SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del Bilag 263
Offentligt

UKS Side 397

\S.-1.\

t.>

�½L

,--J'\1

C· 'f' '

f' t

1.._

D�½--1

(

·-

'1"" l 'r

•

t· ..,--

·"""1

KAT

-a

Journalnummer: 2009-038·00�½6

Anledriimg: Opfølgning på IntaŚ Revisions rapporter aũr 20-09 og 2010

FrfĬt: Ved :tjligbaŔ

�½en fŗrt: Skatteministeriet har løa|nde f~lbrt op på Intern Revisions rapporter aŪr 20M og

20l0 og ra9porter-t1e i denne aūrelæggelse har alle været aŬrelaf¹ dig tidligere. Denne aŭrelæga

gelse er en opaŮilf¶ånf´ på saatus ef}r, at revisionsrafĦporteme har væreR aůrelafº divaŘse aŰra.

Ocr er taJc om a{itiska rapporter med bedømmelsen

''Ikke

fÈlt iilfvca¼stillcndc" og" lkkc til

freds/itil lende''.

Indlaŕningsvis følger

ov<:rsif» ovr,;r alle

lr:tl:ir

Rcvi5forns rapporter aűr 2009:

Ovcrsi t over alle Intern Revisions

ner 2009

Af de fŘitiske rapporter km 3 afslunes nu, iaºt der flf¼ op på problemstillingerne. 3 rapporter

nar været aŲrelaf�½ Produktionsfprum• jWli og oktohař, hvor opfql8ning er overladt til arfÉjds

gruppe. Ara}jdsf·uppeme frrventes at kunne give er. stntw i indeværende år. Dog er der p.t.,

iug�½n tia�½fwist ved.i:. JJDa¾aa~skatningsf¸uppen. Oerudovel' mangle,· vi at modtage afxappo11e

ring vedr. sikring af underretningspligten i RlM-sage-r. Økonomi flger op på status

disse

drøf|elser. Som sidste uaf{l ut&e'3e rapport er opfslfµningsrevisionaŗ på EnadrivelsessysRemerne

KMl)-rNO, RIS og l1Pr -�½. hvor tilbagemelding fz Produktionsftrum afenter

2009

Kna·

r�½visicDs�½ppo1'1,

jf. djfĶ nmod ing om s rrlfĩ und

rsagels.,f af:

"Uaaenøgels�½

af fķfĥOVe�½nHi ffĪ

kildebesfŐtnin

�½n af 11d �½mdigæ •

udby-UfĨsfőt",

jf. .rcvi

sio;nsrappon nr. 09-'.203 modta�½t af Økonomi 19.ma.j 2-010.

Krami:

Der er ifœe antørt fřtik højde, men IR vurderer: l) der kun med stor usifŏerhaŖ fŒn opgøres

et tilnærmelsesvist korrekt nettoprovenu fya refsionsora»fīgen mv. 2} at SKAT mangler ind•

aretningerl-oplysnfħnger til at kunne opf¾re korrekt nettoprovenu 3} fureiningsprocesseme til

rcgistr(:ring mv. ifŔe har været fldt opdaterode 4) regnskabs og it-systemer ifŕe i tilstræfŖe-

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 398

798

lig

grad

har widerstottet

korrekt

opg01else

ncuoprovel\u

fra

retusionsordninger

Sta tus efter bch od lin.g

Produktiondonim dca 2 1/ 6 2010:

Prod1.1kliQmforum besllfttedc at ncdsa:;t.tc en arbejd:$g,up~ undc:r Bur~~r og Virk~mli!r<l

m.:d

repræsentanter

fra

Jura og

!Samfundsøkortomi

og Regnsbb, som :;kal komme mtd

forslag

til

hvorledes området

skal

håndteres

fremover.

!.!itatJUio

; ~rcligger c:ndrut, ikk no

.!!

_Marin .

men

Produktionsforum

viJ

modtage

tatus fra

tube·

ds rappen

inden

udgange

2() I0.

Stat:.:::;

: us~===

"Ikke tilfredutillmde"

"Opt: Jgningsr-evision

inddrivelsessyste merne

KMO-LlltfD. RIS

DFLS.,.

j f .

re vii.-ions-

----

rappo

09-034.

lntem revision linder,

der kun

mindre:

grad er

sket opfølgning på

lntem

Revisions

tidlit:ere

konklusioner os anbcfalL

nge.r uanset at de

tre

systemet forventes erstattet med

EFJ

20 . 1.

Kritik:

Der er endnu ingen

tilbagemelding

på

dr0ftdseme

mellem

Produktionsforum

Oll,

Intern

s ion. Økonomi indstiller

proble mstilli11gen

nrøfte.

isionsudvalget .

Indstilling:

91<.t

Stat1111

ener

bebandli,11g

ProdulUioalf,

r11m

16/8

201 0:

Produktionsforum

går

dialog med Intern Revision

for at

tmde

frem

til

det

ultimative

behov

for

æ11dre

procedLJrer

systemer,

henset til at

sy,:;1ememe

snart

e rs1anes

EF[, og

det

tager et stykke tid

lit

rette op

overCrtS!itemmelse med intern revisions konklusioner.

Revi-

..Ikke dlfredsstille

de-

"Rev

isi

af restancesager

der overføres

til

inddrivelse

RlS"

jf.

revisionsrapport

nr.

07-190639

Kritik:

Vu.rdcringcn

af hvornår en restance er ucrhold1 er uens og udokumenteret.

Inddrivelsesarbejdet

frem til

oversendelsen

har va:ret mangelfuldt,

så

det

har

været

nødvend igt

iværksa;lte

en i.ntcm

kvalitetssikring.

Overførslen af sager

til

RIS medfører for store afskrivninger

scatsregnska.bet

sarnt for bøje

ekstraordinære indtægter, da sagqrne, der overføres, ikke er

uerholdelige .

Afgøtclsen af inddrivelige sager

sker

pil

urigtigqttundlag;

Statwl efter behandliag

Produktionsfonam.

senesl

på

medet

den

19. november

2010:

Produktiomforum go dkendte at afskaffe 1.1erho.ldelighedsbegrebet hurtigSt mutig1 for

vidtanglr DR-

SAP•rcstanccr

vod idriftsamclscn af EFI for så vidt angår

KOBRA-restancer. Ændringerne

mc:uC1<1re:r,

tkr

ali:n~

vil

va;:.1'1!

tak om c:n <Jc:biloro vc:rfi:,rsel, og

ikke

en afskrivning

restancen.

Ændrinacme

forventes implementere

pr.

3. januar .201 1og forventes al løse di!,

af lntem

Revision

rej ~e f)rnh

lem~ illinger

r>et

ind1;ti lle~

;i1 opfDllgl\ing

f1.l1

rar,r,orten

rå

denne haggrund afsluttes her.

lndstUliag:

~I\Ac!

¼.ve

\ut

1Mf"""',

S ille 2

2001)

,•ftcr

for;i

OOC

I l.-.i<onc~rnc<1n1cr!KO!s-l\l,;onc.-rn run k t;ø n~ r\Ol«) l10tnl 10 ln1.:rn 11..:Yi,;inr. \ ·urd:1:Esds er 20lJ

) \()pf;,,lsrii1'1:.I

r ~• ..... , n,rti.p)llOl'T••r

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 399

799

"Ikke

tilfa-edsstillenllle

Revisionsrappon::

" O venendelse

til

ind dri.v~l11e

og rykki'!'rskri,•etse" ,

jf.

Rapport ru.

00-209,

modtaget af Økonomi

1&. maj 20W

Kritik

Manglende sondring m<,ltcm opkrævning for Skat som for.dri l)gshaver og Skat som retanceinddri-

vel~~myncti.shed (Rt.M)jf.

inddrivelse~lnvens

-.tf( .

og manglende

meddeleke

riJ

i;.lcyldner om

Qversw,s

ta1

RIM.

Som led

:iondr1ngen

skal skyldner

hav~

meddelefse

om,

-'t

et sivet

krav

~verg4r

iil

inddtivcls~. Dc.nnc~ :ikcil

vsrc

s]5riftl

ig -og

giYe:, forindi:n

krilv~t ovc:rscndcs

l$1::

til

R[M

fo.r a,

lndd_ ....~lscn

Cl'

...

,._.

'•

11,

-..

;A-vl/1.

lndstlllhlg:

Økonomi

usikker

om projekr ·"SKAT

som

tbrdrjngsl:aaver'·

har tøst

problemet

omkring ryk-

ke1'5krivel:ser og indstiller

resultatet af Kim Baks undersøgelse

afventes.

"Ikke hdt

tiJf

redas

tiUende"

.,SKA.T.s

.overholdelse

af almindelige

principper

f1»r

sagsbehandlingt•

lherunder

Forvall-

nings•, Offentligbeds-,

Persondata- og

Skatteforvaltningsloven

samt vejl<::dninger),

jf.

revisi-

onsrapport

09-044

modtaget af Økonomi 29. april

2010 ,

E.r tillige omtale

intern

revisions

årsberetning side 21

Kritik: lR

har

.kpnst.ateret, at Koncerncentret

ikke

systematisk foreta_ger må.tinger/ evaluerin-

ger af driftsenhedern,es overholdelse af formalia og at kvalitetssik:ringcn er

forskelligartet

af-

hæn. is

af' opgaver,

traditioner,

uddannelse

mv.

StåtQs efter

bebirndling

1"roduk1Loos.fon1m den

21/

6 2010;

Dei

blev besluttet

nc=dsætte

arbejdsgruppe med

Søren

V Christensen

som

fotn\and. Ar-

bejdsgruppen sk~l sikre, at SKAT, ud fra best

practice, arbejder

på

at minimere fejl

mang-

ler

sag&afgørel$em-e. PrQduktionsforum oplyser,

man

lægger

stor vægt på,

Øer skal

være

s.erlig fokus på at

udrullet

impJcmenteret arbejdsgruppens

beskrivelser/modeller

hele

organisationen.

Indstilling:

Produktionsforum

rræi-enteres

for

arhcjdsgruppens

forslag decernlx.--r 2010,

det

indstilles

økonom.i

følger op

på

beskrivelser og modeller

som udarbejdes i

arbejdsgrup-

pen.

2009

o,ftcr

for.i .DO<."

H : Kot1

c,:rn<:<>n1,,er

(~ON ),Kone.:,~

runk 1ion.or\( ) k ()no 11u \ I

nt,'1"11

R~, '•iol!'l\ror.:

'"'l'-1.l"l

:?-009',0

pfoJeni

N S

isionsrupport,:r

S id.: 3

Status:

forelæggel~e

3. september 2010

hat

baggrund

svar

fra.

Jun

og Sijm.t\mdsøkonomi

orienteret

at in.;ldirivdsen "il

"a:n:-

ui;)·ld is

11dtt1t

nJt:Llde lse

oversend~ls.e

iif

fordring~n

1il

RIM.

lfolic h..ririn~;s:wlU'ct til IR~ i;r di.r

iGcln~SAt

ti(ui.g

v~r.

und1;m:;lning på

d\; digitult: Mgivehc-smedie.-.

Vi har l.ndstillet at

Produktionsforum

f0lger

op på

den

manglende

underretning

manuelle

sag-

er.

't-

På møde

produktiomforum den

19.

november 20IO har Projekt ··SKAT som fordrin~s-haver"

fo-

v\.l'-N\.1-tv-f'-?

rela~

række

indstilltnger. Det

rremuånfreferatet

lnddriveben

Kim B{tk

vil

unders!i'ge

"l!;,.r()

fon.lagets i.-ammenhæng

til

Intern Revi sions rappon -om

overserade lse

til

inddrivels~

rykkerskri-

'I'

-'/

velse-.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 400

800

"Ikke helt

tilfredsstillende"

"Revisi-on

i:if

regiiskabsenbi!dernes

lntel"De

l,øntiroller",jf.

rcvisionsropport 09-204, sendt

til Øk-0nomi <len

2.9.

april. Rapporten er ligeledes omtalt,

Jf.

revisionens udkast til

årsberet-

ning.

Krjtlk!

IR har ikke.: kunnet

konstatere,

intcm,e

kontroller

har

forebygget og modvirket tejl i

regnskabsenhederne eller om de har afdækket områder,

hvorp-roce.sseme

var

uhensigtsmæssi-

ge. På

trods

af uensartetheden i gennemførslen har IR ikke kunnet

konstatere.

at disse

forhold

har

haft

indflydelse.

Status efter behandling

f'roduktionsfontm den 21/ 6

2010:

Produktionsforum

har

1age1 rapporten

1.il

efterreming

har

noteret

sig at

re4U1slcab vil

medta-

revisionens anbefalinger

revarderingen og

ajourføringen

regnskabsenhedernes

interne

kontroller.

l ndøtiWng:

Opfølgning p! sagen

:usl111tes

her, idet revisionens anbefalinger efterkommes.

"lklw helt tilfredsstillende"

"Beholdningseftenyn

ved

region Midt og

Sydsjælbnd",jf.

rapport

nr. 09-004 modtaget af

Økonomi

den

U . maj 2010. Tillie,e omtalt i udkast til revisionsberetning, side 6 .

k.rmk:

skillelse

opgaverne vedr. regis~ring og kontrol. At der bør etableres a1armanlzg

på

ekspedi-

tionsnnlægget

Nr. Alslev, da der opbcvon:s narko på stedet om natten.

Beholdningse!ftersynet er gennemført ved konlalcl med Toldadministration København og

Told 1

2, [ndsats Region Midt- og Sydsjælland.

Produktionsforum note?ede at SKAT København vedr. Toldadministration København har

iværksat

en række

tiltag

for at

imødekomme revisionens anbefalinjer.

Der udestår alene

drøf-

telse med SAC orn revisionens anbefaling af at

etablere et

alarmsystem på ekspeditionsstedet i

Nr. Alslev. Ekspeditionsstedet er døgobemandet og derfor synes behovet ikke umiddelbart

presserenc.le.

Administrati-0n afbeholdrungsettersyn

hht.

Diverse Joumalen

afc;lelingen

ikke

helt til-

fredsstillende. Der er

lagt vægt

på

der mangler udfærdiije.de bemyndigelser og

funktfonsad•

S1atu1 efter

behandling

Produkliom fo ru.m den 21/ 6

2010:

lndHUling:

Opfølgning på rapporten afsluttes Il.er.

idel

revisionens anbefalinger ~fterkom-

mes.

"Ikke helt tilfredsstillende"

'"Revi~iura

dele: l'lfiod~tsomr derne IPH·sunslulttier ug

milj.;ufgife~r

Stat~r~~k1:1bt!t

for

2UU9"

rappor1

nr.

09-114119

Kritik:

Der knn.

være risiko for ut

dcbitonnl!..S.SCn. i.lli

er retvisende

forbinde~ med

fa.stsa:::ttclscn

C02-angi,•elser. Der

ikke

konstateret fejl. Endvidere

udestår

etablering af

forretningsgange

og interne

kontroller,

og der er

risiko

for at skatt<eberegningerne

dødsboafdelingerne i

sagscenter Person ikke er registreret

SAP38. idet der ikke sker automatisk indberetning af

skatteberegningen efter dødsbobskatningslovens

30 via SKAT ligning.

\J,;,011c.:1nco11.:1

(KON)\ ~ull.OC111ru11l,,11uu.:i\Oll.,,,,u,ul\lQ

11110:111

R.c,i~,u11\f,f1~ t,a:i;i;clo,;,1

20ll91(),,ru1~1• 11~

11:vi>iu 11:,1apµ,111.,,

2009

.:ft.:r

fora.O<>c.

Sid..:

-4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 401

801

St~tus f f°1er

behandling

Produk1ionsJuru.m de!l

.25/10

2010:

Produk1ionsforum besluttede at nedsætte en arbejdsgruppe, som skal finde de

mest

optimale

ressour~ebesparende

Iøsnin_ger

på

dødsbobe$katningsområdct, og at der skal udarbejdes et

projcktopla:g til udviklingsforum vcdt.

it•system til dødsboskatteberegningen.

f>å

punktafgiftwmrådct besluttede

Produktionsforum at

oprette

midlertidigt initcrnt kontrol-

punkt lil sikring

af,

der løbende sker ansættelse af ff'ere

for

de ikke

moqtagne

-angivelser.

Endvidere tilsluttede Produktionsforum sig, at den

opdaterede

procesbeskrivelse for Syddan-

mark forelægges de øvrige regioner mhp. at sikre ensartede landsdækkende

processer.

Produktionsforum fandt, at yderligere

it-W1dc:rst0ttclse

relation

til

Irere bør undersøges

naerrnere.

l ndgtifline:

følger

{lf)

arhejdsgrupren~ arllejde med projektoplæg på doo~hohe!!kat-

ning:Sområdet, og at vi orienteres om undersøgelsen af yderligere it-understøttelse

forhold til

ff'ere. Der er

pt.

ikk:e oplysninger om tiJsfi:ist for

arbt:jdssruppens Mbcjde.

"Rnisioa •fSKATs iodp~Js\;

failid\:r

om ~fdr

gsorduiqgcr

Dl~

igap~·ær~ndc

virk-

sonihed'er••

jf.

rappon nr.

10-040

modt.aget af

økonomi

okmber

201

Kritik:

Den forvaltnlngs.mæssige deJ

opgavevaretageisen er ikke helt tilfredsstillende, idet

Batatpligten ikke overholdes. Manglen indebærer at det ik.ke er muligt at

koni,tattire

om af-

dragsordningen er etableret

efter inddrivelsesvejledningens anvisninger.

Produktionsforum tog rapporten til efterretning og besluttede, at der

skat

oprettes et midl~rti-

digt internt kontrolpunkt, og at der skal iværksættes en ensartet proces

på

landsplan for led,:I.

sesma::ssig opfølgning fra I .1.2011.

Indstilling: Opfølgning

på

rapporten afsluttes

hc:r, idet

revision. ns anbefalinger

efterkommes.

Status efter bebandli~

Produktionsfor um

d en

25/lO 21)10:

Sagsbehandler:

Bente

Lindber g o

Jern

Peter

MadseD

God k.c11tdt ef:

l I ·,Konc~n.:~011:r

<"Ot-), Ko1in:enli.ml1iono:r\ Okonontid

0 . !mern Re,

•~iA.111,Forda:~geb,er

100\h(.)µf11lgn111g

r<"• >k >n!in1pJ""'tc:r

2009

c;lic

for<>.DlK

nJkke

helt ti)fredss tilltJJde"

2010

:Side;

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 402

SKATl'"EMINISTERIET

Mødereferat

Deltagere

Peter Loft, Jesper Skovhus Poulsen, Steffen Normann Hansen, Karsten Juncher,

Erling Andersen, Jens Sørensen, Ole Kjær, Kjeld Rasmussen og Jens Madsen

Referent: Jens Madsen.

Referat af Sættemøde i Revisionsudvalget 17. december 2010

Dagsorden:

1. Drøftelse af fremtidige rammer for udvalgets arbejde.

2. Afklaring af snitflade mellem direktionens og udvalgets behandling af

emner.

3. Afklaring af procedure omkring udpegning af emner til drøftelse i ud-

valget.

4. Udmøntning af udvalgets ulovbestemte tilsyn.

5. Drøftelse af seneste statusrapport om opfølgningen på revisionsrapporter

fra 2009.

6. Revisionsplan for 2010.

7. Drøftelse af afgrænsning til retssikkerhedschefens rapporter.

8. Evt.

Ad. 1. Drøftelse af fremtidige rammer for udvalgets arbejde.

J.nr. 2010-038-0054

Der var enighed om, at udvalget overordnet set har to opgaver. Den ene opgave

relaterer sig til det tilsyn, der tidligere lå i Departementet, men som på grund af

det manglende over-/underordnelsesforhold i dag skal varetages på en anden

måde. Den anden opgave relaterer sig til at sikre, at opfølgningsarbejdet i relati-

on til revisionsrapporter også finder sted, og at der findes løsninger på de kon-

staterede problemer.

Endvidere var der enighed om, at det er vigtigt, at de etablerede fora og også

retssikkerhedschefen føder ind til drøftelserne i Revisionsudvalget.

Økonomi varetager sekretariatsfunktionen for Revisionsudvalget, og der afhol-

des kvartalsvise møder.

Ad. 2. Afklaring af snitflade mellem direktionens og udvalgets behandling

af emner.

Der var enighed om, at direktionen primært skal beskæftige sig med det fremad-

rettede, mens udvalget skal beskæftige sig med, om der rent faktisk bliver fulgt

op på revisionsarbejdet og med kvalitetssikring af opfølgningsarbejdet.

Udvalget skal have fokus på tilsynet frem for den daglige drift.

Ad. 3. Afklaring af procedure omkring udpegning af emner til drøftelse i

udvalget.

Der var enighed om, at opfølgningsprotokollen var et godt redskab som grund-

lag for drøftelse i Revisionsudvalget. Opfølgningsprotokollen baserer sig på

drøftelserne i de enkelte fora, som dermed også spiller ind til drøftelserne i ud-

valget.

Side 1 af 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 403

Sekretariatet skal være opsøgende i forhold til at indhente emner fra udvalgets

medlemmer og selv foreslå emner på baggrund af opfølgningsarbejdet i forhold

til Rigsrevisionen og Intern Revision.

Sekretariatet indkalder forslag til dagsordenen i god tid forud for møderne.

Ad. 4. Udmøntning af udvalgets ulovbestemte tilsyn.

Der var enighed om, at udvalget skal kompensere for det manglende over-

/underordnelsesforhold som følge af sammenlægningen af Departementet og

Hovedcenteret.

Udvalget træder således ikke i stedet for de øvrige tilsynsaktiviteter, der foregår

og fortsat vil foregå.

Ad. 5. Drøftelse af seneste statusrapport om opfølgningen på revisionsrap-

porter fra 2009.

Steffen Normann Hansen gennemgik status for de kritiske rapporter, der frem-

gik af Økonomis statusrapport om opfølgningen på revisionsrapporter for 2009.

Sekretariatet sikrer, at der kommer en opdateret status på det kommende møde i

udvalget.

Ad. 6. Revisionsplan for 2010.

Kjeld Rasmussen leverede en status vedrørende revisionsplanen for 2010.

Der var enighed om, at revisionsplanen også udgør et vigtigt input for udpeg-

ning af emner til drøftelse i udvalget.

Ad. 7. Drøftelse af afgrænsning til retssikkerhedschefens rapporter.

Der var enighed om, at Retssikkerhedschefens rapporter kan indgå som et ele-

ment i Revisionsudvalgets drøftelser. Retssikkerhedschefen skal i hvert enkelt

tilfælde vurdere, hvorvidt rapporterne skal forelægges Revisionsudvalget

og/eller direktionen.

Ad. 8. Evt.

Under punktet var der en løsere drøftelse af emner af relevans for udvalgets kom-

mende møder.

Side 2 af 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 404

SKATl'"EMINISTERIET

Mødereferat

Deltagere fra SIR:

Kjeld Rasmussen

Anette Engmose

Egon Skindhøj

Tina Laustsen

Lars Brinch (under punkt 3)

Kim Andersen (referent)

Afbud

Torben Ersbøll

Deltagere fra Regnskab

Lars Nørding

Frank Høj Jensen

Orla Kristensen

Intern Revision

25. januar 2011

Møde mellem SIR og Regnskab

–

20. december 2010

Kl. 10.00

–

12.00 i NEG

Dagsorden

Status for organiseringen af Regnskab

Status vedrørende sandsynlighedskontrol

Status vedrørende SKATs interne kvalitetssikring

Status på forum/arbejdsgruppe vedrørende udbytteskat

Status på forum for SAP sikkerhed

Status på planerne om at fjerne de lokale regnskabsinstrukser

Elrev

–

status vedrørende overdragelse af opgaven

Drøftelse af samspillet mellem Intern Revision og Regnskab

Igangværende og fremtidige revisioner

Kvalitetssikring af regnskabsaflæggelse for DMO/DMI, herunder konverte-

ring og lukning af gamle systemer

11. Dokumentation vedr. samspillet mellem D/R-systemet og SAP

12. Ny overordnet regnskabsinstruks

13. Eventuelt

10.

Referat

Status for organiseringen af Regnskab

Lars Nørding fortalte, at Regnskab i løbet af 2010 har fået samlet regn-

skabsopgaverne på 2 hovedadresser i henholdsvis Høje-Taastrup (ca. 50

medarbejdere) og Horsens (ca. 70 medarbejdere). Der er herudover pla-

ceret 5

–

6 medarbejdere i Odense.

Ved de lokaliteter hvor Regnskab ikke længere er placeret, er de tidlige-

Side 1 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 405

re regnskabsmedarbejdere overført til

andre opgaver.

Der er i stedet re-

krutteret 50 nye medarbejdere fra andre dele af organisationen med be-

grænset forudgående kendskab til regnskab. Alle 50 har søgt til Regn-

skab frivilligt. Regnskab har iværksat en række initiativer til kompeten-

ceudvikling af de 50 nye årsværk. Der har bl.a. været afholdt kurser i

bogføring og regnskab. Regnskab har modtaget et tilskud på

490.000

kr.

fra omstillingsfonden til brug for kompetenceudviklingskurser.

Regnskab har desuden fået uddannet 2 proceskonsulenter i Lean. Der er

udarbejdet projektbeskrivelse og tidsplan for implementering af Lean i

alle Regnskabs afdelinger. Implementeringen sker i løbet af 2011

–

2012. Regnskab har på nuværende tidspunkt gennemført et delprojekt

vedrørende eksportgodtgørelse.

Procesbeskrivelse for Lean kan ses her

(link til SIRs Sharepont).

Øvrige Procesbeskrivelser (ikke Lean) kan ses på intranettet - betalings-

og regnskabs portalen. Procesbeskrivelserne bliver lagt ind efterhånden

som de er færdige.

Status vedrørende sandsynlighedskontrol

Regnskab har indført nyt koncept for sandsynlighedskontrol. Der er ud-

sendt intern vejledning om de nye sandsynlighedskontroller. Seneste

udgave af vejledningen er udsendt den 2. december 2010.

Der er udpeget kvalificerede medarbejdere i Regnskab til at foretage

sandsynlighedskontrollerne. Endvidere gennemgår Regnskabs skattedi-

rektør og viceskattedirektør sandsynlighedskontrollerne hver måned.

Det er Regnskabs opfattelse, at de nye sandsynlighedskontroller giver

større sikkerhed for at regnskabet er korrekt. Sandsynlighedskontrollerne

forventes at udvikle sig til at blive mere dynamiske end de tidligere.

I Sandsynlighedskontrollerne tages der generelt stilling til udsving på de

forskellige konti. Konstaterede udsving, f.eks. fald af indtægter på en

bestemt konto, skal kommenteres af chefen for området.

Regnskab oplyste, at det kniber med at få ordentlige årsagsforklaringer

fra systemejerne på konstaterede afvigelser i sandsynligheds-

kontrollerne. Regnskab håber at dette ændrer sig med indførelsen af

DMO/DMI.

Status vedrørende SKATS interne kvalitetsstyring

Side 2 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 406

Internt kvalitetsstyringssystem i Regnskab

Som følge af implementeringen af det nye koncept for sandsynligheds-

kontrol har Regnskab med udgangen af juni måned 2010 ladet 8 kon-

trolpunkter udgå af deres skabeloner til internt kvalitetsstyringssystem.

Med virkning fra 1. juli 2010 er der 5 kontrolpunkter, der skal indgå i

skabelonerne for afdelingerne i Regnskab.

Internt kvalitetsstyringssystem overordnet

I sin egenskab af systemejer til det interne kvalitetsstyringssystem har

Regnskab medvirket ved gennemgangen af hovedparten af systemets 92

kontrolpunkter. Der er udarbejdet en oversigt over hvem der har det fag-

lige ansvar og procesansvaret for kontrolpunkterne.

Flere steder i organisationen drøftes det, om man kan samle ansvaret for

gennemførelsen af kontrollerne på færre personer. Det er Regnskabs

opfattelse, at ansvaret for gennemførelsen af kontrollerne fortsat skal

være placeret hos afdelingslederne.

Det overvejes om man evt. kan effektivisere ved at se på, om der er kon-

trolpunkter der egner sig til central udsøgning af kontrolgrundla-

get/stikprøven, og om der evt. er punkter der egner sig til central kontrol

(f.eks. IK vedr. virksomhedsskatteordningen).

Regnskab overvejer desuden hvilke muligheder der er for at foretage

mere statistiske stikprøveudvælgelser for de enkelte kontrolpunkter.

Man vil i 2011 også beskrive en proces for, hvordan IKS løbende opda-

teres.

Afrapporteringssystemet i SAP skal ændres, da det pt. er opbygget efter

den gamle organisation.

Oplæg til ændringer i IKS vil blive forlagt Produktionsforum i januar

2011.

Funktionsadskillelsesreglerne

Regnskab er ved at danne sig et overblik over i hvilke systemer der er

fastlagt funktionsadskillelsesregler og hvilke systemer der ikke har reg-

ler om funktionsadskillelse. Listen forventes færdiggjort i løbet af januar

kvartal 2011. Pt. er det vanskeligt for afdelingslederne i organisationen

at skaffe sig det fornødne overblik over funktionsadskillelsesreglerne og

deres anvendelse.

Der skal tages stilling til hvilke interne kontroller der skal gennemføres i

Side 3 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 407

de systemer der ikke har funktionsadskillelsesregler.

Kvalitetssikring i projektorganisationen

Der er sendt forslag til indsatsudvalget om koncept for kvalitetssikring

af indsatsprojekterne. Konceptet vil blive afprøvet på enkelte projekter i

løbet af januar kvartal 2011.

Generelt

Regionsdirektionerne behandler resultatet af de interne kontroller hvert

kvartal. Konstaterede problemstillinger af mere principiel karakter ind-

rapporteres til Produktionsforum.

SIRs bemærkninger til ovenstående

SIR lægger stor vægt på at kvalitetssikringen gennemføres med omhu,

da SIR bygger sit revisionsarbejde på den interne kvalitetssikring.

SIR finder det i forbindelse væsentligt, at der også fokuseres på de pro-

blemer der kan opstå fremadrettet i arbejdsafviklingen, så fejl og uhen-

sigtsmæssigheder afværges inden de opstår.

Specielt vedrørende Elrev har SIR bemærket, at der er en tendens til at

revisionsprotokollen bliver brugt som ”skriftestol”. SIR bemærkede her-

til, at det ikke er tilstrækkelig grund til at nedprioritere et område, at

man skriver en bemærkning herom ind i ELrev.

Status på forum/arbejdsgruppe vedrørende udbytteskat

SIR har foretaget en undersøgelse af provenuet fra kildebeskatning af

udlændinge (udbytteskat). Notat er afgivet den 10. maj 2010.

På baggrund af notatets konklusioner har Produktionsforum den 21. juni

2010 besluttet, at nedsætte en arbejdsgruppe under Borger og Virksom-

hed med repræsentanter fra Jura og Samfundsøkonomi og Regnskab.

Arbejdsgruppen skal analysere opgaven vedrørende udbytteskat og

komme med forslag til nye eller forbedrede processer vedrørende:

1. Angivelse/indberetning og betaling.

2. Sikring af udbytteskatteprovenu af udenlandske aktionærer.

Arbejdsgruppen skal bl.a. behandle problemstillingen vedrørende inve-

storer. Pt. kan man ikke se om en investor er skattepligtig til Danmark.

Endvidere kan depotindehaver være en anden end aktieindehaver, f.eks.

kan depoterne være styret af en kapitaladministrator.

Regnskab udleverede en kopi af kommissoriet for arbejdsgruppen. Før-

ste møde i arbejdsgruppen afholdes i januar 2011.

Side 4 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 408

Status på forum for SAP sikkerhed

Regnskab oplyste, at de holder kvartalsvise møder med It og SAC, hvor

man bl.a. drøfter status på sikkerheden i SAP.

Status på kompenserende kontroller i SAP38 (SAP_All) er ajour.

Der foretages sikkerhedsscanninger af SAP 38 af FortConsult hvert

kvartal. Det blev aftalt at Regnskab sender FortConsults seneste summa-

ry til SIR (modtaget 22-12-2010).

Efter hvert kvartalsmøde udarbejdes der notat til Karsten Juncher om

status på SAP sikkerhed.

På det seneste kvartalsmøde den 15. november 2010 var endvidere føl-

gende punkter på dagsordenen:

Status på planerne om at fjerne de lokale regnskabsinstrukser

(punkt 12 blev også behandlet under dette punkt).

Regnskab forventer at den nye overordnede regnskabsinstruks er god-

kendt af koncerndirektøren først i det nye år.

Regnskab arbejder hen imod, at de lokale regnskabsinstrukser bliver

afskaffet i løbet af 2011. Det er planen at de lokale regnskabsinstrukser

bliver erstattet af skabeloner til bemyndigelser, som vil blive udsendt til

regionssekretariaterne.

I henhold til den nye overordnede regnskabsinstruks vil Dankort i nogle

tilfælde fremover kunne godkendes som betalingsmiddel i motorekspe-

ditionerne. Derimod vil kreditkort fortsat ikke blive accepteret som beta-

lingsmiddel.

SIR havde bemærket sig, at det kun er hvis der er konstateret kassediffe-

rencer i forbindelse med uanmeldt kasseeftersyn at det fremover skal

noteres i Elrev, selve kasseeftersynet dokumenteres i stedet i det interne

kvalitetsstyringssystem.

SIR forventede i øvrigt at have gennemlæst den nye overordnede regn-

skabsinstruks inden jul. Aftalt at SIR sender sine bemærkninger samlet

til Orla Kristensen i Regnskab.



Omlægning af firmakoder.

Sikkerheds- og revisionsprojekt.

Side 5 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 409

Elrev

–

status vedrørende overdragelse af opgaven

Regnskab arbejder på etablering af et nyt Elrev-system til erstatning for

det nuværende. Regnskab undersøger muligheden for at få lagt det nye

El-rev-system i SAP så der derfor opnås større sammenhæng med det

interne kvalitetsstyringssystem.

Arbejdet med det nye Elrev-system påbegyndes i januar kvartal 2011.

Det blev aftalt at systemejerskabet for det gamle Elrev-system ikke flyt-

tes fra SIR til Regnskab, bl.a. fordi det gamle system ikke er dokumente-

ret.

Drøftelse af samspillet mellem Intern Revision og regnskab

Det blev aftalt at mødefrekvensen for møderne mellem Regnskab og SIR

fremover bliver halvårlig, med et møde omkring sommerferien og et

møde omkring jul.

Regnskab foreslog at der afholdes et fælles møde for alle ledere i Regn-

skab og SIR.

Aftalt at Regnskab fremover er initiativtager til afholdelse af møderne

og at møderne holdes i Nicolai Eigtvedsgade.

Igangværende og fremtidige revisioner med relationer til Regnskab

Revisionscenter Silkeborg



SKATs interne kvalitetssikring (start januar 2011)



Finansiel revision af selskabsskat (1. halvår 2011)



EU-opgaverne vedr. moms og BNI

Revisionscenter København



Løbende revision af regnskabsaflæggelsen af § 38



Finansiel revision af kommuneafregningen

Revisionscenter Næstved



Finansiel revision af energiafgifter



Revision af Motor, herunder opfølgning på Rigsrevisionens

tidligere revision



Finansiel revision af personskatter og AM-bidrag

Vedrørende den løbende finansielle revision oplyste Regnskab, at Rigs-

revisionen interesserer sig meget for afstemningen mellem SKS og SAP.

Side 6 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 410

RR bruger i den forbindelse sin egen revisionsdatabase hvis oplysninger

ikke er helt identiske med de oplysninger der står i SAP-systemet.

Rigsrevisionen interesserer sig endvidere meget for debitorafstemnin-

gen, herunder opgørelse af tilgodehavender.

Rigsrevisionen har spurgt til en aldersopdeling af SKATs restancemasse.

SKAT har ikke foretaget en sådan aldersopdeling.

10.

Kvalitetssikring af regnskabsaflæggelse for DMO/DMI, herunder

konvertering og lukning af gamle systemer

Det blev aftalt at Regnskab løbende vil holde SIR orienteret om oven-

stående via. § 10 stk. 1 (tidligere stk. 2) orienteringer.

Regnskab oplyste, at der er lavet 3 ”datavask” kørsler i CRM3 med hen-

blik på afskrivning af småbeløb i systemet.

11.

Dokumentation vedr. samspillet mellem D/R-systemet og SAP

Aftalt at Regnskab følger op.

Ny overordnet regnskabsinstruks

Se punkt 6.

Eventuelt

Intet til dette punkt.

12.

13.

Da kørslerne har regnskabsmæssige konsekvenser, blev det aftalt, at SIR

holdes underrettet om kørslerne.

Side 7 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 411

5K.AT

Midqyuand

Regnskab 2 - Udbytteskat

FINANSRÅDET

Att: Neel Gronemann

Amaliegade 7

1256 København K

2630

T33Strup

Helgeshø Alle 9

Telefon 72 22 18 18

E•mail via www.sllat.dk/llontakt

www.skat.dk

22 cecember 2010

10-207644

Frikortmarkering af depoter

På given foranledning skal SKAT redegøre for reglerne

indeholdelse af ud-

bytteskat

forbindelse med frikortsmarkering af depoter.

For at reducere antallet af refusioner af udbytteskat blev der primo

1990

indført

nettoafregning af udbytteskat til fysiske aktionærer i

lande. Betingelsen for

nettoafregning er, at der er

tale

om børsnoterede aktier, som ligger i personligt

ej et dansk depot.

Også datter/moderselskaber kan have nettoafregning. idet der ikke skal indehol-

des udbytteskat ved udlodninger mellem disse parter.

For aktier i depot i pengeinstitutter er det endvidere muligt at opnå frikortsmar-

kering af disse depoter, således at der ikke bliver indeholdt udby1teskat. Betin-

gelsen er, at udbyttet som nævnt ovenfor er skattefrit, og

aktieejers aktiebesid-

delser og

udb)tte

oplyses overfor

SKAT.

Danske pengeinstitutters outsourcing af depotadministration har medført, at den

registrerede depotindehaver

ikke

nødvendigvis er identisk med den, der ejer akti-

erne (benefieial o\1/Iler). Da det er depotindehaver, som indberettes til SKAT. vil

SKAT ikke

få

oplyst den korrekte aktieejers aktiebesiddelser eller udbytte

disse

situationer.

Når

depotindehaver ikke er identisk med aktieejer, vil et til depotet knyttet fri-

kurl

ik.ke kwme anvendes til nettoafregning. Pengeinstituttt:t kan, når derml! situ-

ation foreligger, derfor ikke anvende frikortsmarkeringen. Der skal således inde-

holdes udb:y1teskat, som efterfølgende kan tilbagesøges.

Finansrådet anmodes om at orientere den finansielle sektor om de gældende pro-

cedurer for refusion af udbytteskat i forbindelse med frikortsmarkering.

Dansk udbytteskat skal indeholdes i forbindelse med udlodninger fra selskaber

m.v.

Er aktionæren, som modtager udb>1tet ikke fuldt skattepligtig til Danmark,

er der mulighed for at søge refusion af den for meget indeholdte udbytteskat efter

fun;kdlige regelsæt.

s,ce

1, 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 412

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømcr

[email protected]

Direkte telefon 7237 4854

S1de2 l 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 413

Iben von Hallas

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Jørn Madsen

16. februar 2011 14:04

Jens Sørensen

Lars Nørding; Frank Høj Jensen

Notat - udbytteskat

S feb dok rigtigt.doc; blanket 06 016.pdf

Hej Jens!

Efter aftale med Lars Nørding sender jeg vedlagte notat og blanket vedr udbytteskat.

Med venlig hilsen

Jørn Madsen

!!iKAT

Rci,:uskub

•

Regnskab I

Lol'crwmsgadc 25. 87(){) Horst'ns

E-mail: [email protected]

Tdcfun: (+45)

T!.

37 37 70

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 414

Manglende afstemning mellem udbytteangivelse og indberetning af

udbyttemodtagere.

Liste med forklaringer

• 3 S: modul i selskabsskattesystemet udviklet til håndtering af udbytteskat

• RKO: Rentekontrolordningen. Et system, som 20. januar modtager oplysninger om renter og

andre indtægter og udgifter for det foregående år. Hedder nu også ekapital.

• VP: Værdipapircentralen som administrerer aktier i børsnoterede selskaber, investeringsfor-

eninger og enkelte andre selskaber. Indberetter udbyttemodtagere årligt, bortset fra VP ord-

ningen, som indberettes ugentligt.

• VP ordningen: nettoafregning til udenlandske aktionærer, som ejer børsnoterede aktier i

danske selskaber, aktierne skal ligge i depot i Danmark og aktieejerne er skattepligtige i et af

følgende 12 lande: Schweiz, Tyskland, Holland, Belgien, Luxembourg, Sverige, Norge,

Storbritannien, Irland, Grækenland USA og Canada. Der skal ikke søges om refusion i hen-

hold til en dobbeltbeskatningsoverenskomst. Der er i udbytteskatteindeholdelsen taget højde

for den aftalte skatteprocent.

• VP administrerede selskaber: der er ca 2000 selskaber, som administreres i VP. Antallet af

aktier i disse 2000 selskaber er i millionvis. Disse millioner af aktionærer indberettes elek-

tronisk af VP til SK.AT den 20. januar året efter udlodningen.

• Unoterede selskaber: de mange selskaber med få aktionærer. I 2010 angav små 60.000 sel-

skaber at have udloddet udbytte.

Indledning

Efteråret 2009 anmodede departementchef Peter Loft SKATS Interne Revision om at foretage en

undersøgelse af udbytteskatteadministrationen. Baggrunden var en undersøgelse af provenuet af

udbytteskat til udenlandske aktionærer, som det ikke er muligt at afstemme år for år mod den inde-

holdte udbytteskat.

Den 10. maj 2010 udgav Intern Revision en rapport, som i punkt 8 opsumerer en række konklusio-

ner på to kærneområder:

Punkt 9 munder ud i 3 anbefalinger:

der etableres et overordnet ansvar for hele processen til håndtering af udbyttebeskatningen

der etableres et kontrolmiljø, som sikrer at der er overensstemmelse mellem angivelse og

indberetning

der foretages fornyet vurdering af den tidligere etablerede arbejdsgruppes problemkatalog

fra 2006 for udbytteskat.

1. Den manglende afstemning af den udbytteskat som aktionærer godskrives over mod angi-

velse og betaling

2. Refusioner til udenlandske aktionærer og den tekniske behandling heraf.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 415

Kort om udbytteskat

Når et selskab udlodder udbytte, skal udbyt1eskat behandles efter reglerne i Kil-

deskattelovens

65-67.

Efter

kildeskattelovens§

66,

stk. 2 skal selskaber, der vedtager udbetaling af

udbytte meddele oplysning om vedtagelsen (ru1givelse). Meddelelsen skal indgi-

ves senest i den følgende måned efter nævnte vedtagelse af udbytteudlodning

samtidig med udløbet af selskabets frist for indberetning til indkomstregisteret

indeholdt A-skat og arbejdsmarkedsbidrag.

Efter skattekontrolloven

9B, stk. 1 og 2 og

1OA skal selskaber og foreninger

m.v., som har

pligt

til

at indeholde udbytteskat i henhold til kildeskattelovens§

65, hvert

år

foretage indberetning af udbyttemodtagere, hvortil der er udloddet

udbytte

det forudgående

kalenderår.

I de tilfælde, hvor et dansk børsnoteret selskab udlodder udbytte

til

aktionærerne,

administreres udbytteskatten og reduktion

Værdipapircentralen (VP). Selska-

bet angiver på baggrund

modtagne oplysninger fra VP. VP fremsender elek-

Unoterede selskaber angiver og indberetter selv udloddet udbytte til SK.A T. An-

givelse af udbytte skal ske senest den 10.

den efterfølgende måned efter vedta-

gelsen af udbyttet og indberetning

til

SKAT den 20. januar året efter udlodnings-

året.

Historik

Fra 1. januar 2004 blev en ny udbytteskatteadministration indført. Udbytteangivelser skulle tastes i

SAP. RKO skulle modtage indberetninger om udbyttemodtagere og udbyttet og udbytteskatten.

Frist for angivelse og betaling var som før 1.1.2004 den 10. eller den sidste bankdag i den efterføl-

gende måned afhængig af A-skattebetalingsfristen.

Frist for indberetning af udbyttemodtagere blev den samme som for andre RK.O indberetninger den

20. januar det efterfølgende år. Da der normalt kun udloddes 1 gang om året, er der ingen grund til

af tekniske årsager at udskyde indberetninger af udbyttemodtagere.

Registrering af udbytteangivelser i SAP viste sig overordentlig uhensigtsmæssig.

I 2005 startede en arbejdsgruppe med deltagelse af mere end 12 kontorer i Styrelsen, som udbytte-

skat alle var forankret i. Derefter nedsattes en mindre arbejdsgruppe, hvis arbejde resulterede i, at

system 3 S igen blev anvendt til udbytteskatteadministration. De foreslåede fristændringer i udbyt-

teskatteadministrationen blev ikke gennemført, da andre opgaver var højere prioriteret.

Nuværende brug af 3 S og ekapital

Fra 1. januar 2006 blev 3 S atter taget i brug som system for alle udbytteangivelser og indberetning

af udbyttemodtagere i unoterede selskaber. Fristerne blev som tidligere nævnt ikke ændret.

I 3 S tastes angivelser fra alle selskaber og indberetninger om udbyttemodtagere fra unoterede sel-

skaber. Indberetning fra selskaber som administreres af VP går direkte i ekapital (RK.O). Selskaber-

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 416

ne kan også anvende TastSelv, hvilket ca 20 % gør. TastSelv overføres til 3 S, hvorfra samtlige ind-

beretninger overføres til ekapital.

Udenlandske aktionærer får normalt indeholdt samme udbytteskat som danske personlige aktionæ-

rer og kan søge om refusion i henhold til en dobbeltbeskatningsoverenskomst. Kun aktionærer un-

der VP ordningen iar nettoafregning og skal ikke søge om refusion.

