Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del Bilag 342
Offentligt
2452611_0001.png
Halvårsrapportering til
Skatteudvalget
1. halvår 2021
RAPPORT
september 2021
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 2
Indholdsfortegnelse
Resumé3
1.1
Afgjorte sager og sagsbehandlingstid ............................................................................. 4
1.2
Sagsbeholdning ............................................................................................................. 4
1.3
Sagsbehandlingstider, gennemløbstider og sagsalder ..................................................... 5
1.4
Borgernære sager ........................................................................................................... 6
Bilag 1 ..............................................................................................................................................8
1. FFF-sager ............................................................................................................................... 8
2. Ejendomsvurdering ................................................................................................................. 8
3. Erhvervsbeskatning ................................................................................................................. 9
4. Motor (værdiansættelse) ....................................................................................................... 10
5. Personbeskatning ................................................................................................................. 11
6. Øvrige skattesager ................................................................................................................ 11
Administrativt afsluttede sager.................................................................................................. 12
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 3
Resumé
Der redegøres i denne rapport for Skatteankestyrelsens produktion for første halvår 2021. Rappor-
ten er en del af Skatteministeriets forpligtelse til løbende at orientere Skatteudvalget (SAU) om
Skatteankestyrelsens sagsproduktion og sagsbehandlingstider.
Sagsproduktionen har i første halvår 2021 været præget af COVID-19. Det er gennem sagsbehand-
lernes hjemmearbejde lykkedes at opretholde en stort set normal sagsproduktion. I en periode blev
der aflyst en del nævns- og retsmøder, hvilket medførte, at en del sager blev sagsbehandlet, men
ikke kunne afsluttes. Imidlertid er det lykkedes at planlægge og afholde nye nævns- og retsmøder.
Sagspuklen som følge af COVID-19 er således stort set indhentet, og Skatteankestyrelsen forventer
fortsat at nå årsmålet på 7.500-8.500 afgjorte sager.
Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er faldet i løbet af de seneste to år. Særligt i 1. halvår
2021 slår denne positive tendens igennem. Sagsbehandlingstiderne er fortsat høje inden for visse
sagsområder, og forholdsvis lave inden for andre områder. Skatteankestyrelsen forventer at nå års-
målet på 24-27 måneder for samlet gennemsnitlig sagsbehandlingstid. Det er forventningen, at
sagsbehandlingstiderne vil falde yderligere fremover i takt med, at bunken af gamle sager fylder
mindre.
932 borgernære sager (93 pct.) overholdt i første halvår 2021 målet om maksimalt 12 måneders
sagsbehandlingstid, mens 68 borgernære sager (7 pct.) ikke overholdt målet. Derudover var 137
borgernære sager forsinket som følge af eksterne forhold. Disse sager er ikke omfattet af sagsbe-
handlingsmålet
, jf. Skatteankestyrelsens Mål- og Resultatplan 2021
.
Skatteankestyrelsens sagsbeholdning har i 2020 været nogenlunde konstant. Beholdningen er
herefter steget i første halvår 2021. Det skyldes primært, at der er åbnet for klager over historiske
vurderinger for erhvervs-, skov- og landbrugsejendomme. Ved udgangen af første halvår 2021 ud-
gjorde den samlede sagsbeholdning i alt 14.152 sager,
jf. figur 1
.
Skatteankestyrelsen forbereder sig fortsat på at modtage klager over de nye ejendomsvurderinger.
For at fastholde sagsbehandlingskompetencer er der sket omfordeling af sager, sådan at en række
vurderingskontorer i en overgangsfase arbejder med skattesager. Sagsbehandlerne vil igen be-
gynde at arbejde med ejendomsvurderingssager, når klager over de nye ejendomsvurderinger bliver
indbragt.
