Beretning nr.
5
Folketinget 2020-21
Beretning afgivet af Skatteudvalget den 4. marts 2021
Beretning
om
nedsættelse af en parlamentarisk arbejdsgruppe, der skal undersøge
mulighederne for at forbedre skattevilkårene for iværksættere
1. Baggrund
I forlængelse af behandlingen af beslutningsforslag nr.
B 13 om milepælsbeskatning har Skatteudvalget i efteråret
2020 drøftet skattemæssige muligheder og barrierer for at
drive iværksættervirksomhed i Danmark. Udvalget ønsker at
få undersøgt, hvilke initiativer der kan skabe bedre rammer
for at etablere iværksættervirksomheder, som senere kan ud‐
vikle sig til vækstvirksomheder, når de har etableret sig.
Danmark har gentagne gange præsteret at ligge i top‐
pen af internationale målinger over landes konkurrenceev‐
ne. F.eks. lå Danmark som nummer 10 på World Economic
Forums index, »The Global Competiveness Report 2019«,
og som nummer 4 på Verdensbankens »Ease of Doing Bus‐
inessindeks« i 2020. En rapport fra tænketanken Cevea fra
2020 viser, at den offentlige sektor har stor betydning for
disse placeringer.
I 2018 oplevede Danmark ifølge Danmarks Statistik en
mindre tilbagegang i antallet af nye iværksættere, som bliver
opgjort ud fra antallet af nye virksomheder. I 2016 blev
der skabt mere end 34.000 nye virksomheder – det højeste
niveau siden finanskrisen. I 2018 (senest tilgængelige opgø‐
relse) blev der skabt ca. 33.000 nye virksomheder. Det var
andet år i træk med et lille fald i antallet af nye virksomhe‐
der.
En undersøgelse, som Norstat har lavet for Dansk Er‐
hverv, viser, at blandt gruppen af danskere, som ikke på nu‐
værende tidspunkt er involveret i iværksættervirksomhed, er
det kun 3,7 pct., som forventer at starte ny virksomhed alene
eller sammen med andre inden for de næste 3 år. Undersø‐
gelsen viser, at en af barriererne for at etablere virksomhed
er en bekymring over mængden af love og regler (»Hvorfor
vil danskerne ikke være iværksættere«, Dansk Erhverv, april
2018).
I et europæisk perspektiv er danskernes forventning til
iværksætteraktivitet meget lav sammenlignet med andre
europæiske lande. Det må dog påregnes, at noget af denne
forskel kan henføres til forskellene i landenes arbejdsmarke‐
der. Ser man på antallet af patentansøgninger som indikator
for typen af nye virksomheder, placerer Danmark sig ifølge
det seneste patentindeks fra Den Europæiske Patentmyndig‐
hed som det tredje mest innovative land i Europa målt på
patentansøgninger pr. indbygger.
2. Nedsættelse en af parlamentarisk arbejdsgruppe
For at sikre, at iværksættere i Danmark har de bedste
forhold, ønsker Skatteudvalget at få undersøgt, om der på
skatteområdet er love, regler m.v., der udgør barrierer for
iværksættere, og om disse kan ændres.
På den baggrund nedsætter Skatteudvalget med reference
til beretning nr. 12 af almen art om opfølgning på Præsidiets
konference om arbejdet i Folketingets udvalg (folketingsåret
2014-15, 1. samling) en arbejdsgruppe, der skal arbejde
målrettet med de skattemæssige forhold for iværksættere
baseret på – men ikke afgrænset til – det grundlag, denne
beretning skitserer.
Udgangspunktet for arbejdsgruppen skal være skatte‐
mæssige forhold for iværksættere, selv om iværksætteri i
høj grad er relevant at drøfte i en bredere erhvervsmæssig
kontekst, lige såvel som beskæftigelse og uddannelse er
interessante vinkler. Fokus på skatteforhold i forhold til
iværksætteri skyldes ønsket om at komme i dybden med de
muligheder og udfordringer, der er, og for at have mulighed
for at pege på anbefalinger til regeringen og/eller forslag til
lovændringer. I det omfang problemstillinger er uadskilleligt
forbundet med andre fagområder, vil de dog kunne indgå i
arbejdet.
Følgende spørgsmål skal arbejdsgruppen arbejde med:
– Hvilke skattevilkår gælder for iværksættere i dag?
– Hvordan kan skattesystemet indrettes, så det er attraktivt
at være iværksætter og at investere i iværksættervirk‐
somheder?
– Hvilke udfordringer har iværksættere i forhold til at sva‐
re korrekt skat? Hvilke muligheder er der for at gøre
AX026020