Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del Bilag 258
Offentligt
Oplæg ved foretræde for Social- og
Ældreudvalget 20/5 2021
Morten Ejrnæs, lektor emeritus, Aalborg Universitet
Aktionsgruppen for Børns Velfærd
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
Bemærkninger til den redigerede udgave af den
powerpointpræsentation, som blev vist ved foretrædet for Social- og
ældreudvalget den 20/5
Til medlemmerne af Social- og ældreudvalget
Vi er i Aktionsgruppen for børns velfærd glade for, at vi fik lejlighed til at fremlægge data og forslag vedr. spørgsmålene om flere og tidligere anbringelser og
ikke mindst obligatoriske børnefaglige undersøgelser af søskende til børn, der bliver anbragt.
Vi mener, at der findes både undersøgelser af konsekvenser af anbringelser og deskriptive opgørelser samt endelig helt nye data fra Danmarks Statistik,
som tydeliggør, at såvel ideer om flere og tidligere anbringelser som obligatoriske søskendeundersøgelser er indsatser, der ikke gavner særlig mange børn,
at de direkte kan skade nogle, og at de endeligt potentielt kan forhindre en række børn i at modtage den rette hjælp.
For at tydeliggøre problemets omfang, karakter og muligheder for at gøre noget ved det, har jeg udarbejdet et skøn over antallet af udsatte børn og den
årlige tilgang af potentielt udsatte børn
Den efterfølgende redigerede powerpointpræsentation indeholder slides vedr.
1.
2.
3.
4.
5.
Overordnet skøn over antallet af udsatte børn og unge og den årlige tilgang af nye børn og unge.
Socialfaglige spørgsmål professionelle spørgsmål, som skal overvejes.
To undersøgelser, der er relevante ift. spørgsmålet om flere anbringelser og obligatoriske søskendeundersøgelser
Udslagsgivende årsager til iværksatte anbringelser 2019
Bilag:
Der er henvisninger til de publikationer og opgørelser som er grundlaget for skønnet, og hvis nogen skulle ønske uddybning af, hvorfor skønnet er faldet ud
som det gør, er I velkomne til at rette henvendelse til mig. Det er svært stof, fordi oplysningerne må stykkes sammen fra mange kilder. Derfor kan der
selvfølgelig både være fejl og fejlskøn. Og hvis I opdager sådanne, må I selvfølgelig meget gerne gøre mig opmærksom på dem.
Bedste hilsener
Morten Ejrnæs
[email protected]
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
Resumé af indholdet i denne powerpointpræsentation, som
vedrører centrale spørgsmål ift. udmøntningen af den
indgåede aftale om Barnets lov
1.
2.
3.
50.000 udsatte børn og unge
Hvert år ”tilgang” af 25.000 – 30.000 nye børn og unge, der bliver underrettet om for
første gang (potentielt udsatte).
Disse potentielt udsatte skal socialrådgiverne i kommunerne sortere i tre bunker:
a)
b)
c)
Ca. 1.800, der anbringes uden for hjemmet
Ca. 12.000 der får en forebyggende foranstaltning
Ca. 14.000, hvor sagen lukkes, fordi forvaltningen ikke mener, at der ikke er grund til at yde
hjælp eller at der ikke er ressourcer til at yde hjælp
4.
5.
6.
Professionelle har meget forskelligt syn på hvilke børn, der er i risiko for at pådrage sig
problemer. De er uenige.
To undersøgelser tydeliggør, at det er problematisk at anbringe børn, hvor
socialrådgiverne er i tvivl (gråzonesager), eller hvor der er tale om søskende til allerede
anbragte.
Årsagsbilledet for sent anbragte er meget forskelligt for børn, der er anbragt tidligt og
børn, der er anbragt sent. Der er derfor ingen grund til at antage, at de ville have klaret
sig bedre, hvis de var blevet anbragt tidligere
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
2402221_0004.png
1. Overordnet skøn over antallet af udsatte børn og unge og den årlige tilgang af nye børn og unge.
Skøn vedr. udsatte børn og unge 2021 (anbragte B&U og B&U med forebyggende indsats) og potentielt udsatte
unge (B&U, der er underrettet om for første gang).
