)

(Feb II)

Formålet med lovforslaget er at indføre en afgift på e-cigaretter fra den 1. juli 2022. Lovforslaget

er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2020 mellem regeringen (Socialdemokratiet),

Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra december 2019.

Ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige (Datalovpakke 2) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at lette konverteringen og oprydningen i gældsposterne i det gamle

inddrivelsessystem, DMI og derudover lette og forenkle administrationen af inddrivelsen.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v., spiritusafgiftsloven, to‐

baksafgiftsloven og forskellige andre love (Implementering af omarbejdet cirkulati‐

onsdirektiv, fritagelse for moms og punktafgifter i forbindelse med den fælles for‐

svarsindsats inden for Den Europæiske Unions rammer, justering af den digitale ad‐

gang til virksomheders bevillings‐ og registreringsforhold m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at implementere nye EU-regler, der moderniserer og opdaterer de

administrative regler, for så vidt angår de harmoniserede punktafgiftspligtige varers bevægelse

inden for EU, og fritager NATOs forsvarsindsatser inden for Den Europæiske Unions rammer

for moms og punktafgifter, samt justere den eksisterende hjemmel til at give offentligheden

adgang til oplysninger om virksomheders bevillings- og registreringsforhold i diverse afgiftslove.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Social‐ og indenrigsministeren

Ændring af forældreansvarsloven (Forældremyndighed, barnets bopæl og samvær for

forældre, der er dømt for overtrædelse af straffelovens terrorbestemmelser) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at sikre beskyttelsen af børn i familieretlige sager ved at indføre

en formodning for, at det er bedst for et barn, at en forælder, der er dømt for overtrædelse af

straffelovens terrorbestemmelser, ikke mod den anden forælders protest kan have forældremyn-

dighed m.v. over barnet.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 162 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om forbud mod forskelsbehandling på grund af handicap (Tydeliggø‐

relse af retten til rimelig individuel tilpasning i forhold til dagtilbud til børn og i forhold

til folkeskolen) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at tydeliggøre, at børn og unge med handicap har ret til rimelig

individuel tilpasning i dagtilbud og folkeskolen med henblik på, at disse kan opnå samme mu-

ligheder for deltagelse som andre børn og undgå forskelsbehandling og dermed få bedre mulig-

heder for inklusion og ligebehandling i samfundet. Således indføres klageadgang til Ligebehand-

lingsnævnet og mulighed for at få tilkendt en godtgørelse.

Ændring af lov om Det Centrale Personregister (Tildeling af personnummer til færin‐

ger, udlevering af oplysninger om til‐ og fraflytning til almene boligorganisationer

m.v., ændring af reglerne for behandling af sager om bopælsregistrering af børn m.v.)

(Okt I)

Formålet med lovforslaget er at skabe hjemmel til, at færinger kan få tildelt et dansk person-

nummer, samt til at almene boligorganisationer samt visse private udlejere kan få adgang til

oplysninger fra CPR om flytninger til og fra en bolig, som de pågældende ejer. Formålet er

endvidere at ændre reglerne for behandlingen af visse sager om bopælsregistrering af børn og at

sikre, at der ved registrering af særlig adressebeskyttelse altid registreres almindelig navne- og

adressebeskyttelse.

Ændring af lov om social service (Forberedelse af overgangen til voksenlivet for unge

med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende

kronisk eller langvarig lidelse) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at sikre, at forberedelsen af overgangen til voksenlivet for unge

med betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller

langvarig lidelse igangsættes i god tid, inden den unge fylder 18 år. Lovforslaget pålægger kom-

munerne at påbegynde en tværgående og helhedsorienteret forberedelse i dialog med den unge

og forældrene, når den unge fylder 16 år. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om udmønt-

ning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet for 2020-

2023 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, So-

cialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Alternativet og Liberal Alliance

fra november 2019.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om kommunal indkomstskat og lov om kommunal udligning og gene‐

relle tilskud til kommuner (Ekstraordinær mulighed for at omgøre valg af selvbudget‐

tering for 2020 grundet covid‐19) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er i lyset af covid-19 at give kommuner, der for 2020 har valgt at

budgettere med deres eget skøn for udskrivningsgrundlaget for kommunal indkomstskat med

en dermed sammenhængende foreløbig beregning af tilskud og udligning, mulighed for ekstra-

ordinært at omgøre deres beslutning og vælge at blive overført til statsgarantien. Lovforslaget

følger op på et punkt i aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 2021.

Ændring af lov om forsøg med socialt frikort (Forlængelse af forsøgsordning) (Nov l)

Formålet med lovforslaget er at forlænge den nuværende 2-årige forsøgsordning med socialt

frikort i yderligere 1 år fra den 1. januar 2021 med henblik på at sikre en tilstrækkelig afprøvning

af ordningen, før der tages beslutning om eventuel permanentliggørelse. Ordningen gør det

muligt for virksomheder og udsatte borgere at indgå aftale om småjob uden større forpligtelser

og giver de mest socialt udsatte borgere, herunder hjemløse, muligheden for at have en skattefri

indtægt på 20.000 kr. om året.

Ændring af lov om psykologer m.v. (Udvidelse af antallet af medlemmer i Psykolog‐

nævnet) (Jan II)

Formålet med lovforslaget er at forbedre Psykolognævnets muligheder for at afholde et pas-

sende antal nævnsmøder i forhold til antallet af verserende sager.

Ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond (Tydeliggørelse af hjemmel for at

fastlægge administrationsgrundlag for tilsyn med Den Sociale Investeringsfond samt

øvrige præciseringer i lovgivningen) (Jan II)

Formålet med lovforslaget er at sikre en tydeligere hjemmel for administrationsgrundlaget af

Den Sociale Investeringsfond og afklare øvrige uklarheder i loven, blandt andet om private in-

vestorers muligheder for at investere i dele af fondens porteføljer.

Ændring af diverse love (Opfølgning på Børnene Først) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at følge op på nogle af initiativerne i regeringens kommende udspil

Børnene Først.

Ændring af lov om socialtilsyn og lov om social service m.v. (Regulering af organisati‐

onsformer på det sociale område og styrkelse af socialtilsynet) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at sikre, at ejere af sociale tilbud ikke trækker overskud ud men i

stedet anvender dette på beboerne i tilbuddet. Dernæst er formålet at styrke socialtilsynet ge-

nerelt, herunder styrke det økonomiske tilsyn og styrke tilsynets sanktionsmuligheder. Endelig

er formålet at understøtte en mere ensartet opgavevaretagelse og praksis på tværs af de fem

regioner. Lovforslaget skal ses i tæt sammenhæng med regeringens kommende udspil ”Børnene

først” og kan være med til at sikre, at offentlige midler anvendes til gavn for bl.a. anbragte børn

og unge, og at kravet om bedre kvalitet i anbringelserne bliver opfyldt i praksis.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om social service, lov om almenboliger og lov om leje af almene boliger

(Styrket samarbejde om indsatsen til borgere på herberger og kvindekrisecentre samt

udvidelse af anvendelse af udslusningsboliger) (Feb II)

Der påtænkes ændringer, der tydeliggør målgruppe for, formål med og ansvarsfordeling mellem

tilbud og kommuner under og efter ophold på §§ 109 og 110. Derudover påtænkes det at udvide

målgruppen for udslusningsboliger til at omfatte kvinder på kvindekrisecentre efter § 109 og

gøre ordningen mere fleksibel. Samtidig påtænkes det at sikre, at kommunens huslejetilskud til

udslusningsboliger ikke modregnes forsørgelsesydelser. Lovforslaget er en del af regeringens

indsats for at forbedre indsatsen for og nedbringe antallet af hjemløse samt opfølgning på afta-

len mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 2021.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Statsministeren

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om rigsfællesskabet 2021 (Apr I)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Sundheds‐ og ældreministeren

Ændring af sundhedsloven (Styrelsen for Patientklagers vurdering af lægeerklæringer

på indfødsretsområdet) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at lovfæste, at Styrelsen for Patientklager skal foretage en såkaldt

”second opinion” af lægeerklæringer til brug for behandlingen af sager om naturalisation. Lov-

forslaget er en opfølgning på indfødsretsaftalen mellem den daværende regering (Venstre, Libe-

ral Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti fra juni

2018.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 128 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om forbud mod tobaksreklame m.v., lov om tobaksvarer m.v., lov om

elektroniske cigaretter m.v. og forskellige andre love (Udmøntning af national hand‐

leplan mod børn og unges rygning) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at bidrage til, at færre unge begynder at ryge eller blive afhængige af

andre nikotinprodukter og på sigt mindske uligheden i sundhed. Lovforslaget er en opfølgning

på aftalen om en national handleplan mod børn og unges rygning mellem regeringen (Socialde-

mokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative

Folkeparti og Alternativet fra december 2019.

Lov om videnskabsetisk behandling af kliniske afprøvninger af medicinsk udstyr m.v.

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at tilpasse dansk lovgivning til forordninger om medicinsk udstyr.

Endvidere justeres reglerne om industrisamarbejde med henblik på at styrke habiliteten hos læ-

ger og andre fagpersoner, der både har patientkontakt og samarbejde med lægemiddel- og me-

dicoindustrien.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 159 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af sundhedsloven, lov om klage‐ og erstatningsadgang inden for sundheds‐

væsenet, lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed

og lov om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger (Oprettelse af Ankenævnet for

Tilsynsafgørelser og Det Rådgivende Udvalg for Tilsyn, lovfæstelse af Fagligt Forum

for Patientsikkerhed, øget beskyttelse af personer ved rapportering af utilsigtede

hændelser, krav om instrukser, sprogkrav til sundhedspersoner, forenkling af reglerne

om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger, dispensation fra fristen for indgivelse

af ansøgning om autorisation som kontaktlinseoptiker m.v.) (Okt I)

Med lovforslaget tages tiltag for at styrke læringen i sundhedsvæsenet, krav om instrukser til

understøttelse af patientsikkerheden, sprogkrav til sundhedspersoner og en forenkling af pro-

ceduren for anmeldelse af virksomhedsansvarlige læger og tandlæger. Med forslaget oprettes

desuden Ankenævnet for Tilsynsafgørelser, ligesom der indføres mulighed for at meddele di-

spensation fra fristen for indgivelse af ansøgning om autorisation som kontaktlinseoptiker.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 129 (folketingsåret 2019-20).

