Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del Bilag 110
Offentligt
Skatteministeriet
Udkast (1)
J.nr. 2020-9251
Forslag
til
Lov om ændring af tobaksafgiftsloven
(Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
§1
I tobaksafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 19 af 8. januar 2018, som ændret ved § 21 i lov nr.
1728 af 27. december 2018, § 28 i lov nr. 1126 af 19. november 2019, § 7 i lov nr. 1295 af 5.
december 2019 og § 1 i lov nr. 1588 af 27. december 2019, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2
indsættes som
stk. 2
og
3:
»Stk. 2.
Varer, der er overgået til forbrug, og som er påført stempelmærker, der var gældende før en
afgiftsforhøjelses ikrafttræden, må ikke sælges her i landet senere end 3 måneder fra
afgiftsforhøjelsens ikrafttræden.
Stk. 3.
Virksomheder, der ikke er autoriseret som oplagshaver, må ikke opbevare varer, som er
påført stempelmærker, der var gældende før, afgiftsforhøjelsen trådte i kraft, senere end 3 måneder
og 2 uger fra afgiftsforhøjelsens ikrafttræden.«
2.
I
§ 25, stk. 1, nr. 2,
indsættes efter »§ 2«: », stk. 1-3«.
§2
I lov nr. 1588 af 27 december 2019 om ændring af tobaksafgiftsloven og lov om forskellige
forbrugsafgifter (Forhøjelse af afgiften på tobak), som ændret ved § 9 i lov nr. 168 af 29. februar
2020 og § 5 i lov nr. 871 af 14. juni 2020, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 3, stk. 16,
ændres »tobaksafgiftsloven fra og med den 1. april 2020 til og med den 31.
december 2021 køber stempelmærker«, til »tobaksafgiftsloven køber stempelmærker fra og med
den 1. april 2020 til og med den 30. juni 2021«.
2.
I
§ 3, stk. 16, stk. 18, 1.
og
2. pkt., stk. 20, 1. pkt., stk. 22, 1. pkt., stk. 24, 1. pkt., stk. 26, 1. pkt.,
stk. 28, 1. pkt., stk. 30, 1. pkt., stk. 32, 1. pkt.,
og
stk. 34, 1. pkt.,
ændres »640« til: »456«.
3.
Efter § 3, stk. 35 indsættes som nye stykker:
»Stk. 36.
En virksomhed registreret efter tobaksafgiftsloven må ikke fra og med den 1. juli 2021 til
og med den 31. december 2021 i gennemsnit pr. dag købe stempelmærker til mere end 2 pct. flere
styk cigaretter eller 2 pct. flere kilogram røgtobak, end virksomheden købte i gennemsnit pr. dag i
perioden fra og med den 1. januar 2019 til og med den 30. juni 2019, jf. dog stk. 38-46. Et eventuelt
overskydende køb anses for foretaget den 1. januar 2022, og vil blive reguleret i henhold til de i § 1,
nr. 5, fastsatte afgiftssatser, jf. dog stk. 46.
1
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Stk. 37.
For virksomheder, der fra og med den 1. januar 2019 til og med den 31. marts 2019 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. april 2019 i stedet for den 1. januar 2019 ved
anvendelse af stk. 36.
Stk. 38.
For virksomheder, der fra og med den 1. april 2019 til og med den 30. september 2019 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. oktober 2019 og den 1. november 2019 i stedet for
den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 39.
For virksomheder, der fra og med den 1. oktober 2019 til og med den 31. marts 2020 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. april 2020 og den 30. juni 2020 i stedet for den 1.
januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 40.
For virksomheder, der fra og med den 1. april 2020 til og med den 30. juni 2020 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. juli 2020 og den 30. september 2020 i stedet for
den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 41.
For virksomheder, der fra og med den 1. juli 2020 til og med den 30. september 2020 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. oktober 2020 og den 31. december 2020 i stedet
for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 42.
For virksomheder, der fra og med den 1. oktober 2020 til og med den 31. december 2020
blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. januar 2021 og den 31. marts 2021 i stedet
for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 43.
For virksomheder, der fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021 blev
registreret efter tobaksafgiftslove, træder den 1. april 2021 og den 30. juni 2021 i stedet for den 1.
januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 44.
For virksomheder, der fra og med den 1. april 2021 til og med den 30. juni 2021 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. juli 2021 og den 30. september 2021 i stedet for
den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 45.
Autoriserede oplagshavere kan efter ansøgning få stempelmærkeværdien tilbagebetalt for
stempelmærker påsat pakninger, der er returneret, fordi tobaksvaren ikke må sælges her i landet i
henhold til tobaksafgiftsloven § 2, stk. 2, og som tilintetgøres. De nærmere regler for
tilbagebetalingen fastsættes af told- og skatteforvaltningen.
Stk. 46.
Når ansøgning om tilbagebetaling er modtaget af told- og skatteforvaltningen senest den 13.
maj 2022, fratrækkes stempelmærker, hvis værdi tilbagebetales i henhold til stk. 45, ved opgørelsen
af, hvorvidt den i stk. 36, 1. pkt., anførte grænse er overskredet og ved opgørelsen af, hvorvidt der
skal ske regulering efter stk. 36, 2. pkt. Ved opgørelsen af, hvorvidt der skal ske regulering efter stk.
36, 2.pkt., fratrækkes tillige ikkebrugte stempelmærker til cigaretter med afgiftskode 7 og til
røgtobak med afgiftskode 5, hvis værdi tilbagebetales i henhold til tobaksafgiftslovens § 6, stk. 2, 1.
pkt., når ansøgning om tilbagebetaling er modtaget af told- og skatteforvaltningen senest den 13.
maj 2022.«
Stk. 36-38 bliver herefter stk. 47-49.
4.
I
§ 3, stk. 36,
der bliver stk. 47, indsættes efter »stk. 16«: »og 36«
5.
I
§ 3, stk. 38,
der bliver stk. 49, ændres »stk. 16-37« til: »stk. 16-44, 47 og 48«
6.
Efter § 3 indsættes:
Ȥ
4.
Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder § 3, stk. 36, 1. pkt.
Stk. 2.
Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i
straffelovens 5. kapitel.
Stk. 3.