Problem formulering

Der er ingen automatisk afstemning mellem angivelse og indberetning, selvom udbyttemodtager

godskrives skatten af det indberettede udbytte.

Udbytteangivelserne tastes i 3 S, hvorfra udbytteskattekrav overføres til SAP, hvor betaling og op-

krævning styres. Indberetninger af personlige udbyttemodtagere overføres som fortrykte oplysnin-

ger på selvangivelsen. Personer godskrives udbytteskatten af det indberettede beløb uanset om det

er angivet og/eller betalt. Der er ingen kontrol mellem beløb på angivelsen og det indberettede be-

løb.

Selskaber, der modtager udbytte, hvori der er indeholdt udbytteskat, godskrives også den indeholdte

udbytteskat.

Eksempel:

Et APS udlodder i april udbytte til et moderselskab, dvs uden indeholdelse af udbytteskat. Udbyttet

er på 1.000.000 kr. Januar det efterfølgende

år

indberetter selskabet udlodningen, som om den er

foretaget til en person, som ejer selskabet. Personen godskrives 28 % af 1.000.000 kr, uagtet der

ikke er indeholdt udbytteskat og derfor heller ikke betalt noget. Skatten på 280.000 kr godskrives

således på baggrund af en ikke eksisterende indbetaling af udbytteskat.

På blanket 06.016 er der 7 forskellige felter med forskellige udbytteskatteprocenter afhængig af

udbyttemodtagers forhold. For at kunne udfylde udbytteangivelsen korrekt skal det udloddende sel-

skab kende udbyttemodtager (hvilket selvfølgelig også er nødvendigt for at udbyttet kan udbetales

til aktionæren). Se bilag 1, blanket 06.016 Udbytteangivelse.

Da det for udfylde udbytteangivelsen er nødvendigt at kende den enkelte aktionær, kan indberetning

af udbyttemodtager ske på angivelsestidspunktet.

Alle angivelser, både papir og TastSelv er i system 3 S.

Indberetning af udbyttemodtagere

Indberetning af udbyttemodtager (blanket 06.023 for danske og 06.024 for udenlandske aktionærer)

har frist senest den 20. januar året efter udlodningen.

Udbyttemodtagere, som indberettes afVP, overføres elektronisk til ekapital, mens udbyttemodtage-

re, som indberettes af de andre udloddende selskaber, indberettes på en blanket, som tastes i Regn-

skab 2 eller ved selskabets brug afTastSelv. Disse indberetninger går først i 3 S og overføres efter-

følgende til ekapital.

Nuværende forretningsgang

Angivelse

Udbytteangivelsen (blanket 06.016) skal indsendes måneden efter selskabets generalforsamling og

samtidig skal en eventuel udbytteskat betales. Fristen er den 10. for små Askattebetalere og den

sidste bankdag for store Askattebetalere.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 417

Der er ingen grund til at afvente 20. januar det efterfølgende år, for at oplyse om udbyttemodtager-

ne.

Udbyttekontrol

System 3 S har indbygget en række indgangskontroller, f. eks. af selskabets eksistens i en given

regnskabsperiode, ret til udlodning, og en særlig kontrol i forbindelse med refusion af udbytteskat.

Der sker automatisk sammentælling af angivelsens udbytte og -skattebeløb.

Eneste egentlige kontrol af udbytter sker ved at selskabers oplysning i selvangivelsens

felt

37 (selv-

angivet udbytte) køres op mod udbytteangivelsens total for udbytte. Kontrollen køres 1 gang om

året. Mangler udbytteangivelsen udsendes ryk.ker.

For selskabernes indkomstår 2009 er der rykket ca 7500 selskaber i november 2010.

Er der differencer, har der de seneste år ikke været reaktionsmulighed, da den etablerede advisfunk-

tion i 3 S var blevet undertrykt. Den er nu retableret, således at ligningsmyndigheden har mulighed

for at undersøge differencer.

Er der en angivelse men ingen indberetning, rykkes ikke herfor. Medfører angivelsen udbytteskat

må det formodes, at udbyttemodtager selv sørger for at blive godskrevet skatten.

Retter en udbyttemodtager sin fortrykte selvangivelse er der heller ingen automatisk kontrol i ud-

bytteskattesystemet. Kun såfremt ændringen er omfattet af en ligningsmæssig kontrol, fanges rettel-

sen, som vil være helt uden relation til en udbytteangivelse.

Forslag til løsning

Udbytteskat er en foreløbig skat, som giver statskassen et løbende beløb, som årligt svinger mellem

10 og 15 milliarder. Danske aktionærer godskrives den indeholdte udbytteskat, som i mange tilfæl-

de er den endelige skat. Udbytteskat udgør en del at aktieindkomstbeskatningen.

For at bevare det aktuelle provenu til statskassen og sikre at der er overensstemmelse mellem angi-

velse, betaling og godskrivning hos udbyttemodtageren, anbefales det, at angivelses-, betalings- og

indberetningsfristen gøres identisk. Angivelsen foreslås dannet som en sammentælling af indberet-

ningen af udbyttemodtagere. Det vil muliggøre, at overførsel af data til den fortrykte selvangivelse

bliver mere korrekte og at godskrivning ikke kan ske uden udbyttet er angivet.

De unoterede selskaber (som er de mange) angiver og indberetter som regel samtidigt, da dette er

enklere administrativt. Der vil således ikke være nogen egentlig ændring for denne gruppe.

For de børsnoterede selskaber og andre VP administrerede selskaber, kunne VP samtidig med ud-

lodningen indberette udbyttemodtagerne, da disses skatteforhold er grundlag for angivelsen og den

differentierede udbytteskatteberegning. 3 S kan løbende modtage indberetningerne, hvilket allerede

sker for udlodninger til aktionærer omfattet afVP ordningen. (udlodninger med nettoafregning til

udenlandske aktionærer). For de VP administrerede selskaber er der ingen egentlig ændring, da de-

res angivelse er baseret på VPs optællinger af de skattemæssigt forskellige udbyttemodtagere.

Eneste ændring er at ikke skal gemme oplysningerne om udbyttemodtagerne til 20. januar det efter-

følgende år.

I forbindelse med forårspakke 2.0 har ministeren fået bemyndigelse til at ændre indberetningsfristen

for udbyttemodtagere. I et møde i departementet har bankverdenen udtalt, at bankerne har rettelser

til de depoter, som styrer udlodningerne, således at de ikke inden for den nuværende angivelsesfrist

Er der indberetning men ingen angivelse, fanges det kun, såfremt selskabsselvangivelsens felt 37 er

udfyldt.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 418

kan indberette udbyttemodtagerne. Rettelser og ændringer

ejerforholdet til aktier

depot burde kun

være et problem i forbindelse med salg og køb.

Rettelser efter modtagelsen af udbytteangivelsen bør kun kunne ske i samråd med SK.AT.

De fleste VP administrerede selskaber har angivelses- og betalingsfrist den sidste bankdag i måne-

den efter vedtagelsen af udbytte på generalforsamlingen, mens investeringsforeninger har frist den

10. i måneden.

Lisbeth Rømer

15.2.2011

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 419

SKAT

Regnskab

2 -

Udbytte

Helgeshøj Alle 9

Postboks

2630

Taastrup

An'givelse

Udbvlle

Blanketten gælder for udlodninger vedtaget den 1. januar 2011

eller senere.

Angivelsen skal indsendes ved enhver udlodning, uanset om

der er Indeholdt udbytteskat eller ej.

Fristen for angivelse og betaling er den samme.

For mere hjælp og information henvises

III

vejledningen

til

denne

blanket.

Udlodders:

CVR-/SE-nr

Navn og adresse

Dato for vedtagelse af udbytte udlodningen

(beslutningsdatoen):

år

md.

dag

For selskabet

Regnskabsperioden som udbyttet vedrører

md.

dag

år

------------------------------- ---

---

Specifikation

Udbytte før skat

Hele kroner

dag

Udbytteskat

Hele kroner

28 procent

udbytteskat

25 procent

udbytteskal

Egne aktier

Dato

Udbytteskat efter dobbeltbeskatnings overenskomster

(kræver tilladelse af SKAT)

15 procent

udbytteskat investeringsselskaber

6. Dispensation for udbetalt udbytte med

i skattetræk efter

ligningslovens§ 16 A, stk. 2 og 3 eller§ 16 B, stk. 2

7. Anden udbytte uden udbytteskat

(herunder mor/datter)

8. Samlet udloddet udbytte

udbytteskat

Foranstående oplysninger afgives under strafansvar.

Navn og telefonnummer hvortil evt. henvendelse

kan rettes

::::

_:,

06.016

------•························••-----------------

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 420

Vejledning til blanket 06.016

Udbytteangivelse

Vejledningen gælder for udbytte vedtaget den 1. januar 2010, 2011 eller senere

Generelt

Som udgangspunkt skal selskabet angive, når der er truffet

beslutning om at udlodde udbytte. Det gælder både når udbyttet

er vedtaget

forbindelse med godkendelse af årsregnskabet på

en generalforsamling eller når der er besluttet en aeonto udlod-

ning i den lobende regnskabsperiode. Som hovedregel, skal ud-

bytteskat indeholdes med 28 procent. Der gælder dog en række

undtagelser, hvor en udbyttemodtager kan modtage udbytte

med en lavere indeholdelsesprocent. Læs mere under specifika-

tionen til pkt. 2 - 7. Likvidationsprovenu, der udloddes i det år,

hvor selskabet endeligt oploses, skal ikke angives som udbytte.

Frister for at angive udbytte og betale udbytteskat

Fristen for angivelse og betaling er den samme.

• Fristen er normalt den I0. i måneden efter den måned, hvor

udlodningen er vedtaget. I januar er fristen dog den 17. Er

sidste rettidige betalingsdag en lordag, sondag eller en hel-

1igdag rykkes fristen til den nærmest folgende hverdag.

• Hvis selskabets frist for betaling af /\-skat er den sidste

bankdag i måneden, er fristen udsat til den sidste bankdag i

måneden efter den måned, hvor udlodningen er vedtaget.

Ved for sen betaling opkræves en rente. Renten lobcr fra forfalds-

tidspunktet, der er den I. i mi'.lneden efter den måned, hvor udlod-

ningen er vedtaget. Ved rykning for betaling opkræves et gebyr.

Det er strafbart ikke at angive og betale rettidigt.

Pkt. 2:

25 procent udbytteskat

Her oplyses udbytte og udbytteskat med 25 procent, når udbyt-

ter er udloddet til danske selskaber, fonde eller foreninger, der

enten har betegnelsen

eller ApS

sit officielle navn eller er

med på SKATs databuse på internettet over selskaber m.fl., der

har ret til at

fii

indeholdt med 25 procent.

Oplysning om et selskab har ret til Elt få indeholdt med 25 pro-

cent findes under TastSelv Erhverv på www.skat.dk

(Udbytteskatteprocent)

Den tidligere sats på 16,5 procent er ophævet.

Pkt.

Udbytteskat efter dobbeltbeskEltningsovcrenskomster

Her oplyses udbytte og udbytteskat, hvor udlodder har faet en

særlig tilladelse fra SKAT til at indeholde efter en lavere pro-

centsats i dobbeltbeskatningsoverenskomster.

Pkt.

15 procent udbytteskat investeringsselskaber ( investe-

ringsforeningsselskaber/aktieinvesteringsselskaber)

Her oplyses udbytte og udbytteskat til investeringsselskaber,

der er omfattet af selskabsskattelovens

3.1.19 der giver

adgang til en udbytteskat på 15 procent.

Oplysning om et selskab har ret til at

få

indeholdt med 15 pro-

cent findes under TastSelv Erhverv på www.skat.dk

(Udbytteskatteprocent foresporg)

Pkt.

S: Egne aktier

Her oplyses det udbytte, der horer til selskabets egne aktier.

Der skal ikke indeholdes udbytteskat.

Hvordan angives og betales udbytteskat

TastSelv

Under menupunktet "Udbytteskat og modtagere" på TastSelv

Erhverv har du bl.a. folgende muligheder:

• Angive udloddet udbytte og indeholdt udbytteskat, ogs6 når

udbytteskatten er 0 kr.

• Mulighed for elektronisk betaling

• Indberette hvem der er modtager

For at bruge TastSelv skal virksomheden være tilmeldt.

Tilmelding sker efter log ind under menupunktet Administration,

vælg Tilmeldingsoplysninger.

Papirløsning

SKAT har følgende blanketter til brug for angivelse og indbe-

retning af udbyttemodtagere. Blanketterne er tilgængelige på

www.skat.dk, under Virksomhed.

• Udbytteangivelse (blanket nr. 06.016)

• Indberetning af danske udbyttemodtagere, både personer og

selskaber (blanket nr. 06.023)

• Indberetning af udenlandsk udbyttemodtager (blanket nr.

06.024)

Udbytteskat betales på indbetalingskort med kortart 73 til kredi-

tor nummer (kontonummer) 82547738.

Det er også muligt at betale på indbetalingskort med kortart Ol

til gironummer 0801 2520.

Belobsmodtager er SKAT Midtjylland, Regnskab 2 - Udbytte,

Helgeshøj

Alle

9, 2630 Taastrup. Oplys udlodders CVR-/SE-nr.

Hvis du ønsker, at revisor eller en anden rådgiver skal ordne det

administrative for dig, kan det aftales jer imellem, at vedkom-

mende får rettigheder til at bruge TastSelv Erhverv.

Bemærkninger til specifikationen

Pkt.

28 procent udbytteskat

Her oplyses udbytte og udbytteskat med 28 procent for person-

lige modtagere og andre modtagere, hvor der ikke er grundlag

for en lavere udbytteskatteprocent.

06.016

Pkt.

Dispensation for udbetalt udbytte med 0 i skattetræk

Her oplyses det bclob hvor SKAT har givet tilladelse til at

tilbagekøb af selskabets aktier eller kapitalnedsættelse er frita-

get for at blive beskattet som udbytte. For at være omfattet af

fritagelsen, skal beslutningen være truffet efter at dispensatio-

nen er givet

Pkt.

7: Andet udbytte uden udbytteskat

Her oplyses udbytte, hvor der ikke skal indeholdes udbytteskat

når modtager er:

• Et moderselskab (ejer mindst 10 procent af selskabskapitalen).

• Et koncernselskab (ejer sammen med evt. moderselskab og

andre koncernselskaber mindst 10 procent af selskabskapita-

len).

• Et selskab, der har et gyldigt udbytteskattefrikort. Frikort

kan højst benyttes i IO år efter udstedelsen. Frikort fra for

2004 udløber den 3

december 2013.

• En pensionsopsparingsordning, hvor det udloddende selskab

har fået et brev mv. fra depotforvaltningsinstituttet, om at

udbyttet indgår i en pensionsopsparingsordning.

Love og regler

Kildeskattelovens

§§

65 67 om indeholdelse i aktieudbytte

m.m. Opkrævningslovens

§§

6 og 7 om opkrævning af rykker-

gebyr og renter

Her kan du

få

hjælp

SKAT har en særlig afdeling for udbytteadministration. De sva-

rer på spørgsmål, hjælper med TastSelv af udbytte, foretager

rettelser af tidligere indberetninger mm. Afdelingen har også

ansvar for opkrævning og renteberegning.

Du kan ringe til SKAT på telefon 72 22 18 18

Du kan sende en mail via www.skat.dk/kontakt

Du kan skrive til:

SKAT, Att: Midtjylland, Regnskab 2 - Udbytte,

Helgeshoj

Alle

9, Postboks 60, 2630 Taastrup.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 421

Simon Kærslund Terp

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Jens Sørensen

20. februar 2011 21:54

Lars Nørding; Frank Høj Jensen

Udbytteskat

Kære Lars og Frank

Jeg har læst notatet fra Lisbeth og det er ok.

Jeg synes vi skal indkalde arbejdsgruppen HURTIGST MULIGT.

Med venlig hilsen

Jens Sørensen

• KAT

•

E-mail: [email protected]

Telefon: (+45) 30 57 38 31

Midtjylland

Direktør mfl

Merkurvej 601, 7400 Herning

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 422

Udbytteskat

Revisionsrapport af 10. maj 2010:

- revisions konklusion udmøntes i en række anbefalinger

Produktionsforum

–

beslutningsprotokol 20. juni 2010:

- nedsættelse af arbejdsgruppe under Borger og Virksomheder med repræsentanter fra Jura og

Samfundsøkonomi og Regnskab der skal analysere opgaver og komme med forslag til nye

processer

Mail af 18. august (efter aftale mellem Jens og Richard):

- Regnskab bedes formulere kommissorium

Primo september:

- udarbejdes oplæg til kommissorium for styre- og arbejdsgruppe

- udkastet sammenskrives senere til et kommissorium i Borger og Virksomheder

September

–

oktober

–

november:

December

–

januar:

Regnskab 2 udarbejder en forkortet problemformulering

godkendes i mail af 20.2.2011 fra Jens

Hvad er der sket undervejs:

Regnskab 2 sendte brev til Finansrådet i december/januar vedr. frikortmarkering.

Opgaven vedr. refusioner til udenlandske aktionærer indgår i et OECD projekt (OECD Tracegroup,

med deltagelse af bla. Regnskab 2).

Der er løbende holdt møde mellem Regnskab 2 og større pengeinstitutter hvor gældende regler er

blevet indskærpet.

Problemstillingen er derfor nu centreret og konkretiseret om et forslag til udarbejdelse af en ny og

digitaliseret udbytteskatteadministration i SKAT (jf. seneste notat fra Lisbeth).

Til din egen orientering:

Vi er usikre på om andre i Koncerncentret arbejde med processer og problemstillingerne omkring

udbytteskatteadministrationen, fordi det af forskellig mail korrespondance fremgår, at Regnskab

kun nævnes og indtænkes perifert når emnet behandles fx i OECD sammenhæng.

Den tvivl gør selvfølgelig også, at vi dermed tvivler på hvor central en rolle Regnskab skal have i

det videre arbejde, eller om det videre arbejde i større grad skal initieres af procesejer. Men det er

vel netop noget du kan få afklaret via Produktionsforum?

25.02.2011 Lars/Frank.

bemanding af arbejds- og styregruppe søges afklaret (afventer udmelding af deltager til

arbejdsgruppen). Er stadig åbenstående?

(Er du enig Jens?)

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 423

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 424

Produktionsforum 28.2.2011

Side 1 af 221

SKAT

Dagsorden

Koncerncentret

Borger og virksomhed

Produktionsstyring

23. februar 2011

Dagsorden for mødet i Produktionsforum

Mandag d. 28. februar 2011 kl. 9.30-12.30 – lokale 2201

Punkt

1. Oplæg til ny ledelsesrapport i 2011.

Materiale

• Oplæg til drøftelse.

• Bilag 1-5.

• Oplæg til drøftelse vedr. pro-

jektet straksafklaring.

• Rapport vedr. straksafklaring.

• Oplæg til drøftelse vedr. pro-

jektet ressourceoptimering.

• Rapport vedr. ressourceopti-

mering.

• Oplæg til drøftelse.

• Projektrapport m/bilag.

Tid

min

Ansvarlig

Steffen Normann Hansen

3. Modernisering af fejl- og advis-

koder på personskatteområdet i

SLUT-systemerne.

4. Evaluering af ledelsesudvalg.

• Oplæg til drøftelse.

• Oversigt over rapporter.

• Oplæg til drøftelse.

• Procesbeskrivelse.

• Oplæg til drøftelse.

• Mundtlig orientering.

2. Afrapportering af projekterne

”Straksafklaring – Optimering af

processen for behandling af telefo-

niske og elektroniske kundehen-

vendelser i SKAT på personområ-

det” – og ”Ressourceoptimering i

Kundecenter Person”.

Karin Bergen

(Jesper Kiholm Andersen

og Jette Rohden deltager)

Karin Bergen

(Karen Clausen og/eller

Anne V. Larsen deltager)

Steffen Normann Hansen

Steffen Normann Hansen,

Jens Sørensen og Kim Bak

Lars Møller Madsen

5. Opfølgning på kritiske revisions-

rapporter fra 2009/2010.

6. Genoptagelse af sager vedr. frita-

gelse af skattetillæg for selvangi-

velsen 2009.

7. Udlæg i aktiver på baggrund af R75

udsøgning.

8. Status på implementering af for-

dringshaveropgaven vedr. beta-

lingsaftaler og indsigelser mod

krav.

9. ABT projektet – justering projek-

tets styregruppe.

Kim Bak

Jens Sørensen

• Oplæg til drøftelse.

• Notat vedr. tilpasning af pro-

jektets scope.

Steffen Normann Hansen

Side 1 / 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 425

Produktionsforum 28.2.2011

Side 2 af 221

Punkt

10. Årsopgørelsen 2010 – status og

afledte effekter.

11. Orientering om ministersager,

direktionsmøder mv.

12. Kommunikation af de vigtigste

drøftelser/beslutninger på mødet.

13. Gennemgang af opfølgningslisten.

14. Eventuelt.

Materiale

• Statusnotat.

Tid

min

Ansvarlig

Richard Hanlov

• Mundtlig orientering.

Steffen Normann Hansen

• Mundtlig drøftelse.

Cecilie Fernstrøm

• Opfølgningslisten d. 14/2.

Steffen Normann Hansen

Alle

180

Side 2 / 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 426

Produktionsforum 28.2.2011

Side 181 af 221

Punkt 5

Opfølgning på kritiske revisionsrapporter

2009/2010

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 427

Produktionsforum 28.2.2011

Side 182 af 221

SKAT

Produktionsforum

Koncerncentret

Borger og Virksomhed

Produktionsstyring

22. februar 2011

Oplæg til Produktionsforum

Titel: Opfølgning på kritiske revisionsrapporter fra 2009/2010.

Anledning:

Opfølgning på kritiske revisionsrapporter fra 2009/2010 til

brug for den kommende månedsrapportering til departe-

mentschefen og til brug for det kommende møde i Revi-

sionsudvalget d. 31. marts 2011.

Produktionsforum gennemgår og drøfter de foreløbige be-

skrivelser af opfølgningen på de enkelte revisionsrapporter,

jf. vedlagte oversigt.

Indstilling:

Procedure:

Materiale:

Kent D. Sørensen

Side 1 / 1

I Udviklingsforum d. 13/1 2011 blev en indstilling om at

igangsætte et udviklingsinitiativ på dødsbobeskatningsom-

rådet ikke godkendt. Produktionsforum drøfter konsekven-

serne heraf.

Jens Sørensen giver en mundtlig status på rapporten vedr.

kildebeskatning af udlændingeskat (udbytteskat).

Kim Bak giver en mundtlig status på 1) om projekt SKAT

som fordringshaver har løst hele problemstillingen vedr.

rykkerkskrivelser og 2) afklaringen mellem Midt- og Syd-

sjælland og Jura og Samfundsøkonomi vedr. ”autentiske

brevkopier”.

Produktionsforums bemærkninger samt status fra Jens Sø-

rensen og Kim Bak indarbejdes i oversigten.

Den ajourførte oversigt videreformidles til Økonomi, der

udarbejder månedsrapporten over revisionsrapporter til

departementschefen medio marts 2011, og som udarbejder

materialet til mødet i Revisionsudvalget ultimo marts 2011.

Materialet består af en oversigt over opfølgning på kritiske

rapporter fra Intern Revision 2009/2010. De enkelte revi-

sionsrapporter kan hentes ved at klikke på links i oversig-

ten. Revisionsrapporterne kan også hentes på Produktions-

forums sharepoint ved at klikke

HER

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Produktionsforum 28.2.2011

Side 183 af 221

Opfølgning på kritiske rapporter fra Intern Revision i 2009/2010

Intern Revisions generelle vurdering af rapporterne er markeret med følgende farver:

Grøn – meget tilfredsstillende – gives hvis alle væsentlige standarder er opfyldt.

Lysegrøn – tilfredsstillende – gives hvis hovedparten af de væsentligste standarder er opfyldt.

Lyserød – ikke helt tilfredsstillende – gives hvis flere af de væsentligste standarder ikke er opfyldt.

Rød – ikke tilfredsstillende – gives hvis hovedparten af de væsentligste standarder ikke er opfyldt.

J.nr., emne og berørte

enheder

J.nr. 09-172022

Provenuet fra kildebe-

skatningen af udlændin-

ge - udbytteskat

Berørte enheder:

Jura og Samfundsøko-

nomi

Borger og Virksomhed

Regnskab

Intern Revisions konklusion

Intern Revision konkluderer:

At der kun med stor usikkerhed kan opgøres

et tilnærmelsesvist korrekt nettoprovenu fra

de oplysninger, der er i SKATs systemer.

At SKAT mangler indberetninger/oplysninger

til at kunne opgøre et korrekt nettoprovenu

fra refusionsordningen.

At forretningsprocesserne til registrering,

opkrævning og sagsbehandling af udbytteskat

er dokumenteret, men ikke fuldt opdateret.

At regnskabs- og IT-systemer ikke i tilstræk-

kelig grad understøtter en korrekt opgørelse

af nettoprovenu fra refusionsordningen.

At SKAT ikke har etableret en egentlig proces

til styring af de samlede indberetninger, der

skal benyttes ved opgørelse af nettoprovenu-

et.

At der ikke foretages afstemninger mellem de

udbytter som selskaberne angiver og de ud-

bytter som indberettes for udbyttemodtager-

ne.

At der kan refunderes udbytteskat før skatten

er indbetalt/indberettet til SKAT.

At der ikke føres kontrol ifm. refusionsan-

modninger med om investor reelt er aktie-

ejer, og om investor reelt er skattepligtig til

Danmark.

At der ikke er fulgt op på tidl. IR-revisioner.

IR finder, at der kun i mindre grad er sket op-

følgning og afhjælpning på Intern Revisions

tidligere konklusioner og anbefalinger. Uanset at

KMD-IND, RIS og DFLS forventes at blive erstat-

tet med EFI i 2011 finder IR, at dette sammen-

fattende er

ikke tilfredsstillende

henset til, at de

konstaterede forhold har bestået i en årrække.

Intern Revisions anbefalinger

Intern Revision anbefaler,

At der etableres et overordnet ansvar for hele

processen til håndtering af udbyttebeskatnin-

gen

At der etableres et kontrolmiljø, som sikrer, at

der er overensstemmelse mellem angivelse og

indberetning.

At der foretages en fornyet vurdering af den

tidligere etablerede arbejdsgruppes problem-

katalog for udbytteskat.

Produktionsforums behandling af revisions-

rapporterne

Det er Borger og Virksomheds opfattelse, at der

med de løbende korrektioner af indberetningssy-

stemerne og lovgrundlaget for 2009-2011 er gjort

væsentlige tiltag til understøttelse af afstemningen

og indberetningen. Med skattereformen blev det

gjort muligt at foretage forskellige systemtiltag,

der vil kunne forbedre indberetningen vedr. udbyt-

temodtagerne, og som kan bane vej for at foreta-

ge en bedre afstemning af udlodninger fra både

børsnoterede, unoterede, investeringsforeningsbe-

viser mv. Som bemærkning til revisionens konklu-

sion om opfølgning på tidligere undersøgelser og

manglende fokus skal det bemærkes, at udbytte-

beskatteadministrationen / Regnskab siden 2003

har haft adskillige tiltag overfor og sammen med

Koncerncentret og andre.

Produktionsforums konklusion d. 21.6.2010

Produktionsforum behandlede revisionsrapporten

d. 21/6 2010 og besluttede at nedsætte en ar-

bejdsgruppe under Borger og Virksomhed med

repræsentanter fra Jura og Samfundsøkonomi og

Regnskab, som skal komme med forslag til, hvor-

ledes området kan håndteres fremover.

Opfølgning i Produktionsforum d. 28.2.2011

Det er aftalt, at Jens Sørensen giver en mundtlig

status på mødet.

Henset til at KMD-IND, RIS og DFLS forventes at

blive erstattet med EFI i 2011 vil Intern Revision

ikke anføre nogen anbefalinger.

J.nr. 10-078660

Opfølgningsrevision af

inddrivelsessystemerne

Berørte enheder:

Borger og Virksomhed

Produktionsforums konklusion d. 16.8.2010

Produktionsforum behandlede revisionsnotatet d.

16/8 2010. Produktionsforum går i dialog med

Intern Revision for at finde frem til, om der er

ultimative behov for at ændre procedurer og sy-

stemer, henset til at systemerne snart erstattes af

EFI, og at det tager et stykke tid at rette op i

overensstemmelse med IR’s konklusioner.

UKS Side 428

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Produktionsforum 28.2.2011

Side 184 af 221

J.nr., emne og berørte

enheder

Intern Revisions konklusion

IR skal fremhæve, at der får så vidt angår RIS

fortsat er adgang til dokumentation for inddri-

velsessager i ubeskyttet og ukrypteret form,

hvorfor det er muligt for alle medarbejdere i

inddrivelsescentrene utilsigtet at få adgang til at

læse, ændre og slette disse data.

Intern Revisions anbefalinger

Produktionsforums behandling af revisions-

rapporterne

Opfølgning i Produktionsforum d. 28.2.2011

Steffen Normann Hansen har været i dialog med

Intern Revision om problemstillingen. Det er hans

vurdering, at Intern Revision ud fra deres mandat

ikke kan tage stilling til det fremadrettede

spørgsmål, og han finder det fortsat forsvarligt at

køre videre med de nuværende systemer, indtil

EFI kan implementeres.

Produktionsdir.’s konklusion d. 16.12.2009

Produktionsdirektionen behandlede revisionsrap-

porten d. 16. december 2009. SKATs vurdering er,

at afskaffelse af begrebet uerholdelighed vil med-

virke til en langt mere smidig, effektiv samt auto-

matiseret inddrivelse af afmeldte virksomhedsre-

stancer, hvor inddrivelsen skal fortsættes som

følge af den underliggende personlige hæftelse for

restancerne fra den tidligere ejer af virksomheder.

Produktionsdirektionen gav en ”forhåndsgodken-

delse” på afskaffelse af begrebet uerholdelighed.

Produktionsforums beslutning d. 19.11.2010

Produktionsforum godkendte på mødet at afskaffe

uerholdelighedsbegrebet hurtigst muligt for så vidt

angår DR- og SAP-restancer og ved idriftsættelsen

af EFI for så vidt angår KOBRA-restancer. Det blev

endvidere besluttet, at DR-restancer vedrørende

afmeldte virksomheder med personlig hæftelse

kan overføres til RIS via M521 – det tilstræbes, at

faciliteten til overførsel af DR-restancer til RIS er

klar den 3. januar 2011.

Opfølgning i Produktionsforum d. 28.2.2011

Den tekniske facilitet til overførsel af DR-restancer

til RIS var klar til implementering d. 5.1.2011.

I april 2011 skal der leveres en ny restancestati-

stik med virkning fra 1. januar 2011. Der er stor

politisk opmærksomhed på at levere den nye

statistik til det fastsatte tidspunkt. En tilpasning af

restancestatistikken, så de nye RIS-restancer

integreres i de planlagte restancetabeller, vil få

som konsekvens, at leverancen af den nye restan-

cestatistik forsinkes i 2 måneder, hvilket ikke er

politisk holdbar. Derfor er det besluttet, at når den

nye restancestatistik er leveret i april 2011, afsæt-

tes der ca. 5 uger til fuld integration af DR/RIS

J.nr. 07-190639

Revision af restancesa-

ger, der overføres til

inddrivelse i RIS

Berørte enheder:

Inddrivelse

Regionerne

Intern Revision er bekendt med, at en af be-

væggrundene for at overføre RUF restancer til

RIS er at drage optimal udnyttelse af automati-

serede lønindeholdelser og afviklingssamtaler

ved minimal ressourceforbrug. Den optimale

udnyttelse opnås ved at få sagerne overført til

automatiseret inddrivelse så tidligt som muligt.

Imidlertid har iværksættelsen af denne procedu-

re ikke den fornødne sammenhæng med be-

stemmelserne i Inddrivelsesvejledningen og

proceduren har samtidig medført regnskabs-

mæssige konsekvenser.

Det finder Intern Revision ikke tilfredsstillende.

Intern Revision anbefaler, at:

Der skabes overensstemmelse mellem den pro-

cedure, som Inddrivelsen vælger for restancer i

afmeldte personligt drevne virksomheder og det

materielle regelsæt i Inddrivelsesvejledningen.

Det sikres, at den valgte procedure ikke udmøn-

ter sig i urigtige oplysninger for så vidt angår

afskrivninger i § 38 regnskabet.

Det sikres, at den valgte procedure ikke medfø-

rer unøjagtig opgørelse af restancerne til brug

for måltallet på finansloven.

Intern Revision har lagt vægt på følgende:

Vurderingen af hvornår en restance er uer-

holdelig, er uens og udokumenteret.

Inddrivelsesarbejdet frem til oversendelsen

har været mangelfuldt, så det har været

nødvendigt at iværksætte intern kvalitets-

sikring.

Overførslen af sagerne i RIS medfører for

store afskrivninger i statsregnskabet samt

for høje ekstraordinære indtægter, da sa-

gerne, der overføres, ikke er uerholdelige.

At opgørelsen af inddrivelige restancer sker

på et urigtigt grundlag.

UKS Side 429

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Produktionsforum 28.2.2011

Side 185 af 221

J.nr., emne og berørte

enheder

Intern Revisions konklusion

Intern Revisions anbefalinger

Produktionsforums behandling af revisions-

rapporterne

ændringerne i restancestatistikken, således at en

opdateret restancestatistik kan leveres i juni 2011.

Borger og Virksomhed har i høringssvaret angivet,

at den nye lov om obligatorisk digital indberetning

forventes vedtaget inden sommer, og at al kom-

munikation med det offentlige skal foregå digitalt

fra 2012. Der forventes derfor ikke ændringer af

de papirbaserede angivelsesmedier – også fordi

der rent fysisk ikke er plads på papirangivelserne

til yderligere tekst. Dog arbejdes der pt. på en

ændring af teksten på afgørelser om FF’ere. SKATs

nye system EKKO – som forventes idriftsat i 2012

– vil udsende elektroniske rykkere til virksomhe-

derne inden overdragelsen til RIM. På baggrund af

det lille og stærkt faldende antal virksomheder,

der indberetter på papir og den betydelige indsats,

det kræver at indsætte en ekstra tekst på papir-

medierne, finder B&V ikke, at det er forsvarligt at

ændre den hidtidige praksis på de papirbaserede

angivelsesmedier. Borger og Virksomhed vil afkla-

re mulighederne for en større ensartethed af de

rykkere, der udsendes. Rykkerne kan dog ikke

ensartes helt, da skyldner skal rette henvendelse

til forskellige steder alt afhængig af, hvilken

restanceart der er tale om.

SKAT har i 2010 i høj grad fokus på sondringen

mellem SKAT som fordringshaver og SKAT som

restanceinddrivelsesmyndighed. Projektet ”SKAT

som fordringshaver” skal fastlægge en klar og

entydig definition af fordringshaveropgaven og

udvikle de tilhørende organisatoriske rammer i

SKAT. Dermed vil fordringshaveropgaven og snit-

fladen mellem vejledning/afregning og inddrivelse

blive tydeliggjort og afklaret.

Produktionsforums konklusion d. 21.6.2010

Produktionsforum behandlede revisionsrapporten

d. 21/6 2010 og noterede, at der er fokus på ryk-

keproceduren, og at man i projektet ”SKAT som

fordringshaver” vil fastlægge en klar og entydig

definition af fordringshaveropgaven. Endvidere

noterede Produktionsforum, at der er iværksat en

række tiltag med henblik på at imødekomme In-

tern Revisions konklusion vedr. underretningsfor-

pligtelse af skyldner, inden krav oversendes til

J.nr. 09-199562

Oversendelse til inddri-

velse samt rykkerskrivel-

ser

Berørte enheder:

Borger og Virksomhed

Inddrivelse

Intern Revision finder, at SKAT ikke har gen-

nemført en tilstrækkelig sondring mellem op-

krævning og inddrivelse i overensstemmelse

med kravene i inddrivelsesloven, ligesom der

foreligger en uensartet rykkerprocedure. Det

finder Intern Revision samlet set ikke tilfredsstil-

lende.

SKAT har i hele 2009 overtrådt inddrivelseslo-

vens § 2, stk. 4. Når de af SKAT nævnte tiltag

er gennemført, vil problematikken for de digitale

angivelsesmedier være løst. For virksomheder,

der angiver via papirmedier, vil problematikken

ikke være afhjulpet.

Det fremgår ikke af SKATs høringssvar, at der

enten i form af systemunderstøttelse eller en

manuel arbejdsgang, iværksættes tiltag, der

sikrer, at der rykkes for alle virksomhedskrav,

således at en tilsigelse ikke vil være første gang

virksomhedens mødes med kravet. Selve ud-

formningen af rykkerskrivelsen er omfattet af

projekt ”SKAT som fordringshaver”.

Ingen anbefalinger i rapporten.

UKS Side 430

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Produktionsforum 28.2.2011

Side 186 af 221

J.nr., emne og berørte

enheder

Intern Revisions konklusion

Intern Revisions anbefalinger

Produktionsforums behandling af revisions-

rapporterne

inddrivelse.

Opfølgning i Produktionsforum d. 28.2.2011

Kim Bak orienterer om, hvorvidt projekt SKAT som

fordringshaver har løst hele problemstillingen

vedr. rykkerskrivelser.

J.nr. 09-067221

SKATs overholdelse af

almindelige principper for

sagsbehandling

Berørte enheder:

Jura og Samfundsøko-

nomi

Borger og Virksomhed

Regionerne

Intern Revision har konstateret, at det i Kon-

cerncentret umiddelbart har været vanskeligt at

få klarlagt kompetence og ansvarsfordeling,

herunder Koncerncentrets rolle i relation til

driftsenhederne.

Ligeledes har Intern Revision konstateret væ-

sentlige fejl og mangler i flere af de reviderede

afdelingernes interne kontroller og sags-

afgørelser.

IR har endvidere bl.a. konstateret:

Intern Revision anbefaler, at SKAT løbende har

fokus på at forbedre kvalitetssikringen i overhol-

delse af almindelige principper for sagsbehandling.

Dette kan evt. ske ved at skabe det fornødne

grundlag for, at de interne kontroller på området

udføres og rapporteres så ensartet og så korrekt

som muligt, evt. med højere grad af central ledel-

sesmæssig opfølgning og evaluering.

Intern Revision er bekendt med, at SKAT har

iværksat en proces, som skal sikre en ensartet

udførelse og opfølgning på den interne kvalitets-

sikring, som involverer risikokoordinatorer og de

regionale ledelser med afrapportering til Produkti-

onsforum. Effekten af den nye proces er ikke slået

fuldt ud igennem endnu i driftsenhederne, men

B&V har tilkendegivet, at SKAT om nødvendigt vil

justere processen.

Produktionsforums konklusion d. 21.6.2010

Produktionsforum behandlede revisionsrapporten

d. 21/6 2010. Det blev besluttet at nedsætte en

arbejdsgruppe med Søren V. Christensen som

formand. Arbejdsgruppen har til formål at sikre, at

SKAT fremover arbejder ud fra en best practice

med henblik på at minimere fejl og mangler i

sagsafgørelserne. Produktionsforum lægger stor

vægt på, at der skal være et særligt fokus på at få

udrullet og implementeret arbejdsgruppens be-

skrivelser/modeller i hele organisationen.

Opfølgning i Produktionsforum d. 28.2.2011

Arbejdsgruppen færdiggjorde i december 2010 en

analyserapport om problemområder i forhold til de

formelle sagsbehandlingsprincipper. Analysen viste

at årsagerne til problemerne på området (baseret

på interviews bredt i organisationen), bl.a. er:

Manglende/uensartet ledelsesmæssigt fokus.

Manglende kompetencer.

Manglende præcision i arbejdsbeskrivelser.

Manglende overblik over hjælpeværktøjer og

sparringsmuligheder.

Mangler i hjælpeværktøjer, bl.a. standardtekst.

Manglende helhedstænkning.

Systemmæssige uhensigtsmæssigheder.

På baggrund af rapporten blev der den 25. januar

2011 fremlagt nogle fremadrettede løsningsforslag

for styregruppen, rettet mod ovennævnte årsager.

Styregruppen gav bemærkninger til forslagene og

herefter grønt lys til at arbejde videre med dem.

Der arbejdes pt. på at konkretisere/udvikle disse

løsningsforslag mhp. forelæggelse for styregrup-

pen den 21. marts 2011. Herefter sendes forsla-

gene i høring i Kundeserviceudvalg og Indsatsud-

valg, inden de forelægges Produktionsforum den

2. maj 2011.

At der i Koncerncentret ikke systematisk fo-

retages målinger/evalueringer af driftsenhe-

dernes overholdelse af formalia.

At kvalitetssikringen er forskelligartet af-

hængig af opg., traditioner, uddannelse mv.

UKS Side 431

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Produktionsforum 28.2.2011

Side 187 af 221

J.nr., emne og berørte

enheder

J.nr. 09-114119

Revision af dele af ind-

tægtsområderne person-

skatter og miljøafgifter i

Statsregnskabet for 2009

Berørte enheder:

Sagscenter Erhverv

Sagscenter Person

Intern Revisions konklusion

Revision af dele af indtægtsområderne miljøaf-

gifter og personskatter i Statsregnskabet 2009

resulterer i en samlet bedømmelse, som er

ikke

helt tilfredsstillende.

Det er Intern Revisions vurdering, at der er

mangler i rigtigheden af udvalgte indtægter i

Statsregnskabet 2009, idet

Sagscenter

Erhverv

ikke i tilstrækkeligt omfang foretager foreløbige

fastsættelser af manglende CO2-angivelser

(manglende fuldstændighed). Dette kan medfø-

re, at debitormassen ikke er retvisende.

Da de konstaterede fejl (ansatte foreløbige fast-

sættelser og de manglende foreløbige fastsæt-

telser) anses at være af mindre væsentlig om-

fang, er det Intern Revisions overbevisning, at

de udvalgte dele af indtægtsområderne miljøaf-

gifter og personskatter er rigtige.

Intern Revisions anbefalinger

Intern Revision anbefaler:

at der fastlægges en procedure for, hvor hur-

tigt der skal initieres en foreløbig fastsættelse

ved manglende angivelse af punktafgifter ge-

nerelt

at der oprettes interne kontrolpunkter til sik-

ring af, at der løbende sker ansættelse af fo-

reløbige fastsættelser for de ikke modtagne

angivelser.

Produktionsforums behandling af revisions-

rapporterne

Sagscenter Erhverv bemærker i sit høringssvar, at

den gældende procesbeskrivelse for Syddanmark

er ved at blive ajourført, og når dette arbejde er

fuldført, vil det blive forelagt de øvrige regioner

med henblik på at få etableret en ensartet lands-

dækkende best practice på området.

De er enige i anbefalingen af, at der bør fastlæg-

ges en procedure for, hvor hurtigt der skal initie-

res en FF’er ved manglende angivelser af punktaf-

gifter generelt. Det optimale vil være, at et tidl.

fremsat forslag om at etablere et IT-system, som

automatisk danner FF’ere til virksomheder i lighed

med A-skat og moms, gennemføres.

Sagscenter Person bemærker, at det anbefales, at

skatteberegningen på dødsboområdet fremover

foretages, så der sker en automatisk overførsel af

data fra SKAT Ligning til slut-systemet.

Produktionsforums konklusion d. 25.10.2010

Produktionsforum behandlede revisionsrapporten

d. 25/10 2010.

Produktionsforum besluttede på mødet d. 11/10

2010 at nedsætte en arbejdsgruppe, som skal

finde de mest optimale og ressourcesparende

løsninger på dødsbobeskatningsområdet, og at der

skal udarbejdes et projektoplæg til Udviklingsfo-

rum vedr. et IT-system til dødsboskatteberegnin-

gen.

På punktafgiftsområdet besluttede Produktionsfo-

rum at oprette et midlertidigt internt kontrolpunkt

til sikring af, at der løbende sker ansættelse af

FF’ere for de ikke modtagne angivelser.

Endvidere tilsluttede Produktionsforum, at den

opdaterede procesbeskrivelse for Syddanmark

forelægges de øvrige regioner mhp. at sikre ens-

artede landsdækkende processer. Produktionsfo-

rum fandt, at yderligere IT-understøttelse i relati-

on til FF’erne bør undersøges nærmere.

Opfølgning i Produktionsforum d. 28.2.2011

I Udviklingsforum d 13. januar 2011 blev det be-

sluttet, at set i lyset af den samlede ressource- og

Det er Intern Revisions vurdering, at der er

mangler i etableringen af forretningsgange og

interne kontroller i henholdsvis Sagscenter Er-

hverv og Sagscenter Person. Disse skal i videst

muligt omfang sikre, at dispositionerne omfattet

af regnskabsaflæggelsen er i overensstemmelse

med love og andre forskrifter samt med indgåe-

de aftaler og sædvanlig praksis.

Følgende mangler er konstateret:

Der er ingen interne kontroller, der sikrer, at

der foretages foreløbige fastsættelser af

CO2-afgifter (og andre punktafgifter) i

punktafgiftscentrene i Sagscenter Erhverv i

2009 (Indsats i 2010).

Der er risiko for, at skatteberegningerne fo-

retaget af dødsboafdelingerne i Sagscenter

Person ikke er registreret i SAP38 på konto

1242, idet der ikke sker en automatisk ind-

beretning af skatteberegningen efter døds-

boskattelovens § 30 via SKAT Ligning.

UKS Side 432

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Produktionsforum 28.2.2011

Side 188 af 221

J.nr., emne og berørte

enheder

Intern Revisions konklusion

Intern Revisions anbefalinger

Produktionsforums behandling af revisions-

rapporterne

økonomiske situation kan indstillingen om at

igangsætte et udviklingsinitiativ på dødsbobeskat-

ningsområdet ikke godkendes. Udviklingsforum

anbefaler, at man sikrer sig, at flere end en per-

son er kvalificeret til at vedligeholde regnearket,

og at der sikres en proces, hvor der bliver taget de

nødvendige backup foranstaltninger.

