Sundhedsudvalget 2020-21
SUU Alm.del Bilag 275
Offentligt
2339268_0001.png
Sundhedsministeriet
Enhed: MEDINT
Sagsbeh.: DEPLSDJ
Koordineret med:
Sagsnr.:2101353
Dok. nr.: 1602560
Dato: 15-02-2021
GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det
Europæiske Råd og Rådet om en fælles front til bekæmpelse af
COVID-19, KOM(2021) 35 endelig
Kopi oversendes til Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg til orientering
NYT NOTAT
1. Resumé
Kommissionen har den 19. januar 2021 sendt en meddelelse til Europa-Parlamentet, Det
Europæiske Råd og Rådet med det formål at understrege behovet for en fælles front til
bekæmpelse af COVID-19.
Meddelelsen tager udgangspunkt i, at der på trods af nyt håb om en ende på pandemien i
forbindelse med den historisk store udrulning af vacciner mod COVID-19, endnu er behov
for at holde fast i nødvendige tiltag. Det skyldes bl.a. de nye varianter af virusset.
Meddelelsen understreger i den forbindelse, at det er nødvendigt at gennemføre en række
foranstaltninger i en koordineret tilgang på baggrund af de fire prioriteter, som blev
vedtaget på mødet for stats- og regeringschefer den 21. januar: 1) Fremskyndelse af
vaccinationer, 2) Håndtering af virusvarianter, 3) Opretholdelse af de indre marked og den
frie bevægelighed, samtidig med at de afbødende foranstaltninger øges, og 4) Sikring af
europæisk lederskab og international solidaritet.
Regeringen hilser meddelelsen velkommen, idet initiativerne som beskrevet generelt
flugter med den danske strategi.
2. Baggrund
Meddelelsen bygger bl.a. på indholdet fra Kommissionens meddelelse til Europa
Parlamentet og Rådet om at forblive sikre mod COVID-19 i løbet af vinteren fra den 2.
december 2020. I meddelelsen blev medlemslandene opfordret til at indføre en række
tiltag med henblik på at inddæmme smitten i vinterperioden og over julen, hvor en øget
smitterisiko var forventet. Meddelelsen blev skriftligt forelagt for Folketingets
Europaudvalg den 16. december 2020. Tiltagene var bl.a. social distancering og fysisk
afstand, mundbind og velforberedte vaccinationsstrategier. Det blev i meddelelsen
understreget, at det vil tage et stykke tid, før den brede befolkning er vaccineret mod
COVID-19, hvorfor det endnu er for tidligt at give slip på en effektiv håndtering af
pandemien. Behovet for en koordineret indsats på tværs af EU blev understreget.
 SUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 275: Orientering om grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om en fælles front til bekæmpelse af COVID-19, fra sundhedsministeren
Den 18. december offentliggjorde Kommissionen et forslag til rådshenstilling vedr. en
fælles ramme for anvendelse, validering og gensidig anerkendelse af hurtige COVID-19-
antigentest i EU, som den danske regering forventede at kunne tilslutte sig. En fælles
ramme og tilgang til ibrugtagning af hurtige og patientnære test ville kunne bidrage til et
velfungerende indre marked, forhindre dobbeltarbejde og lette erfaringsudveksling til
fordel for mere effektive og målrettede restriktioner. Rådshenstillingen blev skriftlig
forelagt for Folketingets Europaudvalg den 19. januar. Rådshenstillingen blev vedtaget den
21. januar 2021.
Den 21. januar 2021 blev der afholdt en uformel videokonference for stats- og
regeringschefer i Det Europæiske Råd. Her blev situationens alvor fremhævet, særligt i
lyset af fremkomsten af de nye varianter af COVID-19, hvorfor nødvendigheden af at
iværksætte restriktioner samt øge sekventering og testning blev betonet. Aktuelle
problematikker i forbindelse med vaccinationsforløbet på tværs af EU blev ligeledes
italesat. Meddelelsen fra Kommissionen angående en fælles front til bekæmpelse af
COVID-19 udgør et grundlag for løsningsmuligheder i den forbindelse.
3. Formål og indhold
Meddelelsen peger indledningsvist på, at selvom årsskiftet med høj sandsynlighed har
markeret begyndelsen på enden af coronapandemien, så er det endnu nødvendigt med
fortsat årvågenhed på tværs af EU, idet smitten stadig er stigende. I takt med, at
befolkninger vaccineres, skal medlemslandene tage de nødvendige skridt for at begrænse
risikoen for en potentielt værre tredje bølge med de nye varianter af COVID-19-virusset.
Således er der behov for en fornyet og fælles europæisk vilje til at handle i fællesskab, så
enden på coronapandemien kan blive en realitet. Indholdet af meddelelsen består af en
redegørelse af forskellige tiltag, som er nødvendige for at gennemføre de fire prioriteter
fra stats- og regeringschefernes uformelle videokonference den 21. januar 2021:
1.
Fremskyndelse af vaccinationer,
med mål om flere vaccinationer og hurtigere,
forøgelse af vaccineproduktion, -forsyning og -information, samt dokumentation
for vaccination og gensidig anerkendelse.