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0004.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 4
1.1 Afgjorte sager og sagsbehandlingstid
Skatteankestyrelsens produktionsmål for 2021 består af:
a) antal afgjorte sager for den samlede sagsmængde (ekskl. administrative afslutninger)
b) gennemsnitlig sagsbehandlingstid for den samlede sagsmængde (ekskl. administrative af-
slutninger)
Målene er opfyldt, når antallet af afgjorte sager for 2021 er 7.500-8.500, og den gennemsnitlige
sagsbehandlingstid er 24-27 måneder.
I første halvår 2021 afgjorde Skatteankestyrelsen i alt 3.551 sager med en gennemsnitlig sagsbe-
handlingstid på 19 måneder.
Sagspuklen som følge af COVID-19 er stort set indhentet, og Skatteankestyrelsen forventer at nå
årsmålet for antal afgjorte sager. Udsættelsen af nævns- og retsmøder som følge af COVID-19 har
kun i begrænset omfang påvirket sagsbehandlingstiderne, og Skatteankestyrelsen forventer ligele-
des at nå årsmålet for den samlede gennemsnitlige sagsbehandlingstid.
Skatteankestyrelsens produktion inddeles i seks hovedsagsområder, der tilsammen udgør styrel-
sens samlede sagsmængde,
jf. bilag 1
. Hertil kommer administrativt afsluttede sager, som fra
2021 ikke indgår i Skatteankestyrelsens Mål- og Resultatplan.
1.2 Sagsbeholdning
Skatteankestyrelsens sagsbeholdning steg frem mod 2017. Fra 2017 til og med 2019 var behold-
ningen generelt faldende, mens den i løbet af 2020 var nogenlunde konstant. Beholdningen er her-
efter steget i første halvår 2021. Det skyldes primært, at der er åbnet for klager over historiske vur-
deringer for erhvervs-, skov- og landbrugsejendomme. Ved udgangen af første halvår 2021 ud-
gjorde den samlede sagsbeholdning i alt 14.152 sager,
jf. figur 1
.
Figur 1. Udvikling i Skatteankestyrelsens sagsbeholdning
Antal sager
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Antal sager
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Anm.: Sagsbeholdning er opgjort inkl. sager under sagsbehandling, i afgørelsesfasen eller berostillet.
Kilde: Skatteankestyrelsen.
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0005.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 5
1.3 Sagsbehandlingstider, gennemløbstider og sagsalder
Figur 2 illustrerer, at der er en tæt sammenhæng mellem sagsbeholdningens alder og den gennem-
snitlige sagsbehandlingstid. Den effektive produktionstid (gennemløbstiden) har derimod ligget
nogenlunde konstant gennem hele perioden.
Den primære årsag til høje sagsbehandlingstider er således høj sagsalder, som skyldes, at der i pe-
rioder er blevet opbygget store sagspukler.
Den stigende sagsalder frem mod 2018 kan hovedsageligt forklares ved, at Skatteankestyrelsen
ved oprettelsen i 2014 overtog mange gamle sager fra de regionale ankenævnssekretariater, og at
styrelsen i årene 2014-2016 modtog et stort antal klager om fradrag for forbedringer i grundvær-
dien (FFF-sager), som ikke kunne afgøres i samme takt, som de kom ind. Herved opstod der en
større sagspukkel, som betød, at sagerne har ligget længe, før selve sagsbehandlingen kunne på-
begyndes. Puklen af FFF-sager forventes stort set afviklet i 2021. De sidste 12 sager forventes at
være afviklet i løbet af 1. halvår 2022.
I første halvår 2021 var den samlede gennemsnitlige sagsbehandlingstid for alle sagsområder i
Skatteankestyrelsen 19 måneder. Generelt er der fortsat tale om lange sagsbehandlingstider, om-
end den samlede gennemsnitlige sagsbehandlingstid er faldet betydeligt i løbet af de seneste to
år. Særligt i 1. halvår 2021 slår denne positive tendens igennem.
Skatteankestyrelsen forventer, at den gennemsnitlige sagsalder og den gennemsnitlige sagsbe-
handlingstid vil falde yderligere, efterhånden som de ældste sager afvikles.
