TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

Transportudvalget 2020-21
TRU Alm.del Bilag 247
Offentligt

REDEGØRELSE

Varebilsordningen

•

Færdselsstyrelsen

Sorsigvej 35

6760 Ribe

Telefon: 7221 8899

E-mail:

[email protected]

Web:

www.fstyr.dk

29-03-2021

Redegørelse for varebilsordningen

1. Indledning

Færdselsstyrelsen har i overensstemmelse med godskørselslovens § 2, stk. 4, jf. § 1, stk. 2,

udarbejdet en redegørelse om varebilsordningen til Folketinget.

Redegørelsen omfatter udviklingen i antallet af tilladelser og administrationen heraf, herunder

udviklingen i tilbagekaldelse af tilladelser. Derudover indeholder redegørelsen en beskrivelse af

og status for tilsyn og kontrol med tilladelsesordningen.

Folketinget vedtog den 8. juni 2018 en ændring af godskørselsloven, som indebar nye regler for

godskørsel med varebiler. Fra den 1. juli 2019 blev varebiler med en tilladt totalvægt på over

2.000 kg til og med 3.500 kg, som fragter gods for fremmed regning med en samlet vægt på over

11 kg pr. stykgods, således omfattet af et nationalt tilladelseskrav i medfør af godskørselsloven.

Da administrationen og håndhævelsen af tilladelsesordningen vedrører flere ressortområder, her-

under Justitsministeriet og Skatteministeriet, vil disse ministeriers evaluering af ordningen også

fremgå af denne redegørelse.

2. Anvendelsesområde og betingelser for at opnå varebilstilladelse

2.1.

Anvendelsesområde

Den nationale tilladelsesordning for varebiler trådte i kraft den 1. juli 2019. Ordningen betyder, at

vognmænd, som udfører godskørsel for fremmed regning i køretøjer med en tilladt totalvægt, der

overstiger 2.000 kg og som fragter gods med en samlet vægt på mere end 11 kg pr. stykgods,

skal have en varebilstilladelse. Kravet om varebilstilladelse gælder således for levering af pakker,

hvis den enkelte pakke eller det enkelte kolli vejer mere end 11 kg pr. stykgods. Et stykgods kan

bestå af flere enkelte varer, der er pakket som en enhed. Vægtgrænsen på 11 kg er blandt andet

baseret på Arbejdstilsynets At-vejledning af september 2005, hvoraf det fremgår, at et løft tæt

ved kroppen af genstande på op til 11 kg normalt ikke anses for sundhedsskadelige løft på grund

af vægt og rækkeafstand.

Side 1 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

Med den anførte vægtgrænse kan der uden tilladelse transporteres gods for fremmed regning på

op til 11 kg pr. stykgods (kolli). Hensigten bag denne afgrænsning er, at omdeling af aviser, re-

klamer og mindre pakker kan ske uden krav om tilladelse. Kørsel uden tilladelse er dog ikke

afgrænset til alene at gælde levering af aviser og reklamer, idet den anførte kørsel uden tilladelse

gælder for fragt af alle typer af gods.

2.2.

Betingelser for at opnå en varebilstilladelse

Kravene for at få udstedt en national varebilstilladelse følger i det store hele kravene for at få

udstedt en tilladelse til godskørsel i et køretøj, der vejer mere end 3.500 kg. Fællesskabstilladelse

vil i det følgende benyttes som betegnelse for en tilladelse til godskørsel i et køretøj, der vejer

mere end 3.500 kg (lastbil).

En virksomhed, som ønsker at udføre godskørsel for fremmed regning i en varebil, skal have

godkendt en transportleder, som faktisk og vedvarende skal forestå virksomhedens transportar-

bejde. Både virksomheden og transportlederen skal opfylde en række krav. Virksomheden skal

således opfylde krav vedrørende egenkapital, restancer til det offentlige samt vandel og god skik.

Den ansatte transportleder skal opfylde de samme krav vedrørende restancer og god skik som

virksomheden og herudover opfylde visse krav til faglige kvalifikationer. Der henvises til oversig-

ten i bilag 1.

På nogle punkter adskiller kravene for at opnå varebilstilladelse sig fra kravene for at opnå tilla-

delse til godskørsel i et køretøj, der vejer mere end 3.500 kg (fællesskabstilladelse). Det drejer

sig om kravene til virksomhedens egenkapital og transportlederens faglige kvalifikationer.

En transportleder ansat i en varebilsvirksomhed skal således bestå en mindre omfattende vare-

bilsvognmandsuddannelse i forhold til en transportleder ansat i en transportvirksomhed, som har

tilladelse til godskørsel i et køretøj, der vejer mere end 3.500 kg for at opfylde kravet om faglige

kvalifikationer. Herudover skal en varebilsvirksomhed opfylde et lavere kapitalkrav end en virk-

somhed med fællesskabstilladelser. Kravet til egenkapital i en varebilsvirksomhed er på 13.500

kr. for den første tilladelse og 6.750 kr. for hver yderligere tilladelse, hvorimod en virksomhed med

fællesskabstilladelser skal dokumentere en egenkapital på 150.000 kr. for de to første tilladelser

og herefter 40.000 kr. for hver ekstra tilladelse.

Der anlægges den samme vurdering af kravene vedrørende restancer til det offentlige, vandel og

god skik i ansøgninger om varebilstilladelser og fællesskabstilladelser.

Det er endvidere et krav, at varebilsvirksomhederne skal registrere sine varebiler til enten firma-

kørsel eller godskørsel.

Varebilschaufførerne, der udfører godskørsel for fremmed regning med en samlet vægt på mere

end 11 kg pr. stykgods i en varebil eller et vogntog på over 2.000 kg til og med 3.500 kg, skal

endvidere have et varebilschaufføruddannelsesbevis (VUB).

Side 2 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

3. Nye regler vedrørende international varebilskørsel i medfør af Vejpakken

Varebilsområdet har indtil nu ikke været EU-reguleret og forordning (EF) nr. 1071/2009

samt

forordning (EF) nr. 1072/2009

har således ikke fundet anvendelse på virksomheder, som udfører

godskørselserhvervet i motorkøretøjer, der vejer 3.500 kg eller mindre. De nye regler som følger

af Vejpakken, der blev vedtaget 9. juli 2020, medfører, at forordning (EF) nr. 1071/2009 og for-

ordning (EF) nr. 1072/2009 fra maj 2022 finder anvendelse på virksomheder, som udøver gods-

kørselserhvervet i motorkøretøjer, der vejer mere end 2.500 kg og som udfører international kør-

sel.

Det betyder, at en virksomhed fra 2022 skal have en fysisk fællesskabstilladelse til at udføre

international godskørsel for fremmed regning i en varebil, der vejer mellem 2.500 kg og 3.500 kg.