Opkrævningslovens §§ 18 og 19 finder tilsvarende anvendelse på sager om overtrædelse af §
2
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
3, stk. 36, 1. pkt.«
§3
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
3
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
2. Lovforslagets indhold
2.1. Strammere regler mod hamstring af cigaretter og røgtobak
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Den foreslåede ordning
2.2. Begrænsning af salg af cigaretter og røgtobak med gamle stempelmærker
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Den foreslåede ordning
2.3. Indførelse af bødestraf
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
3.2. Implementeringskonsekvenser
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
4.1. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.
4.2. Administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget har til formål at gennemføre tre ud af syv initiativer fra regeringens handleplan om
Skærpede krav og styrket kontrol med handel af tobak: strammere regler mod hamstring af tobak,
begrænsning af tobakssalg med gamle stempelmærker og bødestraf for salg af tobak med gamle
stempelmærker. Arbejdet med de øvrige initiativer pågår fortsat og forventes at blive en del af et
senere lovforslag. Det drejer sig om: pres i EU for minimumspriser på tobak, afsøgning af
muligheden for afgift på nye nikotinprodukter og styrket kontrol med handel af tobak.
Som det fremgår af regeringens handleplan, foreslås det, at kravene til oplagring og handel med
tobak skærpes, så afgiftsforhøjelser på cigaretter og røgtobak slår hurtigere igennem. Endvidere
foreslås, at kontrollen med handel med tobak styrkes for at sikre, at tobaksproducenter og -
forhandlere overholder reglerne. Det skal have mærkbare konsekvenser at bryde reglerne.
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med de afgiftsforhøjelser på tobak, som regeringen
(Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative
Folkeparti og Alternativet aftalte i forbindelse med
Finansloven for 2020.
Det blev i den forbindelse vedtaget, at afgiftsforhøjelserne skulle gennemføres ad to omgange, og at
prisen for en pakke med 20 cigaretter skulle stige markant med i alt ca. 19 kr. En pakke med 20
cigaretter skulle dermed koste ca. 55 kr. efter den første afgiftsforhøjelse i april 2020 og 60 kr. efter
den anden afgiftsforhøjelse i januar 2022. Formålet med afgiftsforhøjelserne er at styrke
4
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
folkesundheden i Danmark.
Siden den første afgiftsforhøjelse trådte i kraft den 1. april 2020, er der set flere eksempler på, at
tobaksproducenter og -forhandlere ikke har fulgt intentionen bag lovgivningen om, at priserne på
tobak skulle stige.
Forslaget skal derfor sikre, at hensigten med den lovgivning, der vedtages i Folketinget, også slår
igennem, som den skal.
1.1. Lovforslagets formål og baggrund
Et meget bredt flertal i Folketinget er blevet enige om, at priserne på tobak skal stige for at reducere
antallet af rygere, og i den forbindelse er der vedtaget store afgiftsforhøjelser. Afgiftsforhøjelser har
hidtil slået igennem i priserne og dermed medført prisstigninger på tobak nogenlunde svarende til
afgiftsforhøjelsen. Dette er dog ikke sket ved den afgiftsforhøjelse, der trådte i kraft den 1. april
2020. Det skyldes både, at der er blevet opbygget meget store lagre med cigaretter med gamle
stempelmærker med den lave afgift fra før den 1. april 2020, og at nogle cigaretproducenter har
indledt priskrig ved at dumpe priserne.
Med dette lovforslag udmøntes dele af regeringens handleplan om Skærpede krav og styrket kontrol
med handel af tobak, som skal bidrage til, at de allerede vedtagne afgiftsforhøjelser på tobak slår
igennem i priserne.
Med lovforslaget foreslås det at stramme den regel mod hamstring af cigaretter og røgtobak, der
blev indført i forbindelse med afgiftsforhøjelserne på tobak i Finansloven for 2020. Stramningen
medfører, at den gældende begrænsning af det antal stempelmærker, som en registreret virksomhed
fremover må indkøbe forud for afgiftsforhøjelsen den 1. januar 2022, skærpes. Det foreslås i den
forbindelse samtidig at indføre bødestraf for overtrædelse af hamstringsreglen.
Det foreslås endvidere at begrænse salg af cigaretter og røgtobak med gamle stempelmærker i
detailhandlen efter en afgiftsforhøjelse. Fremover vil grossister og detailhandlere efter forslaget
kunne ifalde bødestraf for salg af cigaretter og røgtobak med gamle stempelmærker senere end 3
måneder efter, at en afgiftsforhøjelse er trådt i kraft. Grossister og detailhandlere vil endvidere
kunne ifalde bødestraf for opbevaring af cigaretter og røgtobak med gamle stempelmærker senere
end 3 måneder og 2 uger efter, en afgiftsforhøjelse er trådt i kraft.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Strammere regler mod hamstring af cigaretter og røgtobak
2.1.1. Gældende ret
Ved lov nr. 1588 af 27. december 2019 blev det vedtaget at forhøje afgifterne på cigaretter og
røgtobak ad to omgange. Den første forhøjelse trådte i kraft den 1. april 2020, og den anden
forhøjelse træder i kraft den 1. januar 2022, jf. § 1, nr. 2-5, og § 3, stk. 2 og 3, i lov nr. 1588 af 27.
december 2019.
Efter gældende ret er der et loft over, hvor mange styk cigaretter og kilogram røgtobak registrerede
virksomheder må købe stempelmærker til efter de satser, der er gældende før den 1. januar 2022.
Den mængde, som overstiger loftet, vil blive betragtet som værende købt den 1. januar 2022, og
afgiften vil derfor blive reguleret efter de afgiftssatser, som er gældende fra denne dato. Loftet over,
hvor mange styk cigaretter og kilogram røgtobak registrerede virksomheder må købe
5
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
stempelmærker til, udgør 5 pct. flere styk cigaretter og 5 pct. flere kilogram røgtobak, end
virksomheden normalt ville købe i perioden fra og med den 1. april 2020 (den første
afgiftsforhøjelse) til og med den 31. december 2021, dvs. en periode på 640 dage.
2.1.2. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at loftet over, hvor mange styk cigaretter og kilogram røgtobak registrerede
virksomheder må købe stempelmærker til efter de satser, der er gældende før den 1. januar 2022,
nedsættes fra 5 pct. til 2 pct. flere, end virksomheden normalt ville gøre i en periode frem til
afgiftsstigningernes ikrafttræden den 1. januar 2022.