Den samlede gennemsnitlige sagsbehandlingstid dækker over, at sagsbehandlingstiderne er høje
inden for visse sagsområder og forholdsvis lave indenfor andre områder,
jf. bilag 1
. Der er ligeledes
en del udsving, når der ses på enkelte måneder.
Figur 2. Udvikling i sagsbehandlingstid, gennemløbstid og sagsalder
Måneder
35
30
25
20
15
10
5
0
2015
2016
2017
Sagsbehandlingstid
2018
2019
Gennemløbstid
2020
2021
Sagsalder
Måneder
35
30
25
20
15
10
5
0
Anm.: Sagsbehandlingstid angiver den samlede tid, fra sagen kommer ind, til den bliver afgjort. Sager, som har været berostilet, medregnes ikke i
den gennemsnitlige sagsbehandlingstid. Gennemløbstiden angiver den effektive sagsbehandlingstid i Skatteankestyrelsen, dvs.
sagsbehandlingstiden fratrukket sagens liggetid i sagsbunken, og hvis sagen har været stillet i bero. Sagsalder angiver, hvor lang tid sagerne i
sagsbeholdningen i gennemsnit har ligget i sagsbunken.
Kilde: Skatteankestyrelsen.
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0006.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 6
1.4 Borgernære sager
Der er i ”
Aftale om en ny ankenævnsstruktur og en hurtigere vej gennem klagesystemet
–
Retssik-
kerhedspakke IV
” af december 2018 tilført midler til hurtigere sagsbehandling af borgernære sa-
ger modtaget fra 1. januar 2019. Borgernære sager er kendetegnet ved, at en lang sagsbehand-
lingstid kan medføre en stor økonomisk belastning for den enkelte borger eller virksomhed. Kon-
kret omfatter borgernære sager områderne personbeskatning, motor (værdiansættelse) og visse
erhvervsbeskatningssager.
Det er målet, at borgernære sager modtaget fra 1. januar 2019 og senere skal være afgjort inden
for 12 måneder fra klagens modtagelse.
Tabel 1 viser antallet af indkomne borgernære sager pr. måned i første halvår 2020 samt status for
målopfyldelsen 12 måneder senere.
Det fremgår, at sagsbehandlingsmålet samlet set er overholdt for 932 sager (93 pct.) af de sager,
der indkom i første halvår 2020, mens målet ikke er overholdt for 68 sager (7 pct.) af sagerne. En-
delig er 137 sager forsinket som følge af eksterne hændelser. Disse sager er ikke omfattet af sags-
behandlingsmålet.
Tabel 1. Borgernære sager omfattet af 12 måneders sagsbehandlingsmål
–
status 1. halvår 2021 (sager indkommet i
1. halvår 2020)
Måned indkommet
Antal sager indkommet
Sagsmål opfyldt
Sagsmål ikke opfyldt
Eksterne hændelser (ej
omfattet af sagsmål)
Januar 2020
159
97
(66 pct.)
50
(34 pct.)
12
Februar 2020
163
145
(97 pct.)
194
(97 pct.)
4
(3 pct.)
5
(3 pct.)
14
Marts 2020
254
55
April 2020
211
190
(96 pct.)
7
(4 pct.)
14
Maj 2020
193
175
(100 pct.)
131
(98 pct.)
0
(0 pct.)
2
(2 pct.)
18
Juni 2020
157
24
I alt
1.137
932
(93 pct.)
68
(7 pct.)
137
Anm.: Sager, hvor overskridelsen skyldes eksterne hændelser, er undtaget fra sagsbehandlingsmålet,
jf. Skatteankestyrelsens Mål- og Resultatplan
for 2021
. Eksterne hændelser er, når sagen er stillet i bero på straffesag, bero på domstolssag, bero på syn og skøn, der er tale om en principiel sag,
der er anmodet om retsmøde eller klagers manglende medvirken.
Kilde: Skatteankestyrelsen.
Tabel 2 viser antallet af sager med manglende opfyldelse af sagsbehandlingsmålet fordelt på årsa-
ger.