Herudover skal de opfylde de samme krav som virksomheder, der udfører godskørsel for frem-

med i et køretøj, der vejer mere end 3.500 kg. Dette er dog med undtagelse af egenkapitalkravet,

som er lavere for virksomheder, der alene udfører godskørsel for fremmed regning i køretøjer,

der vejer 3.500 kg eller mindre. De nye krav til varebiler mellem 2.500 kg.

–

3.500 kg. i medfør af

Vejpakken har ikke som den danske varebilsordning en minimumsgrænse for vægten af det

transporterede gods (”11-kg

reglen).

Styrelsen kan oplyse, at der er indregistreret 4.022 varebiler til vognmandskørsel, hvoraf 685 af

varebilerne vejer mellem 2.000 kg og 2.500 kg, hvilket svarer til ca. 17 pct.

. Styrelsen estimerer

derfor, at ca. 83 pct. af de nationale varebilstilladelser er udstedt til varebiler, der vejer mellem

2.500 kg og 3.500 kg, og som derfor potentielt kan blive omfattet af de nye regler i medfør af

vejpakken.

Hvor stor en andel af de danske varebilsvirksomheder, som udfører godskørsel for

fremmed regning i Danmark, tillige udfører international godskørsel inden for EU er uvist. Styrel-

sen har derfor adspurgt vejgodsbranchen om omfanget af internationale kørsel i varebil. DTL-

Danske Vognmænd har som de eneste besvaret styrelsens forespørgsel, og oplyser, at data for

varebiler ikke er veludbygget. Det er dog DTL-Danske Vognmænds vurdering, at danske virk-

somheder ikke udfører international godskørsel i varebiler i et væsentligt omfang. Andelen af

virksomheder, som alene udfører international godskørsel i varebiler vurderes på nuværende

tidspunkt meget lav.

Bilag 1 til redegørelsen indeholder en oversigt over kravene i den gældende danske varebilsord-

ning og de nye regler for international kørsel med varebiler, der følger af Vejpakken.

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1071/2009 af 21. oktober

2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet og om ophævelse af

Rådets direktiv 96/26/EF.

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1072/2009 af 21.oktober

2009 om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel.

Tallene er opgjort december 2020.

Foruden de indregistrerede varebiler med vognmandstilladelse kan en række tilladelsesinde-

havere også benytte sig at lejde biler, hvor den eksakte procentandel af varebiler, der kan blive

omfattet af de nye krav er behæftet med en vis usikkerhed.

Side 3 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

4. Myndighedernes administration af den danske varebilsordning

Færdselsstyrelsen administrerer området for vognmandskørsel, hvilket foruden varebilsområdet

også indebærer bus- og lastbilsområdet. Dette indebærer, at styrelsen foretager de juridiske vur-

deringer i forhold til, om virksomhederne opfylder kravene til at kunne få udstedt tilladelse til at

køre godskørsel for fremmed regning. Styrelsen udsteder tilladelserne og fører tilsyn med de

transportvirksomheder, der er i besiddelse af tilladelse til godskørsel i lastbiler og varebiler samt

buskørsel.

Som det fremgår indledningsvist i redegørelsen, berører tilladelsesordningen for varebiler imid-

lertid flere ressortområder udover Transportministeriet, navnlig Skatteministeriet og Justitsmini-

steriet.

I forhold til Skatteministeriets ressort medvirker Skatteforvaltningen i forbindelse med opgørelse

af eventuelle restancer til det offentlige. Færdselsstyrelsen indhenter således i forbindelse med

behandlingen af nyansøgningssager en opgørelse over forfaldne restancer til det offentlige på

50.000 kr. og derover på både ansøgende virksomhed og ansøgende transportleder fra Skatte-

forvaltningen. Herudover indhenter Færdselsstyrelsen restanceopgørelser fra Skatteforvaltnin-

gen i tilsynssager, idet en igangværende virksomhed med varebilstilladelser samt den ansatte

transportleder ikke må have forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr. og derover. Endelig

henhører reglerne om registrering af køretøjer under Skatteministeriets ressort.

Under Justitsministeriets ressort hører håndhævelsen, idet politiet fører kontrol med, hvorvidt va-

rebilsvirksomheder overholder gældende regler.

De øvrige myndigheders erfaringer med administrationen af varebilsordningen er ligeledes ind-

draget i beskrivelsen nedenfor.

4.1.

Ansøgning om varebilstilladelser

Varebilsvirksomhederne havde mulighed for at ansøge om de nye varebilstilladelser allerede fra

den 1. januar 2019, således de kunne være i besiddelse af en tilladelse, når kravet trådte i kraft

den 1. juli 2019.

En virksomhed kan ansøge om et ubegrænset antal af tilladelser i hver ansøgning og styrelsen

har i alt udstedt 12.300 gyldige varebilstilladelser i perioden fra 1. januar 2019 til 31. december

2020.

Antallet af ansøgninger om varebilstilladelser modtaget i Færdselsstyrelsen fremgår af tabel 1.

Udviklingen i ansøgning om tilladelser i perioden 1. januar 2019 til 31. december 2020 fremgår af

figur 1.

Tallene, som fremgår af afsnit 4.1., er opgjort den 22. februar 2021.

Side 4 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

Tabel 1:

Ansøgninger om varebilstilladelse

Periode

1/1-19 til 30/6-19

1/7-19 til 31/12-19

1/1-20 til 30/06-20

1/7-20 til 31/12-20

1/1-19 til 31/12-20

Periode

1/1-19 til 31/12-20

Modtagne ansøgninger

2.340

1.082

424

399

4.245

Afslag på ansøgninger

1.106

Periode

1/1-19 til 31/12-20

Udstedte gyldige tilladelser

12.300

Figur 1:

Udvikling i antal modtagne ansøgninger

2500

2000

1500

1000

500

1/1-19 til 30/6-19

__I~ - •--•

1/7-19 til 31/12-19

1/1-20 til 30/6-20

1/7-20 til 31/12-20

Som det fremgår af tabel 1, modtog Færdselsstyrelsen i perioden 1. januar 2019

–

1. juli 2019

2.340 ansøgninger om tilladelse til godskørsel for fremmed regning i en varebil. Antallet af an-

søgninger om varebilstilladelser dalede efterfølgende og styrelsen modtog i perioden 1. juli 2019

til 31. december 2019 1.082 ansøgninger om varebilstilladelser.

Fra den 1. januar 2020 til den 30. juni 2020 modtog styrelsen 424 ansøgninger og i den efterføl-

gende periode fra den 1. juli 2020 til den 31. december 2020 modtog styrelsen 399 ansøgninger

om varebilstilladelser. I samme periode modtog styrelsen henholdsvis 306 og 310 ansøgninger

om fællesskabstilladelser til godskørsel for fremmed regning i køretøjer, der vejer mere end 3.500

kg (lastbiler). Antallet af ansøgninger om varebilstilladelser har således været dalende siden

ikrafttrædelsestidspunktet, hvilket var forventeligt og nærmer sig nu niveauet for ansøgninger om

fælleskabstilladelser til lastbiler.

