Sundhedsudvalget 2020-21
SUU Alm.del Bilag 135
Offentligt
2294588_0001.png
Sundheds- og Ældreministeriet
Enhed: MEDINT
Sagsbeh.: DEPCAN
Koordineret med:
Sagsnr.: 2015812
Dok. nr.: 1448223
Dato: 01-12-2020
GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om
supplerende COVID-19-indsatsforanstaltninger, KOM (2020)687
endelig
Kopi oversendes til Folktingets Sundheds- og Ældreudvalg til orientering
NYT NOTAT
1. Resumé
Kommissionen fremlagde den 28. oktober 2020 en meddelelse om supplerende COVID-19-
indsatsforanstaltninger. Meddelelsen har til formål at styrke EU’s indsats i at bekæmpe
spredningen af COVID-19
Meddelelsen tager afsæt i Det Europæiske Råds konklusioner af 16. oktober 2020, hvor
behovet for mere samarbejde og koordinering på tværs af EU-medlemsstaterne blev
fremhævet. På den baggrund fremlægger Kommissionen forslag til en række tiltag, der skal
styrke indsatsen mod COVID-19 nationalt såvel som i EU med opfordring til hurtig opfølgning
i medlemsstaterne og på EU-plan
Meddelelsen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller
konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien eller beskyttelsesniveauet.
Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen og støtter generelt en tilgang med
styrket koordination og samarbejde på tværs af EU-medlemsstaterne for at bekæmpe
COVID-19 så effektivt som muligt.
2. Baggrund
Kommissionen har den 28 oktober 2020 fremlagt en meddelelse om supplerende COVID-
19-indsatser. Tiltagene har til formål at adressere de strukturelle mangler og opgraderinger,
der er afgørende for at skabe de bedste rammer for EU’s sundhedssikkerhed og i sidste ende
styrke indsatsen mod COVID-19 på nationalt plan og på EU-plan. Som led i at styrke
SUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 135: Orientering om Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om supplerende COVID-19-indsatsforanstaltninger, fra sundheds- og ældreministeren
indsatsen, opfordrer Kommissionen medlemsstaterne til at følge en mere konsekvent og
koordineret tilgang.
Kommissionen fremhæver, at medlemsstaterne står over for en genopblussen af
sygdomstilfælde men også at medlemsstaterne denne gang er bedre forberedte og
koordinerede end tilfældet var i de første måneder af pandemien. Ikke desto mindre
understreger den seneste spredning af virusset i hele Europa nødvendigheden af at gøre
mere for at tøjle pandemien. Lempelser af foranstaltninger i sommermånederne var i nogle
tilfælde ikke fulgt af foranstaltninger til opbygning af tilstrækkelig indsatskapacitet. Derfor
er der også brug for hurtige tiltag i national såvel som i europæisk regi for at skabe positive
effekter - menneskeligt og økonomisk - i de kommende måneder. Koordinering af tiltagene
er en forudsætning for at få det størst mulige udbytte af indsatserne.
3. Formål og indhold
Meddelelsen har til formål at redegøre for de næste skridt på en række nøgleområder, som
Kommissionen vurderer er nødvendige for at styrke EU’s indsats i forhold til at bekæmpe
den aktuelle genopblussen af smitte. Meddelelsen gennemgår og oplister en række inden
for følgende områder:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Sikring af informationsstrømmen for at give mulighed for beslutningstagning på
et informeret grundlag
Effektiv og hurtig testning
Fuld udnyttelse af kontaktopsporings-apps
Effektiv vaccination
Effektiv kommunikation til borgerne
Sikring af væsentlige forsyninger
Fremme af sikker rejseaktivitet
Udvidet anvendelse af de såkaldte ”green lanes”/grønne baner
Sikring af informationsstrømmen er vigtig for at skabe det bedste beslutningsgrundlag.
Derfor opfordrer Kommissionen medlemsstaterne til at give Det Europæiske Center for
Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC) og Kommissionen data (dette gælder
også for relevant data, der ikke direkte vedrører pandemien som fx den økonomiske
situation), som skal indsamles i overensstemmelse med fælles EU-definitioner. Udveksling
af data skal for så vidt muligt ske på EU’s platform for COVID-19-data. Platformen vil blive
opgraderet og skal samle alle vigtige data senest i april 2021.
For at sikre en effektiv og hurtig testning vil Kommissionen mobilisere 745 mio. kr. fra
nødhjælpsinstrumentet til direkte indkøb af hurtige antigen-test, som derefter skal fordeles
så hurtigt som muligt til medlemsstaterne på grundlag af en fastlagt strategi for tildeling.