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0007.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 7
Af de i alt 68 forsinkede sager er årsagen for 61 af sagerne
”Forsinkelse
i Skatteankestyrelsen”. For
48 af disse sager er den underliggende årsag fejloprettelse af sager på motorområdet. Skatteanke-
styrelsen har i samarbejde med Motorstyrelsen iværksat ændrede forretningsgange, således at
disse fejloprettelser fremover undgås.
For de resterende syv sager, som ikke overholdt sagsbehandlingstiden, er årsagen henholdsvis
”Nævnsmødets forsinkelse pga.
COVID-19”
for fem af sagerne og ”Nævnsmødets forsinkelse andre
årsager” for to af sagerne.
Tabel 2. Borgernære sager - årsager til manglende opfyldelse af sagsbehandlingsmål
1. halvår 2021 (sager indkommet i 1. halvår 2020) - sager med manglende opfyldelse af sagsbehand-
lingsmål fordelt på årsag
Antal sager
Nævnsmødets forsinkelse pga. COVID-19
5
(7 pct.)
Nævnsmødets forsinkelse andre årsager
2
(3 pct.)
61
(90 pct.)
Forsinkelse i Skatteankestyrelsen
I alt
68
(100 pct.)
Kilde: Skatteankestyrelsen.
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0008.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 8
Bilag 1
I nærværende bilag uddybes udviklingen i sagsbeholdning og gennemsnitlige sagsbehandlingsti-
der i første halvår 2021. Der vises udviklingen for de seks hovedsagsområder, som tilsammen ud-
gør den samlede sagsmængde, som Skatteankestyrelsen bliver målt på i Mål- og Resultatplan
2021.
Fra 2021 er administrativt afsluttede sager ikke en del af Skatteankestyrelsens resultatkrav. Sags-
behandlingstiderne for administrative afslutninger vises derfor separat. For sagsbeholdningen er
administrative sager imidlertid inkluderet under de seks hovedsagsområder. Det skyldes, at man
ikke på forhånd ved, om sagen bliver afsluttet administrativt.
1. FFF-sager
I første halvår 2021 afgjorde Skatteankestyrelsen i alt 131 såkaldte FFF-sager med en gennem-
snitlig sagsbehandlingstid på 36,9 måneder. Sagsbeholdningen var ved udgangen af første halvår
2021 på 114 sager,
jf. figur 3.
Figur 3. FFF-sager
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
1.500
1.200
900
600
300
0
2. halvår
2019
1. halvår
2020
2. halvår
2020
1. halvår
2021
Mdr
.
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
Puklen af FFF-sager forventes stort set afviklet i 2021.
Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for de resterende FFF-sager forventes fortsat at være høj,
fordi sagerne generelt har ligget lang tid i sagsbunken.
2. Ejendomsvurdering
I første halvår 2021 afgjorde Skatteankestyrelsen i alt 726 ejendomsvurderingssager med en gen-
nemsnitlig sagsbehandlingstid på 11,4 måneder.
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0009.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 9
Tilgangen af ejendomsvurderingssager var høj i første halvår 2021. Det skyldes især, at der er åb-
net for klager over historiske vurderinger for erhvervs-, skov- og landbrugsejendomme. Den sam-
lede sagsbeholdning for ejendomsvurderingssager var således ved udgangen af første halvår 2021
steget til 4.797 sager,
jf. figur 4.
Skatteankestyrelsens målsætning i 2021 er 1.850-2.100 afgjorte ejendomsvurderingssager i
2021. Styrelsen forventer at nå denne målsætning.
Figur 4. Ejendomsvurdering
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2. halvår
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2019
2020
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Mdr
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2020
2021
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
3. Erhvervsbeskatning
I første halvår 2021 afgjorde Skatteankestyrelsen i alt 496 erhvervsbeskatningssager med en gen-
nemsnitlig sagsbehandlingstid på 34,9 måneder. Sagsbeholdningen var ved udgangen af første
halvår 2021 på 2.012 sager,
jf. figur 5
.