Side 5 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

Færdselsstyrelsen har i perioden fra den 1. januar 2019 til den 31. december 2020 meddelt afslag

på 1.106 ansøgninger ud af 4.245 ansøgninger om varebilstilladelser. Afslagene er bl.a. begrun-

det i manglende opfyldelse af krav til egenkapital, god skik og manglende indsendelse af nød-

vendige oplysninger etc.

Skattestyrelsen

har oplyst, at styrelsen modtog omkring 3.500 restanceundersøgelser, hvor både

virksomheden og transportleder blev undersøgt i perioden fra april 2019 til august 2019, hvor

ordningen var ny. Der blev foretaget mange genforespørgsler på de ansøgende virksomheders

og transportleders restancer, idet mange havde gæld til det offentlige på over 50.000 kr. Denne

udfordring blev håndteret med en ændring af servicemål på aftale mellem Skattestyrelsen og

Færdselsstyrelsen, hvor svarfristen på maksimum 14 dage blev ændret til 5 uger i perioden april

2019 til august 2019.

Skattestyrelsen har endvidere oplyst, at varebilsordningen på nuværende tidspunkt hverken giver

anledning til systemmæssige eller administrative udfordringer for Skattestyrelsen.

Motorstyrelsen

har oplyst, at varebilsordningens indførelse medførte en række tekniske udfor-

dringer for Motorstyrelsen, som nu er blevet løst, hvorfor ordningen i dag ikke giver anledning til

hverken systemmæssige eller administrative udfordringer. Det oplyses endvidere, at Motorstyrel-

sen fik en del henvendelser vedrørende nedvejning af varebiler, samt spørgsmål omkring regi-

strering af varebiler til henholdsvis firmakørsel og godskørsel for fremmed regning. Dette med-

førte en administrativ opgave for Motorstyrelsen tilbage i begyndelsen af ordningens indførelse.

Motorstyrelsen er af den opfattelse, at virksomhederne i dag henvender sig til Færdselsstyrelsen,

hvorfor dette i dag ikke udgør en administrativ konsekvens for Motorstyrelsen.

4.2.

Antallet af henvendelser til Færdselsstyrelsen vedrørende den nye varebilsordning

Færdselsstyrelsen har modtaget mange telefoniske og skriftlige henvendelser vedrørende vare-

bilsreglerne, hvilket styrelsen formoder skyldes, at der er tale om et område, som ikke har været

reguleret før.

Fra den 1. januar 2019 til den 31. december 2020 har styrelsen således oprettet ca. 1.300 spørgs-

målssager vedrørende de nye varebilstilladelser, som især omhandler spørgsmål til ”11 kg-reg-

len” og reglerne vedrørende leje af varebiler. Til sammenligning med de 1.300 spørgsmålssager

til varebilstilladelser har styrelsen i samme periode registreret ca. 300 henvendelser vedrørende

fællesskabstilladelser til godskørsel i lastbiler.

Det er styrelsens vurdering, at især

”11

kg-reglen” ikke har været forståelig for branchen og kon-

trolmyndighederne, hvilket har medført de mange henvendelser til styrelsen. Styrelsen oplever,

at der fortsat er et betydeligt behov for at vejlede både politi og branche om de nye regler.

4.3.

Tilsyn med varebilsordningen

Færdselsstyrelsen er tilsynsmyndighed på varebilsområdet og skal således kontrollere, hvorvidt

de nuværende varebilsvirksomheder til stadighed lever op til godslovgivningens krav om opret-

holdelse af tilladelserne.

Da der fortsat er tale om et nyreguleret område, og varebilsvirksomhederne alene har haft tilla-

delser i halvandet år, er der kun færdigbehandlet et fåtal af tilsynssager på varebilsområdet.

Side 6 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

Tilsynssagerne på varebilsområdet omfatter primært de tilfælde, hvor varebilsvirksomhederne på

tidspunktet for lovens ikrafttrædelse udførte godskørsel for fremmed regning i varebil, men som

ikke fuldt ud opfyldte beløbsgrænsen for forfalden gæld. I de tilfælde fik virksomhederne mulighed

for at indgå en frivillig betalingsaftale med Skatteforvaltningen for at nedbringe den forfaldne gæld

til det offentlige inden for en rimelig periode. Hovedparten af disse tilsynssager afventer sagsbe-

handling, idet styrelsen først vil udføre tilsyn og kontrol med varebilsvirksomhederne, når virk-

somhederne har haft mulighed for bl.a. at nedbringe deres gæld.

Der er på nuværende tidspunkt ikke tilbagekaldt nogen varebilstilladelser som følge af manglende

opfyldelse af kravene til opretholdelse af tilladelserne.

4.4.

Håndhævelse af varebilsordningen

Rigspolitiet har oplyst, at politiet fra den 1. juli 2019 til den 30. september 2020 har foretaget 1.459

kontroller med varebilsgodskørsel

. Der er på baggrund af kontrollerne skrevet 523 rapporter med i

alt 620 forseelser.

Det er politiets opfattelse, at kontrollen med godskørsel i varebiler adskiller sig fra kontroller af

godskørsel i lastbiler. Der er langt færre lovovertrædelser i forbindelse med kontrol af tunge kø-

retøjer med hensyn til fællesskabstilladelser og registrering af køretøjet til godskørsel for fremmed

regning/firmakørsel.

Det er Rigspolitiets opfattelse, at der særligt er problemer med kørsel uden tilladelse og varebils-

chaufføruddannelsesbevis (VUB), manglende betaling for VUB, overtrædelse af reglerne om leje

af motorkøretøjer uden fører og overlæs på varebilerne.

Rigspolitiet har i den forbindelse oplistet en række af de overtrædelser, som konstateres i forbin-

delse med varebilskontroller:

•

Kørsel uden at have erhvervet tilladelse

Kørsel uden at have tilknyttet varebil til tilladelse

Registreringsattest ikke medbragt ved firmakørsel

Varebil ikke forsynet med navn eller CVR-nummer

Varebil forsynet med forkert navn og CVR-nummer

Lejekontrakt ej udfærdiget

Lejekontrakt med mangler

Lejekontrakt ej medbragt

Varebil udlejet selv om den ikke var godkendt til udlejning

Varebil forkert anmeldt

–

vognmandskørsel

–

firmakørsel

–

udlejning uden fører

VUB ej erhvervet

VUB erhvervet, men ikke betalt (halv bøde)

VUB ej medbragt

VUB-fritagelse ej erhvervet

VUB-fritagelse ej medbragt

Fører ej ansat hos vognmand

Tallene er trukket den 2. oktober 2020 fra Rigspolitiets færdselsdatabase.