De stempelmærker, som en registreret virksomhed køber, som overstiger dette antal, skal herefter
betragtes som købt den 1. januar 2022, og afgiften vil derfor blive reguleret i forhold til de på det
tidspunkt gældende satser, hvilket vil sige de forhøjede afgifter.
Det foreslåede har til formål at begrænse producenters og importørers mulighed for at købe
stempelmærker til de satser, der er gældende før den 1. januar 2022, yderligere i forhold til
gældende ret.
Det foreslås desuden, at der indføres bødestraf for overtrædelse af den skærpede hamstringsregel.
Der henvises i den forbindelse til lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 2.3.
2.2. Begrænsning af salg af cigaretter og røgtobak med gamle stempelmærker
2.2.1. Gældende ret
Efter gældende ret er der ingen regler for, hvor lang tid efter en afgiftsforhøjelse er trådt i kraft, der
må sælges og opbevares tobaksvarer med stempelmærker, som var gældende, før afgiftsforhøjelsen
trådte i kraft. Grossister og detailhandlere kan derfor lovligt sælge og opbevare tobaksvarer med
stempelmærker, som var gældende før en afgiftsforhøjelse, længe efter, at afgiftsforhøjelsen er trådt
i kraft, når blot tobaksvarerne er købt og udleveret før afgiftsforhøjelsens ikrafttræden.
2.2.2. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at det alene skal være tilladt at sælge cigaretter og røgtobak med stempelmærker, der
var gældende før en afgiftsforhøjelses ikrafttræden, i en begrænset periode på 3 måneder efter
afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft. Det foreslås desuden, at det alene skal være tilladt at opbevare
cigaretter og røgtobak med stempelmærker, der var gældende før en afgiftsforhøjelses ikrafttræden,
i en begrænset periode på 3 måneder og 2 uger efter afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft.
Begrænsningen af salg af cigaretter og røgtobak med gamle stempelmærker medfører, at det ikke
vil være tilladt for grossister og detailhandlere at sælge cigaretter og røgtobak med stempelmærker,
der var gældende før en afgiftsforhøjelse, senere end 3 måneder efter, at afgiftsforhøjelsen er trådt i
kraft. Begrænsningen vil desuden medføre, at det ikke vil være tilladt for grossister og
detailhandlere at opbevare cigaretter og røgtobak med stempelmærker, der var gældende før en
afgiftsforhøjelse, senere end 3 måneder og 2 uger efter, at afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 2.3.
2.3. Indførelse af bødestraf
2.3.1. Gældende ret
I skatte- og afgiftslovgivningen findes en lang række bestemmelser, der hjemler straf i form af
6
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
bøde, hvis den pågældende lovgivning overtrædes.
Hvis en overtrædelse ikke vedrører unddragelse af skatter eller afgifter, således at overtrædelsen
alene er af ordensmæssig karakter, kan sagen afgøres med en såkaldt ordensbøde. Størrelsen af
ordensbøder afhænger af det pågældende skatte- eller afgiftsområde, og hvilken bestemmelse der er
overtrådt. De ordensbøder, der er fastsat på de enkelte skatte- og afgiftsområder, fremgår af Den
Juridiske Vejledning 2021-1, afsnit A.C.3.5.4.
Reglerne om strafansvar for juridiske personer findes i straffelovens 5. kapitel, hvoraf det bl.a.
følger, at en juridisk person kan straffes med bøde, når det er bestemt ved eller i medfør af lov, jf.
straffelovens § 25.
Efter straffelovens § 26, stk. 1, omfatter bestemmelser om strafansvar for juridiske personer enhver
juridisk person, herunder aktie-, anparts- og andelsselskaber, interessentskaber, foreninger, fonde,
boer, kommuner og statslige myndigheder, medmindre andet er bestemt. Der er ikke tale om en
udtømmende opregning. Betegnelsen juridisk person omfatter således alle organisationsformer
m.v., der kan optræde i retsforhold, uanset om de driver kommerciel virksomhed eller er
ikkeerhvervsdrivende. Efter straffelovens § 26, stk. 2, omfatter bestemmelser om strafansvar for
juridiske personer endvidere enkeltmandsvirksomheder, for så vidt disse navnlig under hensyn til
deres størrelse og organisation kan sidestilles med de i stk. 1 nævnte selskaber. Det fremgår af
bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 1995-96, A, side 4051ff., at det er en
forudsætning for et sådant ansvar, at enkeltmandsvirksomheden med hensyn til kompetence- og
ansvarsfordeling er organiseret på en sådan måde, at det findes naturligt at sidestille virksomheden
med en juridisk person, og at enkeltmandsvirksomheden på gerningstidspunktet beskæftiger
omkring 10-20 ansatte eller flere.
Det er en forudsætning for at pålægge en juridisk person strafansvar, at der inden for dens
virksomhed er begået en overtrædelse, der kan tilregnes en eller flere til virksomheden knyttede
personer eller virksomheden som sådan, jf. straffelovens § 27, stk. 1.
Enkeltmandsvirksomheder, der ikke beskæftiger flere end omkring 10-20 ansatte og således ikke er
omfattet af reglerne i straffelovens 5. kapitel om strafansvar for juridiske personer, kan også ifalde
strafansvar, dog således at det i denne situation er ejeren af enkeltmandsvirksomheden, der er
strafsubjekt.
Bestemmelsen om juridiske personers ansvar udelukker ikke, at der samtidig eller alene kan gøres
et personligt ansvar gældende mod den ansvarlige fysiske person, særligt hvis denne indtager en
overordnet stilling og har handlet med forsæt eller udvist grov uagtsomhed. Udgangspunktet ved
valg af ansvarssubjekt er imidlertid, at der rejses tiltale mod den juridiske person, jf.
Rigsadvokatens Meddelelse nr. 5/1999.
Det følger af opkrævningslovens § 1, stk. 1, at loven gælder for opkrævning af skatter og afgifter
m.v., for hvilke virksomheder, selskaber, fonde eller foreninger m.v. er eller skulle have været
registreret hos eller anmeldt til Skatteforvaltningen, i det omfang der ikke er fastsat særlige
bestemmelser i anden lovgivning eller i EU-forordninger. Endvidere følger det af stk. 3, at loven
derudover gælder for opkrævning af andre skatter og afgifter m.v. end de i stk. 1 nævnte, i det
omfang der i anden lovgivning henvises til denne lov.