Skønnet er lavet med udgangspunkt i relevante informationer fra publikationer fra Social- og ældreministeriet, KL, VIVE og egnetabelle pga. afStatistikbanken.
Underretninger om allerede
kendte udsatte børn. Ca. 100.000
Potentielt
udsatte
børn
Skøn:
25.000-
30.000
Kilde: Årsrapport
om under-
retninger fra Faxe
kommune
Ca. 50.000 udsatte
børn og unge
Ca. 13.500
anbragte børn
137.986
under-
retnin-
ger vedr.
79.001
børn og
unge
Anbringes
•
Tildeles
forebyg-
gende
foranst.
•
Henlægges
•
40 – 65 % af mødrene
på kontanthjælp eller
førtids-pension.
Kilde: Bilag 1
Karakteristik af anbragte børn og unges
forældre Velfærdspolitisk analyse 2020
Ca. 40 % af børnene
har en psykiatrisk
diagnose
Kilde: Bilag 2 og 3
Udsatte børn
Nøgletal 2020 og Lausten 2020:
Anbragte unge med psykiske lidelser
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
Skøn: Udsatte børn og unge ca. 50.000 + årligt 25.000 – 30.000
potentielt udsatte
Børn og unge, der er identificeret og som har fået en hjælpeforanstaltning + Børn uden
hjælpeforanstaltning, hvor der er modtaget en underretning om omsorgssvigt, mistrivsel mv.
Anbragte børn
Udsatte børn, der er identificeret og som har fået en
forebyggende hjælpeforanstaltning
I alt udsatte børn (som defineret af Danmarks Statistik og KL)
Børn uden hjælpeforanstaltning, hvor der i løbet af året er modtaget en
underretning om mistrivsel, utilstrækkelig omsorg mv. (Skøn baseret på oplysninger
fra Faxe kommune+ besvarelse af spørgsmål i FT)
Førstegangsanbringelser
ca. 27.500
ca. 1.800
ca. 35.000
ca. 50.000
ca. 13.500
Socialrådgivere skal derfor foretage vurderinger af underretninger og undersøgelser vedr.
de nye og ukendte børn (ca. 27.500). De skal træffe afgørelser om enten ”Ingen hjælp” ca.
13.500, ”forebyggende foranstaltning” ca. 11.500 eller ”førstegangsanbringelse” ca. 1800.
Kilder: Folketingets Social- og Indenrigsudvalg Besvarelse af spørgsmål nr. 171 (alm. del) til social- og indenrigsministeren og Årsrapport for underretninger 2019 Center for Familie,
Social & Beskæftigelse Faxe Kommune, Faxe 2020,
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
2. Socialfaglige spørgsmål professionelle skal overvejes
1. Hvilken risiko er der for, at børnene pådrager sig problemer (udsættes for
overgreb/omsorgssvigt, forsømmes, mistrives groft osv.)
2. Hvilke børn skal undersøges nærmere? (børnefaglig undersøgelse)
3. Hvilke børn skal anbringes?
4. Hvilke børn skal have hjælp og hvilken form for forebyggende hjælp?
5. Hvem skal ingen hjælp have?
Undersøgelsesresultat:
Professionelle er meget uenige om sådanne spørgsmål, fx kan en professionel
bedømme risikoen for at et barn pådrager sig bestemt problem som 15%, mens
en anden vurderer den til 80% (Ejrnæs m.fl. 2019)
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
3. To undersøgelser, der er relevante ift. spørgsmålet om flere
anbringelser og obligatoriske søskendeundersøgelser
•
Et amerikansk studie viser, at for børn i gråzonen mellem anbringelse og ikke anbringelse, klarer de børn, der
ikke blev anbragt sig gennemsnitligt lige så godt med tendens til bedre end dem, der blev anbragt.
•
Kilde:Doyle Jr, Joseph J. "Child protection and child outcomes: Measuring the effects of foster care."
American Economic Review
97.5 (2007): 1583-1610.