Side 7 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

Rigspolitiet oplister endvidere følgende overtrædelser af færdselsloven:

•

Ej erhvervet kørekort

•

Frakendt førerretten

•

Kørsel med alkohol/narko/medicin i blodet

•

Fejl og mangler på køretøjet

•

Fører/passager i besiddelse af narko

•

Overlæs

5. Evaluering af de nuværende varebilsregler

Det er Færdselsstyrelsens vurdering, at varebilsordningen på nuværende tidspunkt har fundet et

stabilt leje, og at antallet af ansøgninger på længere sigt vil følge samme niveau som antallet af

ansøgningssager på området for de tungere køretøjer (lastbiler).

Som tidligere nævnt har varebilsområdet ikke før været reguleret, hvilket følgeligt har medført en

række spørgsmål fra virksomheder, branchen og øvrige offentlige myndigheder. Styrelsen arbej-

der løbende på at forbedre vejledningen og ansøgningsprocessen på området, således at de

ansøgende virksomheder kender til regelsættet og ikke skal vente mere end højst nødvendig på

behandling af ansøgninger.

I forbindelse med evalueringen af den gældende ordning har myndighederne dog konstateret

flere opmærksomhedspunkter, hvoraf flere efter styrelsens opfattelse bør indgå i overvejelserne

om en fremtidig varebilsordning.

5.1.

”11

kg-reglen”

På baggrund af de løbende henvendelser som styrelsen har modtaget samt politiets høringssvar

er det styrelsens opfattelse, at både transportvirksomheder, branchen og politiet har haft betyde-

lige fortolkningsproblemer med, hvad der forstås ved

stykgods,

idet fortolkningen afhænger af,

hvordan godset transporteres.

Rigspolitiet oplyser i deres evaluering af varebilsordningen, at de oplever, at transportvirksomhe-

der omgår ”11 kg

reglen” ved f.eks. at pakke godset i kasser, der vejer under 11 kg, men når

føreren bærer kasserne til og fra bilen stables kasserne, så de vejer over 11 kg. Rigspolitiet op-

lyser endvidere, at varebilsvognmænd, som ønsker at overholde reglerne, bliver forvirrede og

frustrerede over varebilsreglernes kompleksitet.

Rigspolitiet konkluderer på den baggrund, at det er vanskeligt for politiet at håndhæve varebils-

reglerne, når det er uklart, hvornår reglerne finder anvendelse, og det er endvidere svært for

virksomhederne at vide, hvornår de er omfattet af varebilsreglerne eller ej, hvorfor det er Rigspo-

litiets klare anbefaling, at man afskaffer denne regel.

Styrelsen har som nævnt selv modtaget mange henvendelser fra aktørerne på området vedrø-

rende fortolkningen af

”11

kg.

– reglen”

og kan tilslutte sig Rigspolitiets vurdering af vanskelighe-

derne ved at anvende reglen i praksis.

Side 8 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

5.2.

Anvendelsesområdet

for krav om tilladelse til varebilskørsel

Som nævnt ovenfor medfører de nye regler i Vejpakken, at virksomheder, som udfører internati-

onal godskørsel for fremmed regning i køretøjer, der vejer mere end 2.500 kg, fra 2022 skal være

i besiddelse af en fælleskabstilladelse og leve op til kravene i forordning (EF) nr. 1071/2009.

Rigspolitiet har i forbindelse med evalueringen af den gældende nationale varebilsordning anbe-

falet, at der på den baggrund ændres på anvendelsesområdet, så de nationale varebilsregler

følger Vejpakkens regler om varebiler. Dette skal ske ved at forhøje den nuværende nationale

vægtgrænse for varebiler på 2.000 kg til 2.500 kg samt ved

at ophæve”11

kg.

– reglen”.

Styrelsen er enig i, at det bør overvejes, om der kan være grundlag for at ændre anvendelses-

området for den gældende varebilsordning grundet de nye regler i Vejpakken. I den forbindelse

henleder styrelsen opmærksomheden på, at såfremt de nationale varebilsregler skal være i over-

ensstemmelse med de nye internationale varebilsregler, vil dette medføre en række ændringer til

de for så vidt angår de nationale krav til egenkapital og faglige kvalifikationer. Det vil dog være

muligt at foretage en delvis tilpasning af de nationale varebilsregler, således vægtgrænsen på

de to regelsæt vil være ensartet.

5.3. Myndighedernes øvrige erfaringer

Politiet har gjort erfaringer med hele regelsættet i forbindelse med politiets kontroller på varebils-

området, og Rigspolitiet er på den baggrund kommet med en række bemærkninger, som fremgår

af bilag 2.

Styrelsen vil tage initiativ til en drøftelse af de rejste problemstillinger med Rigspolitiet og Skatte-

forvaltningen.

5.4.

Færdselsstyrelsens erfaringer

Det er Færdselsstyrelsens opfattelse, at en regulering af området for godskørsel med varebiler

har været og fortsat er nødvendig for at understøtte lige konkurrencevilkår i transportbranchen og

kan medvirke til at skabe mere ordnede forhold på området. Endvidere tilsiger resultatet af politi-

ets kontroller på området, at der fortsat bør opretholdes et særligt fokus på håndhævelsen af de

nye regler med henblik på at opnå en større efterlevelse i branchen.

På baggrund af ovenstående evaluering er det imidlertid Færdselsstyrelsens vurdering, at der

bør overvejes visse ændringer af de nuværende varebilsregler, herunder som følge af vedtagel-

sen af Vejpakken. Styrelsen vil i de følgende afsnit komme med sine anbefalinger hertil.

5.5. "11 kg-reglen”

Det er Færdselsstyrelsens vurdering, at

”11

– reglen”

med fordel kan afskaffes af hensyn til en

mere effektiv håndhævelse og dermed bedre efterlevelse af reglerne. Styrelsen henviser i den

forbindelse til politiets og styrelsens erfaringer med anvendelsen af reglerne i praksis. Dertil kom-

mer, at Vejpakkens regler ikke omfatter en sondring vedrørende godsets vægt, hvilket også efter

styrelsens opfattelse taler for at afskaffe den nationale regel.

Afskaffelsen af

”11

kg-reglen” vil kræve en ændring af godskørselslovens § 1, stk. 2.

Side 9 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

5.6. Sammenspil mellem de nationale og internationale varebilsregler

Af hensyn til en ensartet regulering bør det endvidere overvejes, hvorvidt de nationale varebils-

regler skal tilpasses de nye regler for international varebilskørsel i medfør af Vejpakken.

Efter styrelsens opfattelse kan der tænkes flere

”modeller”

for anvendelsesområdet for en fremti-

dig varebilsordning, således at ordningerne helt eller delvist er harmoniseret.

