SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 311: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af serviceloven, retssikkerhedsloven og lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet (Forenkling og præcisering af regler om finansiering, mellemkommunal refusion og satsregulering m.v.), fra social- og ældreministeren

Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del Bilag 311
Offentligt

Til de på vedlagte høringsliste

anførte høringsparter

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2021 - 2731

Doknr.

395953

Dato

18-06-2021

Høring over udkast til lovforslag om ændring af serviceloven,

retssikkerhedsloven og lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet

(Forenkling og præcisering af regler om finansiering, mellemkommunal

refusion og satsregulering m.v.)

Social- og Ældreministeriet sender hermed udkast til lovforslag om ændring af

serviceloven, retssikkerhedsloven og lov om bekæmpelse af

ungdomskriminalitet (Forenkling og præcisering af regler om finansiering,

mellemkommunal refusion og satsregulering m.v.) i høring.

Lovforslaget indeholder en række forskellige forslag, som har det fælles formål

skabe større klarhed, gennemsigtighed og korrekt hjemmel.

Lovforslaget består af 7 elementer:

1. Mulighed for at fastsætte regler om at servicelovstilbud skal indregne

udgifterne til visse sundhedsydelser i taksten

Det foreslås, at der gives social- og ældreministeren bemyndigelse til at kunne

fastsætte regler om, at servicelovstilbud skal indregne udgifterne til visse

sundhedsydelser, som ydes af tilbuddet, i taksten for tilbuddet.

Efter gældende ret skal kommunale, regionale og private leverandører

fastsætte vejledende takster for ydelser og tilbud efter serviceloven. Social- og

ældreministeren er efter § 174 i serviceloven bemyndiget til at fastsætte regler

om, hvordan den vejledende takst skal beregnes. Ministeren kan dog ikke efter

gældende ret fastsætte regler om, at tilbuddets udgifter til visse former for

sundhedsfaglig behandling, der ydes af tilbuddet, som led i borgerens ophold

på tilbuddet, skal indregnes i taksten. Det kan f.eks. være udgifter til

medicinhåndtering eller fysioterapi. Udgifterne til den sundhedsfaglige

behandling vil i stedet skulle afholdes af den kommune, der er ansvarlig efter

reglerne i sundhedsloven.

Dette indebærer for det første, at kommuner, hvor der er et specialiseret tilbud

efter serviceloven i kommunen, belastes uforholdsmæssigt økonomisk i form af

at skulle betale for sundhedsydelser for borgere, der er visiteret til tilbuddet af

en anden kommune.

For det andet skal tilbuddet opkræve betaling hos to forskellige kommuner

–

udgifterne for servicelovsydelsen hos borgerens handlekommune og udgifterne

for sundhedsydelsen hos tilbuddets beliggenhedskommune. For tilbuddet

kompliceres det yderligere af, at det kan være svært at udskille udgifterne til

SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 311: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af serviceloven, retssikkerhedsloven og lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet (Forenkling og præcisering af regler om finansiering, mellemkommunal refusion og satsregulering m.v.), fra social- og ældreministeren

f.eks. medicinhåndtering. Det er derfor uvist i hvor høj grad tilbuddene i dag

følger lovgivningen og udsender to regninger.

Det foreslås derfor at ændre de gældende regler, så social- og ældreministeren

kan fastsætte regler om, at tilbuddene skal indregne omkostninger til

varetagelse af visse former for sundhedsfaglig behandling i taksten. Ændringen

vil medføre en administrativ lettelse for tilbuddene og sikre, at lovgivningen er i

overensstemmelse med praksis.

2. Større gennemskuelighed i reglerne om mellemkommunal refusion for

udgifter til servicelovstilbud

Det foreslås, at der foretages en oprydning af bestemmelsen i

retssikkerhedslovens § 9 c om mellemkommunal refusion, så det ikke ved en

umiddelbar læsning fejlagtigt fremstår som om, at der er mellemkommunal

refusion for udgifter til servicelovstilbud. Forslaget vil ikke medføre materielle

ændringer.

3. Præcisering af beskrivelsen af opgaverne for Det Rådgivende Praksisudvalg

Det foreslås, at det kommer til at fremgå af retssikkerhedsloven, at Det

Rådgivende Praksisudvalg i Ankestyrelsen i lighed med praksis også har til

opgave at rådgive Ankestyrelsen om behovet for opfølgning på Ankestyrelsens

undersøgelser af kommunernes praksis samt om generel formidling af og

vejledning om Ankestyrelsens praksis.

4. Tydeliggørelse af reglerne for udpegning af medlemmer til de lokale

handicapråd

Det foreslås, at muligheden for repræsentation fra lokale

handicaporganisationer eller grupperinger uden for Danske

Handicaporganisationer i handicaprådene i kommunen kommer til at fremgå

utvetydigt af retssikkerhedsloven. Der er ikke med forslaget påtænkt materielle

ændringer i forhold til praksis.

5. Tydeliggørelse af bemyndigelserne til social- og ældreministeren til at

fastsætte regler om honoreringen af medlemmerne af henholdsvis

handicaprådene og Det Centrale Handicapråd

Der foreslås med lovforslaget indsat tydelige bemyndigelser til, at social- og

ældreministeren kan fastsætte regler om honorering af medlemmerne af

henholdsvis de lokale handicapråd og Det Centrale Handicapråd. Der er ikke

med forslaget påtænkt materielle ændringer i forhold til praksis.

6. Tekniske ændringer af satsreguleringsbestemmelser i serviceloven

For at undgå tvivl foreslås, at det kommer til at fremgå udtrykkeligt af

serviceloven, at en række beløb i loven, der satsreguleres, først reguleres og

derefter afrundes. Der vil ikke med forslaget ske materielle ændringer i

niveauet af ydelserne.

7. Rettelse af fejl i forskellige love som følge af lov om bekæmpelse af

ungdomskriminalitet.

Det foreslås, at der rettes flere fejl i samspillet mellem lov om bekæmpelse af

ungdomskriminalitet, serviceloven og retssikkerhedsloven. Lovændringerne har

særligt til formål at sikre samme retsstilling i sager om børn og unge i forhold til

behandling af sager i Ankestyrelsen og i forhold til kommunernes adgang til

statsrefusion for særligt dyre enkeltsager, når afgørelserne er truffet af

Ungdomskriminalitetsnævnet, som hvis afgørelsen var truffet af

kommunalbestyrelsen eller børn og unge-udvalget i kommunen.

Høringssvar

Social- og Ældreministeriet skal anmode om, at eventuelle bemærkninger er

ministeriet i hænde senest tirsdag den 20. juli 2021.

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til

[email protected].

Ministeriet anmoder i

den forbindelse om, at bemærkninger ikke fremsendes både pr. brevpost og pr.

mail.

Eventuelle spørgsmål kan rettes til specialkonsulent Maria Schultz på telefon

41 85 10 54 og for så vidt angår den del af lovforslaget, der vedrører lov om

bekæmpelse af ungdomskriminalitet til specialkonsulent Charlotte Aastrup

Poole på telefon 41 85 11 33.

Til orientering fremsendes tillige en fortegnelse over de myndigheder og

organisationer m.v., der høres over udkastene.

Med venlig hilsen

Maria Schultz