22. januar 2021
J.nr. 2020 - 9251
Resumé af forslag til lov om ændring af tobaksafgifts-
loven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel
og opbevaring af tobak)
Med dette lovforslag gennemføres tre initiativer fra regeringens handleplan
Skærpede krav
og styrket kontrol med handel af tobak.
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med de afgiftsfor-
højelser på tobak, som regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Sociali-
stisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet aftalte i forbindelse med
Finansloven for 2020.
Afgiftsforhøjelserne på tobak er ikke slået igennem i tobakspriserne, fordi nogle cigaret-
producenter har indledt en priskrig og dumpet priserne. Det foreslås derfor, at kravene til
oplagring og handel med tobak skærpes, så afgiftsforhøjelserne slår hurtigere igennem.
Endvidere foreslås, at kontrollen med handel med tobak styrkes for at sikre, at tobakspro-
ducenter og -forhandlere overholder reglerne.
Konkret strammes den hamstringsregel, der blev vedtaget i forbindelse med afgiftsforhø-
jelserne på tobak, yderligere. Stramningen medfører, at det antal stempelmærker som en
tobaksproducent må indkøbe forud for afgiftsforhøjelsen den 1. januar 2022 nedsættes
fra 5 pct. til 2 pct., og samtidig indføres bødestraf for overtrædelse af hamstringsreglen.
Endvidere indføres forbud mod salg af cigaretter og røgtobak med stempelmærker, der
var gældende før afgiftsforhøjelsen, senere end 3 måneder efter, at afgiftsforhøjelsen er
trådt i kraft. Forbuddet medfører, at grossister og detailhandlere kan ifalde bødestraf for
salg og opbevaring af cigaretter og røgtobak med
”gamle”
stempelmærker.
Forslaget forventes at forskyde indtægterne fra tobaksafgifter på tobakskontoen mellem
årene, i det omfang den forventede hamstring mindskes, hvilket kan påvirke indtægterne
fra tobaksafgifterne i de enkelte år. Forslaget forventes ikke at have en nævneværdig varig
virkning.
Lovforslaget vurderes samlet set at medføre merudgifter på 2,4 mio. kr. i 2022 og 0,4
mio. kr. i 2023. Udgifterne knytter sig primært til kontrol, prøvesager og vejledning.
Reglerne om skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak fo-
reslås at træde i kraft den 1. juli 2021 og er således omfattet af de fælles ikrafttrædelsesda-
toer.