•
Svensk studie viser, at børn, der bliver anbragt, ikke får et bedre liv som voksne end deres søskende, der
forbliver i eget hjem. Tværtimod: de begår og forsøger hyppigere selvmord, får hyppigere invalidepension,
har som gruppe højere dødelighed, er sjældnere i beskæftigelse og er hyppigere afhængig af sociale ydelser.
•
Kilde: Brännström, Lars, Bo Vinnerljung, and Anders Hjern. "Outcomes in Adulthood After Long-Term Foster Care: A Sibling Approach."
Child maltreatment
25.4 (2020): 383-392.
Konklusion:
•
Problematisk med anbringelser i gråzonesager (sager, hvor socialrådgiverne er i tvivl)
•
Problematisk med anbringelser af søskende, hvis der er mindre grund til anbringelse af
andre søskende end det barn, som er blevet anbragt, og det vil der jo typisk være
tilfældet.
•
Problematisk, at obligatorisk undersøgelse af søskende til det anbragte barn,
stigmatiserer forældrene som dårlige forældre
•
Problematisk, at forældre , der har svært ved selv at passe og give relevant støtte til et
barn med en psykiatrisk lidelse, kan frygte, at deres andre børn skal underkastes en
undersøgelse og evt. anbringes uden for hjemmet.
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
2402221_0008.png
4. Udslagsgivende årsager til iværksatte anbringelser 2019
(andel af totalt antal angivne årsager. Egne beregninger i Statistikbanken)
I alt 0-5 år 6-11 år 12-17 år
3,67 0,24
0
5,92
3,29
0
0,19
5,28
5,27 0,61
3,66
7,11
15,27 5,58 13,32 18,61
5,73
1,7
5,07
7,08
3,14 2,91
2,44
3,46
36,37 11,03 24,67 47,46
4,33
4
6,85
3,52
9,24 12,36 11,26
7,68
3,71
6,3
4,88
2,59
0,82 1,58
1,31
0,43
10,29 13,45 13,13
8,41
3,69 7,76
4,41
2,33
4,65 3,88
5,82
4,45
16,18 29,21 18,48
11,8
52,92 78,55 66,14 41,21
0,43 0,36
0,84
0,3
3,94 3,88
2,72
4,39
6,35 6,18
5,63
6,65
10,71 10,42
9,19 11,33
100 100
100
100
Misbrug hos barn/ung
Kriminalitet hos barn/ung
Skoleproblemer hos barn/ung f.eks. fravær
Anden bekymrende adfærd hos barn/ung f.eks. udadreagerende adfærd
Betydelig eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne hos barn/ung
Sundhedsforhold hos barn/ung
Subtotal årsager relateret til barn
Overgreb mod barn/ung f.eks. seksuelt eller voldeligt
Anden form for omsorgssvigt over for barn/ung
Misbrug hos forældre
Kriminalitet hos forældre
Anden bekymrende adfærd hos forældre
Betydelig eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne hos forældre
Højt konfliktniveau eller vold i hjemmet mellem voksne
Utilstrækkelig omsorg fra forældre
Subtotal årsager relateret til forældre mv.
Fogedsag, hjemløshed eller udsættelse fra bolig
Andet
Uoplyst
Subtotal andet og uoplyst
total antal angivne årsager
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
2402221_0009.png
Konklusion vedr. udslagsgivende årsager i forbindelse med
anbringelser
Uddrag af den forudgående tabel:
Procentandel af samtlige angivne udslagsgivende årsager til anbragte børn 0-17 år
I alt 0-5 år
Subtotal årsager relateret til
barn
Subtotal årsager relateret til
forældre mv.
36
53
11
79
6-11 år 12-17 år
25
66
47
41
•
Årsagsbilledet for sent anbragte børn er helt forskelligt fra tidligt anbragte
•
Forældrene til sent anbragte børn har gennemsnitligt færre problemer end
forældrene til tidligt anbragte børn.