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af sundhedsloven og lov om apoteksvirksomhed (Digitalt supplement til

sundhedskortet, opdatering af Statens Serum Instituts formål og opgaver, forbedret

tilslutning til vaccinationsprogrammer, autoriserede sundhedspersoners mulighed for

i forbindelse med aktuel patientbehandling at anvende oplysninger, der opbevares i

Nationalt Genom Center, til beslutningsstøtte og videregivelse af lægemiddeloplys‐

ninger til forsknings‐ og statistikformål m.v.) (Okt I)

Med lovforslaget gøres det muligt frivilligt at anvende et digitalt supplement til sundhedskortet,

beskrivelsen af Statens Serum Instituts opgaver præciseres og opdateres i sundhedsloven, og der

gives i videre omfang end i dag mulighed for udsendelse af påmindelser om vaccinationer. Det

foreslås endvidere at skabe hjemmel til, at autoriserede sundhedspersoner kan indhente geneti-

ske oplysninger, der opbevares i Nationalt Genom Center, om andre patienter, end den patient

der er i aktuel behandling, til brug for beslutningsstøtte i forbindelse med konkret patientbe-

handling, ligesom det foreslås at udvide Sundhedsdatastyrelsens muligheder for at videregive

oplysninger fra Lægemiddelstatistikregisteret til brug for forskning og statistik.

Lovforslaget er i det væsentligste en genfremsættelse af L 127 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af sundhedsloven, lov om socialtilsyn, lov om anvendelse af tvang i psyki‐

atrien m.v. og lov om ioniserende stråling og strålebeskyttelse (Bedre styring af of‐

fentligt finansieret behandling for alkoholmisbrug m.v.) (Okt I)

Forslaget har bl.a. til formål at forbedre kommunernes styring med alkoholbehandlingstilbud.

Med lovforslaget fastsættes der skriftlighedskrav til aftaler mellem kommunalbestyrelser og pri-

vate behandlingssteder, aftaleindgåelse om ambulant behandling gøres til et tværkommunalt an-

liggende, tvivlsspørgsmål afklares i lovgivningen, ligesom sundheds- og ældreministeren gives

hjemmel til at fastsætte nærmere regler om definitioner af alkoholbehandling, og om aftaler

mellem kommunalbestyrelser og private behandlingssteder. Lovforslaget er en opfølgning på

aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 2021 om tydeliggørelse af

rammerne for den offentligt finansierede behandling for alkoholmisbrug. Med lovforslaget fo-

reslås endvidere, at der i sundhedsloven etableres hjemmel til mellemkommunal refusion i for-

bindelse med tilbud om vederlagsfri tandpleje til de mest udsatte borgere (socialtandplejen).

Ændring af sundhedsloven (Mulighed for generelt informeret samtykke ved mindre

sundhedsfaglige behandlinger af varigt inhabile patienter) (Nov I)

Med lovforslaget skabes der hjemmel til, at sundheds- og ældreministeren kan fastsætte regler

om sundhedspersoners indhentelse af generelt informeret behandlingssamtykke fra de nærme-

ste pårørende til varigt inhabile patienter. Formålet med lovforslaget er på den ene side at sikre

respekt om alle patienters frihed og integritet (for varigt inhabile varetaget og udøvet af patien-

tens stedfortræder) og på den anden side at frigøre tid til pleje- og sundhedspersonalets mere

borgernære opgaver i ældre- og plejesektoren.

Lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme (epidemi‐

lov) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at indføre en ny epidemilov, når den gældende lov ophæves den 1.

marts 2021, der sikrer rammerne for den fremtidige håndtering af smitsomme sygdomme, her-

under epidemier, ligesom lovforslaget skal sikre forsyningen af lægemidler og grundlaget for

udlån af sundhedsfagligt udstyr m.v. til udlandet. Samtidig skal lovændringerne søges indrettet,

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

så konsekvenserne for retssikkerheden iagttages, og så hensynet til samfunds- og erhvervsøko-

nomiske konsekvenser afvejes.

Ændring af lov om godtgørelse til andenhåndseksponerede asbestofre (Udvidelse af

godtgørelsesordningen) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at udvide godtgørelsesordningen til andenhåndseksponerede as-

bestofre til at omfatte alle, der er diagnosticeret med lungehindekræft, bughindekræft eller testi-

kelhindekræft, som ikke allerede er omfattet af godtgørelsesordningen, og som har været udsat

for en industriel smittekilde.

Ændring af lov om social service (Ny bestemmelse om madservice) (Feb I)

Med lovforslaget foreslås det, at madservice udskilles som en selvstændig ydelse, der sikrer, at

de ældre borgere m.v. får madservice, hvis de ikke selv kan lave mad. Dette også for at under-

støtte, at personaleressourcerne i ældreplejen bruges på at sikre en værdig ældrepleje, hvor det

giver størst gavn for de ældre og svageste borgere. Der foreslås endvidere en ny mulighed for at

yde støtte til undervisning i madlavning til de, der efter et rehabiliteringsforløb efter § 83a vur-

deres at have et udviklingspotentiale i forhold til at kunne blive selvhjulpne. Undervisningen

kan tilrettelægges som kollektiv hjælp og derigennem understøtte, at modtagerne i et ligeværdigt

fællesskab kan opnå nye kompetencer og opleve en positiv forandring mod selvhjulpenhed.

