SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del Bilag 2
Offentligt

Statsministerens åbningsredegørelse i Folketinget

Skriftlig del

Lovgivning - Folketingsåret 2020/2021

Tirsdag den 6. oktober 2020

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

Forord – Grønt, retfærdigt og ansvarligt – styrket ud

af krisen

I 2020 blev Danmark og verden ramt af covid-19. I Danmark har vi hidtil klaret os godt igennem

pandemien takket være en stærk fælles indsats. Det kan vi alle sammen være stolte af.

Men corona og den økonomiske krise sætter fortsat sit aftryk på vores samfund. Det er derfor

også i den kommende tid en helt central opgave for regeringen at håndtere corona.

Regeringen har fremlagt et forslag til finanslov med en ekspansiv finanspolitik, hvor vi stimule-

rer økonomien, styrker danske arbejdspladser og bekæmper arbejdsløshed.

Desuden investerer vi på sundhedsområdet i lagre af værnemidler, beredskab og vacciner.

Covid-19 har forsinket vores politik på andre områder. Det kan ikke være anderledes. Men vores

ambitioner er de samme som før.

Alle fortjener en værdig tilbagetrækning. Derfor foreslår vi en ny ret til tidlig pension for dem,

der har været mange år på arbejdsmarkedet, ofte i hårde jobs. Det, vi lovede før valget, gør vi

efter valget.

Med en ny velfærdslov vil vi forpligte os til, at pengene følger med, når der kommer flere børn

og flere ældre.

Vi følger op på den ambitiøse klimamålsætning og udbygger Danmarks position som et grønt

foregangsland på globalt plan. Og vi vil give vores virksomheder de bedste rammebetingelser

for at skabe vækst og jobs herhjemme.

På udlændingeområdet vil vi stille flere krav. Hvis nyankomne og andre indvandrere med et

integrationsbehov er uden for arbejdsmarkedet, skal der være krav om 37 timers indsats om

ugen for at få ret til fuld ydelse. Og der skal være større åbenhed om religiøse forkynderes

prædikener på andre sprog end dansk.

Det skal være trygt at færdes alle steder i Danmark. Vi vil fremsætte lovgivning, der modvirker

utryghedsskabende adfærd i det offentlige rum.

Vi vil foreslå, at bandekriminalitet, der er til alvorlig skade for Danmarks vitale interesser, skal

kunne føre til frakendelse af dansk statsborgerskab. Og det skal være muligt at ophæve lejemålet

for kriminelle beboere hurtigere end i dag.

Vi vil styrke retssikkerheden for voldtægtsofre. Sex skal selvfølgelig altid være baseret på sam-

tykke. Det er et vigtigt skridt for ligestillingen i vores samfund

–

præcis som vi lovede det i

forståelsespapiret.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

Og så vil regeringen fortsætte indsatsen for at udjævne forskellene mellem land og by. Vi vil

blandt andet understøtte en bedre geografisk spredning af f.eks. velfærdsuddannelserne. For at

styrke adgangen til læger i alle dele af landet vil vi foreslå tjenestepligt for læger.

Regeringen vil bringe Danmark styrket ud af krisen

–

et mere grønt, ansvarligt og retfærdigt

samfund.

Jeg ser frem til et godt samarbejde med partierne i det nye folketingsår.

[Billede og underskrift indsættes]

Mette Frederiksen

Statsminister

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

Skatteministeren

Ændring af afskrivningsloven, ligningsloven og selskabsskatteloven (Midlertidig for-

højelse af fradrag for udgifter til forsøgs- og forskningsvirksomhed og af bundfradra-

get ved udlejning af fritidsboliger samt selskabsskattefritagelse af Fonden) (Okt I)

Lovforslaget har for det første til formål at forhøje fradraget for virksomheders udgifter til for-

søgs- og forskningsvirksomhed i indkomstårene 2020 og 2021. Virksomhederne kan maksimalt

opnå en skatteværdi af merfradraget på 50 mio. kr. Det foreslås endvidere at skattefritage Fon-

den, der oprettes med henblik på rekapitalisering af større, samfundsbærende danske virksom-

heder, der er påvirket af covid-19. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

udfasning af hjælpepakker, stimuli-initiativer og eksportinitiativer mellem regeringen (Socialde-

mokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative

Folkeparti og Alternativet fra juni 2020. Formålet med lovforslaget er endvidere midlertidigt i

indkomståret 2020 at forhøje bundfradraget ved udlejning af sommerhuse, hvor der sker ind-

beretning af lejeindtægten, med henblik på at give de private udlejere af fritidsboliger en økono-

misk håndsrækning. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen mellem samme partier

om sommerpakken fra juni 2020.