7
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Opkrævningslovens §§ 18 og 19 indeholder en række straffeprocessuelle regler, der gælder i sager,
der kan medføre strafansvar for overtrædelser omfattet af opkrævningsloven.
Det følger af § 18, stk. 1, 1. pkt., at skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre højere straf end
bøde, kan Skatteforvaltningen ved et bødeforelæg tilkendegive den pågældende, at sagen kan
afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender sig skyldig i overtrædelsen og
erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter ansøgning kan forlænges, at betale
en bøde, der er angivet i tilkendegivelsen.
Det følger af § 18, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, at retsplejelovens § 752, stk. 1, om regler for afhøringer
af sigtede og § 895 om tiltalerejsning finder anvendelse i sager omfattet af opkrævningslovens § 18,
stk. 1.
Betales bøden i henhold til bødeforelægget i rette tid, eller bliver den efter vedtagelsen inddrevet
eller afsonet, bortfalder videre forfølgning, jf. opkrævningslovens § 18, stk. 3. Bøder i sager, der
afgøres administrativt, opkræves af Skatteforvaltningen, jf. stk. 4.
I de tilfælde, hvor betingelserne for, at sagen kan afsluttes administrativt af Skatteforvaltningen,
ikke er opfyldt, oversender Skatteforvaltningen sagen til politiet med henblik på, at sagen afgøres
ved domstolene.
Det følger af opkrævningslovens § 19, at ransagning i sager om overtrædelser omfattet af
opkrævningsloven sker i overensstemmelse med reglerne i retsplejeloven i sager, som efter loven
kan medføre frihedsstraf.
2.3.2. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder 2-procentsgrænsen beskrevet i
afsnit 2.1.2., straffes med bøde. Autoriserede oplagshavere og midlertidigt registrerede
varemodtagere, der fra og med den 1. juli 2021 til og med den 31. december 2021 i gennemsnit pr.
dag køber stempelmærker til mere end 2 pct. flere styk cigaretter eller 2 pct. flere kilogram
røgtobak, end de købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra og med den 1. januar 2019 til og med den
30. juni 2019, vil således kunne straffes med bøde, hvis de begår overtrædelsen forsætligt eller groft
uagtsomt.
Endvidere foreslås, at den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder de tidsmæssige
begrænsninger beskrevet i afsnit 2.2.2., som gælder for salg eller opbevaring af varer med
stempelmærker, der var gældende før en afgiftsforhøjelse, straffes med bøde. I praksis betyder det,
at grossister og detailhandlere, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder disse tidsmæssige
begrænsninger, vil kunne straffes med bøde. En overtrædelse vil være begået, når det er konstateret,
at de tidmæssige begrænsninger er overtrådt i relation til en eller flere varer. Hvis den pågældende
gøres bekendt med overtrædelsen, og det efterfølgende igen konstateres, at de tidsmæssige
begrænsninger er overtrådt, vil der være tale om endnu en overtrædelse.
Det er forudsat, at bødeniveauet for overtrædelserne vil skulle udgøre 10.000 kr. pr. overtrædelse.
Det er endvidere forudsat, at der ved bødeudmålingen vil skulle ske absolut kumulation, således at
der udmåles en bøde på 10.000 kr. for hver overtrædelse, uanset om pådømmelsen eller vedtagelsen
sker ved én eller flere sager.
8
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Fastsættelsen af straffen vil bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige
omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning,
hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de
almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens 10. kapitel.
Det foreslås, at juridiske personer, der begår overtrædelserne, vil kunne pålægges strafansvar herfor
efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Enkeltmandsvirksomheder, der ikke beskæftiger flere end omkring 10-20 ansatte og således ikke er
omfattet af reglerne i straffelovens 5. kapitel om strafansvar for juridiske personer, vil også kunne
ifalde strafansvar for overtrædelserne, dog således at det i denne situation vil være ejeren af
enkeltmandsvirksomheden, der er strafsubjekt.
Endelig foreslås, at de straffeprocessuelle regler i opkrævningslovens §§ 18 og 19 skal gælde ved
behandlingen af straffesager om overtrædelse af bestemmelserne. Skatteforvaltningen vil således
have kompetence til at afslutte disse straffesager ved bødeforelæg, såfremt betingelserne nævnt i §
18, stk. 1, er opfyldt, ligesom reglerne i § 18, stk. 2-4, og § 19 vedrørende behandlingen m.v. af
disse sager vil finde anvendelse.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
Forslaget reducerer den yderligere mængde stempelmærker, som en virksomhed må købe i
gennemsnit pr. dag fra 5 pct. til 2 pct. forud for tobaksafgiftsforhøjelsen den 1. januar 2022. Den
foreslåede skærpelse af værnsreglen for køb af stempelmærker har til hensigt at reducere en
uhensigtsmæssig lageropbygning (hamstring) af cigaretter og tobak med gammel afgift.
Der må forventes forskydninger mellem årene i indtægter fra tobaksafgifter på tobaksafgiftskontoen
i det omfang, at den forventede hamstring mindskes, hvilket kan påvirke indtægterne fra
tobaksafgifterne i de enkelte år. Den reducerede hamstring forventes ikke at have en nævneværdig
varig virkning.
Der henvises til lovforslaget vedrørende tobaksafgiftsforhøjelserne den 1. april 2020 og den 1.
januar 2022, hvor der bl.a. blev indført en værnsregel på 5 pct. Det fremgår, at værnsreglen
ligeledes forventes at give forskydninger i indtægterne fra tobaksafgifterne i de enkelte år og ikke
vil påvirke den varige virkning nævneværdigt, jf. Folketingstidende 2019-20, A, L 75 B som
fremsat, side 10.
3.2. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
Lovforslaget vurderes samlet set at medføre merudgifter på 2,4 mio. kr. i 2022 og 0,4 mio. kr. i
2023. Udgifterne knytter sig primært til kontrol, prøvesager og vejledning.
Vurderingen af overensstemmelsen med principperne for digitaliseringsklar lovgivning er under
konsolidering, men vurderingen er, at allerede etablerede it-løsninger blot skal anvendes.
[Det vurderes, at lovforslaget opfylder principperne om digitaliseringsklar lovgivning.]
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
4.1. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget forventes ikke at have nogen nævneværdige økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
9
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
2322937_0010.png
4.2. Administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Lovforslaget vurderes at medføre administrative konsekvenser for erhvervslivet. Disse
konsekvenser vurderes at være under 4 mio. kr., hvorfor de ikke kvalificeres nærmere.