Ændring af sundhedsloven (Vederlagsfri fortsat sygehusbehandling for personer fra

Færøerne og Grønland og bestemmelse om territorial gyldighed for Færøerne) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at gøre reglerne for Rigsfælleskabets borgere ved midlertidigt op-

hold inden for Rigsfælleskabet så ensartet som muligt. Det indebærer, at personer fra Færøerne

og Grønland ikke alene har adgang til vederlagsfri akut sygehusbehandling, men også får adgang

til vederlagsfri fortsat sygehusbehandling i Danmark. Det foreslås endvidere at opdatere sund-

hedslovens territorialbestemmelse for Færøerne.

Ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksom‐

hed og lov om lægemidler (Behandling af professionelle sportsudøvere og fremmede

militære styrker, ændring af journalføringsreglerne m.v.) (Feb II)

Det foreslås, at behandling af professionelle sportsudøvere eller fremmede militære styrker, va-

retaget af sundhedspersoner tilknyttet udenlandske sportshold eller fremmede militære styrker,

undtages fra sundhedslovgivningen. Endvidere foreslås det at indføre et driftsherreansvar, som

skal sikre, at sundhedspersoner kan opfylde deres journalføringsforpligtelse. Endelig foreslås, at

de lovgivningsmæssige rammer for udlevering og anvendelse af næsespray med naloxon til be-

handling af opioidoverdosis tilpasses.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om social service (ny bestemmelse vedr. krav om konsultations‐ og råd‐

givningsforløb ved påbud) (Feb II)

Med lovforslaget ønskes en styrkelse af opfølgningsindsatsen i forhold til ældretilsynets påbud

til konkrete plejeenheder. Lovforslaget skal understøtte de plejeenheder, der modtager påbud, i

arbejdet med at skabe en tryg og værdig ældrepleje.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om ældreområdet (Nov I)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Transportministeren

Ændring af lov om offentlige veje m.v., lov om private fællesveje og færdselsloven.

(Ændring af reglerne om særlig råden over vejareal for udlejningscykler‐ og visse ud‐

lejningskøretøjer, kommunernes mulighed for at fjerne cykler m.v.). (Okt I)

Lovforslaget har til formål at ændre vejlovens regler om særlig råden over det offentlige vejareal

i forhold til udlejningskøretøjer som f.eks. el-løbehjul, som er kendetegnet ved, at de ikke har et

fast udlejningssted.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 152 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om færdselsloven (Tilbageholdelse og henstilling af køretøjer, adgang

til kontrolbesøg i virksomheder, der udfører vejtransport af farligt gods) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at sikre, at politiet kan tilbageholde køretøjer og pålægge føreren af

et køretøj at henstille køretøjet på et sted anvist af politiet i forbindelse med vejkontrol med

transport af farligt gods samt give transportministeren bemyndigelse til at fastsætte regler om

kontrolbesøg i virksomheder, der udfører transport af farligt gods.

Ændring af færdselsloven og lov om registrering af køretøjer (Forsøg med selvkørende

enheder m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre en forsøgsordning, der tillader kørsel med mindre selvkø-

rende enheder på færdselslovens område. Forsøgsordningen foreslås etableret som en tilladel-

sesordning, hvormed der kan køres med selvkørende enheder efter transportministerens tilla-

delse på områder og strækninger med begrænset færdsel. Det foreslås, at selvkørende enheder

ikke skal registreres efter lov om registrering af køretøjer.

Ændring af færdselsloven (Indførelse af pligt til at anvende styrthjelm ved kørsel på

trehjulede og visse firehjulede motorkøretøjer m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at fastsætte pligt til at anvende styrthjelm ved kørsel på trehjulede

biler og quadricykler, herunder visse All Terrain Vehicles (ATV'er). Lovforslaget har endvidere

til formål at udvide den undtagelse, der gælder for politiets brug af håndholdt teleudstyr under

kørsel.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 131 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om luftfart (Fastlæggelse af safety‐afgiften og regulering af erstat‐

ningsansvarsgrænser) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at regulere de beløbsmæssige erstatningsansvarsgrænser for visse

skader ved befordring af passagerer, bagage og gods. Derudover indeholder forslaget en fast-

læggelse af safetybidragssatsen, der finansierer tilsynet med luftfartsområdet, så reguleringen

ikke vil være påvirket af ændringerne i aktivitetsniveauet på luftfartsområdet under covid-19-

pandemien. Endelig foretages en sproglig tilpasning, så der anvendes kønsneutrale betegnelser.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om luftfart og ophævelse af lov om forlængelse af Danmarks deltagelse

i det skandinaviske luftfartssamarbejde (Offentliggørelse af nationalitetsregistret, ar‐

bejdsmiljø samt indberetning af begivenheder) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at skabe hjemmel til offentliggørelse af visse oplysninger i Natio-

nalitetsregistret og at give visse interessenter mulighed for at opnå en udvidet adgang til ejer- og

brugeroplysningerne. Endvidere opdateres luftfartslovens regler om arbejdsmiljø, ligesom det

sikres, at hændelsesindberetninger behandles på en ensartet måde i hele Rigsfællesskabet. Ende-

lig ophæves lov om forlængelse af Danmarks deltagelse i det skandinaviske luftfartssamarbejde.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 120 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om offentlige veje og jernbaneloven (Implementering af VVM‐direkti‐

vet) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at tilrette implementeringen af VVM-direktivet i de to love for så

vidt angår statslige vej- og jernbaneprojekter, som følge af Kommissionens åbningsskrivelse nr.