Håndtering af virusvarianter,
herunder fremskyndelse af genomsekventering og
øget testning.
Opretholdelse af det indre marked og den frie bevægelighed, samtidig med at
de afbødende foranstaltninger øges.
Sikring af europæisk lederskab og international solidaritet,
med mål om en EU-
mekanisme for deling af vacciner.
2.
3.
4.
I forhold til første prioritet vedr.
fremskyndelse af vacciner,
redegør meddelelsen for
følgende centrale tiltag: Medlemslandene opfordres til at fastsætte mål om at have
vaccineret mindst 80% af sundheds- og plejepersonalet og personer over 80 år senest i
marts 2021 og mindst 70% af den samlede voksne befolkning inden sommeren 2021. To
gange om ugen vil ECDC offentliggøre seneste oplysninger om leverede og givne doser på
grundlag af data fra medlemslandene, ligesom ECDC vil udarbejde eksempler på
stresstestet logistisk rådgivning til fordel for medlemslandene. Kommissionen vil
samarbejde med vaccineproducenter om at ajourføre tidsplaner for leveringer, samt
iværksætte en omfattende undersøgelse af sikkerheden og effektiviteten af COVID-19-
vacciner i hele EU. Medlemslandene bør sammen med Kommissionen og Det Europæiske
Lægemiddelagentur samarbejde med virksomhederne med henblik på at maksimere
kapaciteten til fremstillingen af COVID-19-vacciner. Hertil kommer, at en fælles tilgang til
vaccinationscertifikater vil sikre, at medlemslandende certifikater hurtigt kan anvendes i
sundhedssystemer på tværs af og uden for EU.
Side 2
 SUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 275: Orientering om grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om en fælles front til bekæmpelse af COVID-19, fra sundhedsministeren
For at
håndteringen af nye virusvarianter
kan prioritereres understreges det i
meddelelsen, at det er nødvendigt med øget sekventering og testning. Medlemslandene
opfordres således til hurtigst muligt at øge sekventeringen af genomer til at omfatte 5-
10% af de positive testresultater, herudover dele information fra genomsekventering på
EU-plan, hvilket Kommissionen vil yde støtte til. Medlemslandene bør hurtigt nå til
enighed om Rådets henstilling om en fælles ramme for hurtige antigentest, herunder
ajourføre nationale teststrategier med henblik på at indarbejde anvendelsen af hurtige
antigentest. I samarbejde med Kommissionen, bør medlemslandene samle data om
formularen til COVID-19-testresultater. Ydermere bør medlemslandene i løbet af februar
2021 ajourføre nationale teststrategier med hensyn til de nye virusvarianter.
For at sikre
opretholdelse af det indre marked og den frie bevægelighed, samtidig med
at de afbødende foranstaltninger øges,
opfordrer meddelelsen til indførelsen af en fælles
EU-tilgang til fastsættelse af incidensrater. Herudover peger meddelelsen på
nødvendigheden af forholdsmæssige og ikke-diskriminerende rejserestriktioner: Dels bør
medlemslandene være særligt opmærksomme på begrænsninger for personer, der
ankommer fra områder med høj forekomst af de nye virusvarianter, ligesom alle ikke-
væsentlige rejser bør frarådes, indtil den epidemiologiske situation er i bedring. Dels bør
karantæneregler for indrejsende fortsat overholdes og håndhæves, dog med undtagelse af
indrejsende med en væsentlig funktion eller særlige behov. Meddelelsen understreger
imidlertid, at deciderede grænselukninger, generelle rejseforbud eller suspendering af
flyvninger og transport til lands og til vands ikke er berettigede, idet målrettede
foranstaltninger har tilstrækkelig virkning og i mindre grad forhindrer varernes frie
bevægelighed.
En
sikring af europæisk lederskab og international solidaritet
kræver, ifølge meddelelsen,
at Kommissionen og medlemslandene fortsat vil mobilisere støtte til COVAX-faciliteten,
ligesom EU bør bidrage til at styrke den globale sundhedsarkitektur i forskellige
internationale fora, herunder det kommende globale topmøde om sundhed. Hertil
kommer, at Kommissionen vil oprette en EU-mekanisme for deling af vacciner med
henblik på at strukturere leveringen af vacciner, som medlemslandene deler med
partnerlande gennem Team Europe-strategien.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Ikke relevant.
5. Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Meddelelsen berører ikke gældende dansk ret.
7. Konsekvenser
Meddelelsens indhold forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser
eller konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Meddelelsen har ikke været i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Tiltagene i meddelelsen bygger på de fire prioriteter, som stats- og regeringscheferne blev
enige om ved den uformelle videokonference for Det Europæiske Råd den 21. januar
2021. Det forventes derfor, at der vil være generel opbakning til meddelelsen.
Side 3
 SUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 275: Orientering om grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om en fælles front til bekæmpelse af COVID-19, fra sundhedsministeren
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen hilser Kommissionens meddelelse om en fælles front til bekæmpelse af
COVID-19 velkommen. Meddelelsen er generelt i overensstemmelse med den danske
tilgang til bl.a. vaccination, test og sekventering.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Side 4