På et møde mellem Dødsboenheden og IT Koncern

er det drøftet, at et maskinelt dødsboskattebereg-

ningssystem kan etableres som en tastselv løs-

ning, og man har drøftet muligheden for at digita-

lisere grundlaget for skatteberegningen, herunder

at digitalisere åbningsstatus og årsopgørelse. IT

har undersøgt økonomien og indtil videre fået

bekræftet, at midler alene til et maskinelt skatte-

beregningsprogram ikke vil kunne imødekommes

grundet anden prioritering af midler. Endvidere er

det bekræftet, at projektet vedr. digitalisering af

grundlaget opfylder betingelserne for at være

omfattet af loven om digitaliserede adgange og

dermed opfattet af projektet årsopgørelse 2011.

Hermed skønnes det også, at problemerne vedr.

skatteberegningsdelen løses fuldt ud, da data-

grundlaget er den primære årsag til beregnings-

fejl.

Der er nedsat en arbejdsgruppe med repræsen-

tanter fra Koncerncentret og regionerne, som skal

undersøge mulighederne for et system, der auto-

matisk kan danne FF’ere på punktafgifterne. Ar-

bejdsgruppen har sit første møde d. 10. marts

2011 og har bl.a. til opgave at udarbejde en krav-

specifikation til brug for indhentelse af omkost-

ningsskøn.

Punktafgiftsafdelingerne har længe drøftet etable-

ringen af interne kvalitetssikringspunkter på de ca.

40 punktafgifter til sikring af, at der løbende sker

ansættelse af FF’ere for ikke modtagne angivelser.

Vurderingen er imidlertid, at de mange ekstra

kvalitetssikringspunkter vil være meget tidskræ-

vende i forhold til udbyttet heraf. Man anbefaler,

at der hurtigt etableres ovennævnte system, der

automatisk kan danne FF’ere på punktafgifter, og

man efterfølgende samler opgaven vedr. FF’ere på

punktafgifter i Regnskab.

UKS Side 433

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Produktionsforum 28.2.2011

Side 189 af 221

J.nr., emne og berørte

enheder

J.nr. 09-131275

Revision af journalsy-

stemernes anvendelse i

udvalgte enheder i SKAT

Berørte enheder:

Ejendomsvurderingen

Indsats i Midtjylland

Indsats i København

Intern Revisions konklusion

Det er Intern Revisions vurdering, at journalsy-

stemers anvendelse i de udvalgte enheder i

SKAT er

ikke helt tilfredsstillende.

Der er ikke

etableret interne kontroller i hverken Ejendoms-

vurdering eller Indsats, der sikrer, at afgørelser

er journaliseret efter centralt udmeldte retnings-

linier i SKAT. Journalisering af afgørelser indgår

ikke i risikoanalysen for 2009 i hverken Ejen-

domsvurdering eller Indsats.

Der er ikke udarbejdet forretningsgange speci-

fikt vedrørende anmodninger om aktindsigt i

Ejendomsvurdering. I Indsats i Region Midtjyl-

land fortsættes med at følge tidligere udmeldte

koncepter, der blev vedtaget i organisationen før

1.1.2009, idet der henvises til notatet af

28.1.2008:

"Et praktisk værktøj til indsatsmed-

arbejderne".

Med hensyn til journalisering frem-

går det

"...at fra 11. december 2007 skal alle

indsatssager journaliseres i KMD Skat Ligning".

Indsats i Region København eksisterer en ledel-

sesmæssig beslutning fra januar 2007 således,

at der ikke foretages scanning af ind- og udgå-

ende post til SKAT Ligning.

Skattedirektøren for Indsats, Region København

bemærker, at den ledelsesmæssige beslutning

fra 2007 er blødt op, og i dag foretages der

scanning til SKAT Ligning i stigende omfang.

Indgående post fordeles til afdelingsleder, som

herefter fordeler til sagsbehandler, der efterføl-

gende har ansvar for at scanne brevet ind i KMD

Skat Ligning. Anmeldelser scannes ind og gem-

mes i Captia.

Intern Revisions anbefalinger

Intern Revision anbefaler

at Jura og Samfundsøkonomi vurderer aspek-

tet omkring autentiske brevkopier, jf. "Folke-

tingets Ombudsmands beretning 2008".

Skattedirektøren for Ejendomsvurdering bemær-

ker, at han er enig i anbefalingen om, at Jura og

samfundsøkonomi bør vurdere aspektet omkring

autentiske brevkopier. Han henviser til, at Ju-

stitsministeriets vejledning om forvaltningsloven

(vejledning nr. 11740 af 4. december 1986) i

punkt 99 fastslår, at aktindsigt kan gives i form af

"udlevering af afskrift eller fotokopi". Ejendoms-

vurderingens hidtidige praksis om at give aktind-

sigt i systemgenererede dokumenter ved at udle-

vere en tilrettet genudskrift af dokumentet fra

KMD VUR er således i overensstemmelse med

Justitsministeriets vejledning på området.

Produktionsforums behandling af revisions-

rapporterne

Skattedirektøren for ejendomsvurdering bemær-

ker, at han finder det hensigtsmæssigt, at de

videre drøftelser om tilrettelæggelsen af arbejds-

processerne i Ejendomsvurdering foregår mellem

procesejer (Afregning Person), Jura og Samfunds-

økonomi og Ejendomsvurdering.

Skattedirektøren for Indsats, København bemær-

ker, at det er vedtaget, at al post til SKAT Køben-

havn og alle dokumenter / afgørelser fremover

scannes til de respektive systemer.

Produktionsforums konklusion d. 14.2.2011

Produktionsforum behandlede revisionsrapporten

d. 14/2 2011, og noterede at SKAT København har

vedtaget, at alle dokumenter og afgørelse scannes

til de respektive systemer. I SKAT Midtjylland blev

det allerede i 2007 meldt ud, at alle indsatssager

journaliseres og afsluttes i KMD SKAT Ligning.

SKAT Midtjylland anser ikke området for et risiko-

område og finder således ikke, at der er behov for

et internt kvalitetssikringspunkt. Der udestår fort-

sat en afklaring mellem Midt- og Sydsjælland og

Jura og Samfundsøkonomi om ”autentiske brevko-

pier”, og det blev aftalt, at det skal afklares inden

d. 28.2.2011.

Opfølgning i Produktionsforum d. 28.2.2011

Kim Bak giver en status på mødet mht. drøftelser-

ne med Jura og Samfundsøkonomi.

I Ejendomsvurdering er der vedtaget en fælles

journaliseringsoversigt. Journalisering af klage-

sager og genoptagelsessager sker ikke ensartet i

hele den landsdækkende enhed, idet 5 ud af 9

vurderingsafdelinger udelukkende journaliserer

klagesager i KMD VUR og således ikke i Captia.

Halvdelen af de udtagne genoptagelsessager er

ikke journaliseret i Captia.

Skattedirektøren for Ejendomsvurdering be-

mærker ved seneste høring ultimo 2010, at alle

9 vurderingsafdelinger som udgangspunkt jour-

I svaret fra Jura og Samfundsøkonomi, hvoraf det

fremgår, at ...."det

er Jura og Samfundsøkonomis

opfattelse, at der skal foreligge en elektronisk kopi

af den udskrevne afgørelse med maskinel angivel-

se af sagsbehandlerens navn, for at Ombudsman-

dens opfattelse af autentisk kopi kan anses for

opfyldt".

UKS Side 434

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Produktionsforum 28.2.2011

Side 190 af 221

J.nr., emne og berørte

enheder

Intern Revisions konklusion

naliserer i Captia, men at 5 afdelinger indtil

2010 udelukkende journaliserede klagesager i

KMD VUR.

I Indsats Midtjylland henvises til den centralt

udmeldte retningslinie, at fra 11. december

2007 skal alle indsatssager journaliseres i KMD

Ligning (nu SKAT Ligning). I Indsats København

er udmeldt centralt, at der ikke foretages scan-

ning af ind- og udgående post til SKAT Ligning.

I Ejendomsvurdering kan en anmodning om

aktindsigt udelukkende besvares fyldestgørende

i 20 % af sagerne, mens en anmodning om

aktindsigt kan besvares fyldestgørende i 84 %

af de udtagne sager i Indsats.

Intern Revisions anbefalinger

Produktionsforums behandling af revisions-

rapporterne

Det fremgår af "Folketingets Ombudsmands

beretning 2008", at "retssikkerhedsmæssige,

bevismæssige og ordensmæssige hensyn inde-

bærer at en forvaltningsmyndigheds udgående

breve i en afgørelsessag, herunder selve afgø-

relsen, underskrives og opbevares i autentisk

kopi". Gennemgangen af de udtagne sager i

Ejendomsvurderingen viste, at der i 80 % af

sagerne mangler ét eller flere systemgenererede

sagsakter.

UKS Side 435

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 436

Produktionsforum 2010-2013

Side 78 af 213

Beslutningsprotokol for Produktionsforum d. 28. februar 2011

Deltagere: Steffen Normann Hansen, Preben Kristiansen, Karsten Juncher, Richard Hanlov, Jan Lund, Lars Tjærby Rasmussen, Kirsten Otbo, Erling Andersen, Kim Bak, Jens Sø-

rensen, Lars Møller Madsen, Karin Bergen, Cecilie Fernstrøm og Kent Sørensen.

Dato

2011

02 28

Emne

1. Oplæg til ny ledel-

sesrapport i 2011.

Beslutning/drøftelse

Produktionsforum godkendte oplægget til ledelsesrapporten i 2011, der dels består

af kort månedlig ledelsesrapport og en mere udførlig perioderapport pr. 30.4, 31.8

og 31.12. Det blev aftalt, at ledelsesrapporten gennemgås på det kommende møde i

hhv. Kundeserviceudvalget og Indsatsudvalget med henblik på at sikre ejerskab til

de enkelte mål og succeskriterier og sikre, at skattedirektørerne har opfølgningen ind

under huden. Produktionsforum drøftede endvidere vigtigheden af, at der kan følges

op på omdisponering af ressourcer og korrigerende handlinger i løbet af året. Det vil

komme til at fremgå tydeligt af ledelsesrapporterne.

Jesper Kiholm Andersen og Jette Rohden, Syddanmark deltog under punktet. Pro-

duktionsforum godkendte, at Syddanmark får adgang til at straksafklare telefoniske

henvendelser i højere grad end tilfældet er i dag. I første omgang skal det alene om-

fatte de såkaldte tidsneutrale områder, dvs. simple opgaver/henvendelser der ikke

tager længere tid, end hvad selve viderestillingen af selve samtalerne tager. Det

skønnes, at der er ca. 15-20 oplagte opgaveområder i denne kategori. Syddanmark

præsenterer senere på året en opgørelse over effekten/gevinsten af straksafklaringen.

Det blev endvidere besluttet, at de ikke-tidsneutrale opgaver skal afvente de strategi-

ske drøftelser på kundeserviceområdet og indgå i Kundeserviceudvalgets oplæg til

strategiske overvejelser på området.

Produktionsforum tog afrapporteringen vedr. ressourceoptimering i Kundecenter

Person til efterretning. Det blev aftalt, at indholdet af rapporten indgår i de strategi-

ske drøftelser på kundeserviceområdet.

Ansvarlig

Steffen Normann

Hansen

Opfølgning og deadlines

Oplægget til ledelsesrapport for 2011

gennemgås på det kommende møde i

Kundeserviceudvalget d. 17/3 og

Indsatsudvalget d. 31/3.

2011

02 28

2. Straksafklaring og

ressourceoptimering i

Kundecenter Person.

Karin Bergen

Syddanmark præsenterer senere på

året en opgørelse over effek-

ten/gevinsten ved straksafklaringen

for Produktionsforum.

2011

02 28

3. Modernisering af

fejl- og adviskoder i

SLUT-systemerne.

Anne V. Larsen, Syddanmark deltog under punktet. Produktionsforum tog sanerin-

gen af fejl- og adviskoderne iht. anbefalingerne i rapporten til efterretning. Endvide-

re var der tilslutning til, at der oprettes en koordinationsgruppe (med styring i Syd-

danmark), da det er vigtigt at fastholde det overblik, som projektet har fået frem.

Produktionsforum fandt det hensigtsmæssigt, at man løber de tilbageværende fejl-

og adviskoder igennem med en bærende strategi-tankegang mhp. at undersøge, om

det er muligt at foretage en endnu større oprydning i koderne.

Karin Bergen

Nej.

03-03-2011

Side 1 af 3

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 437

Produktionsforum 2010-2013

Side 79 af 213

Dato

2011

02 28

Emne

4. Evaluering af le-

delsesudvalg.

Beslutning/drøftelse

Produktionsforum godkendte, at der gennemføres en evaluering af de 5 ledelsesud-

valg ved hjælp af spørgeskema i marts/april 2011. Evalueringen tager ikke alene

sigte på de enkelte udvalg, men skal også tilvejebringe en tværgående evaluering af

de 5 udvalg. Den samlede evaluering skal sikre effektive beslutninger på produk-

tionsområdet og forventes at blive forelagt Produktionsforum d. 2. maj 2011.

Produktionsforum gennemgik opfølgningen på følgende revisionsrapporter:

Ansvarlig

Steffen Normann

Hansen

Opfølgning og deadlines

Nej.

2011

02 28

5. Opfølgning på

kritiske revisionsrap-

porter i 2009/10.

Produktionsforums bemærkninger indgår i en samlet opfølgning til brug for kvar-

talsrapportering til departementschefen og det kommende møde i Revisionsudvalget

ultimo marts 2011.

2011

02 28

6. Genoptagelse af

sager vedr. fritagelse

af skattetillæg.

Det er konstateret, at der er manglende sikker viden om, og hvornår SKAT har mod-

taget en given selvangivelse for indkomståret 2009. Produktionsforum godkendte

derfor, at SKAT af egen drift genoptager de sager, hvor en anmodning om fritagelse

for skattetillæg er begrundet i, at selvangivelsen for 2009 er indsendt eller afleveret

rettidigt, og der er formodning for, at selvangivelsen rent faktisk er indgivet rettidigt.

Sagscenter Erhverv iværksætter håndteringen af genoptagelse af sager som beskre-

vet i procesbeskrivelsen. Der var endvidere tilslutning til, at der fremadrettet udar-

bejdes en procesbeskrivelse for fremtidig løsning af problemstillingen.

På personinddrivelsesområdet skal der årligt tages stilling til, efter hvilke kriterier og

beløbsgrænser, der skal ske udsøgning af formueoplysninger for restanter, der skyl-

der end 50.000 kr. i KMD. Inddrivelsescentret har opstillet 2 modeller, men da mo-

dellerne ikke har været drøftet i Inddrivelsesudvalget, besluttede Produktionsforum

at videreformidle materialet til Inddrivelsesudvalget med henblik på, at de træffer

beslutningen og implementerer modellen. Produktionsforum skal ikke efterfølgende

have forelagt Inddrivelsesudvalgets beslutning.

Lars Møller

Madsen

Nej.

2011

02 28

7. Udlæg i aktiver på

baggrund af R75

udsøgning.

Provenuet fra kildebeskatningen af udlændinge – udbytteskat.

Opfølgningsrevision af inddrivelsessystemerne.

Revision af restancesager, der overføres til inddrivelse i RIS.

Oversendelse til inddrivelse samt rykkerskrivelser.

SKATs overholdelse af almindelige principper for sagsbehandling.

Dele af indtægtsområderne personskatter (dødsboskat) og miljøafgifter.

Journalsystemernes anvendelse af udvalgte enheder i SKAT.

Steffen Normann

Hansen,

Jens Sørensen og

Kim Bak

Jens Sørensen udarbejder opfølg-

ningsnotat vedr. a), mens Kim Bak

udarbejder opfølgningsnotater vedr.

d) og g).

Kim Bak

Inddrivelsesudvalget vælger en af de

to beskrevne modeller, evt. ved

skriftlig høring, og iværksætter der-

efter processen for videre behandling

af de udsøgte sager.

03-03-2011

Side 2 af 3

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 438

Produktionsforum 2010-2013

Side 80 af213

Dato

2011

02 28

Emne

8. Status på imple-

mentering af for-

dringshaveropgaven.

9. ABT projektet –

justering af projektets

styregruppe.

Beslutning/drøftelse

Kort mundtlig status på implementeringen af fordringsopgaven vedr. betalingsaftaler

og indsigelser mod krav.

Ansvarlig

Jens Sørensen

Opfølgning og deadlines

Nej.

2011

02 28

ABT fonden har forlænget projektperioden med 1 år. Produktionsforum godkendte

den kommende bemanding af SKATs deltagere i projektets styregruppe.

Steffen Normann

Hansen

Indsatsudvalget og Kundeserviceud-

valget udpeger en direktør/viceskat-

tedirektør for hhv. Indsats og Kunde-

service til projektets styregruppe.

Nej.

03-03-2011

Side 3 af 3

2011

02 28

10. Årsopgørelsen

2010.

Kort status på årsopgørelsen 2010 og de afledte effekter af skattereformen.

Richard Hanlov

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 439

SKATrEMII\IISTERIET

Notat

Intern Revision

Til direktionen

marts 2011

.nr.1 1-039443

Intern Revisions risikobillede for 2011

Indledning

Intern Revision er i gang med planlægningen af revisionsaktiviteterne for 2011 .

Revisionsarbejdet for finansåret 2011 påbegyndes omkring 1. juni 2011 og skal

være afsluttet med beretning og erklæring inden udgangen af maj 2012.

Målet med dette planlægningsarbejde er at designerevisionsaktiviteter, der med

færrest mulige revisionshandlinger gør det muligt for Intern Revision - og

sid-

ste ende Rigsrevisionen - at opnå et revisionsbevis, der giver grundlag for at

konkludere i forhold til den samlede revisionsopgave.

En forudsætning for tilrettelæggelse af sådanne effektive revisionsaktiviteter er,

at Intern Revision besidder et indgående kendskab til virksomheden - Skattemi-

nisteriet/SKAT - og de vilkår virksomheden drives under.

I tilknytning hertil skal Intern Revision, ifølge Rigsrevisionens revisionsstandard

forårsrevision, opnå forståelse af, hvordan virksomhedens ledelse identificerer

risici i forhold til regnskabsaflæggelsen, årsrapporten, dispositionernes lovlighed

og varetagelsen af skyldige økonomiske hensyn, samt hvordan ledelsen vurderer

sandsynligheden for, at risiciene vil indtræffe, og hvordan ledelsen i givet fald

vil håndtere dem.

Dette er baggrunden for, at det i "Opfølgningsprocedure for Intern Revisions

rapporter i Skatteministeriet"; er fastsat, at revisionschefen i årets første kvartal

deltager i et punkt på et direktionsmøde, hvor direktionen og Intern Revision

præsenterer hver sit risikobillede for Skatteministeriet for indeværende år. Det

forudsættes, at risikobillederne drøftes og afstemmes.

Efter det er aftalt, at undertegnede deltager i et dagsordenpunkt på direktionsmø-

det den 16. marts 2011 præsenteres i det følgende Intern Revisions risikobillede

for 2011, som det ses på nuværende tidspunkt.

Side 1 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 440

Udgangspunkt og disposition

Udgangspunktet for Intern Revisions risikobillede er, at Skatteministeriet/SKAT

dels skal leve op til de love og regler, der gælder for administrationsområdet -

herunder sikre regnskabets rigtighed - og dels indfri de mål, som er opstillet i

Finansloven for 2011.

Finanslovens mål - der vedrører skattegab, borgertilfredshed, virksomhedstil-

fredshed samt restanceinddrivelse - har været uændret gennem flere år og må

forventes også at være uændret de kommende år - dog bortset fra restancemåle-

ne.

Set ud fra Intern Revisions synsvinkel er den overordnede udfordring for SKATs

ledelse at leve op til de nævnte mål i Finansloven år efter år med sikker og lov-

medholdelig drift på trods af, at personalestyrken må forudses reduceret yderli-

gere i størrelsesordenen 1.200 årsværk.

Selvom fokus overordnet retter sig mod produktionen, eftersom det er her måle-

ne er opstillet, ligger udfordringen primært på udviklingssiden, idet det er her

løsningerne til at kunne spare de mange årsværk ligger.

Risikobilledet er opdelt i følgende afsnit

Produktion

Udvikling

Særligt vedrørende overtallighed

Andre forhold

Ad 1 - Produktionen

I dette afsnit beskrives forhold, som selvstændigt indebærer risici vedrørende

produktionen, dvs. uafhængigt af de forhold, som følger af risici vedrørende

eventuel for lav udviklingshastighed.

Restancemåltal - kurven skal knækkes i 2011

Det højst prioriterede produktionsområde i 2011 er at "knække kurven" på re-

stanceområdet. Det betyder ifølge Handleplan på inddrivelsesområdet , at stig-

ningen i de offentlige restancer skal vendes i 2011, så der ved udgangen af 2011

kan påvises en reel nedgang i de offentlige restancer. Et mere konkret mål herom

er fastsat i Virksomhedsplan 2011, hvor der også er redegjort for, hvilke yderli-

gere aktiviteter, der skal føre til at målet nås.

Som det også anføres i Virksomhedsplan 2011, er der en række umiddelbare

risici for, at målet ikke kan nås og flere kan nævnes - eksempelvis at de nytilfør-

te 150 årsværk kompetencemæssigt ikke når et tilstrækkeligt kompetenceniveau

så betids, at de kan bidrage med den ønskede effekt i 2011.

Side 2/7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 441

Men taget i betragtning, at der hviler kritiske øjne på SKAT fra Folketinget,

Rigsrevisionen, KL m.fl. med hensyn til at kunne klare den offentlige inddrivelse

tilfredsstillende, og at den af skatteministeren initierede Handleplan på inddrivel-

sesområdet er fremstillet som løsningen til at vende den negative udvikling, an-

ses det for givet, at der hen over året vil blive taget de nødvendige ledelsesmæs-

sige initiativer, for at målet nås og "kurven knækkes". Dog er der i Virksom-

hedsplan 2011 taget forbehold for, at lavkonjunkturen kan medføre, at restancer-

ne stiger, uanset hvor godt SKAT gør sit arbejde.

Spørgsmålet er blot, hvad disse tiltag i givet fald kommer til at gå ud på. Hvis det

bliver nødvendigt at tilføre yderligere ressourcer - som det var tilfældet i forbin-

delse med forældelsesafbrydelsesopgaven i efteråret 2010 - ser Intern Revision

en reel risiko for, at produktionen ikke nås på de områder, hvorfra ressourcerne

hentes og/eller det kommer til at gå ud over kvaliteten af opgaveløsningen - eller

endnu værre - manglende overholdelse af lovgivning og/eller anden regelgiv-

ning. Alle områder er ressourcemæssigt presset i forvejen.

Med hensyn til den del af det restancereducerende arbejde, som tænkes gennem-

ført som fordringshaveropgaver i Kundeservice - bl.a. i form af fordringshaveraf-

taler - ser Intern Revision en række risici, dels som følge af, at disse opgaver

overføres fra Inddrivelse til Kundeservice uden, at der samtidig følger relevante

kompetencer med, og dels fordi snitfladerne mellem fordringshaverdelen og Ind-

drivelse kan skabe uhensigtsmæssigheder. Fordringshaverdelen understøttes ikke

systemmæssigt, men foregår hovedsageligt fra et inddrivelsessystem.

Skattegabet

I en tid, hvor statens indtægter vanskeligt slår til til dækning af statens udgifter,

vil der sandsynligvis være øget politisk fokus på, at SKAT magter at indrette sin

strategi og ressourceanvendelse, således at skattegabet for borgere og virksom-

heder holdes på et acceptabelt niveau. Tilsvarende udtrykker oppositionen ofte

skepsis med hensyn til, om SKAT magter at sikre statens indtægter med det fal-

dende personaleantal. Denne skepsis forstærkes i en periode med lavkonjunktur,

hvor der er risiko for, at nogle borgere og virksomheder, som følge at en trængt

økonomi, vælger at underdeklarere.

Da skattegabets størrelse kun beregnes en gang pr. år, vil den løbende presseom-

tale af SKATs indsatsvirksomhed være den væsentligste opinionsdanner blandt

politikere og befolkningen i øvrigt. Dette ses bl.a. med hensyn til multinationale

selskabers skattebetaling i Danmark - eller mangel på samme. Det indgår i

SKATs bærende strategi at være meget synlig i pressen vedrørende indsatsarbej-

det, hvilket også er lykkedes .. Presseomtalerne vedrører som oftest, at SKAT i

forbindelse med kontrolaktioner har haft store fangster. Sådanne omtaler kan

læses med to forskellige sæt briller, enten at SKAT er på mærkerne for at afsløre

snyderier der, hvor disse forekommer, eller at uanset hvad SKAT tager fat på,

viser der sig snyderier i stort omfang, hvilket vil sige, at skattemoralen i Dan-

mark er faldende.

Side 3

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 442

En af de mere sikre målinger på skattemoralen er de complianceundersøgelser

SKAT foretager. Ifølge Intern Revisions informationer vil resultatet af den senest

foretagne complianceundersøgelse snart foreligge. Skulle dette resultat vise en

forværring i efterretteligheden, er der risiko for at den politiske skepsis med hen-

syn til SKATs evne til at fastholde skattegabet på et lavt niveau, vil blive for-

øget..

Den omtalte politiske skepsis vil trække i retning af et øget fokus på indsatsop-

gaven, herunder mulighederne for at tilføre opgaven flere ressourcer.

Som beskrevet ovenfor vedrørende restancemåltallene forekommer det proble-

matisk at allokere ressourcer fra andre opgaver, da alle områder i forvejen er

ressourcemæssigt trængte.

Borger- og virksomhedstilfredsheden

Borger- og virksomhedstilfredsheden har i løbet at det seneste års tid været under

pres på de fleste betjeningsområder, hvilket må formodes at skyldes den trængte

ressourcesituation. Emnet er nærmere omtalt nedenfor under

"Kanalstrategien ".

Det er en løbende udfordring for regionerne at finde løsninger til at få opgaverne

løst under stadigt faldende personalenormeringer. Denne udfordring har i tidlige-

re år været af forskellig størrelse fra region til region. Nogle regioner har praktisk

talt ikke haft nogen overtallighed, mens andre har haft en meget stor overtallig-

hed. Regioner med stor overtallighed har haft mulighed for at lade noget af over-

talligheden indgå i den almindelige produktion, og har som følge heraf ikke helt

været underkastet de samme ressourcemæssige vilkår som andre regioner. Denne

mulighed foreligger ikke mere, idet de 4 79 overtallige årsværk i 2011 skal an-

vendes på nogle nærmere angivne opgaver. Visse afdelinger i disse regioner skal

altså - ud over den almindelige ressourcenedgang fra 2010 til 2011 - bære en

yderligere nedgang som følge af tidligere års overforbrug.

Ad 2 - Udvikling

Som allerede omtalt er den knappe faktor med hensyn til at nå målene i Finans-

loven umiddelbart personaleressourcer. Nøglen til, at SKAT kan klare sig med

stadigt færre medarbejdere, er en effektivisering og omlægning af den måde op-

gaverne løses på i form af udvikling på en række områder. Opgaven for SKAT er

at få sig indrettet således, at det er muligt år efter år at løse opgaverne tilfredsstil-

lende med de tildelte personaleressourcer, som i 2013 tæller ca.6.500 årsværk ..

Intern Revision ser en risiko for, at SKAT ikke i tilstrækkelig grad opnår bespa-

relser i form af reducering af årsværk på områder, hvor der er iværksat effektivi-

seringstiltag.

I SKATs åbnings balance over effektiviseringstiltag har SKAT pt. ikke fundet de

besparelser i årsværk frem mod 2013, som er nødvendige. Det fremgår af åb-

ningsbalancen, at der er en række ydelser, hvor der frem til 2013 er særlige ud-

Andre forhold

Side4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 443

fordringer enten fordi, der ikke er effektiviseringstiltag, som sikrer den forvente-

de effektivisering

(if.

dimensioneringen) eller fordi der er forbrugt for lidt på en

ydelse, selvom der netop for denne ydelse var dimensioneret med en ressource-

investering.

Direktionen har vurderet effektiviseringsområdet som strategisk kritisk, og den

samlede vurdering af den strategiske målsætning er rød.

Hvis ikke udviklingstiltagene medfører en løbende effektforbedring, som mindst

svarer til effektnedgangen som følge af reduktionen af personalestyrken, vil

presset til stadighed øges i de enkelte afdelinger. Følgelig er der risiko for, at

medarbejderne bliver presset, og dermed kommer i risiko for at få stress. Endvi-

dere er der risiko for manglende produktionsopfyldelse eller at regionerne inden

for enkeltområder vælger at administrere i strid med love og regler.

Virksomhedsplanen for 2011 indeholder målsætninger om at bringe SKAT i den

rigtige retning med hensyn til at skabe effektiviseringer som modvægt til res-

sourcenedgangen, men det er vanskeligt at overskue, om hastigheden i effektivi-

seringerne er tilstrækkelige til at bringe SKAT i en stabil produktionssituation i

2013.

I det følgende omtales nogle af de igangværende initiativer til ressourcebesparel-

ser.

Systemmoderniseringen

Den planlagte systemmodernisering skal bære en stor del af den nødvendige ef-

fektivisering. Systemmoderniseringen er endvidere en del af bevillingsforudsæt-

ningerne for reduktion af dimensioneringen i SKAT i perioden 2005 - 2013.

Det har vist sig, at de enkelte dele i systemmoderniseringsprogrammet har måttet

udskydes flere gange, hvilket sætter produktionen under pres. Senest er EFI på

ny blevet udskudt til 2012, hvilket betyder, at den personalereducerende og op-

gaveeffektiviserende virkning, som EFI er tiltænkt, udebliver i 2011.

Regeringens genopretningsplan indebærer, at der ikke må være stigning i de of-

fentlige udgifter frem mod 2013. For SKAT betyder det bl.a., at der ikke kan

iværksættes yderligere systemmodernisering, da de eksisterende projekter er for-

sinket og der skal tilføjes ekstra ressourcer til færdiggørelse af disse projekter.

I efteråret 2011 forventes DMR og Ekko implementeret, hvilket forventes at ha-

ve en vis personalereducerende virkning, som dog næppe når at komme til ud-

tryk i væsentlig omfang i 2011. Til gengæld er der i lighed med implementerin-

gen af øvrige systemer en risiko for produktionsnedgang i en periode, reduktion

af borgertilfredsheden og risiko for manglende regeloverholdelse.

Det er uklart, i hvilket omfang systemmoderniseringen kan have betydning for

SKATs opfyldelse af sine målsætninger for 2013. SKAT har tidligere tilkendegi-

Side 5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 444

vet, at systemmoderniseringen var en af forudsætningerne for, at SKAT kunne nå

målene for 2013.

Kanalstrategien

Realisering af kanalstrategien er et af de 7 fokusområder i 2011, hvor bestræbe!-

. serne skal gå på at få flere borgere og virksomheder til at betjene sig selv ved at

anvende SKAT.dk - både i forbindelse med aflevering af oplysninger til skatte-

beregning (tastselv) mv. og ikke mindst i forbindelse med afklaring af tvivls-

spørgsmål. Målet er dels, at SKAT frigøres for at bruge ressourcer på at besvare

spørgsmål ad andre kanaler og dels at øge kundetilfredsheden.

Der synes at være et udtalt behov for at realisere denne no-touch strategi, idet

tilfredsheden blandt borgere og virksomheder i forbindelse med bl.a. telefonhen-

vendelser har været faldende i 2010 (indgår i Finanslovsmålene), hvilket eventu-

elt kan skyldes, at ressourceindsatsen i Kundecentrene ikke er tilstrækkelig

til

klare henvendelserne på tilfredsstillende måde.

En realisering af no-touch strategien kræver dels, at SKAT.dk forbedres og dels,

at det lykkes at vænne brugerne til at benytte hjemmesiden frem for at kontakte

SKAT telefonisk, pr. mail eller ved personlig henvendelse. Investeringen i en

forbedring af SKAT.dk vil formodentligt på kort og mellemlangt sigt kræve rela-

tivt mange ressourcer, som igen vil fragå ressourcerne til at indfri produktions-

målene.

Kompetencer

Dels det forhold, at SKAT har flyttet en del arbejdsopgaver geografisk i løbet af

de seneste par år og dels det forhold, at medarbejdere, der frigøres som følge af

de forskellige udviklingstiltag, skal oplæres i andre funktioner i SKAT, medfører

et stort behov for at efteruddanne et relativt stort antal medarbejdere.

Det bevirker dels, at de pågældende medarbejdere ikke er optimalt produktive i

en periode som følge af manglende kompetencer og dels, at de i et vist omfang

vil være fraværende fra produktionen for at opnå den nødvendige teoretiske ud-

dannelse.

Hertil kommer, at de årsværk, som bliver frigivet på grund af digitaliseringen

mv. ikke nødvendigvis besidder de kompetencemæssige forudsætninger, der skal

til, for at løse de tilbageblivende opgaver. Opgaverne er mere videntunge, og der

kan være risiko for, at disse ressourcer ikke evner at tilegne sig de kompetencer,

som er nødvendige for at løse de videntunge opgaver.

Ad 3 - Særligt vedrørende overtallighed

På Finansloven for 2011 har SKAT fået de nødvendige midler til at aflønne de

479 medarbejdere, som udgør overtalligheden. Den politiske forudsætning herfor

har imidlertid været, at de indsættes på nogle nærmere bestemte områder ud fra

Side 6/7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 445

betragtningen om, at de pågældende skal løse opgaver ud over, hvad der i forve-

jen måtte forventes af SKAT

Det formodes derfor, at der skal kunne påvises selvstændige resultater med de

pågældende medarbejdere. Dette vil på visse områder - f.eks. Store selskaber -

kræve tilførsel af højtuddannede medarbejdere fra andre områder, hvilket igen

vil reducere produktionen på de områder, hvorfra de flyttes.

Ad 4 - Andre forhold

Som det fremgår af det foranstående, ser Intern Revision en risiko for, at nogle

arbejdsområder kan blive nødlidende på grund af ressourcemangel og at de regi-

onale ledelser kan føle sig foranlediget til gå på kompromis med såvel kvaliteten

i opgaveløsningen som overholdelsen af love og interne regler.

I den forbindelse er det efter Intern Revisions opfattelse væsentligt, at sådanne

(selvbestaltede) nødløsninger kommer til direktionens kendskab, således at der

kan tages de nødvendige helhedsorienterede beslutninger.

Intern Revision har i 2010 påvist tilfælde, hvor sådanne forhold ikke er bragt op i

ledelseshirarkiet.

Kjeld Rasmussen

Side?

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 446

SKATl""EMINISTERIET

Notat

J.nr.

Direktionsmøde den 16. marts 2011

Mødet holdes i direktionslokalet i Nicolai Eigtveds Gade kl. 9.00-12.00.

Afbud: Peter Loft

Mødeleder er: Otto Brøns-Petersen

Tilbagemelding på chefmøde:

NEG:

Otto Brøns-Petersen

Jesper Skovhus Poulsen

Dagsorden

Dagsordens-

punkt

Åben del

Østbanegade:

Emne

Direkti- Materiale

onsmedl

JSP

Risikobillede – Revi-

sionschefen deltager

Compliancerapporter

SNH

Årsrapport

Orienteringssager her-

under orientering fra

JUF, UFO og PROF

samt Folketinget mv.

Eventuelt

Forventet

tidsforbrug

1. Forblad

2. Revisionsstrategi

1. Forblad

2. Compliancerap-

port

1. Forblad

2. Årsrapport

Folketinget uge 10

Dagsorden PROF

Dagsorden JUF

SAU-liste

Faste punkter

Side 1 af 1

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 447

Produktionsforum 28.3.2011

Side 1 af 242

SKAT

Dagsorden

Koncerncentret

Borger og virksomhed

Produktionsstyring

Dagsorden for mødet i Produktionsforum

Mandag d. 28. marts 2011 kl. 9.30-12.30 – lokale 2201

Punkt

1. Effektiviseringsarbejdet – proces for

effektiviseringsoverblik.

Materiale

• Oplæg til drøftelse.

• Notat m/bilag.

Tid

min

24. marts 2011

Ansvarlig

Preben Kristiansen

(Birgitte Fisker og

Helle Hartmann deltager)

Steffen Normann Hansen

2. Model for afrapportering af finans-

lovsprojekter.

3. Ny proces for ministerbetjening på

produktionsområdet.

4. Afrapportering af projekt ”SKAT

som fordringshaver”.

• Mundtlig præsentation.

• Oplæg til drøftelse.

• Rapport m/bilag.

•

Materiale eftersendes.

• Mundtlig orientering.

• Mundtlig drøftelse.

• Oplæg til godkendelse.

• Proces for ministerbetjening.

Steffen Normann Hansen

Kim Bak

5. Behandling af revisionsrapporter.

a. Fysisk kontrol landbrugsvarer.

b. Kommuneafregning.

c. Ejendomsvurderingen.

d. Udbytteskat.

• Oversigt over rapporterne.

• Revisionsrapporter

• Opfølgningsnotater om sags-

akter vedr. ejendomsvurderin-

gen og udbytteskat.

• Oplæg til drøftelse.

• Effektmålingsrapport.

• Notat vedr. afrapportering og 4

regionale effektmålinger.

Erling Andersen,

Jens Sørensen og

Kim Bak

6. Effektmåling af vejledningsindsats

af finansielle kontrakter og afrappor-

tering af resultatkrav om effektmå-

linger.

7. Omfanget af compliance vedr. ind-

komståret 2010.

8. Orientering om ministersager, direk-

tionsmøder mv.

9. Kommunikation af de vigtigste drøf-

telser/beslutninger på mødet.

10. Gennemgang af opfølgningslisten.

11. Eventuelt.

Steffen Normann Hansen

Cecilie Fernstrøm

• Opfølgningslisten d. 14/3.

Steffen Normann Hansen

Alle

180

Side 1 / 1

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 448

Produktionsforum 28.3.2011

Side 129 af 242

Punkt 5

Behandling af revisionsrapporter fra

Intern Revision

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 449

Produktionsforum 28.3.2011

Side 161 af 242

Opfølgning på revisionsrapporten

Provenuet fra kildebeskatningen af

udlændinge – udbytteskat

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 450

Produktionsforum 28.3.2011

Side 162 af 242

Statusnotat på grundlag af revisionens undersøgelse af provenuet fra kildebeskatning af

udlændinge – udbytteskat.

I efteråret 2009 anmodede departementschefen Intern Revision om at foretage en undersøgelse af

udbytteadministrationen. Baggrunden var en undersøgelse af provenuet af udbytteskat til

udenlandske aktionærer, som det ikke er muligt at afstemme år for år mod den indeholdte

udbytteskat.

Den 10. maj afgav intern revision en rapport, som i punkt 8 opsumerer en række konklusioner på to

kerneområder:

1. den manglende afstemning af den udbytteskat som aktionærer godskrives over mod

angivelse og betaling.

2. Refusioner til udenlandske aktionærer og den tekniske behandling heraf.

Produktionsforum beslutter d. 20. juni 2010, at der nedsættes en arbejdsgruppe under Borger og

Virksomheder med repræsentanter fra Jura og Samfundsøkonomi og Regnskab der skal analysere

opgaven og komme med forslag til nye processer for udbytteadministrationen.

Frikortmarkering af depoter.

Danske pengeinstitutters outsorcing af depotadministration har medført, at den registrerede

depotindehaver nødvendigvis ikke er identisk med den, der ejer aktierne. Da det er depotindehaver,

som indberettes til SKAT, vil SKAT ikke få oplyst den korrekte aktieejers aktiebesiddelse eller

udbytte i disse situationer. Gældende regler for frikortsmarkering indskærpes derfor over

Finansrådet i skrivelse af 22. dec. 2010.

OECD’s Trace IT projekt

Danmark har ultimo 2010 besluttet at deltage i et IT-projekt under OECD, som går ud på at etablere

et system, hvor bankerne administrerer indeholdelsen af udbytter til udlandet. Indeholdelse af

udbytteskat vil således følge dobbeltbeskatningsoverenskomsterne. Projektet skal løse behandlingen

af udenlandske aktionærer beskatningsforhold. Afdelingslederen i Regnskab 2, har netop i

begyndelsen af mart 2011 deltaget i et møde i OECD i Paris omkring projektet.

Forkortet problemformulering.

Som følge af ovennævnte initiativer, har Regnskab 2 i feb. 2011 udarbejdet en ændret og forkortet

problem- formulering for arbejdsgruppen, hvor der særligt er fokus på den manglende afstemning

mellem udbytteangivelsen og indberetning af udbyttemodtageren. Arbejdet forventes igangsat

ultimo marts. Arbejdsgruppen tager udgangspunkt i følgende:

”Udbytteskat er en foreløbig skat, som giver statskassen et løbende beløb, som årligt svinger

mellem 10 og 15 milliarder. Danske aktionærer godskrives den indeholdte udbytteskat, som i

mange tilfælde er den endelige skat. Udbytteskat udgør en del at aktieindkomstbeskatningen.

For at bevare det aktuelle provenu til statskassen og sikre at der er overensstemmelse mellem

angivelse, betaling og godskrivning hos udbyttemodtageren, anbefales det, at angivelses-, betalings-

Hvad er der sket under vejs:

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 451

Produktionsforum 28.3.2011

Side 163 af 242

og indberetningsfristen gøres identisk. Angivelsen foreslås dannet som en sammentælling af

indberetningen af udbyttemodtagere. Det vil muliggøre, at overførsel af data til den fortrykte

selvangivelse bliver mere korrekte og at godskrivning ikke kan ske uden udbyttet er angivet.

De unoterede selskaber (som er de mange) angiver og indberetter som regel samtidigt, da dette er

enklere administrativt. Der vil således ikke være nogen egentlig ændring for denne gruppe.

For de børsnoterede selskaber og andre VP administrerede selskaber, kunne VP samtidig med

udlodningen, indberette udbyttemodtagerne, da disses skatteforhold er grundlag for angivelsen og

den differentierede udbytteskatteberegning. 3 S kan løbende modtage indberetningerne, hvilket

allerede sker for udlodninger til aktionærer omfattet af VP ordningen. (udlodninger med

nettoafregning til udenlandske aktionærer). For de VP administrerede selskaber er der ingen

egentlig ændring, da deres angivelse er baseret på VPs optællinger af de skattemæssigt forskellige

udbyttemodtagere.

Eneste ændring er, at VP ikke skal gemme oplysningerne om udbyttemodtagerne til 20. januar det

efterfølgende år.

I forbindelse med forårspakke 2.0 har ministeren fået bemyndigelse til at ændre indberetningsfristen

for udbyttemodtagere.”

Arbejdsgruppen vil på denne baggrund fremkomme med forslag til administrative- og

systemmæssige ændringer, der kan imødegå de uafklarede forhold i Intern Revisions rapport.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 452

Produktionsforum 2010-2013

Side 85 af213

Beslutningsprotokol for Produktionsforum d. 28. marts 2011

Deltagere: Steffen Normann Hansen, Preben Kristiansen, Karsten Juncher, Richard Hanlov, Jan Lund, Lars Tjærby Rasmussen, Kirsten Otbo, Erling Andersen, Kim Bak, Jens Sø-

rensen, Lars Møller Madsen, Karin Bergen, Cecilie Fernstrøm og Kent Sørensen.

Dato

2011

03 28

Emne

1. Effektiviserings-

arbejdet – proces for

effektiviseringsover-

blik.

Beslutning/drøftelse

Birgitte Fisker og Helle Hartmann Østergaard deltog under punktet. For at sikre

styringen og opfølgningen på effektiviseringsarbejdet er der igangsat et arbejde, der

skal skabe det fornødne overblik over alle planlagte og igangværende tiltag. SKAT

har med de eksisterende systemer ikke tilstrækkelig dokumentation for effektivise-

ringstiltagene, og derfor er det nødvendigt med en særskilt rapportering for hvert

projekt af nogle ganske få ekstra forhold. Karin Bergen forespurgte, hvorvidt IPlan

kan udvikles, således at de manglede oplysninger kan indmeldes i dette system.

Jens Sørensen ytrede bekymring for, at størstedelen af de små effektiviseringstiltag

bliver spist op af dataindsamling og bureaukrati. Lars Tjærby anførte, at dataindsam-

lingen skal gøres så nemt som muligt, og det blev aftalt, at Produktionsplanudvalget

arbejder videre med forslaget og drøfter, hvornår et effektiviseringstiltag er stort nok

til, at det skal indmeldes særskilt. Karin Bergen foreslog, at der fokuseres på tværgå-

ende processer, da der kan være meget at hente på koordinering og afrapportering på

nogle af de forretningsgange, der går på tværs af enheder og regioner.

Ansvarlig

Preben Kristian-

sen

Opfølgning og deadlines

Produktionsplanudvalget tager en

videre drøftelse af processen for

effektiviseringsoverblikket, herunder

en drøftelse af hvornår et effektivise-

ringstiltag er stort nok til, at det skal

indmeldes særskilt. Et detaljeret

beslutningsoplæg til proces for effek-

tiviseringsoverblik præsenteres efter-

følgende for Produktionsforum.

2011

03 28

3. Ny proces for

ministerbetjening på

produktionsområdet.

Koordinering af ministerbetjeningsopgaven i forhold til regionerne placeres frem-

over i Produktionsstyringskontoret i Borger og Virksomhed. På sigt forventes det, at

alle enheder kan udarbejde endelige bidrag til ministersager, men i en overgangspe-

riode er det nødvendigt, at Produktionsstyringskontoret kvalitetssikrer produktet.

Regionsdirektørerne sikrer udmøntning af processen i regionerne, der som udgangs-

punkt skal indeholde en godkendelse af regionsdirektøren, inden sagen eller bidraget

sendes til Koncerncentret. Produktionsforum tog den nye proces til efterretning.