2019/2221 fra oktober 2019, herunder bestemmelserne om proceduren for høring og tilrådig-

hedsstillelse af oplysninger for offentligheden.

Ændring af færdselsloven (Skærpet indsats mod vanvidskørsel) (Okt II)

Lovforslaget indeholder en række initiativer, der skal sætte hårdt og effektivt ind mod vanvids-

kørsel. Bl.a. foreslås der, at der fremover skal ske konfiskation af et køretøj anvendt til vanvids-

kørsel – uanset om føreren selv er ejer af køretøjet eller køretøjet er ejet af tredjemand. Herud-

over lægges der med lovforslaget op til markante strafskærpelse for de groveste hastighedsfor-

seelser, ulovlig kap- og væddekørsel samt chikanøs kørsel, der hindrer politiets eftersætning af

andre køretøjer. Lovforslaget indeholder endvidere skærpelser af de frakendelsesmæssige sank-

tioner for de nævnte forseelser. Lovforslaget er en opfølgning på regeringens udspil mod van-

vidskørsel fra februar 2020.

Ændring af taxilov (Fjernelse af bopælskrav i EU/EØS ved tilladelser til erhvervsmæs‐

sig persontransport, tilladelser til kørselskontorer, godkendelse af ansvarlig ledere og

ved erhvervelse af chaufførkørt) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at fjerne bopælskravet i forbindelse med udstedelse af tilladelser til

erhvervsmæssig persontransport og til at drive et kørselskontor, idet kravet ikke er i overens-

stemmelse med EU-retten. Derudover foreslås, at bopælskrav for så vidt angår chauffører og

ansvarlige ledere samtidig udgår af loven, idet der tilsvarende kan rejses tvivl om disse kravs

forenelighed med EU-retten.

Ændring af postloven (Justering af befordringspligten m.v.) (Dec II)

Lovforslaget har til formål at forny statens varetagelse af den landsdækkende postservice (be-

fordringspligten) med virkning fra den 1. juli 2021. Endvidere fastsættes bestemmelser om straf

for overtrædelse af forordningen om grænseoverskridende pakkeleveringstjenester samt gebyr-

finansieringen af tilsynet hos Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af færdselsloven (Skærpelse af sanktion for uberettiget benyttelse af handi‐

capparkeringspladser samt model for øget incitament til betaling af parkeringsafgif‐

ter udstedt til tunge erhvervskøretøjer) (Dec II)

Formålet med lovforslaget er at skærpe sanktionen ved overtrædelse af reglerne om standsning

på parkeringspladser reserveret til brug for personer med handicap samt at tilvejebringe en in-

citamentsstruktur i færdselsloven, der skal bidrage til, at parkeringsafgifter udstedt til lastbiler

og busser i højere grad betales rettidigt og kort tid efter udstedelsen.

Ændring af lov om private fællesveje (Vintervedligeholdelsesordninger på private fæl‐

lesveje) (Dec II)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe hjemmel til, at kommunerne mod betaling kan udbyde

serviceaftaler om vintervedligehold og renholdelse af de private fællesveje, når grundejerne

fremsætter ønske herom.

Ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler (Kommunernes mulighed

for at sikre energiforsyning med alternative drivmidler og brugerinformation om fos‐

sile brændstoffer og alternative drivmidler) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at give transportministeren bemyndigelse til at fastsætte regler om,

at der på offentligt tilgængelige tankstationer og ladestandere skal skiltes med en prissammen-

ligning for fossile brændstoffer og alternative drivmidler samt om, at kommuner kan tilveje-

bringe energiforsyning med alternative drivmidler.

Lov om anlæg af Lynetteholmen (Feb II)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe det retlige grundlag for etableringen af jordopfyldet,

der skal udgøre øen Lynetteholmen i Københavns Havn, herunder grundlaget for myndigheds-

behandlingen og miljøgodkendelsen af projektet. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

erstatning for byggeriet på Ørestad Fælled Kvarter samt anlæg af Lynetteholmen mellem den

daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokra-

tiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti samt den deri omhandlede

principaftale mellem staten og Københavns Kommune om anlæg af Lynetteholm begge fra ok-

tober 2018.

Ændring af lov om trafikselskaber (Mulighed for overdragelse af statens trafikkøber‐

ansvar i forbindelse med international togtrafik, herunder nattog) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at give transportministeren mulighed for at overdrage statens trafik-

køberansvar for togtrafik til andre myndigheder i Danmark eller i udlandet for at facilitere in-

ternational togtrafik (herunder nattogtrafik). Der vil i de konkrete tilfælde skulle indgås en af

Folketinget godkendt aftale mellem transportministeren og den pågældende trafikkøber. Over-

dragelse af trafikkøberansvar til trafikkøbere i udlandet vil tillige skulle ske under overholdelse

af grundlovens § 19 og efter aftale mellem Danmark og det pågældende land.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af lov om anlæg og drift af en fast forbindelse over Femern Bælt med tilhø‐

rende landanlæg i Danmark (Ændring af finansieringsstruktur) (Feb II)