Styrelsen bemærker, at konsekvenserne af en fuldstændig ensretning af de nationale og interna-

tionale varebilsregler vil være, at virksomheder, som på nuværende tidspunkt benytter sig af va-

rebiler, der vejer mellem 2.000 kg og 2.500 kg, har haft unødige omkostninger ved at opnå en

tilladelse, som ikke længere ville være påkrævet, og at alle de nationale varebilstilladelser, som

er elektroniske, vil skulle udstedes på ny i fysisk form.

Det vil endvidere betyde, at alle transportledere i rene nationale varebilsvirksomheder skal op-

kvalificeres, idet den nationale varebilsvognmandsuddannelse er væsentligt kortere end den in-

ternationale vognmandsuddannelse og egenkapitalkravene for at opnå en national varebilstilla-

delse skal revideres.

En ensretning af kravene ved national og international varebilskørsel vil dog antageligt lette hånd-

hævelsen, idet politiet alene vil skulle håndhæve ét regelsæt.

De ikke ubetydelige administrative og økonomiske byrder, som vil blive pålagt varebilsvirksom-

heder i tilfælde af en ensretning af international og national lovgivning på varebilsområdet, taler

dog efter styrelsens opfattelse for ikke at ensrette kravene.

Det vurderes fortsat forsvarligt at opretholde den nationale varebilsvognmandsuddannelse, der

er væsentligt kortere end internationale vognmandsuddannelse. Tilsvarende gælder med hensyn

til de gældende krav til egenkapital.

Færdselsstyrelsen henviser i den forbindelse til, at det formodede begrænsede omfang af inter-

national varebilskørsel i danske virksomheder efter styrelsens opfattelse taler imod at skærpe

kravene til national varebilskørsel generelt.

Side 10 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

Færdselsstyrelsen

Sorsigvej 35

6760 Ribe

Telefon: 7221 8899

E-mail:

[email protected]

Web:

www.fstyr.dk

Notat

Sagsnr.: TS2140299-01125

26-02-2021

Bilag til varebilsredegørelsen

Bilag 1

Nationale varebilsregler

Internationale varebilsregler

(Vejpakken)

Anvendelsesområde

Godskørselslovens § 1, stk. 2.

Den, der er etableret på dansk område

og udfører godskørsel for fremmed reg-

ning med dansk indregistreret varebil el-

ler vogntog med en samlet tilladt total-

vægt, der overstiger 2.000 kg, og som

fragter gods med en samlet vægt på

mere end 11 kg pr. stykgods, skal have

tilladelse hertil.

Krav til varebilsvirksomheder

Godskørselsbekendtgørelsens § 8, stk.

En virksomhed skal have ansat en

transportleder, der skal opfylde kravet til

faglige kvalifikationer.

Transportleder (Fag-

Ansøgende transportleder skal inden for

lige kvalifikationer)

de seneste 10 år have gennemført en

varebilsvognmandsuddannelse, der er

godkendt af Færdselsstyrelsen.

Varebilsvognmandskurset er mindre

omfangsrigt, end vognmandskurset.

Forordning 1071/2009 - Art. 1, stk. 4, a.

Varebiler (køretøjer) mellem 2.500 kg -

3,500 kg i international transport omfattes

af forordningen.

Forordning 1071/2009 - Art. 8.

En virksomhed skal have ansat en trans-

portleder, der skal opfylde kravet til faglige

kvalifikationer.

Da ændringsforordningen medfører, at

bestemmelserne i forordning 1071/2009

også skal finde anvendelse på

virksomheder, der udfører international

transport i varebiler, der vejer over 2.500

kg, vil transportledere i disse virksomhe-

Side 11 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

Godskørselsbekendtgørelsens § 6, stk.

Virksomheden skal have en egenkapital

på mindst 13.500 kr. for den første tilla-

delse og 6.750 kr. for hver yderligere til-

ladelse.

Økonomi (egenkapi-

tal)

Forfalden gæld til det

offentlige

Godskørselslovens § 3, stk. 1, nr. 2 og §

4, stk. 1, nr. 3.

Virksomheden og transportlederen må

ikke have forfalden gæld til det offentlige

på 50.000 kr. og derover.

Godskørselslovens § 3, stk. 1, nr. 3 og §

4, stk. 1, nr. 4 og 5.

Virksomheden og transportlederen skal

sandsynliggøre at den vil kunne udøve

virksomheden på forsvarlig måde og i

overensstemmelse med god skik inden

for branchen.

Færdselsstyrelsen foretager en konkret

vurdering ud fra hvert tilfælde

der skulle leve op til samme kvalifikations-

krav

, som transportledere ansat i virk-

somheder med køretøjer, der vejer mere

end 3.500 kg.

Forordning 1071/2009 - Art. 7, stk. 1, litra

Egenkapitalkravet differentierer alt efter,

hvilke køretøjer, der benyttes i virksomhe-

den. Ifølge Vejpakkens nye regler skal

rene varebilsvirksomheder, som udfører

international godskørsel, kunne dokumen-

tere en egenkapital på 1.800 EUR (~

13.397 kr.) for det først benyttede køretøj

og 900 EUR (~ 6.698 kr.) for hvert efterføl-

gende køretøj.

Tilladelseskravet er højere, hvis der tale

”blandede”

virksomheder, hvorefter en

virksomhed skal kunne godtgøre, at den

har en egenkapital på mindst 9.000 EUR

(~66.988 kr.) for det første køretøj, 5.000

EUR (~37.215 kr.) for hvert efterfølgende

køretøj, som vejer mere end 3.500 kg og

900 EUR (~ 6.698 kr.) for hvert køretøj,

som vejer over 2.500 kg, men ikke over

3.500 kg.

Forordning 1071/2009

–

Art. 7, stk. 1, litra

Medlemsstaterne kan kræve, at

virksomheden eller transportlederen ikke

har udestående i form af gæld til offentlige

organer.

Forordning 1071/2009

–

Art. 6.

Virksomheden og transportlederen skal

sandsynliggøre at den vil kunne udøve

virksomheden på forsvarlig måde og i

overensstemmelse med god skik inden for

branchen.

Færdselsstyrelsen foretager en konkret

vurdering ud fra hvert tilfælde.

Vandel og god skik

transportleder skal have kendskab til de emner, som er fast i bilag I, del I til forordning (EF) nr. 1071/2009 og disse

skal dokumenteres ved en obligatorisk skriftlig prøve. Det er tale om emner såsom borgerlig ret (transportkontrakter

etc.), handelsret, arbejdsmarkeds- og sociallovgivning, skattelovgivning, forretningsmæssig og økonomisk virksomheds-

ledelse, adgang til markedet, tekniske standarder og tekniske aspekter af driften, vejtrafiksikkerhed.