2011

03 28

2. Model for afrap-

portering af finans-

lovsprojekter.

Det er aftalt med forligspartierne bag finansloven for 2011, at der skal ske halvårs-

og årsrapportering på de projekter, der udspringer af finansloven. Steffen orienterede

om, at en oversigt over punkterne i afrapporteringen forelægges på det kommende

direktionsmøde. Han anførte, at det er af stor betydning, at regionerne i afrapporte-

ring dokumenterer en effekt og merværdi af indsatsen. Samtidigt skal det også un-

dersøges og beskrives, om indsatsen har afledte effekter. Jens Sørensen anbefalede,

at afrapporteringen sker fra ét sted i hver region, fx regionssekretariatet, som kan

kvalitetssikre produktet inden det videreformidles.

Steffen Normann

Hansen

Nej.

Steffen Normann

Hansen

Nej.

29-03-2011

Side 1 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 453

Produktionsforum 2010-2013

Side 86 af213

Dato

2011

03 28

Emne

4. Afrapportering af

projekt ”SKAT som

fordringshaver”.

Beslutning/drøftelse

Lise Schou Hansen deltog under punktet. Hun præsenterede delprojekternes initiati-

ver og anbefalinger, hvor man bl.a.:

Ansvarlig

Kim Bak

Opfølgning og deadlines

Nej.

•

Undersøger processen for afmelding af virksomheder, og der arbejdes videre med

at etablere en nemmere og mere brugervenlig afmeldingsprocedure på skat.dk.

•

Stiller krav om sikkerhed i igangværende virksomheder ifm. direktørskifte.

•

Øger unges kendskab til SKAT og de digitale løsninger, fx ved at undersøge

hvilke medier der rammer målgruppen bedst.

•

Har kontakt til nyregistrerede virksomheder så tidligt som muligt og fokusere på

at få endnu flere nystartede virksomheder til at deltage i infomøder.

•

Undersøger i hvilke situationer, FF’ere ansættes for højt, og om det er muligt at

optimere de forretningsgange, der ligger bag beregningen af FF’ere.

•

Undersøger sanktioner over for personer, som ikke selvangiver flere år i træk.

•

Erstatter FF’ere med reelle angivelser i ”gamle” virksomheder, der er i restance.

•

Der ryddes op i ”gamle” taksationer.

Der arbejdes videre med projektets anbefalinger som en del af virksomhedsplanen

for 2011. Produktionsforum tog evalueringsrapporten til efterretning og kvitterede

for et godt stykke arbejde.

2011

03 28

5. Revisionsrapport

vedr. fysisk kontrol

af landbrugsvarer.

2011

03 28

5. Revisionsrapport

vedr. kommune-

afregning.

Intern Revision har gennemført en revision af kommuneafregningen og finder sam-

let set opgavevaretagelsen for

tilfredsstillende,

dog konstateres det, at der mangler

en skriftlig vejledning og procesbeskrivelse på arbejdsgange, der foretages i Beta-

lingscentret, både på tolvtedelsafregningen og fordelingen. Der foreligger alene

medarbejderens interne arbejdspapirer og vejledninger. Produktionsforum tog rap-

porten til efterretning og noterede sig, at Betalingscentret har etableret samarbejde

med Indenrigsministeriet, og at forretningsgangene efterfølgende er beskrevet i

overensstemmelse med Intern Revisions anbefalinger.

Intern Revision har gennemført en revision af SKATs fysiske kontrol af landbrugs-

varer, der eksporteres mod udbetaling af restitition. Intern Revision konkluderer, at

SKAT forvalter reglerne på området

tilfredsstillende,

men anbefaler, at SKAT sik-

rer, at grundlaget for ensartet og korrekt forvaltning er til stede gennem opdaterede

vejledninger og øgede muligheder for erfaringsudveksling. Produktionsforum tog

rapporten til efterretning og noterede sig, at en ny version af vejledningen er lagt på

intranettet primo februar 2011, og at der er iværksat sidemandsoplæring primo 2011.

Erling Andersen

Nej.

Jens Sørensen

Nej.

29-03-2011

Side 2 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 454

Produktionsforum 2010-2013

Side 87 af 213

Dato

2011

03 28

Emne

5. Opfølgning på

revision af journalsy-

stemers anvendelse.

Beslutning/drøftelse

Som opfølgning på revisionsrapporten vedr. journalsystemers anvendelse aftalte

Produktionsforum d. 14. februar 2011, at der skulle findes en løsning på fortolknin-

gen af autentiske brevkopier. Jura og Samfundsøkonomi har nu udtalt, at den ag-

terskrivelse, der udsendes i forbindelse med behandlingen af en klage skal opbevares

i autentisk kopi. Derimod kan kvitteringsbreve og vurderingsmeddelelser udsendes

uden maskinel underskrift. Det følger heraf, at kvitteringsbreve og vurderingsmed-

delelser ikke behøver at blive journaliseret i Captia, idet disse dokumenter kan gen-

dannes i KMD klagesagssystemet. Udtalelsen svarer til den praksis, der i dag følges

af Ejendomsvurderingen. Produktionsforum tog orienteringen til efterretning.

I 2010 afgav Intern Revision en rapport om udbytteskat, der var

ikke tilfredsstillen-

de.

SKAT har efterfølgende indskærpet gældende regler for frikortsmarkering over

for Finansrådet, og Regnskab deltager i et IT-projekt i OECD-regi, der skal etablere

et system, hvor bankerne administrerer indeholdelsen af udbytter til udlandet. End-

videre er der nedsat en arbejdsgruppe, der inden d. 30/6 2011 kommer med forslag

til administrative og systemmæssige ændringer, der kan imødegå de uafklarede

forhold i rapporten. Produktionsforum tog den afgivne status til efterretning.

Effektmålingen af finansielle kontrakter viser en markant effekt af brevudsendelse

med mere end hver anden brevmodtager, som selvangiver efter modtagelsen af bre-

vet. Flere forhold menes at have særlig betydning for resultatet. Dels er brevene

udsendt efter selvangivelsesfristen, og brevenes budskab er kort og præcist, og dels

er brevene påført sagsbehandlers navn og kontaktdetaljer, så det er let at komme i

kontakt med SKAT. Produktionsforum tog rapporten til efterretning.

Ansvarlig

Kim Bak

Opfølgning og deadlines

Nej.

2011

03 28

6. Effektmåling af

målrettet vejledning

om finansielle kon-

trakter.

2011

03 28

5. Opfølgning på

revision af udbytte-

skat.

Jens Sørensen

Nej.

Steffen Normann

Hansen

Nej.

2011

03 28

6. Afrapportering af

resultatkrav om ef-

fektmålinger.

Et af målene i produktionsplanen for 2010 er, at der gennemføres 6 effektmålings-

rapporter for regionale projekter. Kun 4 ud af 6 regioner har udarbejdet en effektmå-

ling, hvorfor målet ikke er opfyldt. I København og Nordjylland er der ikke udarbej-

det rapporter, og det er andet år i træk, at produktionsplanens mål om regionale

målinger af høj kvalitet ikke er opfyldt. Det er af stor betydning, at effektmålingerne

er af den rette kvalitet, da de bl.a. skal understøtte skattegabsmålingerne. Regionsdi-

rektørerne er af den opfattelse, at regionerne er kommet længere med de nye effekt-

målinger i 2011 i forhold til tidligere år, og at de etablerede regionale målerteams nu

er med tidligere i processen. Der er behov for at styrke den regionale viden og ikke

en centralisering af effektmålingerne. Steffen tilbød, at Koncerncentret bistår regio-

nerne med effektmålingerne i det omfang, der er behov herfor.

Steffen Normann

Hansen

Nej.

29-03-2011

Side 3 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 455

Produktionsforum 2010-2013

Side 88 af213

Dato

2011

03 28

Emne

7. Vurdering af res-

sourcebehovet til

compliance vedr.

virksomheder for

indkomståret 2010.

Beslutning/drøftelse

I 2011 startes der på en ny compliance undersøgelse af virksomheder for indkomst-

året 2010. Ved at følge en

best practice

vurderes det, at der kan høstes en effektivi-

seringsgevinst på 10 pct. Midt- og Sydsjælland har haft succes med en model, hvor

opgaven koncentreres på et minimum af medarbejdere, som så hver især løser flere

compliance sager. Produktionsforum besluttede at udbrede denne best practise på

landsplan. Det blev drøftet, hvorvidt det er muligt at udskyde igangsættelsen af pro-

jektet, hvis man fastholder en deadline for afslutning af kontrollerne d. 15/9 2012.

Produktionsforum besluttede at fastholde den beskrevne tidsplan, som indebærer, at

anvendelsen af de i alt 135 ÅRV (ved brug af best practice) fordeler sig med 36

ÅRV i 2011 og 99 ÅRV i 2012.

Ansvarlig

Steffen Normann

Hansen

Opfølgning og deadlines

Nej.

29-03-2011

Side 4 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

•,

UKS Side 456

--·--•-·

·--

----------

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 457

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 458

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 459

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 460

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 461

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

�½

UKS Side 462

J. nr.

2011-038-077

Protokol fra møde i Revisionsudvalget

31.

marts

2011

Til stede: Peter Loft, Jesper Skovhus, Ole Kjær, Niels Frode-Jensen, Karsten Juncher, Steffen Normann Hansen, Jens Sørensen, Erling Andersen, Kjeld

Rasmussen, Jens Madsen, Anne Katrine Salling

Punkt på dagsorden/ Emne

Godkendelse af referat

Revisionens risikobillede

Beslutning/drøftelse

Referatet blev godkendt uden bemærkninger.

På baggrund af drøftelserne på direktionsmødet

og i Revisionsudvalget vil revisionsstrategien

blive rettet til.

Ansvarlig

Kjeld

3. Intern kvalitetssikring

Vurdering af risici for besvigelser og

orientering af Rigsrevisionen

udsøgningen foretages centralt.

Intern kvalitetssikring som dynamisk

med risikologgen.

klædes bedre på til at udfærdige

forretningsgangsbeskrivelser.

svigsforhold.

Ros til Midtjylland for initiativet, der sætter

administreres korrekt i afdelingerne. Der er

ikke risiko for, at der er

problemområder,

der

falder udenfor ved tilfældige stikprøver, da

fokus på afdelingsledernes ansvar for, at der

kvalitetssikringsværktøj kan tænkes sammen

Bemærkning om, at afdelingslederne bør

Pligten til at underrette Intern revision og

Rigsrevision om svig er afgrænset til interne

Karsten tjekker op på, om underretningspligten

ligger hos Anders R. Andersen.

Karsten påpegede, at underretningspligten

ligger i SAChos Anders R. Andersen, da hans

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 463

kontor er inde over den type sager.

5 .

Opfølgning på kritiske rapporter

09-013

Jura og Samfundsøkonomi er nu enige med

Ejendomsvurderingen. Kjeld taler med

Journalsystemers anvendelse i udvalgte

enhederiSKAT

Intern revision ser på Jura og

Samfundsøkonomis udtalelse igen. Opfølgning

på rapporten sluttes ikke.

revisionen i

for at se nærmere på det.

Enighed om, at det er ude af trit, at afgørelser

med underskrift skal scannes ind. Drøftelse af

det utidssvarende i FOB-notatet i forhold til den

digitaliseringsproces, SKAT er inde i.

09-203

Kildebeskatning af udbytteskat

og tydeliggørelse af retningslinjerne.

vælge at se på området.

Mht. retningslinjer for journalisering er der

nedsat en arbejdsgruppe, hvor Troels Holst

Larsen ( procesansvarlig for indsatsprocesser og

sagsbehandlingsprocesser) ser på en forenkling

Status på arbejdsgruppens arbejde blev givet

09-034

Opfølgningsrevision på inddrivelsessystemerne,

l-problematik

Drøftelse af skyldige økonomiske hensyn i

Steffen ser på at minimere risici, fx vha. en

dokumenteret handleplan, så opstramningen

synliggøres overfor Intern revision, indtil EFI

kommer.

forhold til at investere ressourcer og penge i at

det gamle system kan klare det, indtil EFI

anvendes mange penge på at udvikle det gamle

forventes implementeret inden for kort tid.

Intern revision vil skrive dette ind i beretningen

2010, men derfor kan Rigsrevisionen godt

kommer. Det kan jo også kritiseres, hvis der

system på nuværende tidspunkt, når et nyt

09-008

Revision af dele af indtægtsområderne

Problemet fvsa. dødsboskat løses ved at være

omfattet af projekt ÅROP

2011.

...

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

.,.

-·

....

UKS Side 464

personskatter og miljøafgifter i Statsregnskabet

for

2009

Dødsboskat og ff'ere på punktafgifter

Jens S fortalte, at arbejdsgruppen vedrørende

ff'ere netop har oplyst, at det vil koste

100.000

kr. i tilretning af SAP, så kan det køre ffere på

punktafgifter ud til sommer, dog ikke på de

lovområder, hvor der ikke må laves ff'ere. Hvis

der gives tilsagn til de

100.000

kr., er det hurtigt

på plads.

09-209

Inddrivelse og rykkerskrivelser

Drøftelse af konsekvenserne af, at forholdene

ikke er på plads.

Der blev givet status på de enkelte systemer.

Man har valgt at se på, om systemerne kan

SKATs almindelige sagsbehandling

09-044

helt af.

op på de manuelle procedurer.

møde.

justeres, så de dækker forholdene, før man ser

på, om der skal manuelle processer ind over.

De manuelle procedurer skal nu udrulles, indtil

EFI kommer, da EFI dækker problemstillingen

De manuelle procedurer kommer til et af de

førstkommende møder i PROF. PROF vil følge

Der er nedsat en arbejdsgruppe, der skal

udarbejde et oplæg til PROFs næstkommende

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 465

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 466

Punkt 9.2

SKATrEMINISTERIET

Journalnummer: 2010-038-0059

Forelæggelse for departementschefen

Anledning:

Kvartalsopfølgning på Intern Revisions rapporter i perioden december 2010-marts

2011

Frist PL: 16. marts

Sagen kort:

Hermed forelægges statusrapport og den kvartalsvise optølgningsprotokol på

Intern

Revisions rapporter samt yderligere opfølgning

på

rapporter fra årsopfølgningen 2009/ og 2010.

Kopi af sidste forelæggelse med dine bemærkninger vedlagt til din orientering.

onsmøder.

Opfølgningsprotokol over alle modtagne rapporter

perioden december 2010 til og med 8. marts

2011 er vedlagt som bilag til denne. Karaktererne fordeler sig som følger:

af syv rapporter, er der således

kun

en, der ikke er tilfredsstillende. Den omtales nedenfor.

Revisionuappurt 09-013 Journalsystemers anvendelse

udvalgte enheder

SKAT

Denne rapport

fik du

selvstændigt forelagt den

10.

tebruar

2011.

Kritik:

Det er Intern Revisions vurdering, at journalsystemers anvendelse i de udvalgte enheder

SKAT er

ikke

helt tilfredsstillende.

Der er ikke etableret interne kontroller

hverken Ejendoms-

vurdering eller Indsats, der sikrer, at afgørelser er journaliseret efter centralt udmeldte retrrlngsli-

nier

SKAT. Journalisering

afgørelser indgår ikke i risikoanalysen

for

2009

hverken Ejen-

domsvurdering

eller

Indsats. I Ejendomsvurdering kan

anmodning om aktindsigt udelukkende

besvares fyldestgørende

20 pct. af sagerne, mens en anmodning om aktindsigt kan besvares fyl-

destgørende

84 pct. af de udtagne sager i Indsats.

Det

fremgår

"Folketingets Ombudsmands

beretning 2008", at "retssikkerhedsmæssige, bevismæssige og ordensmæssige hensyn indebærer

at en forvaltningsmyndigheds udgående breve

en afgørelsessag, herunder selve afgørelsen, un-

derskrives og opbevares

autentisk kopi

11 •

Gennemgangen af de udtagne sager

Ejendomswrde-

Udvidet direktion vil

ffi

denne statusrappon

til

drøftelse

opfølgning på kritiske rapporter den

28.

marts, mens direktionen

vil

ta kvartalsprotokollen forelagt

til

orientering den

30. marts

Revisionsudvalget vil behandle udvalgt materiale den

31.

marts.

Du vil

derfor fa dette materiale

se igen i forbindelse med godkendelse

dagsorden til Revisionsudvalgsmødet og de

direkti-

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 467

Punkt 9.2

ringen viste, at der i

af sagerne mangler

eller flere systemgenererede sagsakter.

Intern Revision anbefaler,

Jura og Samfundsøkonomi wrderer aspektet

omkring

autentiske

brevkopier,jf. "Folketingets Ombudsmands beretning 2008".

Opfølgning

Poduktionsforum

Produktionsforum behandlede revisionsrapporten

d. 14.

februar

2011

og noterede, at

SKAT

Kø-

benhavn

har

vedtaget, at alle dokumenter og afgørelser scannes

til

de respektive systemer. I

SKAT Midtjylland blev det allerede

2007 meldt ud, at alle indsatssager journaliseres og afsluttes

KMD SKAT Ligning. SKAT Midtjylland anser ikke området for et risikoområde og finder såle-

des

ikke, at der er behov for et internt kvalitetssikringspunkt. Der udestår fortsat en afklaring mel-

lem Midt- og

Sydsjælland

og Jura og Samfundsøkonomi om "autentiske brevk.upit":r", ug <lt1l

blev

aftalt,

det

skal

afklares inden d.

28. februar 2011.

kumenter, der skal journaliseres og underskrives, og hvilke der ikke behøver underskrift eller

journalisering. Der

var

enighed

alle dokumenter, idet Jura og Samfundsøkonomi dog ønskede

mål, hvorefter den endelige afrapportering kan laves.

Seneste statuv på opfølgning

Produkt.ionsforum d. 28.februar 2011

Der har været holdt et møde med Jura og Samfundsøkonomi d. 23 .februar 2011, hvor Midt- og

Sydsjælland sammen

gennemgik

t':n

vur<leringssag

med

klage.

På mødet drøftede

man hvilke

do-

Indstilling:

Spørgsmålet om behov for nye ensartede retningsliajer for journalisering foreslås

drøftet

på

mødet

Udvidet direktion den

28.

marts og

Revisionsudvalget den 31. marts.

II.

Seneste opfølgning på rapporter fra årsopfølgningen

2009/2010

og de spørgsmål, du

fik

be-

svaret mundtligt på møde

Revisionsudvalget den 17. december 2010:

Revisionsrapport nr. 09-203 Kildebeskatning af udlændingeskat (udbyttei;kat)

Kritik:

Ingen kritikhøjde, men Intern Revision konkluderer, at

• der kun med stor usikkerhed kan opgøres et tilnærmelsesvist korrekt nettoprovenu fra de

oplysninger, der er

SKATs systemer

• SK.AT

mangler indberetninger/oplysninger til

kunne opgøre et korrekt nettoprovenu

•

fra refusionsordningen

forretningsprocesseme

til

registrering, opkrævning og sagsbehandling af udbytteskat er

dokumenteret, men ikke fuldt opdateret.

regnskabs-

og IT-systemer ikke

tilstrækkelig grad understøtter en korrekt opgørelse

af nettoprovenu fra refusionsordningen.

Status for opfølgning

Produktionsforum d. 28. februar 2011

Jens Sørensen udarbejder et statusnotat forud for mødet

Revisionsudvalget den 31. marts 2011.

drøftelse

status på mødet.

Indstilling:

Revisionsudvalget

får

notatet

fra

Jens Sørensen tilsendt sammen med dagsordenen til

Revisionsrapport 09-034 Opfølgningsrevision af inddrivelsessystemerne KMD-IND, RIS og

::ODMA\CAPTIA\bttp.\\147.29. 70.41

\k.1:iipl 0p\DOK4

76902

at vende spørgsmålet om behovet underskrift ogj oumalisering af det automatisk dannede kvitte-

ringsbrev

baglandet. Jum og Samfundsøkonomi vender

tilbage

medio uge 11 om dette spørgs-

Side2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 468

Punkt 9.2

DFLS

Kritik:

Intern Re

vision finder, at der kun i mindre

grad

er skel opfølgning og afhjælpning på

In-

tern Revisions tidligere konklusioner og anbefalinger. Uanset at KMD-IND, RIS og DFLS

for-

ventes at blive erstattet med EFI i 2011 finder Intern Revision. at dette sammenfattende er

ikke til-

fredsstillende

henset til, at de konstaterede forhold har bestået

en årrække.

Intern Revision skal fremhæve, at der for

så

vidt angår RIS fortsat er adgang til dokumentation for

inddrivelsessager i ubeskyttet og ukrypteret

form,

hvorfor det er muligt for alle medarbejdere i

inddrivelsescentrene utilsigtet at

få

adgang

til

at læse, ændre og slette disse data.

Status

for opfølgning

Produktionsforum

28.februar

2011

Steffen Normann Hansen

har

været

dialog med Intern Revision om problemstillingen. Det er

hans vurdering, at Intern Revision ud

fra

deres mandat ikke kan tage stilling til det fremadrettede

spørgsmål, og han finder det fortsat forsvarligt at køre videre med de nuværende systemer. indtil

EFI

kan implementeres.

Indstilling:

Udvidet direktion drøfter, om denne opfølgning er tilstrækkelig. Udvidet direktions

konklusion vil blive forelagt Revisionsudvalget den

31.

marts til yderligere opfølgning.

J.nr. 07-190639 Revision af restancesager, der overføres til inddrivelse

RIS

Opfølgning på rapporten blev afsluttet mt:d si<lstt: furdæggelse, men

du har

bedt

en opfølg-

ning

fra

Inddrivelsen.

Opfølgning

Produktionsfon,1m

28.februar 2011

Den tekniske facilitet

til

overførsel

DR-restancer til RIS var

klar til

implementering d.

5.januar

2011. I

april

2011

skal der leveres

ny restancestatistik med virkning

fra

.januar

2011.

Der er

stor politisk opmærksomhed på at levere den nye statistik til det fastsatte tidspunkt. En tilpasning

af restancestatistikken, så de nye RIS-restancer integreres i de planlagte restancetabeller. vil

få

som konsekvens, at leverancen

den nye restancestatistik forsinkes i

måneder, hvilket ikke er

politisk holdbar. Derfor er det besluttet, at når den nye restancestatistik er leveret i april

2011,

af-

sælles

der

ca.

uger til fuld integration

DR/RIS.

Indstilling:

Opfølgningen

kan

afsluttes.

J.nr. 09-199562 Oversendelse til inddrivelse samt rykkerskrivelser

Du har bedt om at blive nærmere orienteret.

Kritik:

Intern Revision finder, at SKAT ikke har gennemført en tilstrækkelig sondring mellem

opkrævning og inddrivelse

overensstemmelse med kravene

inddrivelsesloven, ligesom der fo-

religger en uensartet rykkerprocedure. Det finder Intern Revision samlet set ikke tilfredsstillende.

SKAT

har

i hele 2009 overtrådt inddrivelseslovens

2, stk. 4. Når de af SKAT nævnte tiltag er

gennemført, vil problematikken for de digitale angivelsesmedier være løst. For virksomheder, der

angiver via papirmedier, vil prohlematikken ikke være afhjulpet. Det fremgår ikke afSKATs

hø-

ringssvar, at der enten i form af systemunderstøttelse eller en mnnuel arbejdsgang, iværksættes til-

tag, der sikrer, at der rykkes for alle virksomhedskrav, således at en

tilsigd~

ikk.t:

vil væn: første

gang virksomhedens mødes med kravet. Selve udformningen

rykkerskrivelsen er omfattet

projekt "SKAT som fordringshaver".

::ODMA\CAPTIA\hnp:\\147.29.70.41\kcnp 10p\DOK476902

Sidc3

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 469

Punkt 9.2

Status på opfølgning i Produktionsforum d 28februar 201 I

Kim Bak har efter mødet i Produktionsforum udarbejdet et uddybende notat om

organisering

hos for-

dringshaver

forhold Lil ove~endelse af krav

til

Inddrivelsesmyndigheden (RIM). Notatet

vedlagt.

Indstilling:

I henhold til notatet løser projekt "SKAT som fordringshaver" problemet omkring rykker-

skrivelser. Notatet sendes til Revisionsudvalget sammen med dagsorden

til

møde

den 31.

marts.

J.nr. 09-067221 SKATs overholdelse af almindelige principper for sagsbehandling

:få

klarlagt kompetence-

ansvarsfordeling, herunder Koncerncentretc;

rolle

i relation til drift.~-

enhedeme. Ligeledes har Intern Revision konstateret væsentlige fejl og mangler

flere

de revi-

derede afdelingernes interne kontroller og sags-afgørelser. IR har endvidere bl.a. konstateret:

Kritik:

Intern Revision har konstateret, at det i Koncerncentret umiddelbart

har

været vanskeligt

• At der i Koncerncentret ikke systematisk foretages målinger/evalueringer

driftsenhedernes

overholdelse

formalia

• At

kvalitetssikringen er forskelligartet afhængig

opgaver, traditioner, uddannelse mv.

Status for opfølgning

Produktionsforum d. 28.februar 201

Arbejdsgruppen færdiggjorde

december 2010 en

analyserapport

om problemområder i forhold

til

de formelle sagsbehandlingsprincipper. Analysen viste

årsagerne

til

problemerne

på

området

(baseret

på

interviews bredt i organisationen),

bl.a.

er:

• Manglt:mle/uensartet ledelsesmæssigt

fokus.

• Manglende kompetencer.

•Manglendepræcision i arbejdsbeskrivelser.

•Manglendehelhedstænkning.

• Manglende overblik over

hjælpeværktøjer

og sparringsmulighcdcr.

• Mangler

hjælpeværktøjer, bl.a. standardtekst.

• Systemmæssige uhensigtsmæssigheder.

På baggrund

rapporten blev der den

25.

januar

2011

fremlagt nogle fremadrettede løsningsfor-

slag for styregruppen, rettet mod ovennævnte årsager. Styregruppen

gav

bemærkninger til forsla-

gene og herefter grønt lys

til

at arbejde videre med dem. Der arbejdes

pt. på

at konkretise-

re/udvikle disse løsningsforslag mhp. forelæggelse for styregruppen den 21.

marts

2011. Herefter

sendes forslagene

høring

Kundeserviceudvalg og

Indsatsudvalg,

inden

forelægges

Produkti-

onsforum

d. 2.

maj

2011.

Indstilling:

Økonomi følger

op på

løsningsforslagene,

når

har

været forelagt Produktionsfo-

rum.

J.nr. 09-114119 Revision af dele af indtægtsområderne personskatter og miljøafgifter

Statsregnskabet for 2009

Kritik

Der kan

være

risiko for, at

dc::bilormassen

ikke er

retvisende

forbindelse

med

fastsættelse af

C02-

angivelser. Der er ikke konstateret

fejl.

Endvidere udestår etablering

forretningsgange og

interne kontroller, og der er risiko

for,

at skatteberegningerne

dødsbo afdelingerne

Sagscenter

Person

ikke

er registreret

SAP 38, idet der ikke

sker

automatisk indebretning af skatteberegnin-

gen efter dødsbobeskatningslovens§ 30 vin SKAT Ligning.

::ODMA\CAPTIA\hnp:\\147.29. 70.41\kcap!0p\DOK476902

Sidt:4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 470

Punkt 9.2

Status på opfølgning

Produktionsforum d. 28. februar 2011

I Udviklingsforum d. 13. januar 2011 blev det besluttet, at set

lyset

den samlede ressource- og

økonomiske situation

kan

indstillingen om

igangsætte

udvil<lingsinitiativ

på

dødsbobeskat-

ningsområdet ikke

godkendes.

Jdviklingsfomm anhefaler, at man sikrer sig,

flere end en per-

son er kvalificeret til at vedligeholde regnearket, og at der sikres en proces, hvor der bliver taget

nødvendige

backup

foranstaltninger.

Syddanmark har allerede sikret sig, at flere end en person er kvalificeret til at vedligeholde regne-

arket,

og at

der tages de nødvendige

backup

foranstaltninger.

regningssystem

kan

etableres

som

en ·rastSel

løsning, og man har drøftet muligheden for at digi-

talisere grundlaget

for

skatteberegningen, herunder at digitalisere åbningsstatus og årsopgørelse.

TT har

undersøgt

økonomien og

indtil videre fået

bekræftet,

at midler alene til et maskinelt

skatte-

beregningsprogram ikke vil kunne imødekommes grundet anden prioritering af midler. Endvidere

t:r del bt:kr~fiet, al projektet

vedrørende digitalisering

grundlaget opfylder betingelserne for

være omtattet

loven om digitaliserede adgange

dermed opfattet af projektet årsopgørelse

På et møde mellem Dødsboenheden ug Kun~m IT

<le

urøfiet,

maskinel

l død8bo:skallebe-

Der er nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter

fra

Koncerncentret og regionerne, som skal

undersøge mulighederne for et system, der automatisk

kan

danne FF'ere på punktafgifterne.

Ar-

bejdsgruppen har sit første møde d. 10. marts 2011 og har bl.a. til opgave at udarbejde en krav-

specifikation

til brug for indhentelse

omkostningsskøn.

Punktafgiftsafdelingerne har længe drøftet etableringen

af interne

kvalitetssikringspunkter

på de

ca.

punktafgifter

til

sikring af, at der løbende sker ansættelse afFF'ere for ikke modtagne an-

givelser. Vurderingen er imidlertid,

de mange ekstra kvalitetssikringspunkter

vil

være meget

Indstilling:

Økonomi

følger op på, om

der

etableres

et system, der

automatisk

kan danne FF'ere

på punktafgifter eller ej.

Presseinitiativ m.v.:

Ingen

Sagsbehandler:

Anne

Katrine Salling

Godkendt af:

tidskrævende

forhold til udbyttet heraf. Man anbefaler,

der hurtigt etableres ovennævnte

sy-

stem, der automatisk kan danne FF'ere på

punktafgifter,

man

efterfølgende

samler

opgaven

vedr.

FF'

ere

på

punktafgifter

Regnskab.

c,f

2011. Hermed skønnes det også,, at problemerne vedrørende skatteberegningsdelen løses fuldt

ud.

da datagrundlaget er den primære årsag

til

beregningsfejl.

c..,

,w:\U..c

~Q_

:!> _

-- !'-L__

(_,_·

___

. ;QDMA\CAPTJA\http.\\147.29.70.41\k\:apl0p\DOK476902

Side

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

1.2.2019

Akt_81_51479050_referat_TRACE_i_Oslo_1_vedhµftet_fi.HTM

UKS Side 471

Fra:

Sendt:

Til:

E ne:

Vedhæftede ﬁler:

Hej Søren

Andreas Bo Larsen

. april

Søren Aslak

referat TRACE i Oslo

referat TRACE i Oslo.docx

Det ar, h ad jeg kunne presse ud af noterne og hukommelsen.

Du er naturlig is elkommen l at rette, lføje og indsætte små tegninger af mødedeltagerne

m h og god eekend

Andreas

file:///F:/UDBYTTE/EKSTRAKT/FUND/Til%20ekstrakten/Akt_81_51479050_referat_TRACE_i_Oslo_1_vedh%C2%B5ftet_fi.HTM

1/1

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 472

S KATrEM 11'\1 I STERI ET

Notat

J.nr.

Referat af nordisk TRACE-møde, torsdag den 24. marts

2011 i Oslo

Til mødet var der fra norsk side udsendt et forslag til dagsorden, men som mødet ud-

formede sig, blev denne kun fuldt i mindre udstrækning, der er derfor ikke nogen

nærmere sammenhæng med referatet og det udsendte forslag til dagsorden.

Først blev det gennemgået, hvilke fordele og ulemper de enkelte lande kunne se ved

TRACE-systemet.

Sverige gennemgik deres overvejelser. De har allerede, hvad de opfatter som et vel-

fungerende system, hvor lempelsen sker ved kilden. Deres fokus er derfor på for-

skellene mellem deres nuværende system og TRACE.

Som fordele ved TRACE-systemet så de, at de i modsætning til deres nuvæ-

rende system vil få kontakt til udenlandske finansielle virksomheder. Desuden

vil det være en fordel for deres værdipapircentral (Euroclear), som er omdrej-

ningspunktet for det nuværende system. Denne fordel består i, at opgaven og an-

svaret lægges på ”Authorised Intermediaries” (AI’er). Af andre fordele blev

nævnt brugen af ensartet format og udveksling af oplysninger mellem landene.

Endelig vil deres nuværende system kunne komme i problemer, hvis der etable-

res andre værdipapircentraler i Sverige end Euroclear.

De så dog i TRACE-systemet en risiko for, at de vil føre til flere anmodninger

om refusion af udbytteskat. Tanken er, at hvis der enten ikke er den store inte-

resse fra den finansielle sektors side i at deltage i TRACE, eller der må gives

mange afslag på anmodninger om at blive anerkendt som AI/blive tilbagekaldt

for mange autorisationer.

En anden ulempe ved TRACE-systemet er, at de svenske myndigheder vil få op-

lysningerne senere end i dag.

Svenskerne nævnte imidlertid, at deres nuværende IT-systemer under alle om-

stændigheder skal moderniseres, og at deres nuværende system skal tages op til

revision ved udgangen af 2013.

Der er således tale om en ”sundown clause” i forhold til systemets levetid, der

dog er fleksibel således, at TRACE systemet (såfremt svenskerne måtte nå frem

Side 1 af 5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 473

til, at de ovenstående fordele og ulemper måtte opveje hinanden) faktisk kunne

et godt bud på den forestående modernisering. Her kommer økonomien i imple-

menteringen naturligvis også til at spille en rolle. Dette forbehold er dog ingen-

lunde særegent for svenskerne.

Ser man isoleret på det timingen i TRACE-implementeringen og den svenske

systemmodernisering taler det naturligvis for en deltagelse i en nordisk ”first

implementation”af TRACE.

Finland mente som svenskerne, at de i dag har et velfungerende system, og et

problem i forhold til en finsk indførelse af TRACE kan være, hvis den finske fi-

nansielle viser sig at være for tilfreds med det nuværende system.

Det politiske fokus i Finland blev vurderet til at være på kontrolspørgsmålet. I

denne forbindelse fandt finnerne, at TRACEs system med ”Investor Self Decla-

rations” (ISD’er) er godt, særligt da det i modsætning til ”kend din kunde”-reg-

lerne også omfatter skattepositionen.

Finnerne har dog en udfordring, idet de inddeler udbytte i en række forskellige

kategorier, og at denne inddeling ikke umiddelbart understøttes af TRACE-sy-

stemet.

Island så store fordele i TRACE. Hun gik faktisk så langt som til at sige, at det

ville løse alle problemer! I dag modtager de ”poolede” informationer fra

Clearstream (deres værdipapircentral). Disse informationer kan ikke matches

med anmodninger om refusioner. TRACE vil kunne løse dette.

Som følge af, at Island også indeholder renteskat, ville de gerne have systemet

til også at kunne omfatte renter.

Vi selv så store fordele i TRACE. Vores nuværende system fungerer ikke. Vi

udbetaler for meget i refusion. Derfor må et eller andet gøres. TRACE er en

kandidat til at være dette et eller andet.

Norge nævnt følgende fordele ved TRACE:



Informationsflowet



Samarbejdet med andre lande



At interne lempelser kan inkorporeres i TRACE. Disse behandles i dag i

et refusionssystem i Norge

Herefter fulgte en snak om ansvaret ved for lille eller manglende indeholdelse.

Alle lande var af den opfattelse, at dette spørgsmål må reguleres i landets lov-

givning. Der var samtidig enighed om, at det vil være en fordel at have nogen i

sit eget land at holde sig til. Eventuelt kan der indføres solidarisk hæftelse for

udsteder og AI.

Side 2 af 5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 474

Inddrivelsesskridt overfor AI vil kunne foretages på grundlag af inddrivelsesdi-

rektivet eller DBO.

På dagsordnen stod også spørgsmålet, om hvad man skal implementere, TRACE

gruppens endelige forslag eller Pilotgruppens Implementation Package (IP)

Der var enighed om, at der kun kunne være ét system, så nogen reel valgmulig-

hed eksisterer der ikke. Desuden blev der særligt fra Norsk side givet udtryk for,

at TRACE-gruppen næppe kan ændre meget i forhold til Pilotgruppens IP. Dette

dokument er udtryk for en hårfin balance mellem regeringernes og den finan-

sielle sektors ønsker.

Et spørgsmål i denne forbindelse er det ovennævnte dobbelte ansvar (Udsteder

og AI). Det er uklart, hvorledes dette kan forenes med TRACE.

Tidshorisonten er følgende:

Det er så formentlig i 2012, at de nordiske lande skal tage stilling til, om vi vil

være blandt de første til at implementere systemet.

På mødet i London stillede Phillip og Patricia i udsigt, at OECD ville udarbejde

en cost/benefit analyse for de nordiske lande ved at implementere TRACE. Da

denne analyse ikke er udarbejdet, blev det besluttet, at Norge (Johanne) skulle

rykke Phillip.

Der blev filosoferet over, hvilke andre lande der må tænkes at være interesseret i

at implementere TRACE. Det blev således anset for sandsynligt, at Irland og

Nederlandene kunne være interesserede. Canada blev vurderet til at være afven-

tende, mens vurderingen var, at USA ikke ville implementere systemet.

Herefter blev det tyske forslag om dobbelt indberetning (til såvel kilde- som bo-

pælsland) drøftet.

Norge gjorde gældende, at



den finansielle sektor formentlig ikke ville bryde sig om forslaget,



TRACE er et kildelandsprojekt,



det, bopælslandet får, er alene kontroloplysninger – ikke ligningoplys-

ninger,



det kan ses som en fordel, at kildelandet tjekker oplysningerne, før bo-

pælslandet får dem, og



forslaget virker som en omgåelse af DBO’erne og de valg, der ligger i

indgåelse eller ikke-indgåelse heraf i forhold til, hvem man vil udveksle

oplysninger med.

Side 3 af 5

I juni skal TRACEs version af IP’en efter planen være klar. Herefter behandles

den videre i OECD-systemet.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 475

Finland støttede fortsat forslaget. De mente, at det var usikkert, i hvilket omfang

de lande, der implementerer TRACE ville sende oplysninger andre lande.

Svenskerne var kort og godt imod dobbelt indberetning.

Spørgsmålet blev også rejst, om man som land kan videregive oplysninger om

bopælsland til et AI.

Efter nærmere drøftelse af forslaget viste det sig også, at der ikke rundt om bor-

det var enighed om, hvad det tyske forslag egentlig gør ud på. Enigheden strakte

sig til, at forslaget går ud på, at et AI som indgår en aftale med et kildeland også

skal indberette til dette land om udbytter, hvor landet er bopælsland.

Uenigheden gik på, at finnerne mente, at dette skulle gælde, uanset om kildelan-

det for disse udbytter har implementeret TRACE eller ej. Det var vi uenige i,

idet vi læste forslaget sådan, at det var en forudsætning at også kildelandet for

de pågældende udbytter havde implementeret TRACE, og at AI’et også havde

indgået en AI-aftale med dette land.

Det blev besluttet, at det nærmere indhold af det tyske forslag skulle undersøges

nærmere. (Efter udsendelsen af april-mødet i TRACE, lader det til, at der bliver

rig lejlighed til det i Paris).

Endvidere ønskede Norge det undersøgt, hvad den legale basis for dobbelt ind-

beretning er. Det der tænkes på er særligt forholdet til DBO’erne, jf. sidste dot

ovenfor.

Endelig blev det fremtidige arbejde drøftet.

Det blev aftalt, at hvert enkelt land skulle gennemgå IP’en for at finde proble-

mer, som kan trænge til en drøftelse.

Følgende emner er allerede kastet på bordet:

1. Ansvar for manglende eller for lille indeholdelse.

2. Dobbelt indberetning.

3. Mulighederne for at undgå overlappende systemer (dvs. få så mange

AI’er som muligt og dermed undgå refusioner og spørgsmålet om et sy-

stem for udenlandske AI’er og et for den hjemlige finansielle sektor).

4. Kan systemet udvides til at omfatte renter, herunder om forholdet til ren-

tebeskatningsdirektivet.

5. Den uafhængige revision.

6. Vejledning til AI’erne

7. Dividend-stripping.

8. Den årlige indberetning.

9. Udveksling af oplysninger mellem landene.

10. Udvidelse til gevinster og tab på kapital.

Der blev endvidere drøftet mulighederne for på et senere tidspunkt at holde et

fælles nordisk møde med deltagelse af repræsentanter fra de finansielle sektorer

Side 4 af 5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 476

i landene. Dette skal dog først være på et tidspunkt, hvor vi har en noget bedre

fornemmelse af, om vi vil implementere systemet. (Læs: formentlig 2012).

Det blev aftalt, at næste møde holdes i Finland i juni 2011. Der er lagt op til et

to-dages møde, hvor OECD (Phillip) eventuelt inviteres til at deltage en eller en

halv dag. Det blev aftalt at emnerne 1, 8 og 9 skal tages op på mødet, men de

enkelte lande vil også have mulighed for at sende andre emner til juni-mødet,

Side 5 af 5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 477

l\1øde

udbytteskattens arbejdsgruppe den 27.4.2011

kl 10.00 - 12.00 Høje-Tåstrup

Til arbejdsgruppen er udpeget:

Andreas Bo Larsen

Karina Tangaa Juul

Jette Zester

Troels Holst Larsen

Vibeke Varnæs

Lars Nørding

Frank Høj Jensen

Bente Klein Fridberg

Sven Nielsen

Laurits Cramer

Lisbeth Rømer

6.4.2011

Dagsorden:

1. Præsentation

arbejdsgruppens medlemmer

Kommissoriet for arbejdsgruppen og den aktuelle status

Drøftelse

de fremtidige tiltag

Prioritering og fordeling af opgaver

Fastsættelse af næste møde

Eventuelt

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømer

Tlf. 72374854

PS Ring på min telefon, så kan jeg lukke jer ind Helgeshøj Alle 55.

Bilag

Kommissoriwn

Bilag

Papir om Udbytteskat

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 478

Udbytteskattens arbejdsgruppe

Mødereferat

27.4 .2011

Til stede:

Andreas Bo Larsen, Pia Kolind Nielsen, Lars Nørding, Bente

Fridberg, Sven Nielsen, Laurits Cramer og Lisbeth Rømer

Næste møde:

mand ag den 30. maj 2011, kl. 10: 00, Lisbeth Røme rs kontor

(Høje-Taastrup)

Indledning

Lars indledte med at fortælle, at Produktionsforum havde spurgt Jens Sørensen

om opfølgning på Intern Revisions rapport af 10. maj 2010 om manglende

afstemning på udbyttekattens område. Der skal ses på to kerneområder, den ene

er generelt for udlodning af udbytte. Den anden er udbytte til udenlandske

udbyttemodtagere og refusion af dansk udbytteskat. Den sidstnævnte arbejdes

der på i OECD regi, så denne arbejdsgruppe skal primært se på; hvad der kræves

for at få styr på afstemningsproblemet.

Jens Sørensen der er formand for styregruppen har pålagt gruppen at udarbejde

forslag til ændringer inden sommerferien.

Vores oplæg skal sendes via Styregruppen til Produktionsforum.

Lars havde noget nyere materiale til kommissoriet, som han vil eftersende.

Skatteministeren er bemyndiget til at ændre frist for indberetning af

ud byttemodtagere.

Det vil være muligt at lave en sammensmeltning af oplysninger om

udbyttemodtagere, så totaler indgår som en angivelse. Fristen for en angivelse

må dog ikke være senere en frist for betaling af udbytteskatten.

Det vil kunne lade sig gøre at ændre ordlyden i kildeskattelovens

65, så krav

om indsendelse af angivelse i denne paragraf udgår.

Alle var enige

at det skal være en forudsætning, at der skal være fuld

digitalisering på udbytteskattens område.

Problemstillinger

Andreas oplyste, at en indvending mod ønske om at fremrykke tidspunkt for

indberetning af udbyttemodtagere primært er fremsat af storbankerne i

Finansrådet på et møde i departementet for snart 1

�½

år siden. De bemærker, at

depotbanker skal bruge en del tid på fejlretning af udbyttemodtagere. SKAT er

ikke enig i, at der må rettes i materialet, når udlodning har fundet sted og der er

sket angivelse og betaling af udbytteskat.

Vi har ikke ffiet en nærmere

tilbagemelding af, om der reelt er et problem.

SKAT har undersøgt hvad en konsekvens af flytning af betalingsfrist - for alle VP-

administrerede selskaber, der har frist den 10.ende - til den sidste bankdag

den

efterfølgende måned ville være. Analysen viste, at det skulle koste 4-5 millioner i

rentetab for SKAT. Som følge af skattestoppet kan fristen ikke være kortere.

II.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 479

Pia skitserede kort, at der skal igangsættes en større tvungen digitalisering på

selskabsområdet i 2012. Af hensyn til DMO (DebitorMotorOpkrævning) er det

nødvendigt, at SKATS krav er registreret hurtigt, da betalinger ellers bliver

refunderet til kunden.

Det er; dag et problem for udbytteskatten, at krav;

perioder først bliver registreret flere m~neder efter betaling.

Lisbeth oplyser, at vores nuværende system ikke er egnet til at give

fyldestgøren

e svar pa spørgsmal fra skatteudvalg .

Der var bred enighed om, at vi må tage kontakt med andre afdelinger som

udbytteskatten er omfattet af. Fx om der for pensionskasser er behov for særlige

oplysninger om udloddet skattefrit udbytte

Konklusion

Gruppen konkluderer, at vi skal beskrive de 2 forslag (så enkelt som muligt) med

begrundelse af hvad formålet er.

Det er en forudsætning, at oplysninger afgives digitalt ved tvungen digitalisering.

Frist for angivelse og betaling bliver frist for indberetning og betaling.

2. Frist for betaling og indberetning bliver for VP-administrerede selskaber

den sidste bankdag

måneden efter udlodningen .

Andreas påpeger, at det er vigtigt med gode begrundelser - herunder at der er

taget stilling til afledte og kommende forhold.