Ændring af lov om en børne- og ungeydelse og lov om skattefri kompensation for for-

højede energi- og miljøafgifter (Ligedeling og individuel indkomstaftrapning af børne-

og ungeydelsen og ligedeling af den supplerende grønne check m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er som udgangspunkt at lade børne- og ungeydelsen udbetale med

halvdelen til hver af forældremyndighedsindehaverne og at individualisere indkomstaftrapnin-

gen, så aftrapningen sker på grundlag af hver af ydelsesmodtagernes individuelle indkomstfor-

hold, samt som udgangspunkt at ligedele den supplerende grønne check. Lovforslaget udmønter

sidste del af aftalen om ét samlet familieretligt system mellem alle Folketingets partier fra marts

2018. Endvidere foreslås en overgangsordning for delte familier således, at den forælder, der

hidtil har modtaget børne- og ungeydelse, som udgangspunkt fortsat kan få udbetalt den fulde

ydelse, når de nye regler træder i kraft.

Ændring af selskabsskatteloven og forskellige andre love (Justering af definitionen af

fast driftssted, fradrag for endelige underskud i udenlandske datterselskaber m.v., ty-

deliggørelse af muligheden for skønsmæssige ansættelser ved transfer pricing-forhø-

jelser og ændring af opbevaringsperiode for grundlaget for indberetning af finansielle

konti m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at give danske selskaber mulighed for i visse tilfælde at fradrage

endelige underskud i udenlandske datterselskaber m.v. (opfølgning på dom fra EU-Domstolen).

Samtidig justeres definitionen af fast driftssted i overensstemmelse med den ændrede fast drifts-

stedsdefinition i OECD’s Modeloverenskomst.

Endvidere tydeliggøres Skatteforvaltningens ad-

gang til at foretage skønsmæssige ansættelser, når en transfer pricing-dokumentation ikke er

sendt rettidigt.

Lovforslaget er en genfremsættelse af dele af L 48 (folketingsåret 2019-20).

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

Ændring af skattekontrolloven og forskellige andre love (Gennemførelse af direktiv

om at imødekomme det akutte behov for at udsætte visse frister for indgivelse og ud-

veksling af oplysninger på beskatningsområdet på grund af covid-19-pandemien og

ændring af ikrafttrædelse af ændring af håndtering af A-skat m.v. i forbindelse med

udbetaling fra feriegarantiordninger m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre et direktiv vedtaget i juni 2020, som giver mulighed

for udskydelse af fristen for udveksling af oplysninger efter det såkaldte DAC6-direktiv om

indberetning og udveksling af oplysninger om visse grænseoverskridende skatteordninger. Des-

uden er formålet at fremskynde ikrafttrædelses- og virkningstidspunktet af den ændring af fe-

riegarantiordningernes håndtering af A-skat m.v., som blev vedtaget i foråret. Lovforslaget skal

vedtages inden udgangen af oktober 2020.

Ændring af aktieavancebeskatningsloven og forskellige andre love (Beskatning ved

overdragelse af erhvervsvirksomheder til erhvervsdrivende fonde) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at forbedre de skattemæssige vilkår ved overdragelse til en er-

hvervsdrivende fond. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om at sikre skattefri overdragelse

af erhvervsvirksomhed til erhvervsdrivende fonde mellem den daværende regering (Venstre,

Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Radikale Venstre fra

december 2018.

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 156 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om et indkomstregister, registreringsafgiftsloven og forskellige andre

love (Skærpet indsats mod vanvidskørsel samt styrkelse og tilpasning af regler på mo-

torområdet m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at indføre en mulighed for adgang til eSkatData for en afgrænset

kreds af virksomheder, der driver virksomhed med leasing af motorkøretøjer. Denne del af lov-

forslaget er en opfølgning på regeringens udspil

”Vanvidskørsel

skal stoppes” fra februar 2020.

Lovforslaget har endvidere til formål at styrke kontrollen af motorområdet for at mindske risi-

koen for svindel, herunder særligt i forhold til import af brugte køretøjer. Herudover forslås en

række mindre tilpasninger af reglerne på motorområdet. Denne del af lovforslaget er en opfølg-

ning på aftalen om styrkelse af motorområdet mellem alle Folketingets partier fra juni 2020.

Lov om afgift af polyvinylklorid og ftalater (pvc-afgiftsloven) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at genindføre pvc-afgiftsloven med virkning fra den 1. januar 2021.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2020 mellem regeringen (Socialde-

mokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra december

2019.