Side 12 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

•

Færdselsstyrelsen

Overenskomstforhold

Godskørselslovens § 6, stk. 3.

Som indehaver af en varebilstilladelse

skal vognmandsvirksomheden

overholde de gældende løn- og ar-

bejdsvilkår, som findes i de kollektive

overenskomster for chauffører, der ud-

fører godskørsel. Ved ansøgning om en

varebilstilladelse skal virksomheden

derfor oplyse, om virksomheden er

medlem af en arbejdsgiverforening eller

har en tiltrædelsesoverenskomst.

Krav til varebilschauf-

fører

Bek. nr. 322 af 30/03/2020 om kvalifika-

tionskrav til visse førere af køretøjer i

vejtransport § 59.

Chaufføren skal have gennemført en

kvalifikationsuddannelse som

varebilschauffør.

Bek. nr. 322 af 30/03/2020 om kvalifika-

tionskrav til visse førere af køretøjer i

vejtransport § 61.

Chaufføren skal hvert femte år

gennemføre en efteruddannelse hos en

uddannelsesudbyder, der er godkendt

af Færdselsstyrelsen.

Gennemført uddan-

nelse

Der er ingen krav vedrørende kvalifikati-

onsuddannelse for chauffører, der udfø-

rer international godskørsel i varebiler.

Gennemført efterud-

dannelse

Der er ingen krav vedrørende kvalifikati-

onsuddannelse for chauffører, der udfø-

rer international godskørsel i varebiler.

Udformning af tilladel-

ser

Bek. nr. 1763 af 1. december 2020 om

Færdselsstyrelsens gebyrer og afgifter

på vejtransportområdet.

De nationale varebilstilladelser er

elektroniske og der skal betales et gebyr

på 1.450 kr. pr. tilladelse til

Færdselsstyrelsen.

Forordning 1072/2009 - Art. 4, stk. 4.

De nationale varebilsregler trådte i kraft

den 1. juli 2019.

Anvendelsestidspunkt

Der kommer ikke særskilte

varebilstilladelser. Fællesskabstilladel-

sen der benyttes til

køretøjer, der vejer mere end 3.500 kg

vil også skulle benyttes til international

varebilskørsel.

Fællesskabstilladelserne er på nuvæ-

rende tidspunkt ikke pålagt et gebyr.

Forordning 1071/2009 - Art. 23.

Bestemmelserne vedrørende internatio-

nal transport med køretøjer, hvis total-

vægt ikke overstiger 3.500 kg, er frita-

get fra bestemmelserne indtil den 21.

maj 2022, medmindre medlemslandene

har fastsat andet.

Side 13 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

RIGSPOLITI ET

Færdselsstyrelsen

Sendt til:

[email protected]

26. oktober 2020

J.nr.: 2020-051039

Sagsbehandler: HGR/SNI/SDY

POLITI

POLITIOMRÅDET

Nationalt Færdselscenter

Polititorvet 14

1780 København V

Telefon: 3314 8888

Bilag 2

E-mail: [email protected]

Web: www.politi.dk

Færdselsstyrelsens evaluering af varebilsordningen

Justitsministeriet har på vegne af Transport- og Boligministeriet ved e-mail af 5.

oktober 2020 anmodet om Rigspolitiets eventuelle bemærkninger i forbindelse med

Færdselsstyrelsens evaluering af varebilsordningen jf. lov om godskørsel § 2, stk.

Færdselsstyrelsen har i den forbindelse anmodet om Rigspolitiets generelle evalu-

ering af håndhævelsen med tilladelsesordningen herunder kontrollen med bestem-

melsen om en samlet vægt på mere end 11 kg pr. stykgods. Styrelsen har endvidere

anmodet om en beskrivelse af de typiske lovovertrædelser og hyppigheden heraf

for varebiler og en sammenligning med overtrædelserne for godskørsel i lastbiler.

Kontrollen med godskørsel i varebiler

Antallet af varebilskontroller fra 1. juli 2019

Tal fra Rigspolitiets Færdselsdatabase viser, at politiet fra den 1. juli 2019 til den

30. september 2020 begge dage inklusiv har foretaget 1.459 kontroller med vare-

bilsgodskørsel

. Der er skrevet 523 rapporter med i alt 620 forseelser.

Tallene i Færdselsdatabasen bliver ikke opgjort på enkelte forseelser, hvorfor en

opgørelse af dette vil kræve en manuel gennemgang af alle rapporterne. Rigspolitiet

har ikke fundet anledning til at iværksætte en sådan gennemgang.

Herunder følger en liste over de overtrædelser, som konstateres i forbindelse med

varebilskontroller:

Det bemærkes, at tallene er trukket den 2. oktober 2020 fra Rigspolitiets færdselsdatabase. Færdselsdatabasen

beror på manuelle indberetninger fra politikredsene og tungvognscentrene. Der er ikke tale om låste tal, hvorfor

det registrerede antal standsede køretøjer i et år kan ændre sig i forbindelse med efterfølgende indberetninger,

opdateringer eller korrektioner.

IIIIIIIIIIIIII

,,,,,,,,,,,,,,

Side 14 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

Side 2

•

Kørsel uden at have erhvervet tilladelse

Kørsel uden at have tilknyttet varebil til tilladelse

Registreringsattest ikke medbragt ved firmakørsel

Varebil ikke forsynet med navn eller CVR-nummer

Varebil forsynet med forkert navn og CVR-nummer

Lejekontrakt ej udfærdiget

Lejekontrakt med mangler

Lejekontrakt ej medbragt

Varebil udlejet selv om den ikke var godkendt til udlejning

Varebil forkert anmeldt

–

vognmandskørsel

–

firmakørsel

–

udlejning uden

fører

VUB ej erhvervet

VUB erhvervet, men ikke betalt (halv bøde)

VUB ej medbragt

VUB-fritagelse ej erhvervet

VUB-fritagelse ej medbragt

Fører ej ansat hos vognmand

Desuden overtrædelser af færdselsloven m.v.:

•

Ej erhvervet kørekort

Frakendt førerretten

Kørsel med alkohol/narko/medicin i blodet

Fejl og mangler på køretøjet

Fører/passager i besiddelse af narko

Overlæs

Kontrollen med godskørsel i varebiler adskiller sig fra kontrollen med godskørsel i

lastbiler. Det er politiets erfaring, at der er langt færre overtrædelser i forbindelse

med kontrol af tunge køretøjer med hensyn til fællesskabstilladelser og registrering

af køretøjet til godskørsel for fremmed regning/firmakørsel, ligesom ansættelses-

forhold og chaufføruddannelsesbeviser normalt heller ikke giver de store problemer

ved politiets kontroller af tunge køretøjer.