På baggrund af Europa-Kommissionen statsstøtteafgørelse af 20. marts 2020 forhøjes med lov-

forslaget den garantiprovision, der opkræves af Femern A/S for statslige genudlån og lån med

statsgaranti til anlæg af Femern Bælt-forbindelsen fra 0,15 pct. til 2 pct. Endvidere tilvejebringes

hjemmel til, at A/S Femern Landanlæg kan optage statslige genudlån eller lån med statsgaranti

med henblik på videreudlån til Femern A/S, samt at A/S Femern Landanlæg kan opkræve ga-

rantiprovision for videreudlån til Femern A/S.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Uddannelses‐ og forskningsministeren

Ændring af lov om Studievalg Danmark (Udvidelse af Studievalg Danmarks vejled‐

ningsområde) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at udvide Studievalg Danmarks vejledningsområde, således at vejled-

ningen fremover også omfatter valg af erhvervsuddannelse. Lovforslaget er en opfølgning på

en aftale herom mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance fra marts 2020.

Ændring af lov om akkreditering af videregående uddannelsesinstitutioner (Forlæn‐

gelse af institutionsakkreditering som følge af covid‐19) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at give uddannelses- og forskningsministeren mulighed for i en

begrænset periode at forlænge en videregående uddannelsesinstitutions institutionsakkredite-

ring, hvis det som følge af foranstaltninger iværksat med henblik på at forebygge eller inddæmme

udbredelse af covid-19 vil være umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at gennemføre en ny

institutionsakkreditering inden den gældende akkrediteringsperiodes udløb.

Ændring af lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser,

lov om maritime uddannelser og forskellige andre love og om ophævelse af lov om fri‐

plads og stipendium til visse udenlandske studerende ved erhvervsakademiuddannel‐

ser og professionsbacheloruddannelser (Adgangskurser til udvalgte erhvervsakademi‐

og professionsbacheloruddannelser, godkendelse af maritime ikke‐videregående ud‐

dannelser m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at give mulighed for, at videregående uddannelsesinstitutioner

kan udbyde adgangskurser på gymnasialt niveau til udvalgte videregående uddannelser for er-

hvervsuddannede. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen Fra folkeskole til faglært

– Erhvervsuddannelser til fremtiden mellem den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance

og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og So-

cialistisk Folkeparti fra november 2018. Lovforslaget indeholder derudover bl.a. initiativer ved-

rørende maritime uddannelser og uddannelsesinstitutioner, herunder godkendelse af uddannel-

ser og uddannelsesudbud på ikke-videregående niveau samt administrative fællesskaber.

Ændring af lov om Danmarks Innovationsfond (Justering af rammerne for Danmarks

Innovationsfond m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at justere rammerne for Danmarks Innovationsfond, således at forsk-

nings- og innovationssystemet bedst muligt understøtter grøn omstilling. Med lovforslaget føl-

ges desuden op på evalueringen af Danmarks Innovationsfond fra marts 2019 og anbefalinger

fra det internationale ekspertpanel om det danske innovationssystem fra november 2019.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Lovgivning om bedre uddannelsesmuligheder uden for de store byer (Feb II)

Lovforslaget har til formål at understøtte en bedre geografisk spredning af bl.a. velfærdsuddan-

nelserne. Lovforslaget følger bl.a. op på den politiske forståelse ”Retfærdig retning for Dan-

mark” mellem Socialdemokratiet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten fra

juni 2019.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om forsknings- og innovationsområdet (Nov II)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Udenrigsministeren

Folketingsbeslutning om maritim grænsedragning mellem Kongeriget Danmark og

hhv. Norge og Island vedrørende området nord for Færøerne (Dec I)

I området nord for Færøerne overlapper Kongeriget Danmarks kontinentalsokkel med hhv.

Norge og Island. Folketinget skal give sit samtykke til grænsedragningstraktaten. Traktaten fast-

sætter Kongeriget Danmarks maritime grænse og regulerer herudover blandt andet hvorledes

parterne skal forholde sig i tilfælde af grænseoverskridende mineralforekomster.

Redegørelser til Folketinget:



Arktisk Redegørelse 2020 (Okt I)



Redegørelse om udviklingen i EU-samarbejdet (Nov I)



Redegørelse om udvalgte internationale organisationer (OSCE, Europarådet og Østersørå-

det) (Mar I)



Regeringens udenrigs- og sikkerhedspolitiske strategi (Mar II)

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Udlændinge‐ og integrationsministeren

Ændring af udlændingeloven (Serviceeftersyn af reglerne for ulønnet frivilligt arbejde)

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at ensrette reglerne, så alle udlændinge, der allerede har ret til ophold

i Danmark, får samme ret til at udføre ulønnet frivilligt arbejde. Der lægges således ikke op til

at lempe adgangen til Danmark, men til at give en ekstra ret til at udføre ulønnet frivilligt arbejde

for de udlændinge, der allerede har ret til ophold her i landet.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 148 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om dansk indfødsret og udlændingeloven (Ophævelse af solnedgangs‐

klausul) (Okt I)

I oktober 2019 vedtog Folketinget en ændring af indfødsretsloven, som muliggør administrativ

fratagelse af en persons danske statsborgerskab, hvis den pågældende har udvist en handlemåde,

som er til alvorlig skade for landets vitale interesser, og den pågældende ikke derved bliver stat-

sløs. Det blev i loven bestemt, at loven ophæves den 1. juli 2021, medmindre andet bestemmes.