Ændring af ligningsloven, pensionsbeskatningsloven, skatteindberetningsloven og

forskellige andre love (Justering af medarbejderaktieordningen for nye, mindre virk-

somheder, smidiggørelse af forskellige pensionsbeskatningsregler og indberetning af

skattepligtige udbetalinger fra finansielle virksomheder til deres kunder m.v.) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er bl.a. at justere medarbejderaktieordningen for nye, mindre virk-

somheder, så ordningen med EU-Kommissionens godkendelse som lovlig statsstøtte kan sættes

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

i kraft, at smidiggøre reglerne for korrektion af pensionsindbetalinger og for skattefri deludbe-

talinger af pensionsordninger, at indføre en overgangsregel for udtagelse af unoterede aktier fra

aldersopsparinger samt at indføre indberetningspligt vedrørende skattepligtige udbetalinger fra

finansielle virksomheder til deres kunder. Justering af medarbejderaktieordningen er en opfølg-

ning på lov nr. 84 af 30. januar 2019, som udmøntede dele af aftalen om erhvervs- og iværksæt-

terinitiativer mellem den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2017.

Ændring af brændstofforbrugsafgiftsloven, registreringsafgiftsloven, lov om vægtaf-

gift af motorkøretøjer m.v. og forskellige andre love (Opfølgning på klimaudspil for

vejtransportområdet) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at følge op på regeringens klimaudspil for vejtransportområdet og

en kommende politisk aftale herom.

Ændring af selskabsskatteloven og fondsbeskatningsloven (Implementering af skat-

teundgåelsesdirektivets minimumskrav til medlemsstaternes CFC-regler) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at justere de gældende danske CFC-regler, således at skatteundgå-

elsesdirektivets minimumskrav til medlemsstaternes CFC-regler bliver fuldt ud implementeret i

dansk ret.

Lovforslaget er en tilpasset genfremsættelse af en del af L 48 (folketingsåret 2019-20).

Ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre (Forlængelse af perioden for

midlertidig nedsættelse af grundvederlag til ministre) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at forlænge perioden med den midlertidige nedsættelse af grund-

vederlaget til ministre med 5 pct. med det formål at udvise løntilbageholdenhed for ministre.

Lov om tilsynet med told- og skatteforvaltningens it-område (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at understøtte og styrke told- og skatteforvaltningens it-drift og it-

udvikling gennem oprettelse af et uafhængigt tilsyn med told- og skatteforvaltningens it-område.

Ændring af ligningsloven, kildeskatteloven og selskabsskatteloven (Fastsættelse af

defensive foranstaltninger i forhold til lande på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige

skattejurisdiktioner) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at indføre konkrete lovgivningsmæssige foranstaltninger i forhold

til lande, der indgår på EU’s sortliste, så der skabes et yderligere incitament for de oplistede

lande til at efterleve EU-sortlistens kriterier.

Ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om afgift af naturgas og bygas m.v., lov om

afgift af stenkul, brunkul og koks m.v., lov om energiafgift af mineralolieprodukter

m.v. og forskellige andre love (Udmøntning af dele af Klimaaftale for energi og industri

m.v. 2020) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en grøn omlægning af varmeafgifterne, så det bliver

dyrere at varme op med fossile kilder og billigere at varme op med grøn el og bl.a. forhøje

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

afgiftssatserne i cfc-afgiftsloven med ca. 30 kr. pr. ton CO

, som skal være med til at reducere

brugen af klimaskadelige HFC-gasser. Lovforslaget er en opfølgning på klimaaftalen for energi

og industri m.v. mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og

Alternativet fra juni 2020.

Ændring af lov om afgift af visse emballager, poser og engangsservice (emballageaf-

giftsloven), opkrævningsloven, lov om afgifter af spil, lov om midlertidig nedsættelse

af straffen for overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen vedrørende midler på

udenlandske konti m.v. og virksomhedsskatteloven (Genindførelse af emballageafgift

på pvc-folier, ændring af afgiftssatsen for væddemål og onlinekasino samt fjernelse af

skattefordel ved forældrekøb i virksomheds- og kapitalafkastordningerne) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at genindføre emballageafgiften på pvc-folier med fordoblet sats,

at forhøje afgiften for væddemål og onlinekasino fra 20 til 28 pct. af bruttospilleindtægten og

indføre en skematisk rentekorrektion, således at der ikke via virksomheds- og kapitalafkastord-

ningen ved udlejning af bolig til nærtstående kan opnås en højere fradragsværdi for renteudgifter

end ved privat køb af bolig. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2020

mellem regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten

og Alternativet fra december 2019.