Principperne for agil erhvervsrettet regulering vurderes ikke at være relevante, idet lovforslaget ikke
påvirker virksomhederne i at teste, udvikle og anvende nye digitale forretningsmodeller.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have klima- eller miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra og med den 22. januar 2021 til og med den 21. februar
2021 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.: Advokatsamfundet,
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Astma og Allergiforbundet, BECIG, borger- og
retssikkerhedschefen i Skatteforvaltningen, CEPOS, Cevea, Coop, DADAFO, Danmarks
Lungeforening, Dansk Erhverv, Danske Advokater, De Samvirkende Købmænd, DI, Finans
Danmark, Foreningen Danske Revisorer, FSR
–
danske revisorer, Justitia, Kraka, Kræftens
Bekæmpelse, Landsskatteretten, Lægeforeningen, Nærbutikkernes Landsforening,
Skatteankestyrelsen, SRF Skattefaglig Forening, Tobaksindustrien og Tobaksproducenterne.
9. Sammenfattende skema
Positive
konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis
nej, anfør ”Ingen”)
Økonomiske konsekvenser for Ingen nævneværdig varig
stat, kommuner og regioner
virkning
Implementeringskonsekvenser Ingen
for stat, kommuner og
regioner
Negative
konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis
nej, anfør ”Ingen”)
Ingen
For staten vurderes
lovforslaget samlet set at
medføre merudgifter på 2,4
mio. kr. i 2022 og 0,4 mio.
kr. i 2023. Udgifterne knytter
sig primært til kontrol,
prøvesager og vejledning.
Ingen
Lovforslaget vurderes at
medføre administrative
Økonomiske konsekvenser for Ingen
erhvervslivet
Administrative konsekvenser Ingen
for erhvervslivet
10
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
2322937_0011.png
Administrative konsekvenser
for borgerne
Klima- og miljømæssige
konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Er i strid med de fem
principper for implementering
af erhvervsrettet EU-
regulering /Går videre end
minimumskrav i EU-
regulering (sæt X)
Ingen
Ingen
konsekvenser for
erhvervslivet. Disse
konsekvenser vurderes at
være under 4 mio. kr.,
hvorfor de ikke kvalificeres
nærmere.
Ingen
Ingen
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
JA
NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter tobaksafgiftsloven er der ingen regler for, hvor lang tid efter, at en afgiftsforhøjelse er trådt i
kraft, grossister og detailhandlere må sælge og opbevare tobaksvarer med stempelmærker, som var
gældende, før afgiftsforhøjelsen trådte i kraft.
Tobaksafgiftslovens § 2, stk. 1, fastsætter bl.a., at pakninger med cigaretter og røgtobak, der er
overgået til forbrug, og som er beregnet til forbrug i Danmark, skal forsynes med stempelmærker,
herunder hvornår stempelmærket skal påføres.
Det foreslås at indsætte
stk. 2
i tobaksafgiftslovens § 2, som fastsætter, at cigaretter og røgtobak, der
er overgået til forbrug, og som er påført stempelmærker, der var gældende før en afgiftsforhøjelses
ikrafttræden, ikke må sælges her i landet senere end 3 måneder fra afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft.
Det foreslåede betyder, at grossister og detailhandlere alene må sælge cigaretter og røgtobak, som er
påført stempelmærker, der var gældende før en afgiftsforhøjelses ikrafttræden, i en begrænset
periode på 3 måneder efter afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft. Grossister og detailhandlere har
således 3 måneder, efter at en afgiftsforhøjelse er trådt i kraft, til at sælge cigaretter og røgtobak,
som er påført stempelmærker, der var gældende, før afgiftsforhøjelsen trådte i kraft.
Det er alene grossister og detailhandlere, der lovligt må sælge cigaretter og røgtobak med gamle
stempelmærker i en periode på 3 måneder efter afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft. Producenter og
importører, må således som hidtil ikke sælge cigaretter og røgtobak, som er påført stempelmærker,
11
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
der var gældende før en afgiftsforhøjelses ikrafttræden, efter afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft.
Det foreslåede betyder, at grossister og detailhandlere, når der er gået 3 måneder efter, at en
afgiftsforhøjelse er trådt i kraft, har pligt til at sikre, at der er betalt afgift efter de satser, som er
gældende efter afgiftsforhøjelsens ikrafttræden, af cigaretter og røgtobak, som de sælger. Grossister
og detailhandlere kan bl.a. sikre, at der er betalt korrekt afgift ved at kontrollere varens afgiftskode.
Det foreslås at indsætte
stk. 3
i tobaksafgiftslovens § 2, som fastsætter, at virksomheder, der ikke er
autoriseret som oplagshaver, ikke må opbevare varer, som er påført stempelmærker, der var
gældende før en afgiftsforhøjelses ikrafttræden, senere end 3 måneder og 2 uger efter, at
afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft.
Det foreslåede betyder, at grossister og detailhandlere, der senere end 3 måneder og 2 uger efter, at
en afgiftsforhøjelse er trådt i kraft, stadig har et lager af cigaretter og røgtobak, som er påført
stempelmærker, der var gældende før afgiftsforhøjelses ikrafttræden, enten skal returnere disse
varer til den autoriserede oplagshaver eller ødelægge dem. Ved stempelmærker, der var gældende
før en afgiftsforhøjelses ikrafttræden, forstås stempelmærker, hvor afgiften er beregnet ud fra de
afgiftssatser, der var gældende, før afgiftsforhøjelsen trådte i kraft. Varerne skal returneres senest 3
måneder og 2 uger efter, at en afgiftsforhøjelse er trådt i kraft. Det er den enkelte grossist og
detailhandler, der bærer ansvaret for, at der 3 måneder og 2 uger efter, at en afgiftsforhøjelse er trådt
i kraft, ikke opbevares cigaretter og røgtobak, som er påført stempelmærker, der var gældende før
afgiftsforhøjelsens ikrafttræden.
Til nr. 2
Regler om straf for overtrædelse af tobaksafgiftsloven fremgår af tobaksafgiftslovens §§ 25 og 26.