III.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 480

Udbytteskattens arbejdsgruppe

Mødereferat

30.5.2011

Til stede:

Andreas Bo Larsen, Pia Kolind Nielsen, Pia Eder, Lars Nørding,

Karina Tangaa Juul Nielsen, Jette Zester, Bente Frldberg , Sven Nielsen, Laurits

Cramer og Lisbeth Rømer

Næste møde:

E~er behov

Arbejdsgruppen kommenterede det udsendte oplæg til Produktionsforum, som

ønskede at tager stilling til den videre behandling af Intern Revisions rapport af

10. maj 2010 om dansk udbytteskat og nettoafregning og refusion til

udenlandske aktionærer

danske selskaber.

P~ baggrund heraf finjusteres oplægget og sendes til Styregruppen til

forelæggelse for Produktionsforum inden sommerferien.

Lisbeth Rømer

7.6.2011

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 481

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Lisbeth Rømer

Andreas Bo Larsen; Bente Klein Fridberg; Frank Høj Jensen; Jette Zester; Karina Tangaa Jul Andersen; Lars

Nørding; Laurits Cramer; Pia Kolind Nielsen; Sven Nielsen; Troels Holst Larsen

Udbytteskat

31. maj 2011 16:38:27

Forside til styregruppen.docx

Notat om Udbytteskat til Styregruppen.docx

image003.png

Kære alle,

Tak for mødet i går og jeres værdifulde input.

Så håber jeg, at Lars kan præsentere vores notat for styregruppe.

Og især at Produktionsforum kan nikke til vores forslag.

Lars, vil du have en liste over deltagerne i arbejdsgruppen eller ved du det???

Pia Eder kan jeg stadig ikke få med.

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømer

Regnskab

Regnskab 2

Helgeshøj Allé 49-55, 2630 Taastrup

E-mail: [email protected]

Telefon: (+45) 72 37 48 54

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 482

Notat

SKAT Midtjylland

Regnskab

"d . 8.

juni 2011

Håndtering af udbytteskat

I efteråret 2009 anmodede Departementschefen Intern Revision om at foretage

en undersøgelse af administrationen af udbytteskat. Baggrunden var en undersø-

gelse af provenuet af udbytteskat til udenlandske aktionærer, som det ikke er

muligt at afstemme år for år mod den indeholdte udbytteskat.

1. Der mangler afstemning af den udbytteskat som udbyttemodtagere god-

skrives i forhold til udbytteskatten.

2. Refusion af dansk udbytteskat til udenlandske udbyttemodtagere og den

tekniske behandling heraf mangler revisionsspor.

Produktionsforum beslutter d. 27. juni 2010, at der nedsættes en arbejdsgruppe,

der skal analysere opgaven og komme med forslag til nye processer for admini-

strationen af udbytteskat.

Ad 1. Arbejdsgruppen har holdt møde og er enig i at fremsætte forslag til nye

processer for admiajst,rationen af udbytteskat.

Ad 2. I OECD regi er etableret en arbejdsgruppe, som arbejder p'å fælles nettoaf-

regning,af udbytte til udenlandske aktionærer. SK.AT er med i et pilotprojekt

med 7 andre lanae og flere store pengeinstitutter.

Lovgrundlag

Når et selskab udlodder udbytte, skal udbytteskat behandles efter reglerne i Kil-

deskattelovens§§ 65-67.

Udbytteskat er en foreløbig skat. Danske udbyttemodtagere godskrives udbyttes-

katten.

Efter Kildeskatteloven § 66, stk. 2 skal selskaber, som vedtager at udlodde ud-

bytte, meddele oplysning om vedtagelsen. Meddelelsen skal indgives senest i

den følgende måned efter nævnte vedtagelse af udbytteudlodning samtidig med

udløbet af selskabets frist for indberetning til indkomstregisteret af indeholdt A-

skat og arbejdsmarkedsbidrag. Betalingsfristen for en eventuel udbytteskat er

identisk med nævnte frist, jfr. Kildeskatteloven § 66, stk. I.

Den IO. maj 2010 afgav intern revision en rapport, som i punkt 8 opsummerer en

række konklusioner på to kerneområder:

Side 1 /7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 483

Efter Skattekontrollovens § 9 B, stk. 1 og 2 og§ 10 A skal den der som led i sin

virksomhed modtager aktier, investeringsforeningsbeviser i depot til forvaltning,

og selskaber m.v., som har pligt til at indeholde udbytteskat i henhold til Kilde-

skatteloven§ 65, hvert år foretage indberetning af udbyttemodtagere, hvortil der

er udloddet udbytte i det forudgående kalenderår.

Udbytteangivelsen og betaling af eventuel udbytteskat

Alle selskaber og investeringsforeninger skal angive vedtagne udlodninger. •Der,

er årligt ca. 60.000 selskaber, der -ugl~:f~kler.

Selskaber og investeringsforeninger, administreret afVP Securities, angiver på

baggrund af oplysninger derfra. Der er ca. 2.000.

Angivelse kan ske på papir, blanket 06.016 eller ved TastSelv

For små A-skattebetalere er fristen den 10. i måneden efter vedtagelsen, for store

A-skattebetalere den sidste bankdag i måneden efter vedtagelsen.

Fristen for betaling af eventuel udbytteskat er identisk med fristen for angivelse.

Indskrevet i VP Securities

For selskaber og investeringsforeninger, indskrevet i VP Securities, indberetter

denne udbyttemodtagerne på grundlag af de kontoførendes depotkunderegistre-

ringer. Dette skyldes at det udloddende selskab ikke nødvendigvis kender sine

aktionærer.

Eventuelle senere rettelser kan kun foretages af de kontoførende institutter.

Indberetninger foretages primært elektronisk eller via TS-Tele.

Øvrige

Øvrige indberetninger om udbyttemodtagere foretages af investeringsselskabet,

af investeringsforeningen selv eller af det kontoførende institut.

Indberetninger foretages primært elektronisk eller på blanket.

Fristen for alle indberetninger er senest den 20. januar året efter udlodningen.

De modtagne indberetninger fra selskabet, kontoførende institut (depotføreren),

investeringsselskabet, investeringsforentngen mv. 9l_i__ ~r r~gi~treret i e-:K~pital

.(RKO) delsystern

UUB.Y!UJlBU/IFPA.

Brug af systemer

I system 3 S er der et modul til at varetage udbytteskatteopgaven. Angivelses -

og indberetningsblanketter tastes i 3S og TastSelv overføres til 3 S, som 1 gang

årligt overfører indberetninger til RKO.

De elektroniske og manuelle indberetninger om både valutariske ind- og udlæn-

dinge, der går direkte i e-Kapital fra indberetterne kan foretages i perioden 1.

januar året efter indkomståret frem til 1. juli indkomståret+ 2. Indberetninger

Indberetning af udbyttemodtager

Almindelige selskaber

De fleste selskaber og enkelte investeringsforeninger indberetter selv udbytte-

modtagerne, da de kender aktionærerne.

Indberetninger sker enten ved blanket, TastSelv eller på elektronisk medie. Kun

selskaber (dog ikke investeringsselskaber) kan benytte TastSelv.

Side 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 484

gennem 3 S kan foretages løbende og overføres ved opstart af e-kapitals syste-

mer og derefter med løbende overførsel. Udlodninger til udlændinge med netto-

afregning overføres løbende til 3 S. Ved nettoafregninger indeholdes udbyttes-

katten med den skatteprocent, som er aftalt i den relevante dobbeltbeskatnings-

overenskomst.

Fra 3 S overføres udbytteangivelsens krav om betaling af udbytteskat til SAP,

hvor opkrævningen varetages.

Alle indberetninger om udbyttemodtagere bortset fra udlændinge, som f'ar netto-

afregning, samles i register undere-Kapital UDBY (optaget til handel), UDBU

(ikke optaget til handel) og IFPA (både optaget/ikke optaget). Indberetning om

valutariske udlændinge (ikke bosat/driftssted i Danmark) opsamles i et særligt

univers under Business Object (BO). Er der identifikation (Pnr./CVR.nr) kom-

mer oplysningerne ligeledes på e-Kapitalregistrene.

Eksisterende kontrol

Der foretages en udbyttekontrol, hvor selskabsselvangivelsens felt 37 - udloddet

udbytte - sammenkøres med angivelserne i 3 S for samme indkomstår. Der ryk-

kes ca. 5000 selskaber årligt ved denne kontrol. Har selskabsselvangivelsen in-

gen oplysninger om udloddet udbytte, sker intet.

For investeringsforeninger og investeringsselskaber er der ingen kontrol, da de

ikke indsender selvangivelse.

Fra indkomståret 2010 er udbyttekontrollen delt op i 2 udsøgninger, så nogle

selskaber med forskudt regnskabsår kontrolleres hm1igere end tidligere.

Region København er i færd med at foretage en BO udsøgning af indkomstår

2008, hvor angivet udbytte og indberettet udbyttet er sammenholdt.

Ca. 68.000 selskaber havde for indkomstår 2008 angivet at have udloddet udbyt-

te, 12.000 selskaber havde indberettet udbyttemodtagere for et andet beløb end

det, der var angivet. Der arbejdes videre med udsøgningen, som kompliceres af

forskel i indkomstår for udlodder og for udbyttemodtager.

Problemformulering

Der er ingen automatisk afstemning mellem angivelse og indberetning, selvom

udbyttemodtager godskrives skatten af det indberettede udbytte.

Har selskabet indberettet udbyttemodtagere, men ikke angivet udlodningen, er

der ingen kontrol, hvis ikke felt 37 er udfyldt.

Angivet udbytteskat overføres til SAP, hvor betaling og opkrævning styres. Ind-

beretninger af personlige udbyttemodtagere overføres til årsopgørelsen, hvor de

godskrives udbytteskatten uanset om det er angivet og/eller betalt. Der er ingen

kontrol med om det beløb der godskrives udbyttemodtager på årsopgørelsen er

det samme, som er angivet og/eller betalt.

Selskaber, der modtager udbytte, hvori der er indeholdt udbytteskat, godskrives

den indeholdte udbytteskat som betalt acontoskat, ud fra hvordan det er selvan-

givet.

Side 3

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 485

Eksempel:

Et APS angiver i april udbytte på 1.000.000 kr. uden indeholdelse af udbytteskat.

Januar det efterfølgende år indberetter selskabet udlodningen, som foretaget til

en person. Personen godskrives automatisk 28 % af 1.000.000 kr., uagtet der

ikke er indeholdt udbytteskat eller betalt noget. Skatten på 280.000 kr. godskri-

ves således på baggrund af en ikke eksisterende indbetaling af udbytteskat.

Forslag til løsning

Det foreslås, at i stedet for at angive og betale måneden efter udlodningen og

indberette udbyttemodtagerne den 20. januar året efter skal indberetning af ud-

byttemodtagere ske på angivelsestidspunktet. Derved erstatter denne angivelsen,

idet totalen af indberetningen af udbyttemodtagerne bliver det samlede udbytte

og skat heraf.

Det anses ikke for et problem for udlodder, da det for at angive et udloddet ud-

bytte er nødvendigt at kende udbyttemodtagers skattestatus, da der er flere ud-

bytteskattesatser.

Er der tale om en person eller et selskab, valutarisk ind- eller udlænding og skat-

tebegunstiget eller skattepligtigt depot?

Almindelige selskaber

Selskaber, som ikke er optaget til handel på et reguleret marked, kan lige så godt

indberette, hvem udbyttemodtager er, på samme tidspunkt, som der skal angives.

Den indberetning, som skal indsendes, sammentælles og slutbeløbet bliver angi-

velsen med den udbytteskat, som skal betales.

Størstedelen af disse selskaber, som er de mange, indsender allerede i dag angi-

velse og indberetning samtidigt eller gør det samtidigt på TastSelv, da det er lo-

gisk for udlodder.

Indskrevet i VP Securities

For disse selskaber og nogle investeringsforeninger, kan indberetningerne af ud-

byttemodtagere efter hver udlodning ligeledes optælles og danne grundlag for

betalingen af udbytteskatten og VP Securities kan i forbindelse med udlodningen

elektronisk indsende oplysningerne til SKAT.

VP Securities sender i dag efter udlodningen en samleliste til det udloddende

selskab, som anvender denne som grundlag for at angive og betale korrekt.

Disse registreringer skal ud fra indeholdelsesreglerne også ses i forhold til, hvil-

ken type selskab/investeringsforening der udlodder.

Øvrige

Øvrige investeringsforeninger og investeringsselskaber indberettes af det konto-

førende institut, hvilket også kan ske i forbindelse med udlodningen.

Side4/7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 486

Ændret lovgivning

Efter Kildeskattelovens

66 skal selskaber angive udloddet udbytte. Denne

hjemmel skal ændres så summen af indberetningen af udbytte erstatter angivel-

sen.

Desuden skal der hjemmel til at selskaber, som ikke udlodder udbytte, skal ind-

sende en 0 indberetning/angivelse, da det ellers ikke er muligt at have mandtal

over selskaber mv., som kan udlodde.

I dag er der ikke hjemmel til at gøre indberetter ansvarlig for manglende eller

forkert indberetning af udbyttemodtagere, hvilket der bør være.

Udmøntning af løsningen

I forbindelse med Forårspakke 2.0 fik skatteministeren bemyndigelse til at ændre

indberetningsfristen.

Det foreslås at fristen for angivelse og betaling fastholdes som fristen for at ind-

berette udbyttemodtagerne.

Indberetningen om udbyttemodtagere erstatter både den tidligere angivelse af

udlodning og den tidligere indberetning af udbyttemodtagere. Summen er heref-

ter grundlaget for udbytteskatten og statistiske oplysninger.

For VP administrerede selskaber og investeringsforeninger kan der være behov

for at ændre fristen for indberetningen og betaling til den sidste bankdag i måne-

den efter udlodningen. I dag er det kun store A-skattebetalere, som har denne

frist, mens

eks investeringsforeninger, som ikke er løntunge, har frist den 10. i

måneden efter vedtagelsen.

På et møde i Skattedepartementet december 2009 har de største danske banker

ønsket mere tid end til angivelsesfristen til at afgive indberetningerne om udbyt-

temodtagerne. Argumentet var, at der skulle være tid til rettelser. Regnskab 2 kan

oplyse, at man ikke har set sådanne rettelser til angivelsen. Regnskab 2 står såle-

des uforstående overfor argumentet for at udsætte fristen for indberetninger.

Der er 3 muligheder for frister:

I. At de nuværende frister for angivelse og betaling fastholdes

2. At alle angiver/indberetter og betaler den sidste bankdag i måneden efter

udlodningen

3. At alle angiver/indberetter og betaler den 10. i måneden efter udlodnin-

gen. Dette kan dog være i strid med skattestoppet.

Arbejdsgruppen finder at de nuværende frister bør fastholdes.

Ad 2. Det er anslået, at en udskydelse afbetalingsfristen for de VP administrere-

de udloddere, som er små A-skattebetalere, vil medføre et rentetab på 4-5 millio-

ner.

S ide 5/7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 487

Fuld digitalisering

En forudsætning for at kunne håndtere udbyttemeddelelserne optimalt er at ind-

føre tvungen TastSelv eller elektronisk indberetning. SKATs strategi er at afskaf-

fe alle blanketløsninger og etablere TastSelv løsninger, hvor dette ikke måtte

findes allerede.

Forslaget stemmer derfor godt overens med SKATs strategi på området.

Ca. 20 % af selskaberne anvender i dag TastSelv.

De mængder, som i dag modtages på papir ( ca. 150.000 blanketter om året) og

tastes i 3 S, medfører at tilsvar ikke altid kan være tastede på tidspunktet for be-

talingsfristen. Det er oplyst, at DMO, som efter planen starter 30. marts 2012,

efter 5 dage skal returnere indbetalinger, såfremt der ikke findes et tilsvar på be-

løbet eller er restance.

Systemudvikling

I dag anvendes mange forskellige systemer, som alle vil kræve tilretning både

med hensyn til, hvordan udlodder indberetter til SKAT, hvor oplysninger bliver

registreret og den videre behandling ved overførsel af oplysninger til selvangi-

velsen/kontroloplysninger.

Fordele ved tvungen TastSelv

1. Alle udloddere får en OCR linje og mulighed for elektronisk betaling,

hvilket i dag kun er muligt for de selskaber, som bruger TastSelv. Alle

andre selskabers indbetaling af udbytteskat bogføres manuelt. Til betaling

af udbytteskat modtages fortsat checks.

2. Reduceret risiko for betaling uden der findes et tilsvar.

3. At 150.000 blanketter ikke skal tastes, vil medføre ressourcebesparelse i

SKAT.

Samtidig vil det være besparende for selskaberne kun indberettel gang i

stedet for som nu 2 gange. Mange indberetter i dag udbyttemodtagerne

og tror at de har angivet. De rykkes med udgift for dem og for SKAT.

4. En digitaliseret meddelelse giver mulighed for mere detaljerede oplys-

ninger og bedre individuelt tilpasset vejledning i udfyldelsen end de mere

stive blanketter.

5. Problemet med manglende afstemning mellem angivelse og indberetning

af udbyttemodtagere er væk, da indtastningen valideres umiddelbart.

6. Det forudsættes at de selvangivelsesfelter, som modtager meddelelserne,

låses, så yderligere indtastninger ikke kan foretages. Skal feltet ændres,

skal det udelukkende ske ved SKATs mellemkomst.

Side 6 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 488

Andre udfordringer

A. På den nuværende udbytteangivelse kræves oplysning om egne aktier og

om udlodninger som er skattefri, fordi der er givet dispensation efter Lig-

ningslovens § 16 A og B. Sådanne udlodninger er ikke almindeligt ved-

tagne udlodninger, og vil, hvis de findes på den fremtidige indberetning,

gøre afstemning umulig.

Det forslås derfor, at begge udgår af den fremtidige indberetning og at

sådanne udlodninger lægges under aktionæren.

Sker tilbagesalget uden dispensation håndteres forholdet som almindeligt

udbytte, men med markering af, at der er tale om tilbagekøb (gælder kun

aktier/anparter der ikke er optaget til handel på et reguleret marked).

B. I dag godskrives personer automatisk indeholdt udbytteskat af de aktier

de ejer. Dette kunne udvides til også at gælde for selskaber.

C. Det forudsættes at de selvangivelsesfelter, som modtager meddelelserne,

låses, så yderligere indtastninger ikke kan foretages . Skal feltet ændres,

skal det udelukkende ske ved SKATs mellemkomst.

D. I forbindelse med refusioner, som kan søges straks efter udlodningen, og

som skal forrentes såfremt refusionen ikke er gennemfø1i senest 30 dage

efter ansøgningens modtagelse, vil viden om udbyttemodtager sikre refu-

sionens rigtighed .

.Arbe}dsgrupp en_

yegr. Udbytteskat, den 8.

.29

I_!

Side

717

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 489

FSR- danske revisorer.

Kronprinsessegade

8, 1306

Kobenhavn

K. Telefon 33 93 91 91

Telefax 33 11 09 13

e-mail:

fsrfci

fsr.dk

internet:

www.fsr.dk

Skatteministeriet, Departementet

Att: Leif Marstrand

[email protected]

31.

maj

2011

Vedr.: Det Eksterne Kontaktudnlgs mode i 8. juni 2011

FSRs Skntteudvnlg skal hermed foreslå at nedenstående emner behandles på modet

konlakludval-

gcl

<len

juni

2011 :

---

Automalisk

modregning

SKA Ts systemer

automatisk modregning.

f-SR

er blevet opmærksom

pu,

SKATs

systemer ved Oerc lejligheder har foretaget en uberettiget

Ucttc er bl.a. sket

tilfælde

hvor

skatteyder, der er

fraflyttet

Danmark,

har

oplevet, at der

sket

automatisk

modn=gning

hcnstandssaldocn

for

aktier

stedet for at udbetale hævet virksomhedsskat

kontant, hvilket naturligvis

forkert.

I lcrudover

er der

også

sket automatisk modregning,

hvor en

skatteyder

et år

havde

tab på børsno-

lcrt:ut: aklit:1

og let senere år havde både gevinst på børsnoterede aktier og tab på unotcrcdc aktier.

Her skete det automatisk modregning indenfor det senere år, men SKAT har

erkendt

at dette er for-

kert idet der skal ske modregning mellem

tabet

og gevinsten på de børsnoterede aktier.

FSR .fin<.l!!r

tlissc

funm:r

fur automatisk modregning er prob1cma1iskc og kan skade

skattcy1.krncs

retsstilling. En ulmindclig skatteyder har normalt ikke mulighed for nt vurdere om den systemn-

mæssige anvendelse afreglemc er korrekt, og det 5amme gælder formentlig også for

del af med-

arbejderen

SKAT. FSR hører

derfor gerne ministeriets kommentarer

hertil

hvornår

ministeriel

forventer at

fej !ene er

rettet.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 490

-i::.

2. Manglende overholdelse af hekendtgnrclsc nr. 1442 af 20. december 2005

Efter

bekendtgørelse

nr. 1442 af 20.

december

2005

nedsættes indeholdelsesproccnten

på

ud-

bytteskat

overensstemmelse med den dobbcllbeskatningsoverenskumsl, !:iom Danmark har med del

land, hvori den skattepligtige udbyttcmodtnger er hjemmehorende. Delle betyder

nit andet lige

at såfremt dobbeltbeskatningsoverenskomsten alene

giver

kildelandet

ret til 10 pct.

kildeskat,

nedsætter Danmnrk (efter anmodning) indeholdelsesprocentcn til I 0.

PSR

har

laet

oplyst af

SK.ATs

mednrbcjdcrc,

at SK.AT ikke

længere vil efterleve bekendtgørelsen

og derfor må danske selskaber indeholde en kildeskat på 28 pct., mens modtageren efterfølgende

må tilbagesøge den

for meget

betalte kildeskat. Dette

efter FSRs

opfattelse ikke

hensigtsmæssigt

og såfremt

det er

korrekt finder

FSR det

meget

problematisk, hvis SKAT kan fravælge at efterleve

gældende

bekendtgørelse, der giver skatteydere fordele.

c-(_

Tc]cfonnumrc

på

SKA Ts mcd~rbejdcre

---

Skatteministeriet

har

på

mødet d. I. december 20 IO oplyst, at det er

hensigten,

telefonnumre

anden kuntaku.lata på SKATsmedarbejdere skal

offentliggøres

på SKATs hjemmeside.

FSR horer

den

forbindelse gerne, hvor langt ministeriet

med

offentliggørelsen?

Operation Moncy Transfer

-----

Skalteministeriet

har

ved svar til FSR af 29. september

2010

anført, at ministeriet

vil informere

fremdriften

Operation Moncy Transfer.

FSR hører

gerne om status på

projektet.

--uuOuu---

Med

venlig hilsen

John Rygholm

formand for

FSRs

Skatteudvalg

e-mail: [email protected]

Mette Bøgh Larsen

skattekonsulent

e-mail: mb\Ø ;fsr.<lk

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 491

SKATl'"E M I NISTERIET

Notat

Det Eksterne Kontaktudvalg

Møde den 8.juni 2011

6, juni 2011

nr 2007-401-0001

Dagsorden punkt 8

Fra FSR:

Efter§ 1 i bekendtgørelse

nr.

1442 af 20. december 2005 nedsættes indeholdelses-

procenten

på

udbytteskat i overensstemmelse med den dobbeltbeskatningsoverens-

komst, som Danmark har med det land, hvori den skattepligtige udbyttemodtager er

hjemmehørende. Dette betyder- alt andet lige - at såfremt dobbeltbeskatningsover-

enskomsten alene giver kildelandet ret til

kildeskat, da nedsætter Danmark (ef-

ter

anmodning) indeholdelsesprocenten til 10.

FSR har fået oplyst af SKATsmedarbejdere, at SKAT ikke længere vil efterleve be-

kendtgørelsen, og derfor må danske selskaber indeholde en kildeskat på 28 %, mens

modtageren efterfølgende må tilbagesøge den for meget betalte kildeskat. Dette er

efter FSRs opfattelse ikke hensigtsmæssigt,

såfremt det er korrelcti finder FSR det

meget problematisk, hvis SKAT kan fravælge at efterleve en gældende bekendtgø-

relse, der giver skatteydere fordele.

Briefing

Af kildeskattelovens § 65 fremgår det , at danske selskaber, der udbetaler udbytte,

skal indeholde 28

kildeskat. Hvis modtageren af et udbytte i henhold til en dob-

beltbeskatningsoverenskomst er berettiget til en lavere skattesats (typisk 1S %), kan

den pågældende udbyttemodtager ved ansøgning tilbagesøge de 13

Bekendtgørelse nr. 142 af 20. december 2005 giver to muligheder for indeholdelse

af kildeskat i overensstemmelse med overenskomsterne umiddelbart i forbindelse

med udbyttets udbetaling eller godskrivning.

VP-ordningen

Den ene mulighed vedrører den såkaldte VP-ordning, hvor SKAT har indgået en af-

tale med Værdipapircentralen om beregning af reduceret dansk udbytteskat for visse

udenlandske investorer.

Side

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 492

VP-ordningen gælder for danske aktier, der er deponeret i et dansk pengeinstitut,

hvoraf deklareret udbytte retmæssigt tilkommer fysiske personer, der er hjemmehø-

rende i 12 udvalgte lande (primært EU, USA og Canada).

Ordningen indebærer, at udbytteskatten på 28

reduceres til den lavere kildeskatte-

sats som aftalt i henhold til dobbeltbeskatningsoverenskomsten, hvorefter modtage-

ren undgår en tilbagesøgning af kildeskat.

VP-ordningen kører uændret.

Individuelle tilladelser

Den anden mulighed vedrører udstedelse afindividuelle tilladelser til en reduceret

indeholdelse af kildeskat på udbytter.

De individuelle tilladelser er hidtil givet til hovedaktionærer (fysiske personer),

ud fra modtaget dokumentation for udenlandsk skattepligt, som kombineres med

en kontrol af om dansk skattepligt er registreret ophørt.

Hvis den fysiske person lige er flyttet til udlandet, er tilladelsen givet med en

varighed på 1 år. Ellers gælder tilladelsen i 5 år.

Ordningen har eksisteret siden 2006, og der er samlet udstedt 137 individuelle

tilladelser, der over perioden har fordelt sig således:

•

2006 (4)

2007 (17)

2008 (98)

2009 (13)

2010(5)

Ordningen, som administreres af Regnskab 2, er på foranledning af Jura & Sam-

fundsøkonomi (Selskab

Aktionær) blevet stillet i bero.

Begrundelsen for at stille tilladelsessystemet i bero er, at der pt. ikke eksisterer

et system, der kan håndtere tilladelserne, og at der ikke er nedskrevne retnings-

linjer for udstedelse af tilladelser.

Det er helt afgørende, at tilladelserne registreres i et system, der kan håndtere

relevante data, således at man til enhver tid kan identificere, hvem der har mod-

taget en tilladelse, og under hvilke vilkår.

Derudover skal der udarbejdes retningslinjer for under hvilke betingelser tilla-

delserne skal udstedes (f.eks. tidsbegrænsning og betryggende dokumentation)

bl.a. med henblik på at undgå misbrug.

Endelig skal betingelserne for at udstede en tilladelse skabe klarhed for både

SK.ATog for modtageren. Dette kan alene sikres ved at udarbejde ensartet ret-

ningslinjer.

Side 2 af 3

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 493

Det er vores opfattelse, at vi efterlever bekendtgørelsen. Det er endvidere vores

opfattelse, at der ikke er et retskrav på at

få

en tilladelse efter bekendtgørelsen.

Af bekendtgørelsen fremgår det alene, at det er muligt at

få

en reduceret kilde-

skat såfremt dokumentationen afgives i overensstemmelse med en af SKAT

indgået ordning og det udbyttebetalende selskab.

Det forhold, at vi har valgt at stille tilladelsessystemet

bero, er bl.a. sket med

henblik på at sikre, at der betales den korrekte udbytteskat. Der er således ingen,

der betaler for meget. Der kan altid ske tilbagesøgning på grundlag af indsendt

dokumentation.

Tværtimod er det vores bekymring, at som ordningen har været administreret

hidtil, er der gode muligheder for at betale for lidt i kildeskat, idet det ikke er

muligt at kontrollere, om en hovedaktionær er flyttet fra et DBO-land til et skat-

tely-land efter udstedelse af tilladelsen.

Oprettelsen af et system, der kan håndtere relevante data på betryggende vis

samt udarbejdelse afretningslinjer for udstedelse af tilladelser skal være klar

samtidig, og skal ske i samarbejde med Borger og Virksomhed, Regnskab 2 og

Jura og Samfundsøkonomi.

Det er pt. ikke muligt at sige noget om, hvornår dette arbejde ligger færdigt.

Side

3 al 3

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS

Side 1 af 1

Side 494

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Jakob Ulrik Wassard Schou

7. juni 2011 09:39

Leif Marstrand

Lise Bo Nielsen

Bidrag til Det Eksterne Kontaktudvalg - Udbytter - Mødet den 8. juni 2011

[DOK517473].DOC; fesdPacket.xml

Kære Leif,

Hermed vedlægges briefing til Peter Loft til mødet i Det Eksterne Kontaktudvalg 8. juni 2011. Det drejer sig

om henvendelsen fra FSR spørgsmål (2). Jeg har noteret det som dagsorden punkt 8.

Med venlig hilsen

Jakob Ulrik Wassard Schou

,Ju rn

Ol!

S11mrundsokonnmi

E-mail:

Jr1koh.Sclmulii

Skal.dk

Telefon: (+-t5) 7137 Il~ 36

http://l 47.29. 70.41 /kcap 10p/getdocument.asp?errTemplate=errorDescription,txt&syst... 17-09-2015

Sdskah og ak1iuna:r

Nim

EigtH:ds

GJ.!c 28, I.JO~ Ko~1:nha\ n

1-..

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

5 K 4T

Notat

15. juni 2011

UKS Side 495

Koncerncentret

Juridi,k Service

Referat fra møde i Det Eksterne Kontaktudvalg den 8.

juni 2011 kl. 14 - 16 i Skatteministeriet

modet deltog:

Advokat Claus Holberg, Danske Advokater

Adm. dir. Jens Brendstrup, Dansk Automobilhandler Forening

Konsulent Henrik Keinicke, Dansk Byggeri

Skattepolitisk chef Bo Sandberg, Dansk Erhverv

Chefkonsulent Thomas Suenson, Danske Speditører

Juridisk konsulent Lene Nielsen, Dl

Erhvervspolitisk chef Ove Holm, Dansk Transport og Logistik

Underdirektør Claus Bøgelund Nielsen, De Samvirkende Købmænd

Stats.aut. revisor John Bygholm, FSR - Danske Revisorer

Konsulent Mette Bøgh Larsen, FSR - Danske Revisorer

Kontorchef Neel F. Gronemann, Finansrådet

Kontorchef Martin Møller Andersen, Finansrådet

Chefkonsulent Torsten Schiøler, Forsikring og Pension

Juridisk-politisk konsulent Kaare Friis Petersen, HORESTA

Cheføkonom Jacob Thiel, Håndværksrådet

Chefjurist Birthe Faurschou Boisen, International Transport Danmark

Chefkonsulent Katrine Bargisen, Landbrug og Fødevarer

Kontorchef Jacob K. Clasen, Rederiforeningen

Fagdirektør Jens Drejer, Skatteministeriet

Fagdirektør Winnie Jensen, Skatteministeriet

Sekretariat (Skatteministeriet)

Specialkonsulent Leif Marstrand, Skatteministeriet

Chefkonsulent Peter Kallfoed, Skatteministeriet (ref.)

Der var afbud fra:

Departementschef Peter Loft (formand), Skatteministeriet

Advokat Bente Møll Pedersen, Advokatrådet

Chefanalytiker Jonas Schytz Juul, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

Afdelingsleder Hans M. Hedegaard, Dansk Skovforening

Konsulent Bjarne Pugholm Johansen, Dansk Gartneri

Skattekonsulent Peter Nielsen, FSR - Danske Revisorer

SC4e

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 496

Fuldmægtig Jane Møller Pedersen, Kommunernes Landsforening

Direktør Allan Houtved, Danmarks Skibsmæglerforening

Direktør Steffen Normann Hansen, Skatteministeriet

Øvrige deltagere fra Skatteministeriet:

Kontorchef Henrik Kahler (ad punkterne 3a, 3b og 8)

Kontorchef Lise Bo Nielsen (ad punkterne 3b, 3c og 6d)

Chefkonsulent Simon Aaskov Thomsen (ad punkt 3d)

Afdelingsleder Preben Buchholtz Hansen (ad punkt 3e)

Fagdirektør Ivar Nordland (ad punkt 6a)

Skattedirektør Orla Riishcde (ad punkt 4a)

Specialkonsulent Troels Holst Larsen (ad punkterne 4a og 7c)

Kontorchef Lene S. Henningsen (ad punkterne 5 og 7a)

Chefkonsulent Jeanette Rose Hansen (ad punkt 6b)

Specialkonsulent Birgitte Fonscca (ad punkt 6 c)

FagchcfKarsten Aasberg Karlsen (ad punkt 7b)

Kontorchef Marianne Sigetty (ad punkt 7d)

Fagchef Lars Henry Nielsen (ad punkt 7e)

Fuldmægtig Mads Borregaard (ad punkt 7f)

Dagsorden

1. Meddelelser

2. Drøftelse af lovgivning og EU-spørgsmål

3. Emner rejst af FSR i mail af 9. maj 2011 og 1. juni 2011

a. CSC-konflikten

b. Automatisk modregning i Skats systemer

c. Manglende overholdelse af bkg. 1442 af 20.12.2005

d. Telefonnumre på SKA Ts medarbejdere

e. Operation Money Transfer

4. Emne rejst af De Samvirkende Købmænd

mail af 12. maj 2011, Dansk

Transport og Logistik i mail af 17. maj 201 l og 23. maj 2011, og International

Transport Danmark i mail af 17. maj 2011

a. Udvidet toldkontrol, vignetkontrol af lastbiler, teknisk udstyr til

nummerpladegenkendelse

5. Emne rejst af Dansk Transport og Logistik i mail af 17. maj 2011 og 23. maj

2011

a. EU-forslag til revision af energibeskatningsdirektivet

6. Emner rejst af DI i mail af 26. maj 2011 og 31. maj 2011

a. CCCTB-konventionen

b. Fedtafgiften - status for bekendtgørelse og vejledninger

c. Den finansielle sektor - overvejelser om beskatning

d. Multinationale selskaber

- krav om særlige revisorpåtegninger i forhold til underskudssel-

skaber

- bøder for mangelfuld transfer pricing dokumentation

- afregningsreglerne (henstand og sikkerhedsstillelse)

- hæftelse for selskabsskatter/ kildeskatter ved sambeskatningsfor-

hold

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 497

7. emner rejst af Dansk Erhverv

mail af 27. maj 2011

a. "Oprydning" i punktafgifter - status

b. Dagsbeviser på gulpladebiler - nyt fra EU?

i.;.

Co1npliancerapport - ståtus

d. Vækstpakken, rentefii skattekreditter - fra forskning og udvikling til innovati-

on?

e. Betænkning om liberalisering af spillelovgivning - status

f. Multimedieskatten, statistikker af f.eks antal betalere, provenu m.v.

8. Eventuelt

Referat

Ad punkt 1. Meddelelser

Jens Drejer indledte med at beklage, at Peter Loft ikke kunne deltage i mødet.

Jens Drejer ville i hans fravær varetage mødeledelsen. I øvrigt var der ingen

meddelelser.

Ad punkt 2. Drøftelse af lovgivning og EU-spørgsmål

Jens Drejer oplyste, at der ikke var emner til dette punkt.

Ad punkt 3 a. CSC-konfliktcn

John Bygholm, FSR, spurgte med henvisning til en SKAT-meddelelse fra den

17. maj 2011 om, hvilken betydning CSC-konflikten kan forventes at ville

få

for

SKA Ts kunder.

Henrik Kiihler omtalte to punkter: det første handlede om eftervirkningerne fra

den ulovlige arbejdsnedlæggelse, der havde fundet sted i april, og det andet om

den varslede konflikt, som muligvis træder i kraft snart.

Hvad det første angår, oplyste Henrik Kiihler, at erhvervsområdet havde været

hårdest ramt, men at det stort set var afhjulpet nu. Personområdet, der mest køres

som batch-kørsler, var ikke så hårdt ramt. Der var dog en del forsinkelser på

print-siden, men det var ved at være indhentet nu. Der er stadig et problem med

betalingsdelen, fordi man ikke kan sende rykkere ud, når man ikke kan se, hvad

der er gået ind og ud af betalinger, men håbet er, at det også snart kører normalt

igen. Manglende registrering af indberetninger fra 3. part i SKATs systemer er

p.t. det største problem, og det går langsomt med at indhente de forsinkede kørs-

ler. CSC har oplyst, at indberettede data ikke er gået tabt men "lægger" sig på

datoen for indberetning.

Hvad det andet angår, oplyste Henrik Kiihler, at CSC havde tilkendegivet, at man

ikke mener, at det vil blive kritisk for SKAT på driftssiden. Det kan derimod

godt

få

betydning for et enkelt udviklingsprojekt.

John Bygholm påpegede, at de beskedne strejker havde haft store konsekvenser,

hvortil Henrik Kiihler erklærede sig enig og replicerede, at SKAT følger situati-

onen tæt.

$!de

'J./7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 498

John Bygholm spurgte, om der kan forventes at blive fristudsættelse med ind-

~cndelse af S l 0-selvangivelsen, hvilket Henrik Kahler svarede nej til.

Ad punkt 3 b. Automatisk modregning

SKA Ts systemer

John Bygholm, FSR, henviste til en konkret sag, hvori det havde vist sig, at

SKATs systemer fejlagtigt havde modregnet automatisk i henstand ved fraflyt-

ning. Henrik Kahler bekræftede dette og oplyste samtidig, at man er i gang med

et større udredningsarbejde med henblik på afdækning af, om det også sker på

andre områder. Udredningen forventes færdig i løbet af sommeren.

John Bygholm henviste til en anden konkret sag, der drejede sig om modregning

i aktieavanceskat. Lise Bo Nielsen kunne oplyse, at ministeriet have gennemgået

sagen og var enig i den måde, som FSR mente, at tabsberegningen skulle foregå

på. Hun oplyste dog samtidig, at sagen efter ministeriets opfattelse ikke var lige

så åbenbart fejlagtig som den førnævnte sag, idet der var mulighed for fm1olk-

ning.

Lise Bo Nielsen kendte ikke den konkrete sag men oplyste, at bekendtgørelsen

naturligvis skal overholdes. Ordningen med Værdipapircentralen er uændret. I

forhold til tilladelserne til konkrete udbyttebetalende selskaber arbejdes der på en

løsning, der kan administreres.

Ad punkt 3 d. Telefonnumre

til

medarbejderne på hjemmesiden

Simon Aaskov Thomsen oplyste, at der lige før, eller lige efter, sommerferien

bliver lagt en fortegnelse over kontaktoplysninger på kontorerne med telefon-

nummer og mailadresse ud på www.skat.dk De regionale dele af SKAT vil ikke

blive omfattet. Indtil fortegnelsen bliver tilgængelig på www.skat.dk, vil den

eksisterende fortegnelse på www.skm.dk fortsat være tilgængelig.

Ad punkt 3 e. Moncy Transfer

John Bygholm, FSR, bad om en status på projektet. Preben Buchholtz Hansen

omtalte indledningsvis "credit card-projektet", som havde givet et provenu på ca.

500 mio. kr. Derefter gik han over til at omtale arbejdet

money transfer projek-

te, hvor målet er at finde skjulte indtægter og formuer i udlandet. Lige nu arbej-

des der med at udskille de relevante sager (personer og selskaber)

det meget

store materiale, som transaktionerne til/fra udlandet gennem flere år udgør. P.t.

er der fundet frem til ca. 1.000 sager, som man vil se nærmere på i 2011. I første

omgang sender man et opklarende brev ud til de personer, der er tale om. Projek-

tet er berammet til at køre i 2011 og 2012.

Ad punkt 3 c. Manglende overholdelse af bekcndtgorelse nr. 1442 af

20.12.2005

John Bygholm, FSR, henviste til

konkret sag, hvor skatteyderen havde fået

det svar

fra

SKAT om den nævnte bekendtgørelse, "at den bruger vi ikke længe-

re".

Shte 4

I 1

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 499

John Bygholm beklagede, at SKAT ikke i dette indledende brev henviser til sin

hjemmelsbestemmelse, idet flere er blevet opskræmt unødigt. Hertil svarede Pre-

ben Buchholtz Hansen, at hjemlen er Skattekontrollovens

1. Hjemlen til at gå

tilbage i tiden står

Skatteforvaltningslovens§ 27.

der noget, der er skjult for

SKAT, kan SKAT gå ti år tilbage i tiden. Preben Buchholtz Hansen lovede, at

der fremover mere specifikt bliver nævnt hjemmelsbestemmelserne

breve til

skatteyderne.

Ad punkt 4 a. Diverse toldsporgsmål (udvidet toldkontrol, vignetkontrol af

lastbiler, teknisk udstyr

til

nummerpladcgcnkendclsc)

Claus Bøgelund Nielsen, De Samvirkende Købmænd, og Ove Holm, Dansk

Transport og Logistik, bad om en uddybning af, hvordan aftalen om øget græn-

sekontrol tænkes ført ud i livet.

Orla Riishede indledte med at sige, at det politiske ville han ikke kommentere på,

men at han ville koncentrere sig om det praktiske. Han understregede, at grænse-

kontrol-aftalen ikke strider mod Schengen-aftalen, og at det, vi vil styrke, er

stikprøvekontrollerne på en lang række varer: indsmugling, bifangster, afgifts-

pligtige varer. 50 mand bliver overført snarest og senere udvides til i alt 98 tolde-

re. I et vist omfang er det nødvendigt at etablere faciliteter til trafikregulering, så

der kan blive plads til, at kontrollerne kan foretages sikkert i forhold til trafikan-

ter og toldere, ligesom der vil blive indkøbt nyt udstyr. Tolderne skal styrke syn-

ligheden, politiet vil dog ikke være pennanent til stede. Der vil ikke komme for-

sinkelser i trafikken og ingen kødannelser ved grænserne. For den enkelte, der

bliver hentet ind til en stikprøvekontrol, vil der naturligvis indtræde en forsinkel-

se. Det kan ikke undgås.

Ove Holm, Dansk Transport og Logistik, spurgte ind til vignetkontrol. Troels

Holst-Larsen forklarede, at det endnu ikke i detaljer er fastlagt, hvordan vignet-

kontrollen bliver. På samme måde er det med den udvidede overvågning og det

tekniske udstyr til nummerpladegenkendelse.

Ad punkt 5. EU-forslag

til

revision af energibeskatningsdirektivet

Ove Holm, Dansk Transport og Logistik, havde forstået, at EU-Kommissionens

forslag om ændring af Energibeskatningsdirektivet, vil kunne indebære en kraf-

tig forøgelse af prisen på dieselolie, og han ønskede at høre Skatteministeriets

synspunkt herpå.

Lene Skov Henningsen oplyste, at regeringen endnu ikke har lagt sig fast på,

hvad man vil mene om det, men det er næppe sandsynligt, at den nuværende re-

gering vil tilslutte sig synspunktet - i hvert fald ikke uden væsentlige forbehold.

Ad punkt 6 a. CCCTB-konventionen

Lene Nielsen, Dl, efterlyste en status. Fagdirektør Ivar Nordland oplyste, at

kommissionen havde lavet et udtræk af databasen, som viste, at vi i Danmark

står til at tabe ca. en tredjedel af vores skatteprovenu i selskabsskat. Så ville det

måske alt andet lige være mere tillokkende at nedsætte selskabsskatten til f.eks.

15 procent, mente Ivar Nordland. Det, der bl.a. gør det vanskeligt, er, at vi ikke

S de 517

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 500

har oplysninger om, hvad de multinationale betaler af skat i andre lande. Ivar

Nordland bad om hjælp til at

få

disse oplysninger. Ivar Nordland og Jakob Ravn,

DI, vil drøfte dette.

Ad punkt 6 b. Fedtafgiften - status for bekendtgorelse og vejledninger

Lene Nielsen, Dl, ønskede en status på arbejdet med bekendtgørelse og vejled-

ninger.

Jeanette Rose Hansen oplyste, at bekendtgørelsen forventes færdiggjort i løbet af

kort tid og senest i begyndelsen af juli. I den ajourførte ligningsvejledning vil der

være et afsnit om punktafgifterne, der først træder i kraft den I. oktober. I øvrigt

er der fremstillet en kort tekst på engelsk til udenlandske virksomheder.

Bo Sandberg var utilfreds med, at vejledningen kun var på engelsk. Jeanette

Rose Hansen svarede, at man forudsatte, at de danske virksomheder bruger en-

gelsk

sin kommunikation med udenlandske virksomheder.

Katrine Bargisen, Landbrug

Fødevarer, nævnte, at de havde et par tekniske

spørgsmål, som de savnede svar på, og videregav en mail med spørgsmål. Det

aftaltes, at Landbrug & Fødevarer ville fa skriftligt svar på deres spørgsmål.

Ad punkt 6 c. Den finansielle sektor

overvejelser om beskatning

Lene Nielsen, DI, spurgte, om der var noget nyt? Birgitte Fonseca orienterede

om, at EU-kommissionen forventes at afgive deres rapport med forskellige ana-

lyser af emnet i løbet af sommeren 201 I. I rapporten vil indgå en beskrivelse af

den danske lønsumsafgift. Det kan ikke udelukkes, at der kommer et mere kon-

kret forslag om beskatning af den finansielle sektor under det danske formand-

skab, og et sådant forslag kan vise sig at være mere omfattende end den danske

ordning. Rapporten fra EU-kommissionen vil være offentlig tilgængelig.