Parallelt hermed vil Kommissionen iværksætte et fælles indkøb for at stille hurtige antigen-
test til rådighed. Kommissionen opfordrer alle medlemsstater til at deltage heri. Derudover
foreslår Kommissionen, at nationale teststrategier skal fremlægges i midten af november
for herefter at vurdere strategierne.
Kontaktopsporings- og advarselsapplikationer kan optimere indsatsen med
kontaktopsporing. Derfor er Kommissionen parat til at bistå medlemsstaterne med at
udvikle nationale kontaktsporingsapplikationer og forbinde dem med den europæiske
gateway (en løsning der muliggør forbindelse af nationale applikationer i EU).
Side 2
SUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 135: Orientering om Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om supplerende COVID-19-indsatsforanstaltninger, fra sundheds- og ældreministeren
Med det formål at sikre en effektiv vaccinationsindsats vil Det Europæiske Center for Fore-
byggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC) i november udarbejde en første oversigt over
nationale vaccinationsplaner, der vil muliggøre erfaringsudveksling på tværs af medlems-
staterne. Derudover vil Kommissionen oprette en platform for at overvåge effektiviteten af
kommende vaccinestrategier.
Effektiv kommunikation er et afgørende element i enhver indsats over for en folkesund-
hedskrise, hvorfor Kommissionen opfordrer alle medlemsstater til løbende at relancere
kommunikationskampagner tilpasset den aktuelle situation. Kommissionen fremhæver et
fokus på klar og målrettet kommunikation som et middel til at bekæmpe misinformation og
undgå pandemitræthed.
For at sikre væsentlige forsyninger har EU etableret fælles indkøb, hvor deltagende med-
lemsstater kan afgive ordrer på eksempelvis medicinsk udstyr. Kommissionen vil nu gå vi-
dere med nye fælles indkøb af vaccinationsudstyr. Derudover forlænges suspension af told
og moms på importeret medicinsk udstyr til udgangen af april 2021. For at sikre billige
COVID-19-vacciner og –test foreslår Kommissionen midlertidigt at kunne anvende en
nedsat momssats eller momsfritagelse på COVID-19-testkits og at give medlemsstaterne
mulighed for momsfritagelse i forhold til COVID-19-vacciner.
Tiltag til fremme af sikker rejseaktivitet indbefatter blandt andet en opfordring til, at med-
lemsstaterne gennemfører Rådets henstilling af 13. oktober 2020 om en koordineret tilgang
til restriktioner for den frie bevægelighed som reaktion på covid-19-pandemien. Derudover
vil Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC) i samar-
bejde med medlemsstaterne udarbejde retningslinjer for karantæne med henblik på også
at foreslå en fælles tilgang til karantæneregler. Et andet tiltag er udviklingen af en fælles
digital europæisk ”Passenger Locator Form” til at kunne foretage en risikovurdering ved an-
komst samt muliggøre kontaktopsporing. Passenger Locator Form’en vil efter planen blive
lanceret i december 2020. En ny ”Re-open EU”-applikation, som har til formål at give oplys-
ninger om sundhedsforanstaltninger og rejserestriktioner i medlemsstaterne, er ligeledes
under udarbejdelse og ventes lanceret i de kommende uger.
For blandt andet at opretholde leverancer af varer i EU, foreslår Kommissionen at udvide
anvendelsen af grønne baner (der tillader grænsepassage af vejgodstransport på under 15
minutter), således at disse også omfatter jernbanegodstransport, luftfragt og godstransport
ad vandvejen, samt indførelse af særlige ordninger for søfarende. Kommissionen vil desu-
den overvåge, at passagen af mere end 90 % af grænseovergangsstederne fortsat foregår
permanent flydende med under 15 minutter forsinkelse.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Ikke relevant.
5. Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Meddelelsen berører ikke gældende dansk ret.
Side 3
SUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 135: Orientering om Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om supplerende COVID-19-indsatsforanstaltninger, fra sundheds- og ældreministeren
7. Konsekvenser
Meddelelsen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller
konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien eller beskyttelsesniveauet.
De konkrete tiltag, der henvises til i meddelelsen, forventes dog at kunne bidrage til at
styrke koordineringen og samarbejdet på tværs af EU-medlemsstaterne, og dermed bidrage
til en mere effektiv indsats mod COVID-19 i Europa.
8. Høring
Meddelelsen har ikke været i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der er generel opbakning til samarbejde i EU om håndteringen af COVID-19. Der er ikke
kendskab til specifikke synspunkter vedrørende meddelelsen.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen og stiller sig generelt positivt
over for tiltagene og til et øget fokus på koordinering og samarbejde på tværs af
medlemslandene om håndteringen af COVID-19.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Side 4