Det følger af tobaksafgiftslovens § 25, stk. 1, at den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder
en række nærmere angivne bestemmelser oplistet i nr. 1-5, straffes med bøde. I nr. 2 henvises bl.a.
til § 2, hvoraf det følger af 1. pkt., at pakninger med afgiftspligtige varer til forbrug her i landet skal
forsynes med et stempelmærke i forbindelse med fremstillingen her i landet eller senest ved
modtagelsen fra udlandet, jf. dog § 9, stk. 5, og § 29. For røgtobak er fristen dog senest 1 måned
efter varens modtagelse eller pakning, jf. 2. pkt.
Det følger af tobaksafgiftslovens § 25, stk. 4, at der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske
personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Reglerne om strafansvar for juridiske personer findes i straffelovens 5. kapitel, hvoraf det bl.a.
følger, at en juridisk person kan straffes med bøde, når det er bestemt ved eller i medfør af lov, jf.
straffelovens § 25.
Efter straffelovens § 26, stk. 1, omfatter bestemmelser om strafansvar for juridiske personer enhver
juridisk person, herunder aktie-, anparts- og andelsselskaber, interessentskaber, foreninger, fonde,
boer, kommuner og statslige myndigheder, medmindre andet er bestemt. Der er ikke tale om en
udtømmende opregning. Betegnelsen juridisk person omfatter således alle organisationsformer
m.v., der kan optræde i retsforhold, uanset om de driver kommerciel virksomhed eller er
ikkeerhvervsdrivende. Efter straffelovens § 26, stk. 2, omfatter bestemmelser om strafansvar for
juridiske personer endvidere enkeltmandsvirksomheder, for så vidt disse navnlig under hensyn til
deres størrelse og organisation kan sidestilles med de i stk. 1 nævnte selskaber. Det fremgår af
12
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 1995-96, A, side 4051ff., at det er en
forudsætning for et sådant ansvar, at enkeltmandsvirksomheden med hensyn til kompetence- og
ansvarsfordeling er organiseret på en sådan måde, at det findes naturligt at sidestille virksomheden
med en juridisk person, og at enkeltmandsvirksomheden på gerningstidspunktet beskæftiger
omkring 10-20 ansatte eller flere.
Det er en forudsætning for at pålægge en juridisk person strafansvar, at der inden for dens
virksomhed er begået en overtrædelse, der kan tilregnes en eller flere til virksomheden knyttede
personer eller virksomheden som sådan, jf. straffelovens § 27, stk. 1.
Enkeltmandsvirksomheder, der ikke beskæftiger flere end omkring 10-20 ansatte og således ikke er
omfattet af reglerne i straffelovens 5. kapitel om strafansvar for juridiske personer, kan også ifalde
strafansvar, dog således at det i denne situation er ejeren af enkeltmandsvirksomheden, der er
strafsubjekt.
Bestemmelsen om juridiske personers ansvar udelukker ikke, at der samtidig eller alene kan gøres
et personligt ansvar gældende mod den ansvarlige fysiske person, særligt hvis denne indtager en
overordnet stilling og har handlet med forsæt eller udvist grov uagtsomhed. Udgangspunktet ved
valg af ansvarssubjekt er imidlertid, at der rejses tiltale mod den juridiske person, jf.
Rigsadvokatens Meddelelse nr. 5/1999.
Det følger af opkrævningslovens § 1, stk. 1, at loven gælder for opkrævning af skatter og afgifter
m.v., for hvilke virksomheder, selskaber, fonde eller foreninger m.v. er eller skulle have været
registreret hos eller anmeldt til Skatteforvaltningen, i det omfang der ikke er fastsat særlige
bestemmelser i anden lovgivning eller i EU-forordninger. Endvidere følger det af stk. 3, at loven
derudover gælder for opkrævning af andre skatter og afgifter m.v. end de i stk. 1 nævnte, i det
omfang der i anden lovgivning henvises til denne lov.
Det følger af tobaksafgiftslovens § 26, at reglerne i opkrævningslovens §§ 18 og 19 finder
tilsvarende anvendelse på sager om overtrædelse af tobaksafgiftsloven.
Opkrævningslovens §§ 18 og 19 indeholder en række straffeprocessuelle regler, der gælder i sager,
der kan medføre strafansvar for overtrædelser omfattet af opkrævningsloven.
Det følger af § 18, stk. 1, 1. pkt., at skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre højere straf end
bøde, kan Skatteforvaltningen ved et bødeforelæg tilkendegive den pågældende, at sagen kan
afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender sig skyldig i overtrædelsen og
erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter ansøgning kan forlænges, at betale
en bøde, der er angivet i tilkendegivelsen.
Det følger af § 18, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, at retsplejelovens § 752, stk. 1, om regler for afhøringer
af sigtede og § 895 om tiltalerejsning finder anvendelse i sager omfattet af opkrævningslovens § 18,
stk. 1.
Betales bøden i henhold til bødeforelægget i rette tid, eller bliver den efter vedtagelsen inddrevet
eller afsonet, bortfalder videre forfølgning, jf. opkrævningslovens § 18, stk. 3. Bøder i sager, der
afgøres administrativt, opkræves af Skatteforvaltningen, jf. stk. 4.
13
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
I de tilfælde, hvor betingelserne for, at sagen kan afsluttes administrativt af Skatteforvaltningen,
ikke er opfyldt, oversender Skatteforvaltningen sagen til politiet med henblik på, at sagen afgøres
ved domstolene.
Det følger af opkrævningslovens § 19, at ransagning i sager om overtrædelser omfattet af
opkrævningsloven sker i overensstemmelse med reglerne i retsplejeloven i sager, som efter loven
kan medføre frihedsstraf.
Det foreslås, at der i tobaksafgiftslovens
§ 25, stk. 1, nr. 2,
efter »§ 2« indsættes: », stk. 1-3«
Det betyder, at den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder de foreslåede bestemmelser i § 2,
stk. 2 eller 3, vil kunne straffes med bøde. Der vil således kunne straffes med bøde ved
overtrædelser, der begås forsætligt eller groft uagtsomt, af § 2, stk. 2, hvorefter varer, der er
overgået til forbrug, og som er påført stempelmærker, der var gældende før en afgiftsforhøjelses
ikrafttræden, ikke må sælges her i landet senere end 3 måneder fra afgiftsforhøjelsens ikrafttræden.