Ad punkt 6 d. Multinationale selskaber

krav om særlige revisorpåtegnin-

ger

forhold til underskudsselskaber,

boder for mangelfuld transfer pri-

cing dokumentation,

afregningsreglerne (henstand og sikkerhedsstillelse),

hæftelse for selskabsskatter

kildeskatter ved sambeskatningsforhold)

Lene Nielsen, Dl, ønskede en status. Lise Bo Nielsen oplyste, at disse fire punk-

ter er omtalt i 2020-planen, som noget der skal arbejdes videre med. Det er mini-

steriet i fuld gang med. Det er planen, at der fremsættes lovforslag til efteråret.

Det er for tidligt at sige noget mere konkret om, hvordan de enkelte forslag vil

blive udmøntet.

Ad punkt

a. Oprydning"

punktafgifter

status

Bo Sandberg, Dansk Erhverv, ønskede en status. Lene Skov Henningsen oplyste,

at vi er kommet så langt, at vi kan se, at en "oprydning" vil komme til at koste

skatteprovenu, og da vi ikke pga skattestoppet bare kan foreslå, at andre afgifter

hæves, løber vi ind i problemer. Bo Sandberg tilkendegav, at Dansk Erhverv

gerne vil inddrages i overvejelserne, hvilket Lene Skov Henningsen lovede at

drøfte med sin chefkollega Susanne Reinholdt Andersen.

S:lde6

I 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 501

Ad punkt

b. Dagsbeviser på gulpladcbilcr

nyt fra EU?

Karsten Aasbcrg Karlsen oplyste, at Kommissionen havde tilkendegivet, at den

ikke på det foreliggende grundlag kunne gå ind for en undtagelse til Danmark . . ,.

Han oplyste endvidere, at Skatteministeriet·holder møde med Kommissionen i

næste uge, hvor synspunkterne skal drøftes. Inden da er der intet nyt at sige.

Ad punkt

c. Compliancerapport- status

Troels Holst Larsen oplyste, at Indsats- og Analysekontoret er ved at lægge sid-

ste hånd på en analyse på 2008-delen. Den forventes offentliggjort

løbet af

sommeren. Troels Holst Larsen kunne ikke referere konklusionerne af analyser-

ne, da de forinden offentliggørelse skal cleares internt i Skatteministeriet.

Ad punkt 7 d. Vækstpakken, rentefri skattekreditter

fra forskning og ud-

vikling

til

innovation?

Bo Sandberg, Dansk Erhverv, ønsker de rentefrie kreditter udvidet også til at

omfatte innovation og ikke kun forskning og udvikling, idet han henviste til

statsministerens replik under Folketingets afslutningsdebat. Marianne Sigetty

kunne desværre ikke sige så meget, idet der

p.t.

kun er aftaletekst og endnu ikke

et lovforslag. Lovforslaget forventes fremsat efter sommerferien.

f. Multimedieskatten, statistikker af f.eks. antal betalere, provenu m.v.

Mads Borregaard oplyste, at der omregnet er ca. 525.000 helårsbetalere. Prove-

nuet

2010 var ca. 750 mio. kr., og det forventes at blive 650 mio. kr. i 2011

efter indførelsen af "ægtefællerabatten". Endvidere oplyste Mads Borregaard, at

der på Skatteministeriets hjemmeside vedrørende personalegoder

(http://www.skm.dk/tal_statistik/skatter_og_afgifter/8014.html) vil blive offent-

liggjort endelige tal for indkomståret 2010, når disse foreligger.

Punkt 8. Eventuelt

Katrine Bargisen, Landbrug og Fødevarer, spurgte til en eventuel nedsættelse af

selskabsskatten. Hertil svarede Jens Drejer, at det kunne der ikke siges noget om.

Afslutningsvis bad Jens Drejer om, at udvalgets medlemmer fremover overhol-

der 3-ugersreglen for fremsendelse af dagsordensforslag til møderne til sekretari-

atet.

Datoer for de næste møder er torsdag den 22. september 2011 kl. 14.00-16.00

og torsdag den 8. december 2011 kl. 14.00-16.00

Ad punkt

e Betænkning om liberalisering af spillelovgivning

status

Lars Henry Nielsen oplyste,

Kommissionen så vidt vides arbejder efter planen,

og han forventer, at der snart kommer en (positiv) afgørelse derfra. På spørgsmål

fra Claus Bøgelund Nielsen, De Samvirkende Købmænd, oplyste Lars Henry

Nielsen, at loven forventes at træde i kraft ved det kommende årsskifte.

Sld9 717

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 502

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Lisbeth Rømer

Jens Sørensen

Pia Eder; Andreas Bo Larsen; Bente Klein Fridberg; Frank Høj Jensen; Jette Zester; Karina Tangaa Jul

Andersen; Lars Nørding; Laurits Cramer; Pia Kolind Nielsen; Sven Nielsen; Troels Holst Larsen

VS: Udbytteskat

10. juni 2011 12:38:30

image003.png

image004.png

Notat om Udbytteskat til Styregruppen 8 6 2011 forelæggelse.docx

Forside.docx

Notatat om udbytteskat, rettet.docx

image005.png

Kære Jens,

Så har du den rigtige forside og Jette Zesters tilslutning til notatet, som jeg har rettet til

farvemæssigt.

Så håber jeg, at det kommer til at gå godt.

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømer

Fra:

Jette Zester

Sendt:

10. juni 2011 12:27

Til:

Lisbeth Rømer

Emne:

SV: Udbytteskat

Hej Lisbeth

Efter vores snak i dag så kan B&V – person tilslutte sig notatet med de mindre præciseringer som

vi også talte om. Vedlagt.

Vi er begge enige om, at notatet mv. alene er et oplæg til at Produktionsforum kan trække af på

igangsætningen af opgaven, og at det er vigtigt at vi komme så hurtigt i gang med opgaven som

muligt.

God ferie.

Med venlig hilsen

Jette Zester

Borger og Virksomhed

Afregning Person

Østbanegade 123, 2100 København Ø

E-mail:

[email protected]

Telefon: (+45) 72 37 35 95

Fra:

Lisbeth Rømer

Sendt:

9. juni 2011 15:05

Til:

Jette Zester; Jens Sørensen

Cc:

Pia Eder; Andreas Bo Larsen; Bente Klein Fridberg; Frank Høj Jensen; Karina Tangaa Jul

Andersen; Lars Nørding; Laurits Cramer; Pia Kolind Nielsen; Sven Nielsen; Troels Holst Larsen

Emne:

SV: Udbytteskat

Kære Jette,

Regnskab

Regnskab 2

Helgeshøj Allé 49-55, 2630 Taastrup

E-mail: [email protected]

Telefon: (+45) 72 37 48 54

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 503

Som du kan se, har Jens Sørensen fået notatet (som også blev sendt til jer den 31. maj), og jeg

mener, at vi skal tage det op på næste møde.

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømer

Regnskab

Regnskab 2

Helgeshøj Allé 49-55, 2630 Taastrup

E-mail:

[email protected]

Telefon: (+45) 72 37 48 54

Fra:

Jette Zester

Sendt:

9. juni 2011 12:34

Til:

Lisbeth Rømer; Jens Sørensen

Cc:

Pia Eder; Andreas Bo Larsen; Bente Klein Fridberg; Frank Høj Jensen; Karina Tangaa Jul

Andersen; Lars Nørding; Laurits Cramer; Pia Kolind Nielsen; Sven Nielsen; Troels Holst Larsen

Emne:

SV: Udbytteskat

Fra:

Lisbeth Rømer

Sendt:

8. juni 2011 19:43

Til:

Jens Sørensen

Cc:

Pia Eder; Andreas Bo Larsen; Bente Klein Fridberg; Frank Høj Jensen; Jette Zester; Karina

Tangaa Jul Andersen; Lars Nørding; Laurits Cramer; Pia Kolind Nielsen; Sven Nielsen; Troels Holst

Larsen

Emne:

Udbytteskat

Kære Jens,

Velkommen tilbage fra ferie. Jeg tager af sted på lørdag 1 uge til Corsica.

Jeg håber, at vores notat, resume og forside er OK, så det kan komme for Produktionsforum den

20. ds.

Som du ser, har Lars og Frank og arbejdsgruppen fået de samme papirer som du.

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømer

Borger og Virksomhed

Afregning Person

Østbanegade 123, 2100 København Ø

E-mail:

[email protected]

Telefon: (+45) 72 37 35 95

Hej Lisbeth

Vi fra B&V mener fortsat at notatet omskriver den gældende indberetningspligtbestemmelse

vedr. udbyttemodtagerne på en sådan måde, at det vil betyde, at SKL indberetningspligt vedr.

udbyttemodtagerne vil skulle ændres i SKL.

Ligeledes synes vi, at notatet efterlader en undren over, hvorfor der ikke er foretaget en

afstemning på det tidspunkt, hvor det blev muligt.

Måske skal notatet indeholde en nærmere beskrivelse om, hvorfor dette ikke er gjort.

Med venlig hilsen

Jette Zester

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 504

Regnskab

Regnskab 2

Helgeshøj Allé 9, Høje-Taastrup,

2630 Taastrup

E-mail:

[email protected]

Telefon: (+45) 72 37 48 54

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 505

SKATrEMINISTEA.IET

Joumalnwnmer: 2010-038-0059

Forelæggelse for departemcntsebcfen

Anledning:

Opfølgning på Intern Revisions rapporter

for

finansåret

2010

Frist PL:

17.

juni

Sagen kort:

Hermed forelægges status på opfølgning på Intern Revisions rapporter

samt

yderligere opfølgning

på

rapporter

fra

årsopfølgningen 2009/ 2010.

Vedlagt materiale

til

denne forelæggelse:

• Revisionens erklæring og beretning for finansåret

20 I0.

• Erklæring

og beretning for Landsskatteretten

201 0.

• Protokol over modtagne ikke-kritiske rapporter

perioden

marts

til ] ,

juni

2011.

Udvidet direktion vil

få

opfølgningen på rapporterne til drøftelse på møde den 20.

juni,

denne forelæggelse er derfor sendt

til

direktionssekretariatet også,

så

materialet udsendes med

dagsordenen

til

medlemmerne af Udvidet direktion. RevisionsudvaJget behandler udvalgt

materiale den 23. juni.

2010 ser samlet

set

meget

positivt

furhohl

til

sic.lsle

år,

hvor karakten:mt: forudle sig me<l

25 tilfredsstillende, 8 ikke helt tilfredsstillende,

10 ikke tilfredsstillende.

Karaktererne for året fordeler sig som

følger:

De kritiske rapporter falder indenfor hovedgrupperne sagsbehandlingsprincipper. it samt

inddrivelse,

hvor

vi altså forsat

scorer

lavt.

Opfølgningen

på de kritiske fra det seneste kvartal

omtales

nedenfor. Spørgsmål på

forelæggelserne besvares under den specifikke rapport. Der redegøres kort for kritik og

anbefalinger

for

overblikkets skyld.

1) Rcvisionsrapport 10-005 Revision af energiafgifter

Rappurlen fik <lu sc:l vs

læn<ligl

furclagl den 7.

apri

I 2011.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 506

Kritik

Revision af indtægterne for kulafgift og

elafgift

er samlet bedømt ikke helt ti1fredsstillende:

• Stor forskel

på

afdelingernes sagsbehandling

isa:r

i forhold

til

behandlingen af

rykkerlister,

• Punktafgiftsafdelingerne sikrer ikke

tilstrækkeligt omfang, at der sker

behandling

•

rykkerlister. herunder udfærdigelse af foreløbige fastsættelser.

bogholderierne

kan ikke indtaste alle

de lovpligtige

oplysninger

forbindelse

med

indtastning af angivelser, og de har mulighed for at undertrykke systematikken

SAP

Mangler

forretningsgange

og interne kontroller

punktafgi flsafdelingeme.

De konstaterede fejl anses for værende af mindre væsentligt omfang. og det er lntern

revisions overbevisning, at de

udvalgte

dele af indtægtsområderne kulafgifter og elafgifter er

rigtige.

An befalinger

•

Præcisering

af ansvaret for udfærdigelse

foreløbige fastsættelser

Fælles forretningsgange

for

indhentning af manglende angivelser herunder hvor

hurtigt,

der

skal initieres en foreløbig

fastsættelse ved

manglende

angivelser

på

punktafgiftsområdet.

Fælles forretningsgange for oprydning

manglende angivelser.

Oprydning

virksomheder, der figurer på rykkerlisterne.

Opfølgning

PROF 11. april 2011

Produktionsforum

var enigt i

Intern

revisions

anbefalinger.

Det er tidligere besluttet i PROF,

der hurtigst muligt etableres et system,

der

automatisk kan danne foreløbige fastsættelser

på

punktafgifter.

opgaven

efterfølgende samles

Regnskab. Jens Sørensen

orienterede

om, at en applikation kan håndtere foreløbige fastsættelser på punktafgiftsområdet.

Produktionsforum

besluttede

at sætte

applikationen til

håndtering

af de

foreløbige

faslsa::lh::lst:r pta. punktafginer

gllng.

Samtidigt

undersøges det, om

tilsvarsberegning

er med

applikationen. Produktionsforum

vil

løbende

få

en status

over

oprydning af de

gamle

foreløbige

fastsættelser.

Endvidere arbejdes der på et forslag

til

lovændring

vedrørende de

punktafgiftslove. som ikke har lovhjemmel til at udskrive foreløbige fastsættelser.

Indstilling:

Økonomis opfølgning på rapporten

sluttes.

2) 10-036 Spot, tjek, kontrol

kvaliteten af afgørelser initieret af SKAT

Rapporten fik

du selvstændigt

forelagt den 28.

april

2011.

Kritik:

Kvaliteten af afgørelser initieret af SKAT på indsatsområdet findes samlet set ikke

helt tilfredsstillende.

• Begrundelsespligten er ikke opfyldt

20 pct. af de sager, der indgår i stikprøven.

• [ 12 pct.

af sagerne, hvor

skatteyder beskattes efter virksomhedsskatteloven, er

der

ikke taget

stilling til evt.

konsekvensrettelser

relation til virksomhedsordningen.

• I 10 pct. af

afgørelserne vedrørende selskaber er der ikke givet meddelelse om

gøreisen

og klageadgang.

• Der er sager,

der

ikke fuldt ud opfylder forvaltningslovens og offentlighedslovens

formelle regler om

sagens oplysning. notatpligt

mv.

• Der

forekommer ændringer

vedrørende momstilsvaret,

der ikke indberettes

DR•

systemet og dermed fejlagtigt ikke indgår

indt~gtsgrundlagct.

•

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 507

Anbefalinger

Resultaterne af rapporten indgår

arbejdet hos den arbejdsgruppe, der ser

på

sagsbehandlingsn:gl c:mc:.

Opfølgning

PROF 16. maj

Produktionsforum tog rapporten

til

efterretning. Produktionsforum

fik d. 2.

maj

2011

forelagt

afrapporteringen fra projektet vedr. almindelige principper

sagsbehandlingen og godkendte

implementeringen

løsningsforsla~

som

skal understøtte

SKATs

sagsbehandling med

henblik

på

minimere fejl

mangler. De nødvendige initiativer til imødegåelse

lntern

Revisions

kritik af

sagsbehandlingen er

høj grad sammenfaldende

med

disse løsningsforslag.

Der

ud over er der

arbejde

gang med at højne

kvaliteten

sager vedrørende

virksomhedsskatteordningen.

Indstilling:

da sagsbehandlingsreglerne har givet anledning

til

flere kritiske rapporter, følger

Økonomi

implementeringen af løsningsforslagene. Status

vil blive

givet

næste kvartals

opfølgning (september).

3) 10-208 Revision af regnskabsaflæggelsen

SAP38

Rapporten fik du selvstændigt forelagt den 10. muj 201

Kritik

Den samlede regnskabsaflæggelse vedrørende skatter og afgifter fungerer ikke helt

tilfredsstillende.

• Regnskab

foretager ikke

kontrol af

underliggende

systemer, og om

aktiver

passiver er korrekt

opgjort

som nævnt

regnskabsinstruksen for Skatteministeriets

koncern. Opgaverne bliver

praksis udført af de rcgnskabsaflæggendc firmakoder.

• der

foretages først

maj 2010 en afstemning af saldi mellem SAP38 og

Statens

Koncernsystem (SKS), hvorved man konstaterer en

væsentlig

difference

vedrørende

konto 7480, der

hidrnrer fra hogfi'Jrte primokorrektioner 2009,

• konteringsvejledningen er ikke opdateret siden 2000. Det kan medføre øget risiko for

fejl

regnskabet,

• Regnskab

I ikke

har

fulgt

og t~et nulstillet

saldi

nedlagte

finnakoder.

Anhefalinger

• Beskrivelse af, hvilke afstemninger og kontroller, der er uddelegeret til de enkelte

regnskabsaflæggende firmakoder, og at

Regnskab

1 folger op på,

de udddegefl!dt:

opgaver udføres,

• konteringsvejledningen opdateres.

Opfølgning

PROF 16. moj 2011

PROP

tog rapporten til

efterretning. PROF noterede sig, Regnskabs tiltag for

imødekomme

Intern Revisions konklusioner og anbefalinger.

Indstilling:

Økonomis opfølgning på rapporten sluttes.

4) 10-011 Revisionsnotat vedrørende uanmeldte kasseeftersyn

Revisiummulalt:l fik du sdvstændigl forelagt den 9. maj 2011.

Kritik

Ved to ud af fire af skattecentre er opgaveløsningen tilfredsstillende, og ved to er den ikke

helt tilfredsstj))ende.

idel

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 508

•

øreafrunding.<i-differencer, som efterfolgende er hogfort.

Kassebeholdninger stemte ikke med de regnskabsmæssige beholdninger.

Døre,

der ikke lukkede ordentligt. Låsene er efterfølgende udskiftet.

Et pengeskab

placeret bag en publikumsskranke,

hvi1ket

medfører, at

•

Anbefalinger

• Der

udpeges en medarbejder, som er

ansvarlig

for indsamlingen samt opbevaringen af

•

Loomis posen

egen inderboks, og at der etableres en kvitteringsordning, således at

ansvaret for beholdningerne

til

enhver tid kan placeres.

Kassemedarbejderen benytter egne

SAP

kassebeholdninger ifm. afløsning

frokostpausen, eller at der som

minimum

ved enhver overdragelse

af kasseansvar frn

en medarbejder til en anden. foretages opgørelse og afstemning af kassebeholdning

samt overdragelse af

kasseregistreringssystem.

Opfølgning

Produktionsforum 16. maj 2011

Produktionsforum tog notaterne til efterretning. Produktionsforum noterede, at Intern

Revisions

anbefalinger er gennemførte.

lndstillin-=:

Økonomis

opfølgning p~ rapporten

sluttes.

S) 10-067 Revision af omkostningseffektivitet

Denne

rapport

fik

du selvstændigt forelagt den 13.

maj 2011.

Kritik

1.kke helt tilfredsstillende, da

• Skatteministeriet ikke har opstillet delmål for det enkelte år frem til 20

3 og er ikke

stand til at foretage en systematisk evaluering for det enkelte år mht., hvorvidt de

opstillede mål

Strategiplan 2013 kan nås.

Skatteministeriet vil have sa::rlige

udfordringer med at identificere de nødvendige effektiviseringstiltag

frem

til

2013.

•

manglende målopfyldelse afl0, 12 og 13

Produktionsplan 2010. Dimensioneringen

har

været overskredet samtidigt

med, at målene for kvalitet/service ikke

opfyldt for

mål IO og 13, men for målbeskrivelse 12.

sikkerhedsforholdene mellem kassen og boksen ikke er helt optimale.

Tre kassebeholdninger opbevares

hver sin løse boks med hængelås, så ansvaret for

beholdningernes tilstcdcva:rclse ikke

kan

henføres

til den medarbejder,

der har

fået

beholdningen betroet.

Tre skattecentre opfyldte

ikke

sikkerhedsbestemmelserne om kassebeholdninger, da

hver kassemedarbejder dagligt afleverede

penge

checks

hver

sin kontantpose til

en fælles Loomis-pose. Poserne blev placeret

det åbne rum i pengeskabe, hvor øvrige

kassemedarbejdere har adgang.

Skattecentrene

har efterfølgende

oplyst,

procedurerne er ændret,

så

sikkerhedsbestemmelserne

overholdes.

Ved et skattecenter skiftes ikke

kasse

ved frokostailøsningen. Afløseren overtager

kassen,

uden at

den tælles

op~

eller der logges

SAP-bruger. Der foretages ingen

opgørelse og

afstemning

af kassebeholdningen og det er

ikke

overensstemmelse med

den overordnede kasseinstruks. Skattecentret har oplyst, at

tager

revisionens

bcma;rk.ning Lil

tfit:rrelning.

Ved to skattecentre var medarbejderne ikke var bekendt med den nyeste

regnskabsinstruks og

tilhørende

bemyndigelser. Skattecentrene har efterfølgende

oplyst,

medarbejderne er bekendt med

den

nyeste regnskabsinstniks.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 509

•

Skatteministeriet kender

ikke

reelt

det

faktiske ressourceforbmg

for

ydelserne/aktiviteterne under 2 ml\lbeskrivelser for 2010

forhold til 2009. Det er helt

essentielt, at Skatteministeriet er i stand til at budgettere på ressourceforbrug på de

enkelte

ydelser for at kunne

styre

og følge op på

Skatteministeriets

virksomhed,

ligesom det

essentielt

forhold

til

at kunne beregne omkostningseffektivitet.

•

Skatteministeriet har

ikke

foretaget måling af omkostningseffektivitet ud over de

Produktionsplan

2010

fastsatte mål, men har

Resultatkontrakt, Virksomhedsplan og

produktionsplan for 2010 opsat mål

rettet

mod effektiviseringer.

Opfølgning

PROF 16. maj 2011

Produktionsforum

tog

rapporten til efterretning.

Produktionsforum

noterede

sig.

at der

på

mange fronter arbejdes intenst

disse

år

på at forbedre målemetoderne og målingerne mv.

Indstilling:

Økonomis opfølgning på rapporten sluttes.

6) 10-070 lmplementerin~

drift af den inte~rerede platform

Denne rapport

fik

du forelagt den 11. maj 2011.

Anbefalinger

De risikovurderinger, der gennemføres, dokumenteres

og følger

standarder, der gælder for

Skatteministeriet

Opfølgning

UFO 24. maj 2011

Der vil blive udarbejdet og dokumenteret risiko- og væsentlighedsvurdering af de platforme, der

er i dri~

dvs.

i forhold til

den

valgte

strategi.

lJet

var

en ledelsesmæssig beslutning at gå i drift på

ikke

endeligt godkendt

platform. Det skete

blandet andet

hensyn til

få

sat

den ny-

udviklede

funktionalitet

drift

inden angivelsesfristerne

for

de nye felter

på

momsangivelsen,

på

baggrund

af leverandørens løfter om, at de sidste

udeiaåender

ville hlive

rettet hurtigt.

UFO

mener derfor ikke, at processen for test mv. ikke har været tilfredsstillende, da denne netop har

gjort, at mon har kunnet

lllge

en beslutning på et godt belyst

grunding.

UFO bemærkede, ot der

altid vil va::rc elementer

nye systemer, hvor

fejl

først konstateres

det

faktiske

driftsmiljø.

UFO

er enigt i, at det ikke er optimalt, at der stadig er uløste fejl og mangJer i platformen. UFO

fremhævede,

man

på

baggrund af de udfordringer, der

har

været eller idrifisættelsen

platfonnen

har

revideret

Skatteministeriets platfonnsstrategi

og er

overgået

til

flerleverandør-

strategi, som UFO havde været tæt inde over

udformningen

af. og som har

været

forelagt

departementschefen. I JFO er enigt i anhefalingen om, nt der

skal

udnrhejciec; dokumentation

for

risikovurderingerne.

Indstilling:

Økonomis opfølgning på rapponen

sluttes.

10-063 Revision af implementering af inddrivelsesstrategien

Erhvervsinddrivelsen

Denne

rapport har du faet selvstændigt forelagt den

18.

maj

2011.

På forelægge/sen har du bedt om at blive

holdr

orienteret om upfolgningcn, o~ du h"r spurgt,

Kritik

Ikke

helt tilfredsstillende.

• Der er ikke

lavet

risiko- og konsekvensanalyse

• SKAT har

kunnet

køre produktion på et ikke-afleveret system

• IP kører

ikke

acceptabelt et år

efter idriftsættelse

• IP

kan

ikke håndtere fejl

de systemer, der kører på den.

Side

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 510

hvad knnkur.fipnlitikkens 4 døre er.

De 4 døre er en pendant til indsats - jo mere modspiller, jo skrappere indsats. Det er den

politik vi følger

dag.

Bag

dør lligger

de.

der gerne

vil

kan

afdrage på deres gæld - der indgås afdragsaftaler med

restanten,

aftalen

kan

forlænges

efter en revUJ'dering/genforhandling

aftalen.

Revurderingen kan udover en uændret videreførelse, f. eks. medføre forhøjelse/nedsættelse nf

afdrag. SKATs risiko kan f.eks. ~gra:nsi:s vel!, som en llel af afialc:n, at SKAT sikn:r

restancen ved

foretagelse

udlæg

virksomhedens alctiver. Hvorvidt der foretages udlæg

beror

på

en konkret vurdering

kendskab til virksomheden og restancens størrelse.

Hvis risikovurderingen viser, at der er forhold, der kræver skærpet indsats,

kan

restanten

bevæge sig over

dør

eller ~-

Dør 2 kan åbnes af en brudt aftale fra dør 1 eller på baggrund af en risikovurdering. Udlæg

foretages i penge. fordringer. varelager. biler og andre let omsættelige aktiver med henblik på

betalt restancen. Der

skal

ikke

foretages udlæg

anlægsaktiver,

medmindre det ikke

muligt nt opnå dækning

gennem

let

omsættelige

aktiver. Dør 2 kan ud fm en vurdering

bruges

kombination med dør 3, hvor værktøjerne er fratagelse

registreringsforhold,

autorisationer og bevillinger. Dør 4 er de absolutte modspillere, der hverken kan eller

vil

betale, og værktøjet her er konkursbegæring.

Kritik

Implementeringen

Inddrivelsesstrategien

på

sagsbehandlerniveau vurderes

som

værende ikke helt tilfredsstillende.

•

Inddrivelsesstrategien som konkurspolitikken, herunder de fire døres politik, er

implementeret

forskelligt omfang.

intensiteten

SKATs inddrivelsesarbejde er stadig forskellig fra afdeling til afdeling.

Der

er ikke

etableret aftaler, o , der er ikk , ful

•t

brudte aftaler. E!l,dvideJ;S

n en -es op rævnin s ovcns bestcmlielser om tvan safmeldin

sikkerhedsstillel~e

,!__

Stræ

e omfang_

en stor del af sagerne er

der

~ e

indf@el

betalini saftaler. Sagerne

bærer

præg af, at

der

ikke

pibes

illli

over for virksomhedct som ikke angiver og betaler de løbende

forpligtelser. Virksomhederne mødes ikke med tilstraekkeli konsekvens. Skærpet

1ndsats anvendes ikke

alle situationer, vor • ette er påkrævet. er oretages ikke de

fornødne udtømmende fogedforretninger.

Tilrettelæggelsen

processrr

•

'1/l

Opfølgning

PROF 16. maj 2011

PROF noterede sig, nt Syddwunork og Nordsjælland hnr sot yderligere fokus på den

ledelsesmæssige opfølgning, og at København har besluttt:t

iværksætte en haudh:phm for

højne kvaliteten

arbejdet.

Indstilling:

Økonomi følger op på rapporten, og du vil hlive orienteret om status

næste

kvartalsopfølgning (forventeligt

september).

8) 10-203 Opdatering af standardsoftware

Rapporten tik du forelagt den

18.

maj 2011.

Kritik

1i1

sikkerhedsoprettelse

opdatering

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 511

standardsoftware

ikke helt tilfredssti11ende. da

• der foreligger ikke dokumentation for anbefalinger

sikkerhedsvurderinger for

rettelser af Microsoft software,

• der

foreligger ikke dokumentation for tilbagerulning

opdateringer, der konflikter

med andre

programmer/systemer.

• der er ikke foretaget en overordnet risikovurdering,

Opfølgning af Karsten Juncher

•

enkelte rettelser/opdateringer, som Skatteministeriet tager udgangspunkt

efterprøver gennem test af opdateringer/rettelser inden fuld udrulning. Denne

procedure vurderes

være dækkende

ift.

sikkerhedsvurdering.

lmplemen1ering af rettelser/opdateringer af Microsoft software dokumenteres som

hovedregel i release kalenderen. Microsoft foretager

sikkerheds-vurdering

•

Dokumentation ved eventuelle tilbagerulninger

opdateringer vil ske

Remedy

løbende. Det bemærkes, at der ikke hidtil har været observationer af, at

tilbngerulninger

er forekommet.

•

lndstillin~:

Økonomis opfølgning på

rapporten

sluttes.

10-002

Revision af selskabsskat

Denne rapport

fik

selvstændigt forelagt

den

18.

maj

2011,

og problemstillingen blev

drøftet på dit

topchefmøde

med

Rigsrevisor.

Rigsrevisionen

forventer

afgive en

supplerende oplysning på

regnskabet.

Kritik

Revisionen

selskabsskat

har

vist væsentlige pcriodiseringsfejl

regnskabet

for

2010.

Selskabsskat på

mia. kr.

inkl.

renter for 2009 er fejlagtigt indtægtsført

2010.

Samlet

set er

selskabsskatten ca. IO mia.

kr.

inkl. renter

for

høj

2010, og regnskabet mangler som

konsekvens

heraf et

tilgodehavende

primo

på 5 mia. kr.

og ultimo

en hensættelse

ligeledes

på

mia.

kr.

Anbefaling

Det overvejes,

hvordan

bevidsthed

om aktiviteters

effekt

på

statsregnskabet

højnes.

Specielt

bør

Indsats og

Store

selskaber

overveje

periodiseringsaspektet ved indberetning

afgørelser

tæt på

årsskiftet.

Opfølgning

PROF 30. maj

2011

ProdukLionsforum noterede sig

Regnskabs

tiltag,jf. den interne meddelelse fra marts 2011, og

at Regnskab har

taget

Intern

revisions

anbefaling

om aktiviteternes effekt på

statsregnskabet

til efterretning. I

forhold

til

revisionens

anbefaling i rapporten om, at

Indsats

Store

selskaher

hør

overveje periodiseringsa"pektet ved

indheretning af afgørelser tæt

på

årsskiftet,

henviste PROF til, at den faglige vurdering, herunder periodiseringsaspektet skal foretages

den fagligt udførende enhed blandt

andet

i forbindelse

med

den løbende interne

kvalitetssikring.

Infrastrukturkontoret vil gennemføre en overordnet risikovurdering

på

området.

PåbeKYndes

lobet

efteråret 2011.

Shk7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 512

Indstilling:

Økonomis opfølgning på rapporten

indstilles.

10) 10-069 Undersøgelse aflT-styring

Rapponen fik du forelagt den

juni 2011.

Du har

sar

iforelæggelsen

ri/

bemærkningen om.

Koncern-IT er utilfreds med processen

i revisionen og konklusionen henset til, at Koncern-IT oplever, at det oprindeligt udmeldte

revisionsmål har ændret sig undervejs

revisionen.

Det skyldes, at

KC-IT

har opfattelsen af at have svaret på et, mens de mener, revisionen har

undersøgt noget andet. Der ud over mener

KC-IT

ikke, at revisionen tager h~jde for, at

Skatteministeriet

har

outsourcet det meste it-drift, vedligeholdelse og udvikling

til

eksterne

leverandører. Styringen af leverandørerne er en ganske central del af it-styringen ligesom

styringen

it-driftsbudgettet

mv.

Intern revision

har

hertil

svaret,

at der

er sket præciseringer

fonnålel

med revisionen undervejs,

og at

tidligere revisioner

har

undersøgt styringen

leverandører.

indenfor tidsmæssige rammer.

•

Der

foreligger ikke

klare, ensartede retningslinjer for udsættelse og fravælge Ise af

opgaver.

Der foreligger ikke nedskrevne.

opdaterede

forretningsgange

for

væsentlige processer

for opgavegennemførslen. Revisionen vurderer, at manglende eller forældede

forretningsgange kan medføre

risiko

for, at

opgaver

ikke

løses ensartet, effektivt og

med den fornødne kvalitet, og atbængigheden af nøglepersoner øges, da

forretningsgange

ikke er beskrevet.

Anbefaling

opmærksomhed

på

vurdering

behovet

for:

• udarbejdelse af en overordnet risiko og væsentlighedsbetragtning af it-området,

• fastlæggelse af fælles retningslinjer for aktivitetsstyring, resultatstyring og

ressourcestyring

herunder

etablering af proces

for planlægning af

opgaver

ressourceforbrug tiJ brug for

styring,

dimensionering

prioritering

opgaver,

•

retningslinjer for dokumentation og afrapportering.

Opfølgning

PROF

Behandles

PROF den 20. juni.

11) 10-049 Gennemgang af revisorerklæringer

Rapporten fik du

forelagt den

juni

2011 .

Indstilling:

Der gøres mundtligt rede for opfølgningen på mødet

Kevisionsudvalget.

Kritik

Revisionen tinder it-styringen for ikke helt tilfredsstillende.

•

Den overordnede styring

ikke helt tilfredsstillende, da der ikke

er foretaget

uv1::run.lm:t

risiko-

og væst:ntlighi:tlsvunlt:ring af

Konct:m-lTs c1rrn:jusområtk:.

Det

manglende

overblik medfører

risiko

for, at

der ikke

tages sti11ing til accept,

minimering

eller

eliminering af risikofyldte forhold. Det medfører også. at prioritering

opgaver

ikke

sker

ud fra

den overordnede

risiko- og

væsentligbedsvurdering.

•

Styringen hos it-kontorerne

er ikke helt tilfredsstillende,

der

ikke

sker

årsplanlægning af opgaveløsningen. Revisionen vurderer, at den manglende

planlægning kan

medføre

risiko for,

at der ikke er tilstrækkeligt overblik over opgaver

deres ressourcetræk,

samt at

væsentlige

opgaver ikke

identificeres

løses

Sidx: 8

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 513

Kritik

Den samlede konklusion er ikke tilfredsstillende.

• Informationssikkerhed anvender ikke

tilstra:kkdigt omfang og dokumenterer brugen

forretningens risiko- og væsentlighedsvurderinger

som del af

den risikovurdering.

der ligger til grund for beslutning

direktionen og UFO om indhentning af

revisorerklæringer.

• Informationssikkerhed gennemfører ikke i tilstrækkeligt omfang en dokumenteret

vurdering

af,

hvilke konsekvenser,

som

bemærkninger/forbehold

modtagne

revisorerklæringer

har

for

forretningen, herunder stillingtagen til kompenserende

kontroller.

Anbefalinger

• dokumenteret risiko- og væsentligbedsvurdering af den enkelte leverandørs aktiviteter

• stillingtagen

til

vilkår for indhentning af revisorerklæring

•

dokumenteret opfølgning på bemærkninger/forbehold i indhentede revisorerklæringer

etablering

procedure for vurdering

af. hvilke

konsekvenser, forbehold

revisorerklæringerne

har

for forretningens risiko, funktionsadskillelse mm. herunder

stillingtagen til

behov for

kompenserende kontroller

etablering af

procedure der

sikrer, at

der

ved

udbud,

indgåelse

eller

fornyelse af

kontrakter

tages stilling

til

krav

til

sikkerhedsniveau

samt

revisorerklæringer

med

udgangspunkt

forretningens risikovurdering.

•

Indstilling:

Jesper

Skovhus

følger op på rapporten.

12) 10-042

Revision af informationssikkerhed efter 0S484

Rapporten

fik du

forelagt den

1. juni 2011.

Kritik

Implementeringen er

ikke helt tilfredsstillende (sidste år var den

ikke

tilfredsstillende).

Der udestår stadig udarbejdelse af risikoanalyser for andre it-relaterede forhold samt

nødberedskaber

samt

forudgående benyttelse

risikoanalyserne

for

it-systemer

til at

imødegå

risici.

Anbefalinger

• der

fastlægges

styringsproccsser for det videre arbejde

med

infonnationssikkcrhed

efter DS484/ 1SO27001 (der

skal

afløse OS484)~ der sikrer, at arbejdet forankres og

efterleves i driftsorganisationen,

• der fastholdes

det

ledelsesmæssige fokus.

herunder

at der

sker

fortsat løbende

afrapportering mhp. at sikre implementeringen af informationssikkerhed samt

opnåelse af det ønskede

sikkerhedsniveau,

• det sikres, at alle relevante procedurer benyttes

det videre arbejde til at fastlægge

eller

udføre korrigerende handlinger mhp.

imødegå risici mv.

Indstilling:

Rapporten følges op nf Jesper Skovhus Poulsen.

13) 10-007 SKATs furvallning af loltlgodtgurelse, toldfrilagel~c ug undladtlse

øf

opkrævning af told

Denne rapport fik

forelagt den 7. juni 2011.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 514

På forelæggelsen har du spurgt. hvad er risikoen for flat rate straf el. lign. fra

Kommissionens side?

Tolden oplyser, at flat rate er en mekanisme, der typisk er anvendt

forbindelse

med

tilbagebetaling

eksportstøtte

fra EU.

Der er ikke

pA egne

indtægter told

set

anvendelse af denne mekanisme. Mht. andre sanktioner er der altid en risiko, men Toldens

faglige vurdering er,

at vi ikke

læner

os op af andre sanktioner.

Kritik

Ikke helt

tilfredsstillende.

• de

EU-lovregulerede

krav til

sagsbehandlingsproceduren

ikke blev overholdt

tilstrækkelig

grad ved sagsbehandling af

ansøgninger efter artikel

236.

Toldenheden:

EU-lovgivningens

krav

til ansøgnings-

afgørelsesproceduren blev ikke fulgt fuldt ud.

I. SKAT accepterer, at importøren kun sender ansøgningen ind

et eksemplar. I følge

art

878

skal ansøgningen være

e;:n urigimd ug

k.upi ug Ing. art 879

skul

lolllsttllc:t

kviuc:n:r

fur

modtagelsen af ansøgningen

på

originalen og kopi hvor kopi returneres

til

ansøgeren. SKAT

sender kopi

ansøgningen retur til importøren efter endt sagsbehandling.

Proceduren gav ikke anledning til efteropkrævning og følgelig kan et eventuelt krav om

tilbagebetaling

til

EU ikke opgøres.

2. Der bliver ikke sendt kvineringsskrivelse ud inden 14 dage (ansøgningen

bliver i princippet

behandlet inden 14 dage).

Proceduren

gav ikke

anledning til efteropkrævning

følgelig

kan et

eventuelt krav om

tilhagehetaling

til

F.l

ikke

opgAres.

SKAT

opfyldte ikke begrundelsespligten

ved

begunstigede afgørelser.

Proceduren

gav ikke anledning til

efteropkrævning og

følgelig kan et eventuelt krav om

tilbagebetaling

til

EU ikke opgøres.

4. EU-lovgivningen foreskriver ikke direkte at anvende en bestemt ansøgning (Formular).

Den ansøgning

SKAT

W1Vender

(11.004)

er mere brugervenlig i forhold til den af

anbefalede (bilag 111 ). SKAT anmoder

unsr.:,gertm

ind~emle llere up]ysninger, hvis det

nødvendigt

for at kunne behandle ansøgningen.

Proceduren

gav ikke anledning

til

efteropkrævning

og tølgelig kan

et eventuelt

krav om

tilbagebetaling

til

EU ikke opgøres.

• indberetning af sagen 2010

til

Kommissionen vnr ikke

oplyst

tilstrækkeligt omfang,

så

Kommissionen

kunne tndTt: beslutning um

t:vl.

finansit:h ansvar på korrekt grundlag.

Toldenheden:

Det tvistede

beløb udgør

kr.

1.005. 732.

Opfølgning

PROF

PROF behandler rapporten på næste

møde

den 20.

juni

2011.

Indstilling:

Der gøres

mundtligt

rede

for

opfølgningen

på

mødet

Revisionsudvalget.

Side JO

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 515

li.

Seneste opfølgning på rapporter for 2009 behandlet

Revisionsudvalget den 31.

marts

2011

13)

09-013

Journalsystemers anvendelse

udvalgte enheder

SKAT

Kritik

Ikke helt tilfredsstillende

• Manglende etablering af interne kontroller til sikring af at afgørelser er journaliseret

iht. centralt udmeldte

retningslinjer

• Manglende forretningsgange for anmodninger om aktindsigt i Ejendomsvurdering

• Manglende ind.scanning af post

til

SKAT

Ligning

Anbefaling

Jura og

Samfundsøkonomi

vurderer aspektet omkring autentiske brevkopier

jf.

Folketingets

Ombudsmandsberetning

2008.

Opfølgning

Revisionsudvalget den 31. marts 2011

Jura og Samfundsøkonomi har

et nyt notat fortolket begrebet

autentiske brevkopier

og heraf

følger. at

Jura og

Samfundsøkonomi er enig

Ejendomsvurderingens praksis omkring

journalisering

Captia af maskinelt

udskrevne kvitteringsbreve

og vurderingsmeddelelser.

14) Revisionsropport nr. 09-203 Kildebeskatning

11f

udlændingeskat (udbytteskat)

Kritik

• der kan kun med stor usikkerhed opgøres et tilnænne!sesvist korrekt nettoprovenu fra

oplysninger, der

SKATs

systemer

• SK.AT mangler indberetninger/oplysninger

til

at kunne opgøre et korrekt nettoprovenu

fra

refusionsordningen

• forretningsprocesseme til registrering, opkrævning og sagsbehandling af udbytteskat

er dokumenteret, men ikke fuldt

opdateret.

• regnskabs- og IT-systemer ikke

tilstrækkelig grad understøtter en korrekt opgørelse

af nettoprovenu fra refusionsordningen.

Behandling

Revisionsudvalget 31. marts

Revisionsudvalget fik status på arbejdsgruppen

Jens Sørensen på mødet.

Indstilling:

Opfølgning afsluttes.

15) Revisionsrapport 09-034 Opfolgningsrevision af inddrivelsessystemerne KMD-IND,

RISogDFLS

Der er kun

mindre grad er sket opfølgning og afhjælpning

på

Intern Revisions tidligere

konklusioner og

anbefalinger.

Intern

revision har i Beretningen for 2010 supplerende oplyst,

inddri

velsessyslt!merm:

KMD-IND og RIS fonsat

ikke

tilstrækkelig

grad sikrer

datas integritet

og fortrolighed, idet

der er konstateret manglende funktionsadskillelse og kontrol- og transaktionsspor

KMD-Ind

manglende adgangsbegrænsning

RIS. Da systemerne forventes erstattet af EF)

2012

har

SK.ATikke prioriteret udbedring af den manglende sikkerhed

systemerne.

Kritik

lndsdlllng:

Spørgsmålet

et evt.

generelt

behov for

nye

retningslinjer for journalisering

dækkes ind af arbejdet

projektgruppen, der ser

på

sagsbehandlingsregler. Økonomi følger op

på implementering af tiltagene.

Sille 11

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 516

Behandling

Revisionsudvalget 31. marts

Steffen ser på nt minimere risici, fx vhn. en dokumenteret hondleplnn, så opstramningen

synliggøn::s ovt:rfur Intern n:vi~iun, imllil EFI kommt:r.

Indstilling:

Revisionsudva]get følger

op p~

hvorledes risici minimeres

frem til

EFI.

16) J.nr. 07-190639 Revision af restancesager, der overføres til inddrivelse

RIS

Rcvisionsnotat vedrørende opfølgning på revision af restancesager, der overføres

til

inddrivelse

RIS

28.

april

2011, 10-212 er tilfredsstillende, da SKAT har

fulgt

op.

Indstilling:

Opfølgningen afsluttes.

17) J.nr. 09-199S62 Oversendelse til inddrivelse samt rykkerskrivelser,

opfølgning på

07-

190639

Kritik

SKAT har

ikke

gennemført en

tilstrækkelig

sondring

mellem

opkrævning

inddrivelse

På mødet var der enighed om, at projekt SKAT som fordringshaver og de

notatet beskrevne

tiltag ikke

umiddelbart løser

problemstillingen.

Behandling

Revisionsudvalget

31.

marts 2011

lndstilllng:

Opfølgning

fonsættes

Revisionsudvalget.

18)

J.nr.

09-067221 SKA

overholdelse af almindelige principper for sagsbehandling

Opfølgning PROF d. 2. maj 2011

Følgende implementeringsforslag fra projektgruppen, der ser

på

løsninger

til

understøttelse af

sagsbehandlingsprincipper

mhp.

fejlminimering,

igangsættes:

• Fokus

på

journalisering.

• Sagsbehandlingsportal.

• Kompetenceudvikling - herunder vidcoklip/podcast.

• Indarbejdelse

fonnelle regler

arbejdsgangsbeskrivelser.

•

Behandling af sagsbehandlingsemner på afdelingsmøder.

• Struktur

forhold til sparring.

• Proces for tilpasning af standardtekster.

• Tilpasning

af standardtekster til målgruppe.

• Indarbejdelse af overskrifter

standardtekster.

Forslag

1il

ansvarsplacering for de 10 initiativer forelægges PROF den 20. juni.

overensstemmelse med kravene i inddrivelsesloven, ligesom der foreligger en uensartet

rykkerprocedure.

Det

finder

Intern

Revision

snmlet

set ikke

tilfredsstil1ende.

SKAT

har i hele

2009 uvt:rtrådl

imldrivt:lsesluvt:ns

~ilk. 4.

Når

dt: af SK.A T na::vnlt: tiltag

t!r

gtmnt:mførl,

vil

problematikken for de digitale angivelsesmedier være løst.