Det foreslås, at denne solnedgangsklausul ophæves, således at ordningen med administrativ fra-

tagelse af statsborgerskab videreføres. Hvis der ikke fremsættes lovforslag om ophævelse af sol-

nedgangsklausulen, vil ordningen ophøre.

Ændring af lov for Færøerne om udlændinges adgang til opholdstilladelse med henblik

på visse former for beskæftigelse, som ændret ved lov nr. 731 af 25. juni 2014 (Ændring

af bestemmelsen om arbejdsmarkedstilknytning) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at ændre bestemmelsen om arbejdsmarkedstilknytning på Færøerne

med henblik på at bringe bestemmelsen i overensstemmelse med internationale forpligtelser.

Lovforslag om indfødsrets meddelelse (Okt II)

Lovforslaget vil indeholde forslag om, at et antal udlændinge erhverver dansk indfødsret.

Lov om forbud mod modtagelse af visse donationer fra fysiske og juridiske personer

(Nov I)

Formålet med lovforslaget er at indføre et forbud mod modtagelse af donationer fra fysiske og

juridiske personer, der modarbejder eller underminerer demokrati og grundlæggende friheds-

og menneskerettigheder. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om rammerne for forbud

mod donationer til religiøse foreninger m.v. mellem den daværende regering (Venstre, Liberal

Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra maj 2019.

Ændring af udlændingeloven (Gebyr på ansøgninger om Working Holiday‐tilladelser

og indførelse af afvisningshjemmel hvis en kvote på antallet af Working Holiday‐tilla‐

delser udnyttes) (Nov I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at indføre et gebyr på ansøgninger om Working Holiday-tilla-

delser. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om justeringer af Working Holiday-ordningen

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

mellem regeringen (Socialdemokratiet), Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Dansk Folke-

parti fra december 2019.

Ændring af udlændingeloven (Styrket kontrol af udenlandsk arbejdskraft m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at give Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI)

bedre muligheder for at sikre, at det kun er de virksomheder og udlændinge, som har reelle

intentioner og hensigter, som kan anvende udenlandsk arbejdskraft hhv. komme til Danmark

for at arbejde. Samtidig skal lovforslaget give SIRI bedre kontrolmuligheder.

Ændring af repatrieringsloven (Bortfald af den resterende del af hjælp til repatriering

i tilfælde af alvorlig kriminalitet m.v. begået efter repatriering) (Nov I)

Med lovforslaget indføres der en ny ordning i repatrieringsloven, hvorefter en repatrieret per-

sons ret til udbetaling af den resterende del af hjælp til repatriering bortfalder, når der foreligger

oplysninger om forhold fra tiden efter repatrieringen, men forud for, at personen opfylder det

tidsmæssige krav for at få udbetalt den resterende hjælp, som ville udelukke en udlænding fra

opholdstilladelse her i landet, f.eks. fordi personen uden for Danmark er dømt for – eller der er

alvorlig grund til at antage, at personen har begået – en lovovertrædelse, som kunne medføre

udvisning, hvis pådømmelse var sket her i landet.

Ændring af udlændingeloven (Indførelse af mulighed for at pålægge udlændinge, der

skal udsendes af landet, at lade sig undersøge for smitsomme og andre overførbare

sygdomme) (Nov I)

Med lovforslaget indføres mulighed for at pålægge udlændinge, der skal udsendes af landet, at

lade sig undersøge for smitsomme sygdomme og andre overførbare sygdomme, og at undersø-

gelsen om nødvendigt gennemføres ved tvang. Derudover indføres hjemmel til, at Hjemrejse-

styrelsen på vegne af udlændingen modtager skriftligt svar på undersøgelsen.

Ændring af straffeloven, pasloven og udlændingeloven (Styrket indsats mod negativ

social kontrol m.v.) (Dec II)

Lovforslaget har til formål at styrke indsatsen mod negativ social kontrol. Det foreslås med

lovforslaget at indsætte en eksplicit henvisning til negativ social kontrol i straffelovens bestem-

melse om psykisk vold, ligesom det foreslås at præcisere, at bestemmelsen bl.a. omfatter negativ

social kontrol i form af fastholdelse i et ægteskab ved hjælp af religiøse skilsmissekontrakter mv.,

herunder for så vidt angår medvirken. Endvidere foreslås det at forbyde religiøse vielser af min-

dreårige og skærpe straffen og udvisningsreglerne for at fastholde en person i et ægteskab med

tvang. Herudover foreslås det at indføre mulighed for at inddrage eller nægte at forlænge et pas

til en mindreårig, hvis der er grund til at antage, at barnet skal giftes eller vies religiøst i udlandet.

Desuden vil sprogkravet til religiøse forkyndere, der søger om forlængelse af deres opholdstil-

ladelse, blive skærpet.

Ændring af lov om integrationsgrunduddannelse (Udvidelse af målgruppen for igu‐

ordningen) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at implementere en kommende trepartsaftale om udvidelse af mål-

gruppen for igu-ordningen (IGU+). Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

for 2020 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, En-

hedslisten og Alternativet fra december 2019.

