Baggrundspapir
Om ICPD Programme of Action/Kairohandlingsplanen
På Kairokonferencen (the International Conference on Population and Development
–
ICPD)
i 1994, vedtog 179 regeringer en handlingsplan (Programme of Action / ICPD PoA) for at
styrke kvinder og pigers rettigheder.
ICPD PoA var banebrydende, fordi den placerede menneskeretten til selv at bestemme, hvor
mange børn man vil have, hvornår og med hvem
1
i centrum for den internationale
befolkningsdagsorden, som tidligere havde været præget af diskussioner om befolkningsvækst.
Implementeringen af ICPD-handlingsplanen er gået fremad, men der er stadig store
udfordringer. Bl.a. dør stadig 800+ kvinder hver dag af graviditets- og fødselsrelaterede årsager,
som er den ledende dødsårsag for 15-19-årige piger; 218
2
millioner kvinder har ikke adgang til
den prævention de ønsker; hver 3. kvinde på verdensplan har været udsat for vold, ofte i intime
relationer.
Covid -19 har yderligere forværret situationen, og har blandt andet sat skærpet fokus på
vigtigheden af universel sundhedsdækning.
Nairobi konferencen, november 2019
I 2019 blev 25-års dagen for ICPD PoA markeret ved et topmøde i Nairobi, Kenya,
”Nairobi
Summit on ICPD25”.
Danmark, Kenya og UNFPA var værter
ved konferencen, som havde mere
end 8000 deltagere
fra regeringer, civilsamfund, privatsektor aktører og andre med interesse i
ligestilling og SRSR. Det overordnede formål med konferencen var
at mobilisere politisk vilje
og økonomiske bidrag til at accelerere implementeringen af ICPD Handlingsplanen.
Et hovedresultat af konferencen var vedtagelsen af
Nairobi Statement,
hvori der opstilles 12
målsætninger om at arbejde for SRSR, herunder øge økonomisk støtte, sikre adgang til
familieplanlægning, seksualoplysning og services til unge samt eliminere kønsbaseret vold og
pigeomskæring. Derudover var der et særligt fokus på at sikre kvinder og pigers rettigheder i
humanitære situationer. Statementet er ikke forpligtende og fra et dansk perspektiv heller ikke
banebrydende progressivt ift. f.eks. abort eller LGBTI-rettigheder
3
. Men fordi det havde
opbakning fra så mange aktører, er det anerkendt som et vigtigt redskab ift. at puste nyt liv i
kampen for SRSR og ligestilling på globalt niveau og i forskellige lande.
Under Nairobi Summit gav deltagerne endvidere samlet set over 1.250 konkrete, økonomiske,
politiske og programmatiske
tilsagn
om at implementere ICPD handlingsplanen. Danmarks
tilsagn var
blandt andet
at organisere en ungdomskonference
4
i København; gøre
Relateret i forhold hertil er spørgsmålet om abort, hvor ICPD PoA siger, at
hvor abort er lovligt,
skal det være sikkert
og tilgængeligt via sundhedssystemer.
2
https://www.guttmacher.org/report/adding-it-up-investing-in-sexual-reproductive-health-2019
3
Statementet var dog så progressivt, at 11 lande, herunder US, Polen, Brasilien og Uganda, under konferencen
lancerede et mod-statement, som bl.a. tog afstand til abort som en menneskeret og til seksuelle rettigheder.
4
Konferencen kunne ikke gennemføres pga. covid-19
1