For

virksomheder, der angiver

via

papinnedier,

vil

problematikken ikke

være

afhjulpet. Det fremgår ikke

SKATs høringssvar,

at der enten

fonn af systemunderstøttelse eller en manuel arbejdsgang. iværksættes

tiltag,

der sikrer, at der rykkes for alle virksomhedskrav, således at en tilsigelse ikke vil være første

gang virksomhedens mødes med kravet. Selve udfonnningen af rykkerskrivelsen er omfattet

projekt

"SKAT

som

fordringshaver'·.

Sitli: l:l

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 517

Indstilling:

Økonomis opfølgning fortsættes.

19) J.nr. 09-008 Revision af dele af indtægtsområderne personskatter og miljøafgifter

Statsregnskabet for

2009

Kritik

Opfølgning på rapportens af.~nit om dødshoskat er afaluttet_ Vedrnrende foreløhige

fastsættelser vurderede Intern Revisions, at der er mangler i rigtigheden af udvalgte indtægter

Statsregnskabet 2009, idet Sagscenter

Erhverv ikke

tiJstrækkeligt omfang foretager

foreløbige fastsænelser af manglende C02-angivelser (manglende fuldstændighed). Dette kan

medføre,

debitormassen

ikke

er retvisende.

Behandling

Revisionsudvalget 31. marts 2011

Jens Sørensen orienterede om, nt en applikation kan håndtere foreløbige fastsættelser pii

punktafgiftsonm"ufot. Produktionsforum hur nu

beslullel al sælle

applikationen

til håmltering

af de

foreløbige

fastsættelser

på

punktafgifter

gang,

ligesom der arbejdes

på

et forslag

til

lovændring vedrørende de punktafgiftslove, som ikke har lovhjemmel

til

at udskrive

foreløbige

fastsættelser,

jf.

opfølgning på rapport

energiafgifter.

Indstilling:

Opfølgningen sluttes.

Presseinitiativ

m.v.:

Ingen

Sagsbehandler:

Anne Katrine Salling

Godkendt af:

li..

,,~'

}'-7

___

----

& "---

v_C:'-

'.J --

s...c& -

Sid~ Il

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 518

SKA.T

SKAT Midtjylland

Regnskab

Produktionsforum

21. juni 2011

Titel: Håndtering af udbyttebeskatning

Anledning:

Den 10. maj 2010 afgav intern revision en rapport omkring

administrationen af udbytteskat, som opsummerer en række

konklusioner på to kerneområder:

1. Der mangler afstemning af den udbytteskat som ud-

byttemodtagere godskrives i forhold til udbytteskat-

ten.

2. Refusion af dansk udbytteskat til udenlandske ud-

byttemodtagere og den tekniske behandling heraf

mangler revisionsspor.

På baggrund af denne rapport er der, af en foreløbig ar-

bejdsgruppe, udarbejdet vedlagte notat, der beskriver pro-

blemstillingerne.

Arbejdsgruppen er sammensat således:

Andreas Bo Larsen

Jura og Samfundsøkonomi,

Skatteadministration

Jette Zester

Borger og Virksomhed,

Afregning Person

Karina Tangaa Jul Ander-

Borger og Virksomhed,

sen

Afregning Person

Pia Kolind Nielsen

Borger og Virksomhed,

Afregning Erhverv

Pia Eder

Borger og Virksomhed,

Afregning Erhverv

Vibeke Varnes Hoffmann

Borger og Virksomhed,

Afregning Erhverv

Troels Holst Larsen

Borger og Virksomhed,

Afregning Erhverv

Bente Klein Fridberg

Regnskab 2

Sven Nielsen

Regnskab 2

Laurits Cramer

Regnskab 2

Lisbeth Rømer

Regnskab 2

Side 1 / 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 519

Indstilling:

Det indstilles, at Borger & Virksomheder samt Jura & Sam-

fund arbejder videre med forslaget om ændring af Kilde-

skattelovens § 66 samt de heraf følgende procesbeskrivelser

og eventuelle feltlåsninger

Det indstilles at der arbejdes videre med forslaget om tvun-

get Tast Selv.

Procedure:

Arbejdsgruppen arbejder sammen med Borger & Virksom-

heder samt Jura og Samfund med at udmønte notatets for-

slag.

Økonomi:

Kommunikation

Jens Sørensen

Side 2 / 2

Materiale:

Notat vedr. håndtering af udbytteskat

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 520

Produktionsforum 2010-2013

Side 108 af213

Beslutningsprotokol for Produktionsforum d. 27. juni 2011

Deltagere: Preben Kristiansen, Karsten Juncher, Jan Lund, Winnie Jensen, Lars Tjærby Rasmussen, Kirsten Otbo, Erling Andersen, Kim Bak, Jens Sørensen, Lars Møller Madsen,

Karin Bergen, Cecilie Fernstrøm og Kent Sørensen. Afbud: Steffen Normann Hansen og Richard Hanlov.

Dato

2011

06 27

Emne

2. Fortsættelse af

projekt Brevleksikon.

Beslutning/drøftelse

John Ladefoged og Aino Olsen deltog under punktet. Hovedformålet med Brevlek-

sikon er at skabe et internt overblik over SKATs masseudsendelser og forbedre

kvaliteten i udsendelserne med henblik på at mindske antallet af telefoniske henven-

delser. Produktionsforum godkendte, at Brevleksikon udvides til at omfatte alle

masseudsendelser på erhvervsområdet, dvs. inkl. told og inddrivelse. Betalingscen-

tret tilbyder deres tekniske assistance samt platformen fra Brevleksikons sharepoint.

Produktionsforum godkendte endvidere, at Betalingscentret udvikler platformen til

at kunne håndtere masseudsendelser på personområdet i takt med, at de relevante

enheder udvikler brevene i overensstemmelse med principperne i Brevleksikon. Det

anbefales at køre erhvervs- og personområdet hver for sig, da det ellers kan risikere

at blive uoverskueligt.

Ansvarlig

Preben Kristian-

sen

Opfølgning og deadlines

Nej.

2011

06 27

3. Ledelsesrapport

jan-maj 2011.

Ulrik Westh deltog under punktet. Ved gennemgangen af ledelsesrapporten pr. 31.

maj 2011 lagde Produktionsforum særlig vægt på:

•

Oversendelse af sager fra Økokrim til ansvarsbehandling i Sagscenter Person

er lavere end forventet. Det forventes der at blive rettet op på, når Money

Transfer-sagerne sendes til ansvar senere på året.

•

Kundetilfredsheden med skat.dk og telefoni er under målene. Etableringen af

en webredaktion forventes at medføre en større kundetilfredshed. Hen over

sommeren skal det overvejes om der skal igangsættes flere analyser og/eller til-

tag på området, fx kunne det være interessant at undersøge bevægelsen fra tele-

foni til andre kundekanaler.

•

Restanceområdet. Produktionsforum godkendte indstillingerne fra kundeser-

viceskattedirektører vedr. fordringshavertiltag, der kan medvirke til at reducere

restancetilgangen i 2011 og fremover.

Tiltag vedr. FF-listerne, hvor der kan justeres på nogle af kriterierne.

Produktionsforum aftalte, at Betalingscentret tager initiativ til en meget

hurtig drøftelse med kundeserviceskattedirektørerne om den mest opti-

male løsning.

De øvrige tiltag igangsættes hurtigst muligt i august i overensstemmelse

med oplægget. Analyser og undersøgelser skal ikke forelægges Produk-

tionsforum inden igangsættelse.

Steffen Normann

Hansen

Nej.

30-06-2011

Side 1 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 521

Produktionsforum 2010-2013

Side 109 af213

Dato

2011

06 27

Emne

4. Ressourceforbru-

get jan-maj 2011.

Beslutning/drøftelse

På mødet i Produktionsforum d. 20. juni 2011 blev det aftalt, at der skulle være en

drøftelse med afsæt i ressourceforbruget i forhold til dimensioneringen med henblik

på at identificere, hvorvidt der er yderligere overtal i 2011, der kan anvendes til et

specifikt område. Ressourceforbruget for maj 2011 viser et merforbrug i regionerne

på ca. 150 ÅRV, men der er fortsat en række faktorer, der mangler yderligere belys-

ning, inden det muligt at identificere, hvor den evt. yderligere overtallighed befinder

sig. Produktionsforum så sig derfor ikke i stand til at konkludere eller foretage kor-

rigerende handlinger på baggrund af materialet. Det blev aftalt, at den forventede

overtallighed i 2. halvår 2011 skal prognosticeres under hensyntagen til, at de ca.

120 medarbejdere er afskediget og ud fra den aktuelt forventede afgang.

Produktionsforum godkendte de identificerede besparelser på indsatsområdet på ca.

20 årsværk, der skal kompensere for den omorganisering af ressourcer, der er fore-

taget for at bemande forældelsesprojektet. Produktionsforum godkendte endvidere

indstillingen fra Indsatsudvalget om en yderligere reduktion på 49 årsværk i forhold

til de landsdækkende indsatsprojekter. Der er tale om en omdisponering af indsats-

ressourcer, således at de 49 årsværk som udgangspunkt fortsat skal anvendes til

Indsats. Produktionsforum skal fortsat i hvert enkelt tilfælde godkende, hvis dimen-

sioneringen på Indsats justeres ned i forhold til måltallene.

Ansvarlig

Steffen Normann

Hansen

Opfølgning og deadlines

Produktionsstyring udsender en be-

stilling til regionerne med henblik på

at få et mere præcist billede af res-

sourceforbruget i den enkelte region

og med henblik på at udarbejde en

prognose for 2. halvår 2011.

2011

06 27

5. Justering af ind-

satsprojekter.

Jan Lund

Nej.

2011

06 27

6. Projekt udgående

fogedforretninger.

Finanslovsprojektet vedr. udgående fogedforretninger har flere udfordringer, men

Produktionsforum var på mødet d. 16. maj 2011 enige om, at det er vigtigt at nå de

mål, der er forudsat i projektet. Problemstillingerne blev henvist til Indsatsudvalget

med henblik på at få foretaget de nødvendige justeringer af projektet. Jan Lund ori-

enterede fra Indsatsudvalgets møde d. 23. juni 2011, hvor det blev aftalt, at projektet

i hovedtræk gennemføres efter model 2. Det indebærer, at projektet får tilbageført

"ud

eholdte sager

", og at regional deltagelse med mindre end 0,5 årsværk accepteres.

Der er fokus på, at den samlede dimensionering for projektet og hele inddrivelsen

skal overholdes, og samtidigt skal der være fokus på basisinddrivelsen. Produktions-

forum tog orienteringen til efterretning.

Søren W. Clausen deltog under punktet. I 3. kvartal 2011 implementeres særskilt

lønindeholdelse (S-løn) over for udvalgte restancetyper som fx p-afgifter, DSB-

bøder og licens. Udsøgninger viser et reelt potentiale på ca. 180.000 skyldnere, der

kan blive omfattet af de nye regler om S-løn. På mødet d. 16. maj 2011 godkendte

Produktionsforum, at der arbejdes efter en model, hvor S-løn iværksættes, når ny

fordring registreres på en ny eller en allerede eksisterende skyldner. Ulempen ved

Jan Lund

Nej.

2011

06 27

7. Ressourcer til im-

plementering af S-løn

Steffen Normann

Hansen

Inddrivelseskontoret arbejder videre

med at udarbejde de overordnede

rammer til at nedsætte et decideret

projekt. Ressourcedelen skal efter-

følgende sendes i skriftlig høring i

Produktionsforum.

30-06-2011

Side 2 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 522

Produktionsforum 2010-2013

Side 110 af 213

Dato

Emne

Beslutning/drøftelse

modellen er dog, at der vil være tale om et mindre antal skyldnere ud af det samlede

potentiale, der vil komme i afvikling i 2011.

For at undgå at der skabes et unødigt pres på driften, når de resterende krav af de ca.

180.000 skyldnere skal sættes i S-løn i EFI, aftalte Produktionsforum, at der skal

mest mulig tryk på nu. Det skal ske ved hurtigst muligt at nedsætte et decideret pro-

jekt, som alene skal løse S-løn sager. Inddrivelseskontoret tager initiativ til at fast-

lægge et passende niveau for antal sager og estimerer det forventede ressourcefor-

brug. Herefter gennemføres en høring i Produktionsforum om fremskaffelsen af

ressourcerne til opgaven.

Ansvarlig

Opfølgning og deadlines

2011

06 27

8. Evaluering af ud-

valg.

Lone Levin Torbensen deltog under punktet. Det fremgår af kommissorierne for

Produktionsforum og de 5 underliggende udvalg, at der skal ske en årlig evaluering.

På baggrund af en skriftlig evaluering konkluderede Produktionsforum:

•

Der udarbejdes et afgræsningspapir, som skal indeholde rammen for de be-

slutninger, som træffes i Produktionsforum, og med udgangspunkt i dette

papir kan udvalgenes beslutningskompetence modsætningsvist sluttes.

•

Der ændres ikke ved deltagerkredsen i Kundeserviceudvalget, men møder-

ne tilrettelægges fremover, så inaktivt tidsforbrug så vidt muligt undgås.

•

Udgangspunktet er, at et emne kun behandles i ét udvalg.

•

Materiale og beslutningsprotokoller for alle udvalg gøres tilgængeligt via

sharepoint for alle udvalgsmedlemmer.

•

Ledelsesforum Punkafgifter fortsætter som et midlertidigt udvalg, men de

skal overveje udvalgets fremtid.

Status på projektet, der har til formål at revidere og effektivisere SKATs interne

kvalitetssikring. Med det nye koncept flyttes selve udførelsen af kvalitetssikringen,

så den udføres i umiddelbar forlængelse af processen, hvor risikoen for opståen af

uønskede fejl er størst eller evt. så tidligt i processen, at opståede fejl fanges, før de

får betydning. Forventningen er, at vi får et kvalitetssikringssystem, der er bedre end

det, vi har i dag. Projektrammerne har været forelagt udvalgene, og der har været

afholdt workshops vedr. den operationelle kvalitetssikring for afdelingsledere. Pro-

duktionsforum tog den fremlagte status til efterretning.

Produktionsforum godkendte beskrivelsen af anbefalede fælles arbejdsgange og

processer i de landsdækkende faglige netværk og ERFA-grupper. Produktionsforum

fandt det væsentligt, at medarbejderne prioriterer tid til arbejdet i de landsdækkende

faglige netværk og ERFA-grupper, da det skal betragtes som en investering, der

Steffen Normann

Hansen

Produktionsstyring udarbejder et

afgrænsningspapir, som skal inde-

holde ramme for de beslutninger, der

træffes i Produktionsforum.

Med udgangspunkt i afgræsningspa-

piret gennemskrives udvalgenes

kommissorier.

2011

06 27

9. Projekt for intern

kvalitetssikring.

Jens Sørensen

Nej.

2011

06 27

10. Arbejdsgange i

landsdækkende fagli-

ge netværk og ERFA-

grupper.

Winnie Jensen

Nej.

30-06-2011

Side 3 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 523

Produktionsforum 2010-2013

Side 111 af 213

Dato

Emne

Beslutning/drøftelse

kommer tilbage i form af bedre, hurtigere og mere ensartet sagsbehandling i produk-

tionen og er en forudsætning for at føre helhedstænkning ud i livet. Endvidere skal

der være fokus på at få etableret et godt samspil mellem de landsdækkende og regi-

onale netværk ved kommunikation og videndeling. De landsdækkende faglige net-

værk og ERFA-grupper evalueres ultimo 2011.

Ansvarlig

Opfølgning og deadlines

2011

06 27

11. Samarbejdsaftale

mellem Sagscenter

Erhverv og Motor.

Produktionsforum godkendte samarbejdsaftalen mellem Sagscenter Erhverv og

Motor. Aftalen tydeliggør bl.a. opgavefordelingen i forhold til bindende svar på

motorområdet, hvor Motor yder bistand til Sagscenter Erhverv vedr. det faglige

indhold.

En arbejdsgruppe har udarbejdet en række forslag til bedre håndtering af udbyttebe-

skatning. Produktionsforum var enige i arbejdsgruppens forslag om bl.a. tvungen

TastSelv, ændring af kildeskattelovens § 66 vedr. angivelse af udloddet udbytte,

ændringer af procesbeskrivelser og eventuelle feltlåsninger. Arbejdsgruppen arbej-

der sammen med B&V og Jura og Samfundsøkonomi om at udmønte notatets for-

slag.

Endvidere blev der orienteret om, at der i OECD-regi er etableret en arbejdsgruppe,

som arbejder på fælles nettoafregning af udbytte til udenlandske aktionærer. SKAT

er med i et pilotprojekt med 7 andre lande og flere store pengeinstitutter.

Kirsten Otbo og

Lars Møller

Madsen

Nej.

2011

06 27

12. Håndtering af

udbyttebeskatning.

Jens Sørensen

Arbejdsgruppen arbejder sammen

med B&V og Jura og Samfundsøko-

nomi om at udmønte notatets forslag.

Det blev samtidigt orienteret om, at det pt. er vurderingen, at Sagscenter Person

vanskeligt kan opretholde afdelingen i Thisted som følge af opgavebortfald kombi-

neret med et forholdsvist lille fagligt miljø. Der vil senere tilgå et beslutningsoplæg

herom til Udvidet Direktion/Produktionsforum.

Efter sommerferien foretager Strategi og Organisation en generel forespørgsel blandt

regionerne om, hvorvidt der det næste års tid vil være små ændringer i målbilledet,

fx forhold der ikke hænger sammen længere.

30-06-2011

2011

06 27

13. Lukning af Sags-

center Person 10.

Som en konsekvens af en beslutning vedr. opgaveplacering af bogholderi-, angivel-

ses- og regnskabsopgaven på pensionsbeskatningsområdet tog Produktionsforum til

efterretning, at Sagscenter Person 10 i Maribo lukkes. De fysiske pladser fastholdes

indtil videre til dels de medarbejdere, der overgår til Regnskab 3, og dels de medar-

bejdere, der organisatorisk tilknyttes SP13, men fysisk fortsat skal være i Maribo.

Karin Bergen

Nej.

Side 4 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 524

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

René Frahm Jørgensen

Iben von Hallas

PF tiltrådte indstillingen: udbytteskat - produktionsforum

20. september 2015 13:00:10

image001.png

Fra:

Pia Eder

Sendt:

28. juni 2011 11:35

Til:

Lisbeth Rømer; Aino Olsen; Jens Sørensen

Cc:

Karina Tangaa Jul Andersen; Pia Kolind Nielsen; Jette Zester

Emne:

udbytteskat - produktionsforum

Kære alle,

Produktionsforum tiltrådte indstillingerne i oplægget. Arbejdsgruppen kan nu gå i gang med at

analysere opgaven og komme med forslag til nye processer for administration af udbytteskat.

Med venlig hilsen

Pia Eder

Borger og Virksomhed

Afregning Erhverv

E-mail: [email protected]

Telefon: (+45) 72 37 74 61

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 525

Udbytteskattens arbejdsgruppe

Mødereferat

30,8,2011

Til stede:

Andreas Bo Larsen, Pia Kolind Nielsen, Jette Zester, Bente

Fridberg, Sven Nielsen, Laurits Cramer og Lisbeth Rømer

Næste møde:

Elter behov

Produktionsforum nikkede den 27.6.2011 til at arbejdsgruppen fortsætter

arbejdet med at forbedre udbytteskatteadministrationen, og gøre noget ved de

uhensigtsmæssigheder, som Intern revision havde påpeget.

På mødet blev vi enige om, at satse på en to trins løsning:

De selskaber, som ikke administreres af VP og som ikke indberetter på et særligt

medie skal fra 1.1.2012 angive og indberette udbytte, udbytteskat og

udbyttemodtagere samtidigt. Der arbejdes på tilretning af blanketter og NTSE.

Andreas igangsætter arbejdet med at udmønte skatteministerens bemyndigelse

til at fastsætte en anden indberetningsfrist af udbyttemodtagere.

Med hensyn til de VP administrerede selskaber kræver det længere tid at ændre

fristen, da systemer i VP og pengeinstitutterne skal ændres. Arbejdsgruppen

håber, at det er muligt at etablere tvungen TastSelv, således at det igangsættes

samtidigt med, at EKKO sættes i gang, da udbytteskatteadministrationen med de

mængder, der er i højsæsonen, ikke kan have angivelserne tastet inden for 5

dage og en tilbagebetaling af udbytteskatten vil blive nødvendig med

elterfølgende genopkrævning, hvilket både for selskaber og SKAT vil være en

ulykkelig situation.

Lisbeth Rømer

16.9.2011

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 526

5 K A.Tlf" E M IN ISTER I ET

Dagsorden

Kommenteret dagsorden til møde

Juridisk Forum den 30.

august 2011

Der er møde i Juridisk Forum tirsdag den 30. august 2011 fra kl. 12.30-14.15.

Mødet afholdes i mødelokale Skattemappen.

Der er ikke nogen, der har meldt afbud.

Jeanette Rose Hansen deltager under pkt. 2 og Lis Yndal deltager under pkt. 4,

så måske skal disse to punkter behandles først.

Der er følgende dagsorden for mødet:

1. Godkendelse af beslutningsprotokol

Beslutningsprotokollen for sidste møde den 28. juni 2011 er sendt ud til

mødet.

2. Orientering om organisering af EU-formandskabet

Jeanette Rose Hansen deltager og orienterer. Hun har plancher med, som

hun udleverer.

3. Afrapp01iering fra compliance-opfølgningsgruppen

Forblad og statusnotat er sendt ud til mødet.

I forbladet lægges der op til godkendelse af konkrete forslag

til

det vide-

re arbejde på baggrund af tilbagemeldinger fra undergrupperne, Borger

og Virksomhed og Jura og Samfundsøkonomi. Preben kan orientere

nærmere.

4. Orientering om information i forbindelse med udgivelse af omskrevne

juridiske vejledninger juli 2011

Plancher og informationsnotat er sendt ud til mødet.

Dorte Solovej har oplyst, at Lis Yndal deltager i mødet og orienterer.

Birgitte skal efter mødet byde velkommen til ca. 60 nye jurastuderende i kanti-

nen. De er efter en ny samarbejdsaftale mellem KU og SKM på virksomhedsbe-

søg i Skatteministeriet.

Side 1 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 527

5. Orientering om opfølgning på revisionsrapport om håndtering af udbyt-

teskat

Uddrag af Juridisk Forums beslutningsprotokol fra september 2010 og

Produktionsforums beslutningsprotokol, forblad og notat fra 27. juni

2011 er udsendt til mødet. Jan Lund har lovet at give punktet et par ord

med på vejen.

Som det fremgår af uddraget fra Juridisk Forums beslutningsprotokol var

der enighed om at bakke op om Intern Revisions anbefalinger og at det

er en opgave, der bør fremmes. Det er derfor naturligt at følge den videre

udvikling. Andreas Bo Larsen har deltaget som Jura og Samfundsøko-

nomis repræsentant i arbejdsgruppen, som har været nedsat af Produkti-

onsforum. Ivar blev oprindeligt udpeget til at sidde i en styregruppe, men

den har ifølge ham aldrig været indkaldt.

Som det fremgår af uddraget fra Produktionsforum, har arbejdsgruppen

udarbejdet en række forslag til bedre håndtering af udbyttebeskatning,

herunder om tvungen TastSelv, ændring af kildeskattelovens

66 vedr.

angivelse af udloddet udbytte, ændringer af procesbeskrivelser og even-

tuelle feltlåsninger. Arbejdsgruppen vil arbejde sammen med B&V og

Jura og Samfundsøkonomi om at udmønte notatets forslag.

Juridisk Forum kan eventuelt aftale at følge den videre proces - særlig

vedrørende ændring af kildeskattelovens § 66 - via opfølgningslisten.

6. Status for behandlingen af en række henvendelser fra driften

Statusoversigt af 24. august 2011 er sendt ud til mødet. Jan Muff kan

eventuelt supplere.

Oversigten er ikke en fuldstændig liste over alle henvendelser fra driften

til Jura og Samfundsøkonomi og Jura og Samfundsøkonomis reakti-

on/tilbagemelding herpå. Da det samtidig fremgår, at alle henvendelser-

ne på oversigten rent faktisk er blevet taget alvorligt og seriøst behand-

let, synes der ikke at være behov for at videreføre oversigten. Jan Muff

lægger derfor op til, at oversigten vil blive afsluttet.

7. Lovprogrammet 2011 /2012

Måske kan du orientere om situationen efter valgudskrivelsen i forhold

til lovprogram.

8. Orientering fra Borger og Virksomhed

Jan Lund/Richard kan orientere.

9. Early warning-sager

Opdateret early warning-liste er sendt ud til mødet.

Side 2 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 528

Ifølge dagsordenen skulle en ny early waming nr. 25 om momskarrusel-

svig ved handel med skrot også have været sendt ud, men den er ikke

kommet med i materialet, så jeg tager kopier med til uddeling.

Som det fremgår af early waming-listen, er den sendt til vurdering i

Skatteadministration. Preben har fået den til orientering, inden den blev

sendt til Skatteadministration, og han har foreslået, at de sammen med

bemærkninger til det konkrete forslag giver en lidt bredere forklaring

med besvarelse af følgende:

"Hvad er vores politik på området omvendt betalingspligt og karruseller?

Afventer vi svindel på nye områder og indfører omvendt betalingspligt

drypvis område for område i takt med, at svindel konstateres?

Indstillingen er bl.a. støttet på, at andre EU-lande har indført omvendt

betalingspligt for skrot. Har andre lande indført omvendt på andre områ-

der, som vi dermed kan forvente bliver det næste svindelområde i DK?"

Herudover kommer der muligvis endnu en early waming til næste møde,

idet det er ved at blive afklaret, om en indsendt early waming eventuelt

bygger på en misforståelse. Afsenderen har henvist til, at der kan opstå

en EU-sag i forbindelse med det nye fradrag for hjælp og istandsættelse i

hjemmet, idet det i ligningsloven er en betingelse, at arbejdet er udført af

en virksomhed, som er momsregistreret her i landet, eller af en person,

der er fuldt skattepligtig i Danmark. Måske bygger henvendelsen på en

misforståelse, idet der samtidig er sat en bestemmelse ind i kildeskatte-

loven, om at betingelsen anses for opfyldt, hvis virksomheden/personen

er registeret/skattepligtig i et EU/EØS-land, og at dette land er forpligtet

til at udveksle oplysninger med Danmark. Personkontoret er ved at få

dette afklaret.

10. Opfølgningsliste

Opfølgningsliste med punkter, der har opfølgningsdato til mødet den 16.

august 2011, som blev aflyst, og i dag, er sendt ud til mødet.

Foreløbig opfølgningstekst er sat ind under de første to opfølgnings-

punkter.

De to andre punkter vedrører begge involvering i risikoprocessen og ind-

satproj ekteme.

På sidste møde før sommerferien blev riskmapsene gennemgået af Lis-

beth Skat-Rørdam, og det blev aftalt, at Indsats og analyse via Koordine-

ring skulle videreformidle print af relevante risikoark, som sammen med

risikooversigteme skulle sendes til fagkontoreme i Jura og Samfunds-

økonomi med henblik på at melde relevante input tilbage. Den 16. au-

Side 3 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 529

gust 2011 skulle der så forelægges et mere konkret grundlag for Juridisk

Forum.

Jura og Samfundsøkonomi har i løbet af sommerferien givet tilbagemel-

dinger på langt de fleste at de fremsendte risici og kommet med yderli-

gere bemærkninger bl.a. med forslag til andre risici, ligesom Jan Muff

deltog i koordineringsgruppens møde, hvor de enkelte forslag blev ud-

møntet i projekter.

Projekterne er efterfølgende sendt til Jura og Samfundsøkonomi, men

med meget kort varsel til tilbagemeldinger - og projektbeskrivelser for

Økokrim og Store Selskaber var endnu ikke klar.

Vi har ikke fået noget materiale til dagsordenen for dette møde i Juridisk

Forum, formentlig fordi den beskrevne proces er trådt i stedet.

Den videre proces, herunder Jura og Samfundsøkonomis indmelding af

kontaktpersoner til de enkelte projekter, bør dog afklares.

En evaluering af processen kan eventuelt tages på dagsordenen til næste

møde i Juridisk Forum, hvor en drøftelse af Koncerncenterets involve-

ring i indsatsprojekterne også kan indgå.

11. Eventuelt

Der er i dag kun lagt op til, at complianceopfølgningen omtales i Direkte.

Næste møde er 27. september 2011 . Mødet den 13 . september 2011 er aflyst.

Side 4 af 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 530

Uddrag af beslutningsprotokollen for JUF:

Uddrag af beslutningsprotokollen for PROF :

2011

06 27

12. Håndtering

udbyttebeskatni

ng.

En arbejdsgruppe har udarbejdet en række forslag til bedre håndtering Jens Sørensen

af udbyttebeskatning. Produktionsforum var enige i arbejdsgruppens

forslag om bl.a. tvungen TastSelv, ændring af kildeskattelovens § 66

vedr. angivelse af udloddet udbytte, ændringer af procesbeskrivelser

og eventuelle feltlåsninger. Arbejdsgruppen arbejder sammen med

B&V og Jura og Samfundsøkonomi om at udmønte notatets forslag.

Endvidere blev der orienteret om, at der i OECD-regi er etableret en

arbejdsgruppe, som arbejder på fælles nettoafregning af udbytte til

udenlandske aktionærer. SKAT er med

et pilotprojekt med 7 andre

lande og flere store pengeinstitutter.

100907 10 Revisionsprotokol Revisionsprotokollen blev taget til efterretning. Birgitte

Der blev stillet spørgsmål til, hvem der besvarer

revisionsrapport

spørgmålet om eventuel ugyldighed under den

første rapport i månedslisten. Eva taler med

Økonomi om det.

For så vidt angår den udsendt revisionsrapport

om kildebeskatning af udbytte for udlændinge,

var der enighed om at bakke op om Intern

Revisions anbefalinger og at det er en opgave,

der bør fremmes. Produktionsforum har besluttet

at nedsætte en styre-/arbejdsgruppe til at følge

op på rapporten, hvor også Jura og

Samfundsøkonomi indbydes til at deltage, og

der blev omdelt et udkast til kommissorium. Ivar

deltager i styregruppen. Eva udarbejder et

udkast til svar til Økonomi.

100928

100928: Oplæg til Birgitte med

opfølgning og svar til

Økonomi er vedlagt

dagsordenens pkt. 8

Arbejdsgruppen arbejder

sammen med B& V og Jura

og Samfundsøkonomi om

at udmønte notatets

forslag.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

SKA.T

Regnskab

UKS Side 531

SKAT Midtjylland

Produktionsforum

21.

juni

2011

Titel: Håndtering af udbyttebeskatning

Anledning:

Den 10. maj 2010 afgav intern revision en rapport omkring

administrationen af udbytteskat, som opsummerer en række

konklusioner på to kerneområder:

Der mangler afstemning af den udbytteskat som ud-

byttemodtagere godskrives i forhold til udbytteskat-

ten.

2. Refusion af dansk udbytteskat til udenlandske ud-

byttemodtagere og den tekniske behandling heraf

mangler revisionsspor.

På baggrund af denne rappo1i er der, af en foreløbig ar-

bejdsgruppe, udarbejdet vedlagte notat, der beskriver pro-

blemstillingerne.

Arbejdsgruppen er sammensat således:

Andreas Bo Larsen

Jura og Samfundsøkonomi,

Skatteadministration

Jette Zester

Borger og Virksomhed,

Afregning Person

Karina Tangaa Jul Ander-

Borger og Virksomhed,

sen

Afregning Person

Pia Kolind Nielsen

Borger og Virksomhed,

Afregning Erhverv

Pia Eder

Borger og Virksomhed,

Afregning Erhverv

Vibeke Varnes Hoffmann

Borger og Virksomhed,

Afregning Erhverv

Troels Holst Larsen

Borger og Virksomhed,

Afregning Erhverv

Bente Klein Fridberg

Regnskab 2

Sven Nielsen

Regnskab 2

Laurits Cramer

Regnskab 2

Lisbeth Rømer

Regnskab 2

Side 1 / 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 532

Indstilling:

Det indstilles, at Borger

Virksomheder samt Jura

Sam-

fund arbejder videre med forslaget om ændring af Kilde-

skattelovens

66 samt de heraf følgende procesbeskrivelser

og eventuelle feltlåsninger

Det indstilles at der arbejdes videre med forslaget om tvun-

get Tast Selv.

Procedure:

Arbejdsgruppen arbejder sammen med Borger & Virksom-

heder samt Jura og Samfund med at udmønte notatets for-

slag.

Økonomi:

Kommunikation

Materiale:

Jens Sørensen

Notat vedr. håndtering af udbytteskat

Side 2 / 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 533

Notat

SKAT Midtjylland

Regnskab

d. 8.

juni

2011

Håndtering af udbytteskat

I efteråret 2009 anmodede Departementschefen Intern Revision om at foretage

en undersøgelse af administrationen af udbytteskat. Baggrunden var en undersø-

gelse af provenuet af udbytteskat

til

udenlandske aktionærer, som det ikke er

muligt at afstemme år for år mod den indeholdte udbytteskat.

1. Der mangler afstemning af den udbytteskat som udbyttemodtagere god-

skrives i forhold til udbytteskatten.

2. Refusion af dansk udbytteskat til udenlandske udbyttemodtagere og den

tekniske behandling heraf mangler revisionsspor.

Produktionsforum beslutter d. 27. juni 2010, at der nedsættes en arbejdsgruppe,

der skal analysere opgaven og komme med forslag til nye processer for admini-

strationen af udbytteskat.

Ad 1. Arbejdsgruppen har holdt møde og er enig i at fremsætte forslag til nye

processer for administrationen af udbytteskat.

Ad 2 . I OECD regi er etableret en arbejdsgruppe, som arbejder på fælles nettoaf-

regning af udbytte til udenlandske aktionærer. SKAT er med i et pilotprojekt

med 7 andre lande og flere store pengeinstitutter.

Lovgrundlag

Når et selskab udlodder udbytte, skal udbytteskat behandles efter reglerne i Kil-

deskattelovens §§ 65-67.

Udbytteskat er en foreløbig skat. Danske udbyttemodtagere godskrives udbyttes-

katten.

Efter Kildeskatteloven

66, stk. 2 skal selskaber, som vedtager at udlodde ud-

bytte, meddele oplysning om vedtagelsen. Meddelelsen skal indgives senest i

den følgende måned efter nævnte vedtagelse af udbytteudlodning samtidig med

udløbet af selskabets frist for indberetning til indkomstregisteret af indeholdt A-

skat og arbejdsmarkedsbidrag. Betalingsfristen for en eventuel udbytteskat er

identisk med nævnte frist, jfr. Kildeskatteloven § 66, stk. 1.

Den 10. maj 2010 afgav intern revision en rapport, som i punkt 8 opsummerer en

række konklusioner på to kerneområder:

Side 1 /7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 534

Efter Skattekontrollovens § 9 B, stk. 1 og 2 og

10 A skal den der som led i sin

virksomhed modtager aktier, investeringsforeningsbeviser i depot til forvaltning,

og selskaber m.v., som har pligt til at indeholde udbytteskat i henhold til Kilde-

skatteloven

65, hvert år foretage indberetning af udbyttemodtagere, hvortil der

er udloddet udbytte i det forudgående kalenderår.

Udbytteangivelsen og betaling af eventuel udbytteskat

Alle selskaber og investeringsforeninger skal angive vedtagne udlodninger. Der

er årligt ca. 60.000 selskaber, der udlodder.

Selskaber og investeringsforeninger, administreret af VP Securities, angiver på

baggrund af oplysninger derfra. Der er ca. 2.000.

Angivelse kan ske på papir, blanket 06.016 eller ved TastSelv

For små A-skattebetalere er fristen den 10. i måneden efter vedtagelsen, for store

A-skattebetalere den sidste bankdag i måneden efter vedtagelsen.

Fristen for betaling af eventuel udbytteskat er identisk med fristen for angivelse.

Indskrevet i VP Securities

For selskaber og investeringsforeninger, indskrevet i VP Securities, indberetter

denne udbyttemodtagerne på grundlag af de kontoførendes depotkunderegistre-

ringer. Dette skyldes at det udloddende selskab ikke nødvendigvis kender sine

aktionærer.

Eventuelle senere rettelser kan kun foretages af de kontoførende institutter.

Indberetninger foretages primæ1i elektronisk eller via TS-Tele.

Øvrige

Øvrige indberetninger om udbyttemodtagere foretages af investeringsselskabet,

af investeringsforeningen selv eller af det kontoførende institut.

Indberetninger foretages primært elektronisk eller på blanket.

Fristen for alle indberetninger er senest den 20. januar året efter udlodningen.

De modtagne indberetninger fra selskabet, kontoførende institut (depotføreren),

investeringsselskabet, investeringsforeningen mv. bliver registreret i e-Kapital

(RKO) delsystem UDBY/UDBU/IFP A .

Brug af systemer

I system 3 S er der et modul til at varetage udbytteskatteopgaven. Angivelses -

og indberetningsblanketter tastes i 3S og TastSelv overføres til 3 S, som

gang

årligt overfører indberetninger til RKO.

De elektroniske og manuelle indberetninger om både valutariske ind- og udlæn-

dinge, der går direkte i e-Kapital fra indberetteme kan foretages i perioden

januar året efter indkomståret frem til

juli indkomståret+ 2. Indberetninger

Indberetning af udbyttemodtager

Almindelige selskaber

De fleste selskaber og enkelte investeringsforeninger indberetter selv udbytte-

modtagerne, da de kender aktionærerne.

Indberetninger sker enten ved blanket, TastSelv eller på elektronisk medie. Kun

selskaber (dog ikke investeringsselskaber) kan benytte TastSelv.

Side 2 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 535

gennem 3 S kan foretages løbende og overføres ved opstart af e-kapitals syste-

mer og derefter med løbende overførsel. Udlodninger til udlændinge med netto-

afregning overføres løbende til 3 S. Ved nettoafregninger indeholdes udbyttes-

katten med den skatteprocent, som er aftalt i den relevante dobbeltbeskatnings-

overenskomst.

Fra 3 S overføres udbytteangivelsens krav om betaling af udbytteskat til SAP,

hvor opkrævningen varetages.

Alle indberetninger om udbyttemodtagere bo1iset fra udlændinge, som får netto-

afregning, samles i register undere-Kapital UDBY (optaget til handel), UDBU

(ikke optaget til handel) og IFPA (både optaget/ikke optaget). Indberetning om

valutariske udlændinge (ikke bosat/driftssted i Danmark) opsamles i et særligt

univers under Business Object (BO). Er der identifikation (Pnr./CVR.nr) kom-

mer oplysningerne ligeledes på e-Kapitalregistrene.

For investeringsforeninger og investeringsselskaber er der ingen kontrol, da de

ikke indsender selvangivelse.

Fra indkomståret 2010 er udbyttekontrollen delt op i 2 udsøgninger, så nogle

selskaber med forskudt regnskabsår kontrolleres hurtigere end tidligere.

Region København er i færd med at foretage en BO udsøgning af indkomstår

2008, hvor angivet udbytte og indberettet udbyttet er sammenholdt.

Ca. 68.000 selskaber havde for indkomstår 2008 angivet at have udloddet udbyt-

te, 12.000 selskaber havde indberettet udbyttemodtagere for et andet beløb end

det, der var angivet. Der arbejdes videre med udsøgningen, som kompliceres af

forskel i indkomstår for udlodder og for udbyttemodtager.

Problemformulering

Der er ingen automatisk afstemning mellem angivelse og indberetning, selvom

udbyttemodtager godskrives skatten af det indberettede udbytte.

Har selskabet indberettet udbyttemodtagere, men ikke angivet udlodningen, er

der ingen kontrol, hvis ikke felt 37 er udfyldt.

Angivet udbytteskat overføres til SAP, hvor betaling og opkrævning styres. Ind-

beretninger af personlige udbyttemodtagere overføres til årsopgørelsen, hvor de

godskrives udbytteskatten uanset om det er angivet og/eller betalt. Der er ingen

kontrol med om det beløb der godskrives udbyttemodtager på årsopgørelsen er

det samme, som er angivet og/eller betalt.

Selskaber, der modtager udbytte, hvori der er indeholdt udbytteskat, godskrives

den indeholdte udbytteskat som betalt acontoskat, ud fra hvordan det er selvan-

givet.

Eksisterende kontrol

Der foretages en udbyttekontrol, hvor selskabsselvangivelsens felt 37 - udloddet

udbytte - sammenkøres med angivelserne i 3 S for samme indkomstår. Der ryk-

kes ca. 5000 selskaber årligt ved denne kontrol. Har selskabsselvangivelsen in-

gen oplysninger om udloddet udbytte, sker intet.

Side 3 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 536

Eksempel:

Et APS angiver i april udbytte på 1.000.000 kr. uden indeholdelse af udbytteskat.

Januar det efterfølgende år indberetter selskabet udlodningen, som foretaget til

en person. Personen godskrives automatisk 28 % af 1.000.000 kr., uagtet der

ikke er indeholdt udbytteskat eller betalt noget. Skatten på 280.000 kr. godskri-

ves således på baggrund af en ikke eksisterende indbetaling af udbytteskat.

Forslag

til

løsning

Det foreslås, at i stedet for at angive og betale måneden efter udlodningen og

indberette udbyttemodtagerne den 20. januar året efter skal indberetning af ud-

byttemodtagere ske på angivelsestidspunktet. Derved erstatter denne angivelsen,

idet totalen af indberetningen af udbyttemodtagerne bliver det samlede udbytte

og skat heraf.

Det anses ikke for et problem for udlodder, da det for at angive et udloddet ud-

bytte er nødvendigt at kende udbyttemodtagers skattestatus, da der er flere ud-

bytteskattesatser.

Er der tale om en person eller et selskab, valutarisk ind- eller udlænding og skat-

tebegunstiget eller skattepligtigt depot?

Almindelige selskaber

Selskaber, som ikke er optaget til handel på et reguleret marked, kan lige så godt

indberette, hvem udbyttemodtager er, på samme tidspunkt, som der skal angives.

Den indberetning, som skal indsendes, sammentælles og slutbeløbet bliver angi-

velsen med den udbytteskat, som skal betales.

Størstedelen af disse selskaber, som er de mange, indsender allerede i dag angi-

velse og indberetning samtidigt eller gør det samtidigt på TastSelv, da det er lo-

gisk for udlodder.

Indskrevet i VP Securities

For disse selskaber og nogle investeringsforeninger, kan indberetningerne af ud-

byttemodtagere efter hver udlodning ligeledes optælles og danne grundlag for

betalingen af udbytteskatten og VP Securities kan i forbindelse med udlodningen

elektronisk indsende oplysningerne til SKAT.

VP Securities sender i dag efter udlodningen en samleliste til det udloddende

selskab, som anvender denne som grundlag for at angive og betale korrekt.

Disse registreringer skal ud fra indeholdelsesreglerne også ses i forhold til, hvil-

ken type selskab/investeringsforening der udlodder.

Øvrige

Øvrige investeringsforeninger og investeringsselskaber indberettes af det konto-

førende institut, hvilket også kan ske i forbindelse med udlodningen.

Side 4

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 537

Ændret lovgivning

Efter Kildeskattelovens

66 skal selskaber angive udloddet udbytte. Denne

hjemmel skal ændres så summen af indberetningen af udbytte erstatter angi vel-

sen.

Desuden skal der hjemmel til at selskaber, som ikke udlodder udbytte, skal ind-

sende en 0 indberetning/angi\l.else, da det ellers ikke er muligt at have mandtal

over selskaber mv;, som kan udlodde.

I dag er der ikke hjemmel til at gøre indberetter ansvarlig for manglende eller

forkert indberetning af udbyttemodtagere, hvilket der bør være.

Udmøntning af løsningen

I forbindelse med Forårspakke 2.0 fik skatteministeren bemyndigelse til at ændre

indberetningsfristen.

Det foreslås at fristen for angivelse og betaling fastholdes som fristen for at ind-

berette udbyttemodtagerne.

Indberetningen om udbyttemodtagere erstatter både den tidligere angivelse af

udlodning og den tidligere indberetning af udbyttemodtagere. Summen er heref-

ter grundlaget for udbytteskatten og statistiske oplysninger.

For VP administrerede selskaber og investeringsforeninger kan der være behov

for at ændre fristen for indberetningen og betaling til den sidste bankdag i måne-

den efter udlodningen. I dag er det kun store A-skattebetalere, som har denne

frist, mens f. eks investeringsforeninger, som ikke er løntunge, har frist den 10. i

måneden efter vedtagelsen.

På et møde i Skattedepaiiementet december 2009 har de største danske banker

ønsket mere tid end til angivelsesfristen til at afgive indberetningerne om udbyt-

temodtagerne. Argumentet var, at der skulle være tid til rettelser. Regnskab 2 kan

oplyse, at man ikke har set sådanne rettelser til angivelsen. Regnskab 2 står såle-

des uforstående overfor argumentet for at udsætte fristen for indberetninger.

Der er 3 muligheder for frister:

1. At de nuværende frister for angivelse og betaling fastholdes

2. At alle angiver/indberetter og betaler den sidste bankdag i måneden efter

udlodningen

3. At alle angiver/indberetter og betaler den 10. i måneden efter udlodnin-

gen. Dette kan dog være i strid med skattestoppet.

Arbejdsgruppen finder at de nuværende frister bør fastholdes.

Ad 2. Det er anslået, at en udskydelse af betalingsfristen for de VP administrere-

de udloddere, som er små A-skattebetalere, vil medføre et rentetab på 4-5 millio-

ner.

Side 5 /7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 538

Fuld digitalisering

En forudsætning for at kunne håndtere udbyttemeddelelserne optimalt er at ind-

føre tvungen TastSelv eller elektronisk indberetning. SKATs strategi er at afskaf-

fe alle blanketløsninger og etablere TastSelv løsninger, hvor dette ikke måtte

findes allerede.

Forslaget stemmer derfor godt overens med SKA Ts strategi på området.

Ca. 20 % af selskaberne anvender i dag TastSelv.