I modsætning hertil er det politiets erfaring, at der konstateres langt flere overtræ-

delser ved kontroller med varebiler. Det er Rigspolitiets opfattelse, at der for så vidt

IIIIIIIIIIIIII

••••••••••••••

Side 15 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

angår godskørsel i varebiler, særligt er problemer med kørsel uden tilladelse og va-

rebilschaufføruddannelsesbevis (VUB), manglende betaling for VUB, overtrædel-

ser af reglerne om leje af motorkøretøj uden fører og overlæs på varebilerne.

Varebilsordningen

Stykgods over 11 kg

Rigspolitiet har erfaret, at definitionen af stykgods på 11 kg skaber problemer for

både branchen og for politiets håndhævelse af reglerne. Der opleves således store

vanskeligheder i forhold til fortolkningen og vurderingen af, hvornår godset er om-

fattet af reglerne om godskørsel i varebiler.

Det vurderes, at definitionen af stykgods på 11 kg er uhensigtsmæssig, særligt i

forhold til afgrænsningen ved åben eller lukket kasse/bur. Som et konkret eksempel

kan nævnes en kasse med reservedele, hvor kassen er åben, idet en del af reserve-

delene er for store til, at kassen kan lukkes. De enkelte dele vejer under 11 kg, men

hele kassen vejer over 11 kg og skal leveres til samme modtager. Godset er ikke

omfattet af reglerne, selvom chaufføren løfter mere end 11 kg, hvilket er i strid med

reglens formål.

Det er endvidere Rigspolitiets vurdering, at reglerne om godskørsel i varebiler be-

vidst omgås, idet de alene finder anvendelse, når der fragtes gods på over 11 kg. i

varebilen, hvorimod vægtgrænsen er uden betydning for godset, der bæres til og fra

varebilen.

Det er således politiets erfaring, at vognmænd pakker i kasser, der vejer under 11

kg, men når føreren bærer kasserne til og fra bilen stables kasserne, så de vejer over

11 kg. Endvidere oplever politiet vognmænd, som ønsker at overholde reglerne,

men som er forvirret og frustreret over kompleksiteten i lovgivningen.

Reglernes anvendelsesområde

Rigspolitiet skal anbefale, at man ændrer anvendelsesområdet for reglerne om gods-

kørsel i varebiler jf. godskørselslovens § 1, stk. 2, så de følger anvendelsesområdet

i forordning 1072/2009 (2020/1055), hvorefter køretøjer med en tilladt totalvægt på

over 2.500 kg fra den 21. maj 2022 er omfattet af reglerne om godskørsel ved in-

ternational kørsel. I den forbindelse skal Rigspolitiet endvidere anbefale, at man

Side 3

IIIIIIIIIIIIII

••••••••••••••

Side 16 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

afskaffer 11 kg-reglen. Herved sikres, at der er overensstemmelse mellem regelsæt-

tene. Det er Rigspolitiets vurdering, at en sådan tilpasning af anvendelsesområdet

vil gøre det lettere for politiet at håndhæve reglerne, ligesom det skaber klarhed i

branchen.

Rigspolitiets øvrige bemærkninger

I forbindelse med politiets kontroller på varebilsområdet, har politiet gjort erfarin-

ger med hele regelsættet. Rigspolitiet vil på baggrund af disse erfaringer komme

med nedenstående generelle bemærkninger.

Indfasningsordning vedrørende krav om varebilschaufføruddannelsesbevis

Der er indført en indfasningsordningen for varebilschaufføruddannelsesbevis

(VUB), således at alle chauffører inden 31. december 2023 skal have gennemført

efteruddannelsen. Rigspolitiet skal anbefale, at førere, der er fyldt 70 år og har kørt

varebil i mindst 2 år, fritages fra kravet om VUB, ligesom det var tilfældet ved

indfasningen af chaufføruddannelsesbeviset (CUB). Det er Rigspolitiets opfattelse,

at der er tale om førere, der har stor erfaring med varebilskørsel og kun har få år

tilbage på arbejdsmarkedet, og reglerne derfor er uhensigtsmæssige i disse tilfælde.

Registrering af køretøjet til godskørsel for fremmed regning

Det følger af godskørselslovens § 11, stk. 1, at et køretøj, der anvendes til firma-

kørsel, skal anmeldes til SKAT, med mindre brugeren har en tilladelse til godskør-

sel for fremmed regning jf. § 1, stk. 1, eller 2. Det er Rigspolitiets vurdering, at der

ikke af bestemmelsen følger en forpligtelse til at registrere køretøjet hos SKAT med

en vognmandstilladelse. Der synes således at mangle en hjemmel til at sanktionere

for manglende registrering af køretøjet med en tilladelse til at køre godskørsel for

fremmed regning.

Udlejning af varebiler

Med de nye regler er det blevet muligt, at leje en varebil uden fører, og det er i

forbindelse hermed Rigspolitiets vurdering, at der er store vanskeligheder med for-

ståelse og håndhævelse af lejereglerne.

Side 4

IIIIIIIIIIIIII

••••••••••••••

Side 17 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

Det er almindeligt for transportvirksomhederne at langtidsleje varebilerne. Nogle

gør det åbenlyst ved at skrive den faktiske lejeperiode i lejekontrakten eller lade

feltet

”aflevering”

stå åbent, mens andre fornyer lejekontrakten hver 30. dag.

Som reglerne er udformet nu, fremgår det ikke tydeligt, om bilen skal afleveres hver

30. dag, eller om det er tilladt at køre videre i den, hvis man blot får en ny lejekon-

trakt hver 30. dag. Hertil kommer, at en lejer er forpligtet til at lade sig registrere

som bruger, såfremt han har rådighed over køretøjet i 30 dage eller mere, og det er

således usikkert, om lejeren skal registrere sig som bruger i de tilfælde, hvor lejeren

afleverer bilen hver 30. dag, men reelt har rådighed over den i flere perioder på 30

dage.

Det er således Rigspolitiets vurdering, at der er behov for et mere klart regelsæt for

brugen af lejede køretøjer uden fører.

Det vil endvidere hjælpe politiet i efterforskningsøjemed, at der stilles krav om, at

antal kørte kilometer anføres på lejekontrakten ved ud- og aflevering. På denne

måde kan politiet kontrollere, at køretøjet rent faktisk afleveres mellem lejeperio-

derne, og at forholdet ikke er forsøg på omgåelse af registreringsbekendtgørelsens

regler om registrering af bruger på køretøjet.

