Kort fortalt
Indsatsen for at nedbringe brug af
tvang i psykiatrien
Konklusion
Sundhedsministeriet og regionerne har styret indsatsen for at nedbringe brug af tvang utilfredsstillende og
har ikke nået det fastsatte mål. Der er blevet fulgt op på, hvordan data om brug af bæltefiksering og andre
tvangsformer har udviklet sig, men der er ikke fulgt op og reageret på, hvorvidt regionernes initiativer til at
nedbringe tvang virker. Brugen af bæltefikseringer er ikke halveret, og den samlede brug af tvang er steget.
Konsekvensen er, at der fortsat er for mange patienter, som
udsættes for bæltefiksering og andre former for tvang.
Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om Sundheds-
ministeriet og regionerne har styret indsatsen for at ned-
bringe brug af tvang i psykiatrien tilfredsstillende, så det
fastsatte mål indfries.
Brug af fastholdelse, akut beroligende medicin med tvang og
bæltefiksering på landsplan (antal)
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2014/2015
2015/2016
2016/2017
2017/2018
2018/2019
2019/2020
Væsentligste resultater af undersøgelsen
• Sundhedsministeriet har sammen med regionerne
operationaliseret finanslovsmålet om at nedbringe
tvang i 2 målsætninger, som yderligere er operationa-
liseret i 15 indikatorer med individuelle slutmål for den
enkelte region, men operationaliseringen understøtter
ikke en fokuseret styring.
• Sundhedsministeriet har ikke sikret, at der er blevet
fulgt tilstrækkeligt op på finanslovsmålet.
• Task Force for Psykiatriområdet har ikke opsamlet vi-
den, der kan spredes som god praksis.
• De seneste data for 1. halvår 2020 viser, at status for
regionernes indsats er, at det ikke er realistisk, at re-
gionerne vil nå finanslovsmålet om at nedbringe brug
af tvang i psykiatrien med 50 % frem mod 2020.
Akut beroligende medicin med tvang
Bæltefikseringer
Fastholdelser
Baseline for antal akut beroligende medicin med tvang
Baseline for antal bæltefikseringer
Baseline for antal fastholdelser
Baggrund og formål med undersøgelsen
I forbindelse med finansloven for 2014 blev det aftalt, at brug
af tvang i psykiatrien skulle nedbringes med 50 % frem mod
2020. Finanslovsmålet blev konkretiseret i 2 målsætninger,
hvor der blev sat fokus på at nedbringe brug af bæltefikse-
ringer og samtidig undgå substitution til andre tvangsfor-
mer.
Sundhedsministeriet indgik i 2014 partnerskabsaftaler med
regionerne, hvor hver region skulle beskrive sin plan for at
nedbringe brug af tvang. Ministeriet nedsatte samtidig Task
Force for Psykiatriområdet med Sundhedsstyrelsen som for-
mand, som skulle følge udviklingen i brug af tvang og følge
op på partnerskabsaftalerne. Taskforcen skulle desuden un-
derstøtte spredning af bedste praksis og opsamling af viden
og evidens på området.
Note: Baseline er baseret på gennemsnittet for perioden 2011-2013 for den enkelte indikator.
Rigsrevisionen har anvendt data fra monitoreringen for perioden 1. juli 2019 - 30. juni 2020.
Disse er opgjort i hele år, men i perioden 1. juli – 30. juni i det efterfølgende kalenderår.
Statsrevisorerne udtaler
”Folketinget vedtog i 2014 en målsætning om at nedbringe
alle former for tvang i psykiatrien, herunder en halvering
af bæltefikseringer inden 2020. Sundhedsministeriet og re-
gionerne har ikke nået målene, og det er utilfredsstillende.
Beretningen viser, at det har kunnet lade sig gøre at ned-
bringe andelen af bæltefikseringer, men målet er ikke nået,
og den samlede brug af tvang er steget. Det er en helt for-
kert udvikling, for tvang er en voldsom oplevelse for pa-
tienter og pårørende, og tvang bør kun bruges, når det er
strengt nødvendigt”.
Læs hele rapporten på
www.rigsrevisionen.dk.
Kontakt Rigsrevisionens
pressechef Lisbeth Sørensen på tlf. 33 92 85 06/[email protected]
eller Statsrevisorernes sekretariatschef Gitte Korff på tlf. 33 37 59 85/
[email protected] for yderligere information.