De mængder, som i dag modtages på papir (ca. 150.000 blanketter om året) og

tastes i 3 S, medfører at tilsvar ikke altid kan være tastede på tidspunktet for be-

talingsfristen. Det er oplyst, at DMO, som efter planen starter 30. marts 2012,

efter 5 dage skal returnere indbetalinger, såfremt der ikke findes et tilsvar på be-

løbet eller er restance.

Systemudvikling

I dag anvendes mange forskellige systemer, som alle vil kræve tilretning både

med hensyn til, hvordan udlodder indberetter til SKAT, hvor oplysninger bliver

registreret og den videre behandling ved overførsel af oplysninger til selvangi-

velsen/kontrolop lysninger.

Fordele ved tvungen TastSelv

1. Alle udloddere får en OCR linje og mulighed for elektronisk betaling,

hvilket i dag kun er muligt for de selskaber, som bruger TastSelv. Alle

andre selskabers indbetaling af udbytteskat bogføres manuelt. Til betaling

af udbytteskat modtages fortsat checks.

2. Reduceret risiko for betaling uden der findes et tilsvar.

3. At 150.000 blanketter ikke skal tastes, vil medføre ressourcebesparelse i

SKAT.

Samtidig vil det være besparende for selskaberne kun indberette 1 gang i

stedet for som nu 2 gange. Mange indberetter i dag udbyttemodtagerne

og tror at de har angivet. De rykkes med udgift for dem og for SKAT.

4. En digitaliseret meddelelse giver mulighed for mere detaljerede oplys-

ninger og bedre individuelt tilpasset vejledning i udfyldelsen end de mere

stive blanketter.

5. Problemet med manglende afstemning mellem angivelse og indberetning

af udbyttemodtagere er væk, da indtastningen valideres umiddelbart.

6. Det forudsættes at de selvangivelsesfelter, som modtager meddelelserne,

låses, så yderligere indtastninger ikke kan foretages . Skal feltet ændres,

skal det udelukkende ske ved SKATs mellemkomst.

Side 6 /7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 539

Andre udfordringer

A. På den nuværende udbytteangivelse kræves oplysning om egne aktier og

om udlodninger som er skattefri, fordi der er givet dispensation efter Lig-

ningslovens § 16 A og B. Sådanne udlodninger er ikke almindeligt ved-

tagne udlodninger, og vil, hvis de findes på den fremtidige indberetning,

gøre afstemning umulig.

Det forslås derfor, at begge udgår af den fremtidige indberetning og at

sådanne udlodninger lægges under aktionæren.

Sker tilbagesalget uden dispensation håndteres forholdet som almindeligt

udbytte, men med markering af, at der er tale om tilbagekøb (gælder kun

aktier/anparter der ikke er optaget til handel på et reguleret marked).

B. I dag godskrives personer automatisk indeholdt udbytteskat af de aktier

de ejer. Dette kunne udvides til også at gælde for selskaber.

C. Det forudsættes at de selvangivelsesfelter, som modtager meddelelserne,

låses, så yderligere indtastninger ikke kan foretages. Skal feltet ændres,

skal det udelukkende ske ved SKA Ts mellemkomst.

D. I forbindelse med refusioner, som kan søges straks efter udlodningen, og

som skal forrentes såfremt refusionen ikke er gennemført senest 30 dage

efter ansøgningens modtagelse, vil viden om udbyttemodtager sikre refu-

sionens rigtighed.

Arbejdsgruppen vedr. Udbytteskat, den 8. 6 .. 2011

Side 7 / 7

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 540

Mødedeltagere til Juridisk Forum-møderne

18. januar 2011

Birgitte, Jens, Ivar, Erik, Winnie, Jan Lund,

Richard, Jan Muff, Eva og Margrethe

Nørgaard (under pkt. 2)

Birgitte, Otto, Jens, Ivar, Erik, Preben,

Winnie, Jan Lund, Jan Muff og Eva

Birgitte, Otto, Jens, Ivar, Erik, Preben,

Winnie, Jan Lund, Richard, Jan Muff og Eva

Birgitte, Jens, Erik, Preben, Winnie, Jan

Lund, Richard, Jan Muff og Eva. Endvidere

Mogens Pedersen, John Thomsen, Carsten

Vesterø og Søren Eikers under pkt. 1

Birgitte, Erik, Preben, Winnie, Jan Lund,

Jan Muff og Eva

Birgitte, Jens, Ivar, Erik, Preben, Winnie,

Richard, Jan Lund, Jan Muff og Eva

Birgitte, Otto, Jens, Erik (de første punkter),

Winnie, Jan Lund, Jan Muff, Eva og Lisbeth

Skat-Rørdam under pkt. 2

Birgitte, Otto, Jens, Erik, Winnie, Ivar,

Preben, Richard, Jan Muff, Eva, Jeanette

Rose Hansen (under pkt. 2) og Lis Yndal

(under pkt. 4)

8. februar 2011

Richard

15. marts 2011

12. april 2011

17. maj 2011

14. juni 2011

28. juni 2011

Otto og Ivar

Otto, Jens, Ivar og

Richard

Otto

Ivar, Preben og

Richard

30. august 2011

Jan Lund

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 541

110628

Arbejdsgange og

processer for de

landsdækkende

faglige netværk og

ERF A-grupper

110628

I 10628

110628

110830

Lovprogrammet

2011/2012

Orientering fra

Borger og

Virksomhed

Early warning-sager Early warning-listen og indstilling og notat vedrørende

early warning nr. 24 var sendt ud til mødet. Juridisk Forum

tilsluttede sig indstillingen vedrørende early warning nr.

24. Koordinering melder notatet tilbage i organisationen.

Opfølgningslisten

Opfølgningslisten blev gennemgået.

Birgitte orienterede fra et møde med skatteministeren om

Eventuelt

et eventuelt samarbejde med synsvirksomheder om

udlevering af nummerplader. Han mødes med nogle

repræsentanter for branchen efter sommerferien om

vilkårene.

Kmi efter sommerferien indkaldes der til møde i

complianceopfølgningsgruppen.

Der blev vist lidt fra en video-instruktion om L 196

skattefritagelse for mindre personalegoder m.v., som

Godkendelse af

Beslutningsprotokollen for sidste møde blev godkendt.

beslutningsprotokol

Forelæggelse og notat med bilag var sendt ud til mødet.

Birgitte/Winnie

Winnie oplyste, at Produktionsforum havde tilsluttet sig

notatet med beskrivelsen af anbefalede fælles arbejdsgange

og processer i de landsdækkende faglige netværk og ERF A

grupper på deres møde den 27. juni 20 I

Produktionsforum fandt det væsentligt, at arbejdet i

netværkene prioriteres og at der etableres et godt

samarbejde mellem de landsdækkende og de regionale

netværk. Juridisk Forum tilsluttede sig også beskrivelsen,

som vil blive taget op igen i forbindelse med evaluering af

Opdateret oversigt over lovgrupper og tidsplan var sendt

Birgitte

ud til mødet. Birgitte gennemgik status for de enkelte

Jan Lund orienterede ko1i om status for den styrkede

Jan Lund

toldkontrol.

Birgitte

121022

12050 I : Sammenskrivning af

tilbagemeldingerne fra

evalueringsdagen og oplæg til

eventuelle ændringer er endnu ikke helt

klar.

120828: Sammenskrivning af

tilbagemeldingerne og oplæg til

ændringer forelægges for ledergruppen

i Jura og Samfundsøkonomi den 23.

august 2012. Herefter forelægges det

Birgitte

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 542

110830

I I 0830

Orientering om

Jeanette Rose Hansen orienterede om Skatteministeriets

Erik

organisering af EU- rolle og organisering i forhold til det danske formandskab i

formandskabet

EU i første halvdel af 2012, herunder beskrivelse af

rådsarbejdsgruppernes (en om skat og afgifter og fire om

told) arbejdsform og aktuelle sagsområder. Plancher blev

omdelt.

Afrapportering fra Forblad og statusnotat var sendt ud til mødet. Preben

Preben

compliance-

orienterede om gruppens arbejde og indstillingerne i

opfølgningsgruppen forbladet. Juridisk Forum tiltrådte indstillingerne og

besluttede, at der afrapporteres til Indsatsudvalget.

110830

Orientering om

information i

forbindelse med

udgivelse af

omskrevne juridiske

vejledninger juli

2011

Plancher og informationsnotat var sendt ud til mødet. Lis

Yndal orienterede om status for omskrivningen og om

informationen til relevante interessenter i forbindelse med

udgivelsen i juli 2011. Der er nu omskrevet ca. 40%, og

hele omskrivningen skal være tilendebragt ved udgangen

af 2012. Endvidere orienterede Lis Yndal om påtænkte

forbedringstiltag og om erfaringsopsamling fra

redaktionsudvalg og brugertests.

111214: Undergruppen vedrørende

ansvarsområdet er stadig i tænkeboks.

Der er et vist overlap til overvejelserne

vedrørende initiativer mod smi arbejde/

so1i økonomi. Vedrørende moms og

efterreguleringer udestår sagen på at

økonomerne bliver klar på

provenuvirkningerne. Der er lidt knas

med noget udtræk, så det tager lidt tid.

120206: Se bemærkninger om

compliance for 2008 under

dagsordenens pkt. 8.

12050 I: Ny status er på dagsordenen.

Birgitte/Winnie

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 543

110830

Orientering om

Uddrag af Juridisk Forums beslutningsprotokol for 7.

opfølgning på

september 20 l 0, forblad og notat forelagt for

revisionsrapp01t om Produktionsforum den 27 . juni 2011 samt uddrag fra

håndtering af

beslutningprotokol for Produktionsforum var udsendt til

udbytteskat

mødet. Juridisk Forum bakker ligesom Produktionsforum

op om notatets forslag og vil følge arbejdet med at

udmønte forslagene.

Jan Lund

121009

110830

Status for

behandlingen af en

række henvendelser

fra driften

Lovprogrammet

2011/2012

Statusoversigt var sendt ud til mødet. Der er meldt tilbage

på alle henvendelser. Oversigten er dog ikke helt

dækkende - der kan være henvendelser, som ikke er med.

110830

110930

Birgitte orienterede om, at det efter udskrivelse af valget

skal vurderes hvilke lovforslag, der under alle

omstændigheder skal arbejdes videre med f.eks. EU-

Orientering fra

Richard orienterede om nogle møder med Datatilsynet om

Borger og

eventuelt behov for lovgivning ved udlevering af oplysning

Virksomhed

fra SKAT til pengeinstitutterne med borgerens accept.

Preben og Winnie taler videre med Richard om dette.

Endvidere orienterede Richard om svindel med brug af

andre konti til udbetaling af overskydende skat end

Nemkonti. Muligheden for at afskaffe brugen af disse

særkonti drøftes med Justitsministeriet.

Early warning-sager Early warning var sendt ud til mødet. Ny early warning nr.

25, som bliver vurderet af Skatteadministration, blev delt

rundt på mødet.

Opfølgningslisten Opfølgningslisten blev gennemgået.

Eventuelt

Der var ikke noget til eventuelt.

Godkendelse af

Beslutningsprotokollen for sidste møde blev godkendt.

beslutningsprotokol

111214: Bekendtgørelse, hvor bl.a.

indberetningsfristen for udbytte fra

selskaber, der ikke er optaget til handel

på et reguleret marked eller registreret i

en værdipapircentral, ændres til

måneden efter udlodningen er sendt i

høring. Tilsvarende lovændring

vedrørende de børsnoterede selskaber

er ikke klar endnu.

120206: Kildeskattebekendtgørelsen er

nu ændret, og tilsvarende lovændring

vedrørende de noterede selskaber vil

blive sat på lovproduktionslisten.

Jan Muff

Birgitte

Jan

Lund/Richard

Birgitte

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 544

Fra:

Lisbeth Rømer

Sendt:

4. oktober 201112:58

Til:

Lise Bo Nielsen

Emne:

Udbytteskat

Kære Lise,

Vi har en del problemer med refusion og nettoafregning.

Jeg vil meget gerne have et møde med dig, så vi kan uddybe situationen.

Jeg har kort skitseret, som jeg ser situationen.

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømer

SKA.T

•

Regnskab

Regnskab2

Helgeshøj Alle 49-55, 2630 Taastrup

E-mail: [email protected]

Telefon: (+45) 72 37 48 54

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 545

Udbytteskat – udenlandske udbyttemodtagere - nettoafregning eller refusion

Med den tiltagende globalisering, som særligt er øget gennem de sidste 25 år, bliver også danske aktier og

investeringsforeningsbeviser erhvervet af udlændinge. Mængden af refusionsansøgninger har derfor også

været stigende. Dette har medført et stort pres på efterlevelsen af de dobbeltbeskatningsoverenskomster,

som Danmark har indgået.

Almindelig refusion

Aktionæren udfylder en dansk refusionsanmodning, oftest blanket 06.003, som påtegnes af det relevante

skattevæsen, hvorefter blanketten med kopi af udbyttenota sender hertil til refusion.

Refusionen afskrives på det udloddende selskabs udbytte, og beløbet sendes pr check til aktionæren.

Regneark refusion

I 2000 var mængden af udbytterefusioner atter steget og der blev indgået aftale med de største danske

pengeinstitutter om at de mod at indestå for eventuel manglende udbytteskat på grund af

fejlregistreringer, kunne indsende et regneark, hvor flere aktionærer kunne få deres refusion hurtigere.

Pengeinstitutteet skulle enten medsende dokumentation eller have den parat, hvis SKAT bad om den.

Refusionsbeløbet udbetales til det danske pengeinstitut. SKAT ville på sin side fremskynde refusionen mest

muligt, hvilket oftest betød en ekspeditionstid på ca 1 uge mod de 30 dage der er efter reglerne. SKAT har

sparet mange ressourcer ved denne ordning, hvor der sendes et beløb, som pengeinstituttet fordeler til

sine aktionærer.

Nettoafregning

Primo 1990’erne gav Told*Skat tilladelse til nettoafregning til udenlandske aktionærer under følgende

betingelser:

Aktier i danske børsnoterede selskaber, som ligger i depot i Danmark, hvor beneficial owner er en person

og skattepligtig til et af 12 nævnte lande – Sverige, Norge, Tyskland, Grækenland, Holland, Belgien,

Luxembourg, Storbritannien, Irland, Schweitz, USA og Canada giver adgang til, at der kun skulle indeholdes

den udbytteskat, som den relevante dobbeltbeskatningsoverenskomst giver adgang til.

Nettoafregningen kaldes VP ordningen.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 546

Bekendtgørelse 1442 af 20.12.2005 (Kildeskatteloven).

Ovennævnte bekendtgørelse hjemler mulighed for at give tilladelse til nettoafregning. Sådanne tilladelser

er ikke givet siden der fra departementet blev nedlagt forbud mod dette. Finanssektoren har vist interesse

for ordningen.

Intern Revisions undersøgelse af udbytteskatteadministrationen

Den 10. maj 2010 sendte Intern Revision en rapport til Peter Loft om bl.a. refusion af udbytteskat til

udenlandske aktionærer. Undersøgelsen var sat i værk fordi der i Departementet var en opfattelse af, at

der blev refunderet mere udbytteskat end der blev indeholdt.

Samtidig pegede Intern Revision på den uhensigtsmæssighed, som det overordnede regelsæt for

udbytteskat i almindelighed, medførte: Udbytteangivelse og betaling kører i et spor og indberetning af

udbyttemodtagere som giver automatisk godskrivning af udbytteskatten i et andet spor.

En i anledning af rapporten nedsat arbejdsgruppe har fremsat et forslag til sammensmeltning af

udbytteangivelse og indberetning af udbyttemodtagere, hvilket forventes gennemført for ikke VP

administrerede selskaber snarest ( 1.1.2012). Det vil sige for de selskaber som indberetter

udbyttemodtagere på papir eller TastSelv.

OECD

I OECD regi arbejdes på en nettoafregning og udveksling af oplysninger mellem en række lande. Danmark er

med i et pilotprojekt - TRACE – og det går fremad. Men det vil tage mange år inden en nettoafregning i det

regi vil blive indført.

Udfordringer

Refusioner

Såvel aktionæren som depotbanken kan søge om refusion. SKAT kender ikke en udenlandsk

udbyttemodtager, som oftest har investeret i børsnoterede selskaber. Da modtagere af udbytteskat først

skal indberettes senest den 20. januar året efter udlodningen, er det både muligt at refundere til en forkert

person og at refundere samme beløb til både aktionær og pengeinstitut. SKAT ved ikke hvem udbyttet er

udloddet til.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 547

Regelsættet for refusion medfører, at udbytteskat i nogle tilfælde skal refunderes før udbytteskatten skal

betales, hvilket ikke forekommer rimeligt.

Nettoafregning

Med outsourcing af administrationen af danske depoter til især amerikanske banker er det endnu

vanskeligere, da det er den udenlandske administrerende bank, som indberettes og ikke beneficial owner,

uagtet de danske pengeinstitutter markerer depoterne som skattefri..

Regnskab 2 har i december 2010 meddelt Finansrådet, at pengeinstitutter ikke må anvende

depotmarkeringen frikort, når depotforvaltningen er outsourcet. I april 2011 meddelte SKAT Finansrådet,

at såfremt SKAT fik indberettet beneficial owner, kunne depotmarkeringerne for frikort anvendes. PT har

Danske Bank og Nordea har lovet at kunne opfylde dette.

Fordele

Refusioner

I teorien er der god mulighed for at styre refusioner, men dette gælder ikke i virkeligheden. Risikoen for at

udbetale flere refusioner på samme aktiepost er stor, og systemerne kan ikke styre det i tilstrækkeligt

omfang, fordi aktieadministrationen i vid udstrækning anvender fælles depoter (omnibus o. lign.).

Nettoafregning



For aktionæren

Modtager umiddelbart hele det udbytte han er berettiget til

Der er ingen administration eller ekstra omkostninger eller besvær med at få hele udbyttet

Aktionæren skal ikke vente på at få hele udbyttet



For pengeinstitutter

Selv om pengeinstitutterne tager gebyr for at tilbagesøge udbytteskat, er det en besværlig og ikke

profitabel aktivitet .

Større incitament til at investere i danske aktier



For skattemyndigheder

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 548

Behandling af refusionsansøgninger kan stoppes og årsværk spares

Der er nettoafregning per aktie, så gentagen refusion undgås

Mulighed for grundløs refusion (svig) reduceres.

Lisbeth Rømer

4.10.2011

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 549

Iben von Hallas

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Rene Frahm Jørgensen

16. september 2015 11 :32

Iben von Hallas

VS:

notat udbytteadministration - organisatorisk ændring

Ud bytteadministration v3.docx

Fra;

Pia Eder

Sendt:

oktober

201112:16

Til:

Aino Olsen

Cc:

Pia Kolind Nielsen; Vibeke Varnes Hoffgaard; Lisbeth Rømer

Emne: notat udbytteadministration - organisatorisk ændring

Kære Aino,

Hermed fremsendes et notat som beskriver hvorfor det er en god

ide

at flytte udbytteadministrationen fra

Regnskabssøjlen til Store Selskaber. Lisbeth Rømer har godkendt notatet og har selv bidraget med indhold.

Har talt

med

Susanne Hinrichsen og de regnskabsopgaver, der skulle flyttes er blevet flyttet. Ifølge Susanne skulle

det ikke være et problem at flytte udbytteadministration over til Store Selskaber.

Det blev

sin tid aftalt, at du ville tage en snak med Rasmus

Andersen og Jan Lund. Hvis der er positiv opbakning

til at

gå

videre med forslaget skal det forbi Udvidet direktion - jeg ved ikke om det er Preben Kristiansen elter Birte

Deleuran I skal have opbakning fra.

Inden notatet forelægges udvidet direktion skal regionsdirektør for Midtjylland Jens Sørensen og skattedirektør for

regnskab Lars Nørding orienteres.

Med

venlig

hilsen

Pia

Eder

!!IKATl"'lliiMl,,_.l!IT5RIET

h:ouct•rnfu 11ktioncr

Stral<.'gi og Orgnni,~1io11

Østban.:gadc 123, 2100

Knbc·nha1n

Tckfon: (+45) 72

E-mail:

fja.Edcr@Sl;ac.dk

{

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 550

Notat

Berger og Virksomhed

Afregning Erhverv

Dato: 7. oktober 2011

Udbytteadministrationen

Der er et ønske om at styrke udbytteadministrationens faglige samarbejde med

Store Selskaber.

Baggrund

I sin tid var udbytteadministrationen en del af det centrale bogholderi, men som

aktiemarkedet udviklede sig blev det udskilt og flyttet til Nærum i marts 1999,

hvor det blev en del af en lov.

Interessen for aktier og stiftelsen af flere børsnoterede og unoterede selskaber

førte til udvidelsen af medarbejderstaben i udbytteadministrationen.

Der er indgået aftaler med pengeinstitutter om genveje til den refusion, som

udenlandske aktionærer i OBO lande har krav på.

Udbytteskatteadministrationen hviler på 2 ben:

1. Det udloddende selskab

2. Udbyttemodtagere som kan være selskaber men oftest er personer

Ad 1 Det udloddende selskab

Det udloddende selskab kan være et A/S, børsnoteret eller ikke børsnoteret, et

ApS, en investeringsforening, et investeringsforeningsselskab eller et

investeringsselskab.

Da der i forskellige relationer gælder forskellige regler, er det nødvendigt at

kende til forskellene på de forskellige udloddere.

Ifølge set up' et skal udlodder være kendt og accepteret

3 S for at en udlodning

kan registreres.

Der er brug for et miljø, hvor selskabsretlige spørgsmål er dagligdagen, så de

mange spørgsmål, som opstår, kan løses i overensstemmelse med den herskende

lære.

Ad 2. Udbyttemodtager kan være både et selskab. en forening og en person

Derved er der relationer både til selskaber og til erhverv person og til E-kapital.

Udbyttemodtagere er såvel danske skattepligtige som udenlandske.

Pengeinstitutternes administration af aktier vanskeliggør ofte muligheden for at

Side 1 13

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 551

kende/få indberettet beneficial owner - den endelige retmæssige modtager af

udbyttet.

Nuværende placering af udbytteadministrationen

Udbytteadministrationen er i den nuværende struktur placeret under, fagsøjlen

Regnskab i region Midtjylland, men rent fagligt har udbytteadministrationen

ikke meget tilfælles med regnskabsopgaverne i fagsøjlen.

Af de I 3 personer, som er i Regnskab 2, er 3 beskæftiget med

bogholderiopgaver. I er kun beskæftiget med kontering af indbetalinger, da disse

ikke er automatiske.

er primært beskæftiget med refusioner især til

udenlandske aktionærer. I forestår afstemninger, rentekørsel og rykninger for

manglende betaling, samt deltagelse i de 2 øvrige opgaver.

Der arbejdes på, at udbytteangivelsen og indberetning af udbyttemodtagere får

samme frist og derfor kan slås sammen, samt at der indføres tvungen

digitalisering. Dette vil medføre et meget reduceret behov for medarbejdere, som

varetager de basale tasteopgaver.

•

Tæt samarbejde omkring udbytte fra de VP administrerede selskaber og

investeringsforeninger (både de børsnoterede og unoterede)

Den i forvejen tætte relation mellem udbytte og selskabsselvangivelsen

styrkes og kan på sigt måske medføre en hel eller delvis

sammensmeltning af udbytteangivelsen og selskabsselvangivelsen

Fælles interesse for at få ændret udbytteadministrationen, så der er

samme frist for både udbytteangivelse, betaling og indberetning af

udbyttemodtagere

Udbyttebegrebet på selskabsselvangivelsen og på udbytteangivelsen bør

være identisk

Tæt samarbejde omkring løsningen af problemområder f.eks. kan en filial

af et udenlandsk selskab udlodde udbytte?

•

Anbefaling

Det anbefales at udbytteadministrationen placeres under Store Selskaber for

derved at styrke det faglige samarbejde.

Aino Olsen

Fremtidig placering

Placeringen af udbytteadministrationen kan med fordel tilknyttes Store

Selskaber, idet der derved opnås følgende:

/Pia Eder

Side 2

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

...

Udbytteskat

Oktober 2011

Baggrund

f>tl°J

aysf-4Æ

t:-tf

~ s ~

UKS Side 552

2.o11

-opj~

l~~fcJ_

g__

Som et led i LEAN i Regnskab er Regnskab 2 klar til at tage fat på processerne vedrørende udbytteskat.

Opgaven løses i dag metodemæssigt ved hjælp af elementer fra LEAN tanken - idet arbejdet er tilrettelagt

på dem mest hensigtsmæssige måde. Der er aldrig direkte anvendt Lean-værktøjer på opgaven og dermed

vil der forventeligt være endnu et forbedringspotentiale. Der er et stort håb om, at LEAN kan være med til

at give en endnu bedre afvikling af de store arbejdsmængder i peak-perioderne, således at vi overholder

opsatte mål og undgår unødig stress.

Medarbejderne viser åbenhed over for projektet, selvom der arbejdes på at få opgaven overflødiggjort ved

at indføre tvungen TastSelv. Håbet er at det indføres senest 1.1.2013.

Krav om 8

effektivisering

SKAT er generelt omfattet af et krav om 8

årlig effektivisering, hvilket betyder, at færre hænder skal løse

de samme opgaver eller, at de samme hænder skal løse flere opgaver. Det gælder som udgangspunkt også

for denne opgave.

Opgavens omfang

Arbejdet med udbytteskat består af flere dele:

Tastning af udbytteangivelser og tastning af indberetninger af udbyttemodtagere.

Arbejdet har højsæsoner, idet et selskab inden 5 måneder efter regnskabsperiodens udløb skal

holde generalforsamling, og det er på generalforsamlingen selskabets aktionærer (omfatter også

anpartshavere og investeringsbevisindehavere) vedtager om der skal udloddes udbytte.

Det betyder at april, maj og juni er højsæson med ca 60

af årets angivelser, og en

tilbagevendende pukkel af utastede angivelser. Fristen for at angive er måneden efter afholdelse af

generalforsamling. Kun udlodninger skal angives.

blanketter følges ikke altid ad.

aftale med SKAT.

Der arbejdes på at få ens frist for udbytteangivelse og indberetning af udbyttemodtagere.

Håbet er, at det fra 1.1.2012 vil gælde for alle selskaber, som ikke administreres af VP Securities.

Der arbejdes ligeledes på tvungen digitalisering, så blanketterne bortfalder.

Håbet er at tvungen digitalisering skan iværksættes fra 1.7.2012 eller 1.1.2013. Af hensyn til EKKO

er det ikke muligt at have utastede angivelser, hvor betalingen er sket.

12010 havde vi ca 25.000 angivelser pr 1. juli og i 201110.000 angivelser pr 1. juli, som ikke var

tastede.

Ca 25

af angivelserne kommer på TastSelv.

Antal udlodninger svinger med konjunkturerne. I 2010 havde vi små 70.000 angivelser.

Der er ca 4 årsværk på opgaven

Fristen for indberetning af udbyttemodtagere er den 20. januar det efterfølgende år, så de 2 eller 3

Der kan også angives og indberettes på TastSelv og der kan indberettes på andre medier efter

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 553

Refusion af udbytteskat

Der sker fejl med hensyn til indeholdelse ar udbytteskat, som kan ske med forskellige procenter, og

i sådanne tilfælde tilbagebetales det for meget indeholdte, ligesom øget skat medfører

merbetaling.

Udenlandske aktionærer, som er er skattepligtige i et land, som Danmark har DBO med, har ret til

nedsat udbytteskat og kan tilbagesøge det for meget betalte.

Der er også mulighed for nettoafregning (den udbytteskatteprocent, som skal betales, er den der

bliver indeholdt).

Der arbejdes på at flere kan få nettoafregning, således at refusionerne reduceres væsentligt

Der er ca 1, 2 årsværk på opgaven

Attestation af udbyttetilbagesøgninger i udlandet og attestation af Store selskaber generelt

Når danskere har aktier i udenlandske selskaber, som er hjemmehørende i et land, Danmark har

DBO med, har de mulighed for at få en del af en indeholdt udbytteskat refunderet. Det kræver, at

aktionæren ( eller vedkommendes bank) udfylder en refusionsansøgning fra det pågældende land

og får sit (det danske skattevæsen) til at attestere sin skattepligt her

landet.

Desværre er der ikke mulighed for at registrere sådanne attestationer, hvor viden om

aktiebesiddelsen i udlandet burde indgå i en kommende ligning. Reduktionen i udbytteskatten i

udlandet er givet i forventning om beskatning i bopælslandet. Men da der ikke er indberetning fra

udlandet, skal et sådant udbytte selvangives.

Der er ca 2,5 årsværk på opgaven

Der har været en tendens til at andre end store selskaber anmoder om attestation her, og der

ligger et forslag om at samle attestationerne et sted .

4. Bogholderiopgaven

Da udbytteangivelsen ikke er obligatorisk har selskaberne ikke en OCR linie med mindre de har

betalingsmåden.

Refusioner til udlandet fylder også en del.

Rentetilskrivning og rykninger er også en del at arbejdet.

Sandsynlighedskontroller og afstemninger tager også tid .

Tvungen digitalisering og nettoafregning vil reducere behovet for medarbejdere i bogholderiet

Der er 3 årsværk på opgaven

Andre opgaver

Udover de allerede nævnte opgaver har vi mange telefoniske henvendelser specielt fra revisorer

Der foretages udbyttekontrol - felt 37 på selskabsselvangivelsen køres sammen med angivelserne

og ved manglende angivelse rykkes herfor.

Differencer burde håndteres i kundeservice.

Kontakt med finansverdenen, møder med banker og kreditforeninger

Udvikling af nye koncepter

brugt TastSelv. Alle andre udbytteskatteindbetalinger skal konteres manuelt uanset

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 554

Når de planer der ligger for den fremtidige udbytteskatteadministration er ført ud i livet vil behovet for

medarbejdere være reduceret væsentligt. Vi er 13 i dag og ca halvdelen er 60 og derover.

Vore LEAN projekt vil omfatte punkt 1 og punkt 3.

Lisbeth Rømer

4.10.2011

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

Udbytteskat

Regnskab 2

j ~

Oktober 2011

UKS Side 555

t'l..~Y

<C---

a.r.5

V ~

Udarbe.idet af

Projektleder

Delta~ende enheder

Lisbeth Rømer

Regnskab 2

Baggrund

Som et led i LEAN i Regnskab er Regnskab 2 klar til at tage fat på processerne vedrørende

udbytteskat.

Opgaven løses i dag metodemæssigt ved hjælp af elementer fra LEAN tanken - idet arbejdet er

forsøgt tilrettelagt på den mest hensigtsmæssige måde. Der er aldrig direkte anvendt Lean-værktøjer

på opgaven og dermed vil der forventeligt være endnu et forbedringspotentiale. Der er et stort håb

om, at LEAN kan være med til at give en endnu bedre afvikling af de store arbejdsmængder i peak-

perioderne, således at vi overholder opsatte mål og undgår unødig stress.

Medarbejderne viser åbenhed over for projektet, selvom der arbejdes på at få opgaven

overflødiggjort ved at indføre tvungen TastSelv. Håbet er at det indføres senest 1.1.2013.

Krav om 8

effektivisering

SKAT er generelt omfattet af et krav om 8 % årlig effektivisering, hvilket betyder, at færre hænder

skal løse de samme opgaver eller, at de samme hænder skal løse flere opgaver. Det gælder som

udgangspunkt også for denne opgave.

Intern Revision

Intern Revision har udarbejdet en rapport om udbytteskat: dels håndteringen af udenlandske

aktionærer og dels lovgrundlaget i Danmark for selve udbytteskatteadministrationen. Der er påpeget

væsentlige mangler i lovgrundlaget, som der arbejdes på at få udbedret.

Udfordringer

1. Peaks

Udbytteskat har højsæson maj og juni, som normalt medfører bunker, som først er væk 1.

oktober.

2. Der arbejdes på at få ens frist for udbytteangivelse og indberetning af udbyttemodtagere.

Håbet er, at det fra 1.1.2012 vil gælde for alle selskaber, som ikke administreres af VP

Securities.

Der arbejdes ligeledes på tvungen digitalisering, så alle blanketter bortfalder.

Håbet er at tvungen digitalisering skan iværksættes fra 1.7.2012 eller 1.1.2013. Af hensyn til

EKKO er det ikke muligt at have utastede angivelser, hvor betalingen er sket.

Refusion af udbytteskat

Der arbejdes på at før mere nettoafregning for danske og udenlandske aktionærer, som kun

skal betale reduceret udbytteskat eller ingen udbytteskat.

l/5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 556

4. Attestation af dansk skattepligt ved udbyttetilbagesøgninger af udenlandske aktier og

attestation af store selskaber skattemæssige hjemsted.

Der har været en tendens til at andre end store selskaber anmoder om attestation her, og der

ligger et forslag om at samle attestationerne et sted. Det vil ændre arbejdsopgaven.

5. Bogholderiopgaven

Tvungen digitalisering og nettoafregning vil reducere behovet for medarbejdere i

bogholderiet.

6. Andre opgaver

Administrationen af royaltyskat og renteskat

Der foretages udbyttekontrol -felt 37 på selskabsselvangivelsen køres sammen med

angivelserne og ved manglende angivelse rykkes herfor.

Alt afhængig om det lykkes at få samme frist for udbytteangivelse, betaling og indberetning af

udbyttemodtager vil de processer, som der skal arbejdes med i LEAN projektet, være forskellige.

Vision

Visionen for projektet er, at LEAN bliver en naturlig del af medarbejdernes hverdag og at opgaven

hermed løbende optimeres i forhold til kvalitet, effektivitet, medarbejdertilfredshed og samspil med

interne og eksterne samarbejdspartnere.

Dette falder i tråd med 3 af SKA Ts 6 visioner:

Kvalitet

Vores arbejde er af høj kvalitet - det forventes af os.

Effektivitet

Vi løser opgaverne på den mest hensigtsmæssige måde. Vi går foran i opbygningen af fremtidens

offentlige sektor.

Attraktiv arbejdsplads

Vi skaber fagligt inspirerende miljøer og gode udviklingsmuligheder - det giver arbejdsglæde og

resultater.

Formål

Formålet med at anvende LEAN på Regnskab 2 er:

• at give medarbejderne værktøjer til at arbejde med løbende forbedringer, der sikrer, at den

standardiserede arbejdsgang følges og udfordres

• at sikre, at peaks kan håndteres - uden at medarbejderne har følt sig unødigt stressede

• at

:fa

bedre udnyttelse af ressourcerne

• at strømline processerne

• at skabe bedre flow i løsningen af opgaverne

215

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

,·

UKS Side 557

Projektets leverancer og succeskriterier

Leverancer:

Hele forløbet i

processerne for

udbytteskat og

attestationer er

kortlagt og optimeret

Succeskriterier:

•

At alle i projektgruppen har deltaget aktivt i at kortlægge

procesforløbet og spild heri

At øvrige medarbejdere på opgaven involveres i en sådan grad,

at de tager ejerskab til projektets resultat

At alle unødige handlinger fjernes .

Lean er en naturlig

del af medarbejdernes

hverdag og de kan se

formålet hermed.

Produktionsstyring

•

At der er udarbejdet standardiserede arbejdsbeskrivelser

At alle på opgaven arbejder efter disse arbejdsbeskrivelser

Alle på opgaven deltager aktivt i tavlemøder og løbende bidrager

med forslag til forbedring af processen

At vi overholder den servicestandard, som vi opstiller som led i

projektet

Primo året er der peak på attestationer, hvilket normalt er klaret i

afdelingen

Medio året er der peak på udbytteskatten, hvilket ikke er klaret i

afdelingen men ved ansættelse af jobtræner og hjælp fra andre

afdelinger

•

Alle kan hjælpe ved

alle opgaver

Måling

Der skal måles på:

•

Tidsforbrug på opgaverne

Produktionsmængder (fx antal angivelser/blanketter, antal attestationer etc.)

Servicestandarder

Medarbejdertilfredshed - specielt i relation til arbejdspres, stress ol.

Kobling til forretningen

Projektet vedrører processen afregning.

Når TastSelv ikke fungerer optimalt, medfører det øget telefon- og arbejdspres i afdelingen.

Hurtigere respons fra de ansvarlige i organisationen ville være en hjælp.

3/5

•

Der er lavet opgaveoverblik over

alle

afdelingens opgaver

Der ligger standarder for alle arbejdsområder, så alle kan hjælpe

ved peaks, uanset på hvilket område

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 558

Milepæle

Projektet vil følge "forløbsmodellen", der generelt anvendes i SKA Ts Lean-projekter.

Forløbsmodellen:

n design

Lean

mobilisering

Lean Implementering

og Kaizen udrulning

••

En detaljeret tidsplan for dette projekt findes i bilag 1.

Organisering

Styregruppen består af:

Lars Nørding,

Frank Høj Jensen

Susanne Knudsen

Henrik Vendelbo Danielsen

Da alle afdelinger skal arbejde med Lean, er det vigtigt, at afdelingslederne drager nytte af de

allerede kørte projekter. Det kan desuden være nødvendigt at hente hjælp i andre afdelinger, når d r

køres projekter i en afdeling.

Projektleder i projektet er Lisbeth Rømer

Konsulenter i projektet er Helle Lundgaard-Madsen, Regnskab I

Projektgruppen består af 2 medarbejdere fra udbytteskat og de 3 medarbejdere fra attestationer:

Helle Lundgaard-Madsen er ansvarlig for at sikre tilstrækkelig kvalitet i analyse og

løsningsudvikling. Der bidrages med den praktiske gennemførelse af projektet, herunder

implementeringsværktøj er.

Interessenter

Kunderne (selskaber og aktionærer) har en forventning om: håndtering af angivelser,

refusionsanmodninger og attestationer sker i forbindelse med en forventet anvendelse af de

indgivne oplysninger.

Internt er udbytteskat belastet af, at der er 1 procesejer på angivelsen og I anden procesejer på

indberetning af udbyttemodtagerne (e-kapital). Der er 1 systemejer.

4/5

Bente Klein Fridberg- udbytteskat

Jette Knudsen - udbytteskat

Marianne Westermann - attestationer

Evy Sønderby Nielsen - attestationer

Lisbeth Mohr - attestationer

Lisbeth Rømer - afdelingsleder

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 559

Det daglige arbejde er dybt afhængigt at kontakt med store selskaber, indsats og jura og samfund.

Desuden er arbejdet tilrettelagt så registrering i erhvervssystemet er basen for system 3 S.

Risikofaktorer

Den overordnede risikofaktor på udbytteskattedelen er de tiltag, som er

gang, og som

forventeligt senest den 1.1.2013 vil gøre den største del af udbytteskatteadministrationen

overflødig. Når fristen for indberetning af udbyttemodtagere gøres identisk med angivelses-

og betalingsfristen og især når der indføres tvungen digitalisering vil behovet for

medarbejdere på området reduceres kraftigt og arbejdsopgaverne ændres væsentligt.

Risiko

Spidsbelastningsperioder

hæmmer fremdriften

Projektledelsen taber

gejsten og kan ikke sikre

fremdrift

Implementering af

ændringer kan løbe ud

over tidsplanen, eller det

tager bare længere tid

end forventet

Medarbejderne har ikke

tiltro til, at det virker

Medarbejderne søger

væk, fordi det ser ud ti I

at mange arbejdsopgaver

bortfalder.

Vurderet

sandsynlighed

Vurderet

konsekvens

Medium

Korrigerende

handlinger

Et spørgsmål om

ledelsesstyring.

Projektleder må søge sparring i

styregruppen. Motivere

medarbejderne til at løse

opgaverne.

Forandringsledelse.

Fastholdelse.

Medium

Stor

Medium

Stor

Motivation. Skabe/synliggøre

succesop Ievelser.

Arbejdet med at ændre

administrationen vil først

medføre øget arbejde, men

hurtigt give mindre behov for

medarbejdere.

Ressourcetræk og effekter

Ressourcetræk

Personale (årsværk)

Stor

Udvikling

2011

alt

0,2ÅV

o,os Av

Drift pr. år

År 2012

Effekt

Personale (årsværk)

Udbytteskat

Attestationer

Effekt pr. år

År 2012 og frem

10 % og 5 %

5/5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 560

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Lisbeth Rømer

Lars Nørding; Frank Høj Jensen

VS: Udbytteskat

23. november 2011 15:50:52

Nettoafregning.docx

image001.png

image002.jpg

Kære Lars og Frank,

Her er svaret fra Lise Bo Nielsens afdeling. Det blev jeg ikke glad for.

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømer

Regnskab

Regnskab 2

Helgeshøj Allé 49-55, 2630 Taastrup

E-mail: [email protected]

Telefon: (+45) 72 37 48 54

Fra:

Jakob Ulrik Wassard Schou

Sendt:

10. november 2011 13:08

Til:

Lisbeth Rømer

Cc:

Lise Bo Nielsen; Andreas Bo Larsen

Emne:

Udbytteskat

Kære Lisbeth,

Hermed nogle kommentarer til din henvendelse af 4. oktober 2011.

VP-ordning

Vi mener ikke, at det på nuværende tidspunkt kan svare sig at udvide VP-ordningen, idet der pt.

arbejdes intensivt på en løsning i OECD vedrørende TRACE. Sideløbende pågår der et samarbejde

med de nordiske lande med henblik på at finde en model for indeholdelse.

Bekendtgørelse 1442

Vi har drøftet ordningen, hvorefter personlige hovedaktionærer efter aftale med selskabet har

haft mulighed for nettoindeholdelse. SAP-folkene har oplyst, at det er muligt at lave en fornuftig

elektronisk løsning med hensyn til registreringen. Andreas og Jakob sætter sig sammen inden for

ganske kort tid og udarbejder nogle vilkår for at give tilladelsen. Det kan ikke med sikkerhed

siges, hvornår tilladelsessystemet kan genoptages, men det burde være klar inden længe, dog

afhængigt af de systemtekniske udfordringer.

Refusioner

Af procesvejledningens afsnit A.A.12.3 fremgår det, at SKAT skal forrente tilbagebetalte skatter

mv. når tilbagebetaling finder sted på statens vegne. Forrentningen af tilbagebetalingsbeløbet

sker efter renteloven, når der ikke findes særlige regler om forrentning i anden lovgivning.

Forrentning af tilbagebetalte skatter for begrænset skattepligtige ses hverken at være reguleret i

kildeskatteloven eller selskabsskatteloven, herunder bekendtgørelser tilknyttet de to love. Dette

indebærer, at det er rentelovens bestemmelser, der finder anvendelse ved behandling af sager

om refusion af indeholdt kildeskat på udbytter.

Herefter gælder det, at der først skal betales renter, når der er gået 30 dage fra SKAT modtager

anmodningen om tilbagebetaling. Renten er den officielle udlånsrente som Nationalbanken har

fastsat den 1. januar og den 1. juli det pågældende år med tillæg på 7 %.

I henhold til rentelovens § 3, stk. 3 gælder det, at der tidligst skal betales rente, når der er

gået 30 dage efter den dag, hvor skyldneren var i stand til at indhente de oplysninger, som

må anses for nødvendige for at bedømme kravets berettigelse og størrelse.

Med ovennævnte bestemmelse er det efter Skatteministeriets opfattelse muligt at

udskyde/suspendere 30 dages reglen – dvs. det tidspunkt, hvor renten skal tilskrives – såfremt

SKAT vurderer og begrunder, at det er nødvendigt med yderligere oplysninger for at kunne

bedømme kravets berettigelse. Dette er vel særligt relevant i de situationer, hvor der findes

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 561

anledning til at spørge den, der anmoder, om anmoder er den retmæssige ejer.

Med venlig hilsen

Jakob Ulrik Wassard Schou

cid:[email protected]

Jura og Samfundsøkonomi

Selskab og aktionær

Nicolai Eigtveds Gade 28, 1402 København K

E-mail:

[email protected]

Telefon: (+45) 72 37 02 36

Fra:

Lisbeth Rømer

Sendt:

4. oktober 2011 12:58

Til:

Lise Bo Nielsen

Emne:

Udbytteskat

Kære Lise,

Vi har en del problemer med refusion og nettoafregning.

Jeg vil meget gerne have et møde med dig, så vi kan uddybe situationen.

Jeg har kort skitseret, som jeg ser situationen.

Med venlig hilsen

Lisbeth Rømer

Regnskab

Regnskab 2

Helgeshøj Allé 49-55, 2630 Taastrup

E-mail:

[email protected]

Telefon: (+45) 72 37 48 54

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 562

Jakob Ulrik Wassard Schou

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Lisbeth Rømer

21. november 2011 13:45

Andreas Bo Larsen; Jakob Ulrik Wassard Schou

Lars Nørding

Nettoafregning udbytteskat

Kære begge,

Jeg er meget ked af at erfare, at der ikke er opbakning til mere nettoafregning.

Vi har en meget kritisk revisionsrapport om refusioner, som der så ikke gøres noget ved, og der er før

oktober

2011 refunderet mere end 1 milliard, så det er ikke småpenge vi taler om. Da vi oftest refunderer 13

svarer

beløbet til et udbytte på ca 7,5 milliarder.

Det er fortsat min opfattelse, at med krav om indberetning af benefical owner for at få nettoafregning er vi bedre

hjulpet end med refusionerne, som er mere i blinde.

Ifølge mine oplysninger fra OECD kan nettoafregning ventes 2015 eller 2016, så det er der da nogen tid til og vores

nettoafregning er jo for aktier i depot i Danmark og også når depotforvaltningen er outsourced - bare der

indberettes. VP har talt om at finde en blivende løsning på det problem.

Med venlig hilsen

6' }

!:c~T

Regnskab

Reg nskab 2

Hd gi:,hoi Alk 49-55. 2h31 ) Taa, trup

E- nrn iI: lisbcth.roemcrlq)ska t.dk

Tdc fo n: ( ,45 l 72 37 4S 5-1

Lisbeth Rømer

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 263: Pressemeddelelse: Undersøgelseskommissionen om SKAT afgiver delberetning om udbyttesagen, fra justitsministeren

UKS Side 563