•
Sent anbragte børn har gennemsnitligt flere problemer mht. fx sygdom (bl.a.
psykiatriske diagnoser), skole, misbrug og kriminalitet
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
2402221_0010.png
5. Tre bilag
Bilag 1: Socioøkonomisk status blandt mødre til
førstegangsanbragte børn og unge
Kilde: Velfærdspolitisk analyse 2020, s. 20
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
2402221_0011.png
Bilag 2: Andel udsatte børn og unge med udvalgte psykiatriske
diagnoser
Kilde: Udsatte børn og unge – Nøgletal 2020., KL. S. 50
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
2402221_0012.png
Bilag 3: Andel af unge med psykiatrisk diagnose blandt
henholdsvis anbragte, børn og unge med forebyggende
foranstaltninger og øvrige
Kilde: Lausten, M. (2018). Anbragte unge med psykiske vanskeligheder.
Viden til Velfærd,
Det Nationale forsknings-og Analysecenter for Velfærd.
S. 13
 SOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 258: Henvendelse af 14/4-21 fra Aktionsgruppen for Børns Velfærd anmodning om foretræde
2402221_0013.png
Litteratur
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Brännström, Lars, Bo Vinnerljung, and Anders Hjern. "Outcomes in Adulthood After Long-Term Foster Care: A Sibling Approach."
Child
maltreatment
25.4 (2020): 383-392.
Doyle Jr, Joseph J. "Child protection and child outcomes: Measuring the effects of foster care."
American Economic Review
97.5 (2007): 1583-1610.
Ejrnæs, M., I.S. Jacobsen, R.R. Michelsen, C.K. Moesby-Jensen, L.T.M. Lyngholm og M. Monrad (2019).
Professionelles faglige risikovurderinger –
rapport til kommunerne.
Aalborg: Aalborg Universitet.
https://www.ucviden.dk/da/publications/professionelles-faglige-risikovurderinger-rapport-til-
kommunerne
Ejrnæs, M., I.S. Jacobsen, L.T.M. Lyngholm, R.R. Michelsen, C.K. Moesby-Jensen og M. Monrad (2020). Professionelles praktikeres risikovurderinger og
de faktiske risici.
Uden for Nummer,
40: 34-47.
https://www.ucviden.dk/ws/portalfiles/portal/107132213/40_UdenForNummer.pdf
(Downloadet
14.02.2020)
Udsatte børn og unge – Nøgletal 2020., KL. https://www.kl.dk/media/24418/noegletal-udsatte-boern-2020.pdf
Lausten, M. (2018). Anbragte unge med psykiske vanskeligheder.
Viden til Velfærd, Det Nationale forsknings-og Analysecenter for Velfærd.
https://pure.vive.dk/ws/files/1667160/100562_Anbragte_unge_med_psykiske_vanskeligheder.pdf
Udviklingstendenser i forhold til børn og unge med psykiatriske diagnoser August 2020, Social- og Indenrigsministeriets Benchmarkingenhed:
www.simb.dk. https://pure.vive.dk/ws/files/1667160/100562_Anbragte_unge_med_psykiske_vanskeligheder.pdf.
https://simb.dk/media/38274/hovedrapporten-udviklingstendenser-i-forhold-til-boern-og-unge-med-psykiatriske-diagnoser.pdf
Velfærdspolitisk Analyse, november 2020: Karakteristik af anbragte børn og unges forældre, Social- og Indenrigsudvalget 2020-21 SOU Alm.del -
endeligt svar på spørgsmål 44. https://www.ft.dk/samling/20201/almdel/sou/spm/44/svar/1720071/2291561.pdf
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 16. december 2020 stillet følgende spørgsmål nr. 171 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som
hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Torp (SF).
https://www.ft.dk/samling/20201/almdel/sou/spm/171/svar/1733507/2315113/index.htm
Årsrapport for underretninger 2019 Center for Familie, Social & Beskæftigelse Faxe Kommune, Faxe 2020,
https://www.faxekommune.dk/system/files/upload/Socialudvalget_%282020%29_27-04-
2020_Dagsorden_%28ID3087%29/Bilag/aarsrapport_for_2019_0.pdf