Ændring af ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love (Adgang til fravalg af

den midlertidige indefrysningsordning, fastsættelse af grundværdier for erhvervsejen-

domme m.v. og andre tilpasninger på ejendomsområdet) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at indføre adgang til fravalg af indefrysning af grundskyld under

den midlertidige indefrysningsordning, tilpasse reglerne om fastsættelsen af grund- og ejen-

domsværdier for erhvervsejendomme m.v. samt andre tilpasninger på ejendomsområdet. Lov-

forslaget er en opfølgning på aftalen om kompensation til boligejerne og fortsat tryghed om

boligbeskatningen mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance fra maj 2020.

Ændring af skattekontrolloven, momsloven, opkrævningsloven, toldloven og forskel-

lige andre love (Sanktioner for manglende indsendelse af oplysninger og tiltag til be-

kæmpelse af organiseret svig m.v. som led i udmøntning af aftale om styrket skatte-

kontrol) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at skærpe sanktionsmulighederne ved manglende regelefterlevelse

på skatteområdet ved bl.a. at udvide rækkevidden af bestemmelserne i opkrævningsloven om

sikkerhedsstillelse med henblik på at styrke indsatsen mod organiseret svig, ligesom reaktions-

muligheder ved manglende indsendelse af oplysninger til Skatteforvaltningen foreslås skærpet.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en styrket skattekontrol mellem alle Folketingets

partier fra april 2020.

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

Ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om afgift af naturgas og bygas m.v., lov om

afgift af stenkul, brunkul og koks m.v. og lov om energiafgift af mineralolieprodukter

m.v. (Grøn skattereform) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at udmønte en aftale om en grøn skattereform, som forventes

indgået i efteråret 2020 som opfølgning på klimaaftalen for energi og industri m.v. mellem re-

geringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-

parti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet fra juni 2020.

Ændring af toldloven (Tilpasning af toldloven til EU’s

moderniserede pengeforordning

m.v.) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at tilpasse reglerne om kontrol med likvide midler i dansk ret til

EU’s pengeforordning, der træder i kraft den 3. juni 2021 samt

opdatere toldloven på visse

områder.

Ændring af selskabsskatteloven og forskellige andre love (EU-retlig tilpasning af for-

eningsbeskatningen, justering af reglerne for investeringsinstitutters beskatning af

udbytte fra danske aktier og forhøjelse af det skattefrie bundfradrag for ydelser fra

sociale fonde m.v.) (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at sikre, at den danske beskatning af foreninger og investeringsin-

stitutter er EU-medholdelig. I forhold til investeringsinstitutter er der tale om opfølgning på en

dom fra EU-Domstolen. Desuden foreslås fjernelse af en eksisterende forskelsbehandling mel-

lem offentlige plejehjem og plejehjem og -boliger, der er organiseret som selvejende institutio-

ner. Det foreslås endvidere, at bundfradraget for ydelser til personer fra godkendte fonde m.v.,

hvis formål er at støtte socialt eller sygdomsbekæmpende arbejde, forhøjes og fremover § 20-

reguleres.

Ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter (Indførelse af afgift på e-cigaretter m.v.)

(Feb II)

Formålet med lovforslaget er at indføre en afgift på e-cigaretter fra den 1. juli 2022. Lovforslaget

er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2020 mellem regeringen (Socialdemokratiet),

Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra december 2019.

Ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige (Datalovpakke 2) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at lette konverteringen og oprydningen i gældsposterne i det gamle

inddrivelsessystem, DMI og derudover lette og forenkle administrationen af inddrivelsen.

Ændring af lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v., spiritusafgiftsloven, to-

baksafgiftsloven og forskellige andre love (Implementering af omarbejdet cirkulati-

onsdirektiv, fritagelse for moms og punktafgifter i forbindelse med den fælles for-

svarsindsats inden for Den Europæiske Unions rammer, justering af den digitale ad-

gang til virksomheders bevillings- og registreringsforhold m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at implementere nye EU-regler, der moderniserer og opdaterer de

administrative regler, for så vidt angår de harmoniserede punktafgiftspligtige varers bevægelse

inden for EU, og fritager NATOs forsvarsindsatser inden for Den Europæiske Unions rammer

SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 2: Regeringens lovprogram 2020-21

for moms og punktafgifter, samt justere den eksisterende hjemmel til at give offentligheden

adgang til oplysninger om virksomheders bevillings- og registreringsforhold i diverse afgiftslove.