Ændring af udlændingeloven og lov om Danmarks tiltrædelse af Schengenkonventio‐

nen (Gennemførelse af forordning om oprettelse af et europæisk system vedrørende

rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS), gennemførelse af forordninger om opret‐

telse af et ind‐ og udrejsesystem (EES) samt oprettelse, drift og brug af Schengen‐in‐

formationssystemet (SIS) på områderne for henholdsvis ind‐ og udrejsekontrol samt

politisamarbejde og strafferetligt samarbejde og om brug af SIS i forbindelse med til‐

bagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold) (Feb I)

Europa-Parlamentet og Rådet har vedtaget en række forordninger, der har til hensigt at effekti-

visere ind- og udrejsekontrollen ved de ydre Schengengrænser samt bidrage til et højt sikker-

hedsniveau i Unionen. Lovforslaget har til formål at gennemføre de nødvendige ændringer i

dansk ret for at gennemføre forordningerne.

Ændring af udlændingeloven og lov om dansk indfødsret (Indførelse af almindelig kla‐

geadgang på visumområdet, karensperiode i visse visumsager og tilvejebringelse af

hjemmel til at udstede langtidsvisum til diplomater m.v. og forskellige præciseringer

af reglerne for beskæftigelse, privat indkvartering og indkvartering i egen finansieret

bolig for asylansøgere samt genindførelse af erklæringsadgang for tidligere danske

statsborgere m.v.) (Feb I)

Lovforslaget indeholder forslag til ændringer på asyl-, visum- og indkvarteringsområdet i for-

hold til klageprocedurer, indførelse af karensperiode på visumområdet, samt asylansøgeres ad-

gang til beskæftigelse, privat indkvartering og indkvartering i egen finansieret bolig. Lovforslaget

genindfører endvidere erklæringsadgangen for tidligere danske statsborgere i en periode frem til

1. april 2026.

Ændring af repatrieringsloven (Regulering af udbetalingstidspunktet af repatrierings‐

støtte, vandelskrav i sager om reintegrationsbistand samt indførelse af bestemmelser

om fremmedkrigere m.v.) (Feb II)

Med lovforslaget indføres regulering af udbetalingstidspunktet af repatrieringsstøtte, således at

størstedelen af 1. rate repatrieringsstøtte udbetales efter indrejsen i det tidligere opholds- eller

hjemland. Lovforslaget pålægger endvidere kommunerne at undersøge forud for afgørelse om

repatrieringsstøtte, om ansøgeren er sigtet eller tiltalt for lovovertrædelser i Danmark, ligesom

der indføres en bestemmelse om ydelsesstop til fremmedkrigere, indførelse af vandelskrav i sa-

ger om reintegrationsbistand samt eventuelle ændringer som følge af evaluering af repatrierings-

ordningen.

Hjemrejselov (Feb II)

Lovforslaget har til formål at oprette ny hovedlov, der regulerer udlændinges forhold fra det

tidspunkt, de har modtaget en endelig afgørelse om, at de ikke skal opholde sig i Danmark, og

til udlændingen udrejser. Hjemrejseloven skal markere en klar overgang til en ny fase med fokus

på hjemrejse og som samtidig tydeliggøre udlændingens midlertidige ophold i Danmark.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Ændring af integrationsloven (37 timers indsats for nyankomne flygtninge og indvan‐

drere) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at udmønte regeringens initiativ om at indføre en 37 timers ordning

for nyankomne flygtninge og indvandrere med et fortsat integrationsbehov, som modtager

ydelse. Lovforslaget skal sikre, at målgruppen oplever en hverdag, som svarer til at gå på arbejde.

Ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af statsborgerskab for visse former

for alvorlig bandekriminalitet) (Feb II)

Lovforslaget indeholder forslag om ændring af indfødsretsloven, hvorefter personer, som døm-

mes for visse typer af alvorlig bandekriminalitet, der er til alvorlig skade for Danmarks vitale

interesser, i forbindelse med straffesagens afgørelse, ved dom kan frakendes deres danske ind-

fødsret, medmindre de derved bliver statsløse.

Ændring af udlændingeloven (Indførelse af mulighed for overførsel af asylansøgere

til asylsagsbehandling og indkvartering i tredjelande) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at skabe hjemmel til overførsel af asylansøgere til tredjelande med

henblik på asylsagsbehandling og indkvarteringsamt efterfølgende beskyttelse i tredjelandet i

sager, hvor der meddeles asyl. I tilfælde af afslag på asyl træffer tredjelandet foranstaltninger i

forbindelse med tilbagevenden til hjem- eller oprindelsesland. Lovforslaget skal skabe det nød-

vendige lovgivningsmæssige grundlag for, at der kan træffes beslutning om, og effektuering af,

overførsel til tredjelande. Lovforslaget er et led i realiseringen af regeringens ambition om et

retfærdigt og humant asylsystem.

Lovforslag om indfødsrets meddelelse (Apr II)

Lovforslaget vil indeholde forslag om, at et antal udlændinge erhverver dansk indfødsret.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Oktober

2020

Statsministeriet

Prins Jørgens Gård 11

1218 København K

Tlf.: +45 3392 3300

E-mail: [email protected]

ISBN 978-87-93823-40-2 (digital version)

ISBN 978-87-93823-41-9 (trykt version)

2019/20:13

Omslag: Regeringens Kommunikationsenhed

Publikationen kan hentes på

www.stm.dk

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21. UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

UFO, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Lovprogrammet 2020/21.

Statsministeriet

Prins Jørgens Gård 11

1218 København K

Tlf.: +45 3392 3300