Politiet har endvidere erfaret, at overtrædelse af reglerne om lejede køretøjer i nogle

tilfælde medfører uens sanktionering. Såfremt der anvendes et lejet køretøj til gods-

kørsel for fremmed regning, og chaufføren ikke har medbragt lejekontrakten, sank-

tioneres denne efter godskørselsbekendtgørelsens § 12, stk. 2 med en bøde på 5.000

kr. Såfremt der ikke foreligger en tilladelse til godskørsel for fremmed regning, er

forholdet ikke omfattet af godskørselsbekendtgørelsen, hvorfor sanktionering for

ikke at have medbragt lejekontrakten skal ske efter bekendtgørelse om udlejning af

motorkøretøjer uden fører § 10, stk. 2. Denne sanktioneres dog kun med en bøde på

1.000 kr.

Udlejning af vognmandstilladelser

En vognmandstilladelse til godskørsel i lastbiler er personlig og kan ikke overdra-

ges jf. bilag II i forordning 1072/2009. Det fremgår ikke af godskørselsloven eller

bekendtgørelse om godskørsel, at en tilladelse til godskørsel for fremmed regning i

varebiler ikke kan overdrages til tredjemand. Det fremgår blot i godskørselslovens

§ 1, stk. 2, at den der udfører godskørsel for fremmed regning i varebil skal have en

tilladelse hertil.

Side 5

IIIIIIIIIIIIII

••••••••••••••

Side 18 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

Side 6

Det manglende forbud mod at overdrage en godskørselstilladelse til varebil medfø-

rer, at ham, der låner/lejer en tilladelse til varebil, sanktioneres for godskørsel for

fremmed regning uden tilladelse hertil, idet det ikke er hans tilladelser, han benytter.

Ham, der udlåner/udlejer en tilladelse, kan ikke sanktioneres, da der mangler hjem-

mel hertil.

Aktuelt har Rigspolitiet kendskab til en vognmand, der har 85 tilladelser og for-

mentlig udlejer ca. halvdelen.

Angivelse af køretøj med CVR og firmanavn

Både godskørselsbekendtgørelsen og registreringsbekendtgørelsen foreskriver, at

varebiler skal være forsynet med navn (og CVR-nummer) på den, der er registreret

bruger af køretøjet.

Godskørselsbekendtgørelsens § 13, stk. 1 foreskriver, at en varebil, der indgår i et

vogntog på mere end 3.500 kg skal afmærkes med 10 cm høje bogstaver ét sted på

bilens karosseri.

Registreringsbekendtgørelsens § 85 foreskriver, at en varebil (vogntog eller ej) op

til 4.000 kg skal afmærkes med 3 cm høje bogstaver på (begge) bilens sider.

En varebil, som er registreret til erhvervsmæssig brug med en tilladt totalvægt på

mellem 3.500 kg og 4.000 kg., er således omfattet af begge regelsæt.

Politiet oplever, at nogle varebilsvognmænd ud over at forsyne begge sider af bilen

med 3 cm høje bogstaber ligeledes er nødt til at mærke deres varebil med 10 cm

høje bogstaver på karroseriet, fordi de en gang i mellem kører med et vogntog med

tilladt totalvægt på over 3.500 kg.

Det er således Rigspolitiets vurdering, at der bør ske en ensretning af kravet om at

forsyne varebiler med navn (og CVR-nummer). Det bemærkes i den forbindelse, at

registreringsbekendtgørelsens krav om 3 cm høje bogstaver og tal er mest hensigts-

mæssig og tilstrækkelig i forhold til politiets kontrol på området.

IIIIIIIIIIIIII

••••••••••••••

Side 19 (21)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

Varebilskørsel i varebil med papegøjeplader

I dag er det muligt at køre godskørsel i en varebil med papegøjeplader, hvor køre-

tøjet både er registeret til erhvervskørsel og privat brug. Det er Rigspolitiets vurde-

ring, at dette er uhensigtsmæssigt, blandt andet idet køretøjet ikke behøver at være

mærket med navn og CVR-nummer. Ved standsning af en sådan varebil, der kan

være fyldt med pakker, kan føreren blot påstå, at pakkerne fragtes privat for ham

selv, idet han dog kan køre erhvervsmæssigt. Det er således muligt at udføre gods-

kørsel for fremmed regning i en sådan varebil uden at have en vognmandstilladelse.

Registrering af bruger ved sekundær bruger med varebilstilladelse

Godskørselsbekendtgørelsens § 12, stk. 1 foreskriver, at tilladelsesindehaveren skal

være registreret bruger og § 13, stk. 1, at køretøjet skal være forsynet med navnet

på den registrerede bruger. Politiet har erfaret, at nogle køretøjer er registreret med

en sekundær bruger, som også har godskørselstilladelse.

Det synes ikke at fremgå tydeligt, hvorvidt køretøjet skal være forsynet med navnet

på den primære eller sekundære bruger i tilfælde, hvor den sekundære bruger be-

nytter køretøjet til vognmandskørsel. Det er endvidere uklart, hvorvidt det er lovligt

for to forskellige vognmænd med to forskellige tilladelser at benytte samme køretøj

til vognmandskørsel.

Firmakørsel

Firmakørsel er ikke omfattet af reglerne om varebilstilladelse, ligesom der heller

ikke kræves VUB. Det kan synes forkert, at firmakørsel falder helt uden for regel-

sættet (føreren behøver end ikke at være ansat), når man i praksis udfører samme

opgave, som den der kører godskørsel for fremmed regning.

Her ville der være rimeligt, at man i lighed med reglerne for godskørsel i lastbiler

kræver chaufføruddannelsesbevis, når der udføreres transportopgaver, der falder

uden for undtagelserne i kvalifikationsbekendtgørelsens

§ 4, nr. 9.

Side 7

BKG nr. 322 af 30. marts 2020 om kvalifikationskrav til visse førere af køretøjer i vejtransport

••••••••••••••

Side 20 (21)

li/I/li/III/li

TRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Redegørelse om tilladelsesordning for varebil i medfør af godskørselsloven § 2 stk. 4, fra transportministeren

Tjenesten

”Findtilladelser”

Det er politiets generelle erfaring, at der er udfordringer ved anvendelse af Trafik-,

Bygge-

og Boligstyrelsens register ”Find tilladelser”. Politiet oplever således pro-

blemer med klart at identificere, hvilken bil en given tilladelse er knyttet til på kon-

troltidspunktet. Politiet har således erfaret, at der nogle gange er anført flere biler

med samme tilladelse, hvilket er egnet til at vanskeliggøre politiets kontrol, ligesom

der som følge heraf er risiko for, at der sker fejl i forbindelse med varebilskontrol-

lerne.

Det er endvidere politiets erfaring, at det i registeret er vanskeligt at få oplyst, hvem

der er transportleder i firmaet. Herudover opleves det, at det ikke altid er den kor-

rekte transportleder, der fremgår af systemet, idet virksomhederne i flere tilfælde

har fået ny transportleder på kontroltidspunktet.

Side 8

Med venlig hilsen

Arne Martinsen

vicepolitiinspektør

IIIIIIIIIIIIII

••••••••••••••

Side 21 (21)