Ligeledes vil der kunne straffes med bøde ved overtrædelser, der begås forsætligt eller groft
uagtsomt, af § 2, stk. 3, hvorefter virksomheder, der ikke er autoriseret som oplagshaver, ikke må
opbevare varer, som er påført stempelmærker, der var gældende før, afgiftsforhøjelsen trådte i kraft,
senere end 3 måneder og 2 uger fra afgiftsforhøjelsens ikrafttræden.
En overtrædelse vil være begået, når det er konstateret, at de tidmæssige begrænsninger er overtrådt
i relation til en eller flere varer. Hvis den pågældende gøres bekendt med overtrædelsen, og det
efterfølgende igen konstateres, at de tidsmæssige begrænsninger er overtrådt, vil der være tale om
endnu en overtrædelse.
Juridiske personer, der begår overtrædelserne, vil kunne pålægges strafansvar herfor efter reglerne i
straffelovens 5. kapitel, jf. tobaksafgiftslovens § 25, stk. 4.
Enkeltmandsvirksomheder, der ikke beskæftiger flere end omkring 10-20 ansatte og således ikke er
omfattet af reglerne i straffelovens 5. kapitel om strafansvar for juridiske personer, vil også kunne
ifalde strafansvar for overtrædelserne, dog således det i denne situation vil være ejeren af
enkeltmandsvirksomheden, der er strafsubjekt.
De straffeprocessuelle regler i opkrævningslovens §§ 18 og 19 vil gælde ved behandlingen af
straffesager om overtrædelse af bestemmelserne, jf. tobaksafgiftslovens § 26. Skatteforvaltningen
vil således have kompetence til at afslutte disse straffesager ved bødeforelæg, såfremt betingelserne
nævnt i opkrævningslovens § 18, stk. 1, er opfyldt, ligesom reglerne i § 18, stk. 2-4, og § 19
vedrørende behandlingen m.v. af disse sager vil finde anvendelse.
Det er forudsat, at bødeniveauet for overtrædelser af de nye bestemmelser i tobaksafgiftslovens § 2,
stk. 2 eller 3, jf. § 25, stk. 1, nr. 2, vil skulle udgøre 10.000 kr. pr. overtrædelse. Det er endvidere
forudsat, at der ved bødeudmålingen vil skulle ske absolut kumulation, således at der ved
overtrædelser af bestemmelserne i alle tilfælde udmåles en bøde på 10.000 kr. for hver
overtrædelse, uanset om pådømmelsen eller vedtagelsen sker ved én eller flere sager.
Fastsættelsen af straffen vil bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige
omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning,
hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de
14
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens 10. kapitel.
Efter den foreslåede ændring vil den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder
tobaksafgiftslovens § 2, stk. 1, som hidtil kunne straffes med bøde.
Til § 2
Til nr. 1
Ved lov nr. 1588 af 27 december 2019 blev det vedtaget at forhøje afgifterne på cigaretter og
røgtobak ad to omgange. Den første forhøjelse trådte i kraft den 1. april 2020, og den anden
forhøjelse træder i kraft den 1. januar 2022, jf. § 1, nr. 2- 5, og § 3, stk. 2 og 3, i lov nr. 1588 af 27
december 2019.
I forhold til den anden afgiftsforhøjelse blev der indsat en værnsregel i § 3, stk. 16, jf. lov nr. 1588
af 27. december 2019.
Værnsreglen er udformet sådan, at hvis en virksomhed, som er registreret efter tobaksafgiftsloven,
fra og med den 1. april 2020 til og med den 31. december 2021 køber stempelmærker til mere end 5
pct. flere styk cigaretter eller 5 pct. flere kilogram røgtobak, end virksomheden normalt ville gøre i
en periode på 640 dage, anses det overskydende køb for foretaget den 1. januar 2022. Det
overskydende køb vil herefter blive reguleret i henhold til de afgiftssatser, som er gældende pr. 1.
januar 2022, jf. § 3, stk. 16, i lov nr. 1588 af 27. december 2019. I forhold til den anden
afgiftsforhøjelse, der træder i kraft den 1. januar 2022, har værnsreglen virkning for de
stempelmærker, som virksomheden køber fra og med den 1. april 2020 (den første afgiftsforhøjelse)
til og med den 31. december 2021, hvilket er 640 dage.
Det foreslås i
stk. 16,
at »tobaksafgiftsloven fra og med den 1. april 2020 til og med den 31.
december 2021 køber stempelmærker«, ændres til »tobaksafgiftsloven køber stempelmærker fra og
med den 1. april 2020 til og med den 30. juni 2021«.
Med det foreslåede præciseres, at det afgørende for, hvorvidt 5 pct. grænsen er overskredet, ikke er,
hvorvidt virksomheden var registreret efter tobaksafgiftsloven fra og med den 1. april 2020 til og
med den 31. december 2021, men hvorvidt virksomheden i den angivne periode købte flere
stempelmærker end virksomheden normalt ville gøre i en periode på 640 dage. På den baggrund
flyttes formuleringen »køber stempelmærker« i den gældende udformning af § 3, stk. 16, så
formuleringen »køber stempelmærker« i stedet fremgår efter »tobaksafgiftsloven« i § 3, stk. 16.
I lovforslagets § 2, nr. 3, foreslås det at skærpe værnsreglen med virkning fra og med datoen for
lovens ikrafttrædelse, som er den 1. juli 2021. Værnsreglen i § 3, stk. 16, jf. lov nr. 1588 af 27.
december 2019 vil med andre ord blive afløst af en skærpet værnsregel, hvorfor værnsreglen i § 3,
stk. 16, jf. lov nr. 1588 af 27. december 2019, alene vil gælde frem til (men ikke inklusive) datoen
for lovens ikrafttrædelse.
Med det foreslåede ændres på den baggrund virkningsperioden for værnsreglen i § 3 stk. 16,
ændres, så den alene omfatter perioden frem til (men ikke inklusive) datoen for lovens
ikrafttrædelse. Det foreslås derfor at ændre den »31. december 2021« til den »30. juni 2021«.
Ændringen er således en konsekvens af, at det med lovforslagets § 2, nr. 3, foreslås at skærpe
15
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
værnsreglen fra og med den 1. juli 2021, hvorefter virkningsperioden for værnsreglen i § 3, stk. 16,
bliver fra og med den 1. april 2020 (den første afgiftsforhøjelse) til og med den 30. juni. marts 2021.