Skatteankestyrelsens målsætning i 2021 er 1.350-1.500 afgjorte erhvervsbeskatningssager. Sty-
relsen forventer ikke at nå denne målsætning. Det skyldes blandt andet, at Skatteankestyrelsen
har mistet en del erfarne medarbejdere inden for erhvervsbeskatningsområdet. Der er rekrutteret
nye medarbejdere i 2021, men der vil gå noget tid, før de nye medarbejdere er oplært og kan sags-
behandle på samme niveau som erfarne sagsbehandlere.
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0010.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 10
Figur 5. Erhvervsbeskatning
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2. halvår
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2019
2020
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Mdr
.
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2020
2021
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
4. Motor (værdiansættelse)
I første halvår 2021 afgjorde Skatteankestyrelsen i alt 700 sager på området motor (værdiansæt-
telse) med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 9,9 måneder. Sagsbeholdningen var ved ud-
gangen af første halvår 2021 på 854 sager,
jf. figur 6
.
Skatteankestyrelsens målsætning i 2021 er 1.000-1.100 afgjorte sager om motor (værdiansæt-
telse). Styrelsen forventer at nå denne målsætning.
Figur 6. Motor (værdiansættelse)
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2. halvår
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2019
2020
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Mdr
.
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2020
2021
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0011.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 11
5. Personbeskatning
I første halvår 2021 afgjorde Skatteankestyrelsen i alt 220 personbeskatningssager med en gen-
nemsnitlig sagsbehandlingstid på 12,0 måneder. Sagsbeholdningen var ved udgangen af første
halvår 2021 på 540 sager,
jf. figur 7
.
Skatteankestyrelsens målsætning i 2021 er 450-500 afgjorte personbeskatningssager. Styrelsen
forventer at nå denne målsætning.
Figur 7. Personbeskatning
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2. halvår
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2019
2020
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Mdr
.
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2020
2021
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
6. Øvrige skattesager
I første halvår 2021 afgjorde Skatteankestyrelsen i alt 1.278 øvrige skattesager med en gennem-
snitlig sagsbehandlingstid på 24,1 måneder. Sagsbeholdningen var ved udgangen af første halvår
2021 på 5.835 sager,
jf. figur 8
.
Skatteankestyrelsens målsætning i 2021 er 2.700-3.100 afgjorte øvrige skattesager. Styrelsen
forventer at nå denne målsætning.
Figur 8. Øvrige skattesager
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
7.000
6.000
5.000
4.000
15,0
3.000
2.000
1.000
0
2. halvår
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2019
2020
Sagsbeholdning (venstre akse)
10,0
5,0
0,0
2020
2021
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
Mdr
.
30,0
25,0
20,0
Kilde:
Skatteankestyrelsen
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0012.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 12
Administrativt afsluttede sager
Fra 2021 er administrativt afsluttede sager ikke en del af Skatteankestyrelsens resultatkrav. Sags-
behandlingstiderne for administrative afslutninger vises derfor separat i nedenstående
figur 9
.
For sagsbeholdningen er administrative sager dog stadig inkluderet under de seks hovedsagsom-
råder. Det skyldes, at man ikke på forhånd ved, om sagen bliver afsluttet administrativt.
Figur 9 indeholder således kun sagsbehandlingstider og ikke tal for beholdningen.
I første halvår 2021 afsluttede Skatteankestyrelsen i alt 352 administrative sager med en gennem-
snitlig sagsbehandlingstid på 2,5 måneder,
jf. figur 9
.
Figur 9. Administrative sager
–
udvikling i sagsbehandlingstider
Mdr
.
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2. halvår
2019
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2021
2020
2020
Gns. sagsbehandlingstid
Mdr
.
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
Kilde:
Skatteankestyrelsen
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 342: Skatteankestyrelsens halvårsrapport 1. halvår 2021
2452611_0013.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 13
skatteankestyrelsen.dk