Til nr. 2
Ved lov nr. 1588 af 27. december 2019 blev det vedtaget at forhøje afgifterne for tobak ad to
omgange. Det første afgiftsforhøjelse trådte i kraft den 1. april 2020, og anden afgiftsforhøjelse
træder i kraft den 1. januar 2022.
I forhold til den anden afgiftsforhøjelse, der træder i kraft den 1. januar 2022, er værnsreglens
virkningsperiode fra og med den 1. april 2020 (den første afgiftsforhøjelse) til og med den 31.
december 2021, hvilket er 640 dage. Værnsreglen følger af § 3, stk. 16, i lov nr. 1588 af 27.
december 2019 og er indrettet således, at der er lagt et loft over, til hvor mange styk cigaretter eller
kilogram røgtobak de registrerede virksomheder må købe stempelmærker efter de gældende
afgiftssatser i en periode på 640 dage, inden afgiftsforhøjelsen den 1. januar 2022 træder i kraft.
Det foreslås i lovforslagets § 2, nr. 1, at virkningsperioden for værnsreglen i § 3, stk. 16, ændres så
den bliver fra og med den 1. april 2020 (den første afgiftsforhøjelse) til og med den 30. juni. 2021,
hvilket er 456 dage.
Det foreslås på den baggrund at ændre »640« til »456« i § 3, stk. 16, stk. 18, 1. og 2. pkt., stk. 20, 1.
pkt., stk. 22, 1. pkt., stk. 24, 1. pkt., stk. 26, 1. pkt., stk. 28, 1. pkt., stk. 30, 1. pkt., stk. 32, 1. pkt.,
og stk. 34, 1. pkt., i lov nr. 1588 af 27 december 2019, da antallet af dage anført i bestemmelserne
henviser til virkningsperioden for værnsreglen i § 3 stk. 16.
Ændringerne er således en konsekvens af, at virkningsperioden for værnsreglen i § 3, stk. 16
foreslås ændret, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.
Til nr. 3
Ved lov nr. 1588 af 27. december 2019 blev afgifterne for tobak forhøjet ad to omgange. Første
gang den 1. april 2020 og anden gang den 1. januar 2022.
Der blev i den forbindelse indsat en værnsregel i § 3, stk. 16, jf. lov nr. 1588 af 27. december 2019.
Værnsreglen har virkning fra og med den 1. april 2020 til og med den 31. december 2021. Den er
indrettet således, at der er lagt et loft over hvor mange styk cigaretter eller kilogram røgtobak, de
registrerede virksomheder må købe stempelmærker til efter de gældende afgiftssatser. Den mængde,
som overstiger loftet, vil blive betragtet som værende købt den 1. januar 2022, og afgiften vil derfor
blive reguleret efter de afgiftssatser, som er gældende fra denne dato. Loftet over hvor mange styk
cigaretter eller kilogram røgtobak, de registrerede virksomheder må købe stempelmærker til, udgør
5 pct. flere styk cigaretter eller 5 pct. flere kilogram røgtobak, end virksomheden normalt ville købe
i perioden fra og med den 1. april 2020 (den første afgiftsforhøjelse) til og med den 31. december
2021, dvs. en periode på 640 dage.
Det foreslås i
stk. 36, 1. pkt.,
at fastsætte en værnsregel med virkning fra og med datoen for lovens
ikrafttrædelse, som er den 1. juli 2021. Værnsreglen foreslås udformet således, at en virksomhed
registreret efter tobaksafgiftsloven i gennemsnit pr. dag ikke må købe stempelmærker til mere end 2
pct. flere styk cigaretter eller 2 pct. flere kilogram røgtobak i perioden fra og med den 1. juli 2021
16
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
til og med den 31. december 2021, end virksomheden købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra og
med den 1. januar 2019 til og med den 30. juni 2019.
Det foreslås endvidere i
2. pkt.,
at eventuelt overskydende køb, anses for foretaget den 1. januar
2022 og vil blive reguleret i henhold til de satser, der er gældende fra og med den 1. januar 2022, jf.
§ 1, nr. 5, i lov nr. 1588 af 27. december 2019.
Det foreslåede vil betyde, at loftet over, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram røgtobak
registrerede virksomheder må købe stempelmærker til de før 1. januar 2022 gældende satser,
nedsættes fra 5 pct. til 2 pct. flere end virksomheden normalt ville gøre i en given periode frem til
afgiftsstigningernes ikrafttræden den 1. januar 2022. Perioden fra og med den 1. januar 2019 til og
med den 30. juni 2019 foreslås i den forbindelse at være referenceperiode for virksomhedens køb af
stempelmærker. Det skyldes, at dette er den seneste periode, hvor en registreret virksomheds køb af
stempelmærker må antages at være upåvirket af de forestående afgiftsforhøjelser, jf. lov nr. 1588 af
27. december 2019. Med det foreslåede vil det således være det gennemsnitlige antal købte
stempelmærker pr. dag i perioden fra og med den 1. januar 2019 til og med den 30. juni 2019, der er
afgørende for, hvor mange styk cigaretter eller kilogram røgtobak virksomheden må købe
stempelmærker til i perioden fra og med den 1. juli 2021 til og med den 31. december 2021. De
stempelmærker, som registrerede virksomheder køber, som overstiger dette antal, vil blive betragtet
som købt den 1. januar 2022, og afgiften vil derfor blive reguleret efter de nye afgiftssatser. Ved
registreret virksomhed efter stk. 36 forstås en virksomhed, der enten er autoriseret som oplagshaver
efter tobaksafgiftslovens § 10, stk. 2, eller er registreret som midlertidigt registreret varemodtager
efter tobaksafgiftslovens § 10, stk. 1.
Det foreslåede vil betyde, at producenter og importørers mulighed for at købe stempelmærker med
gældende afgiftssatser bliver begrænset yderligere i forhold til de begrænsninger, som følger af
værnsreglen i § 3, stk. 16, i lov nr. 1588 af 27 december 2019.
Ved at give virksomhederne mulighed for at købe stempelmærker til 2 pct. flere styk cigaretter eller
kilogram røgtobak end den enkelte virksomhed har gjort i referenceperioden, vil virksomhederne
fortsat have mulighed for at imødekomme den reelle forbrugerefterspørgsel på tobaksvarerne i
perioden til og med den 31. december 2021.
Det foreslås, at værnsreglen i stk. 36, 1. pkt., skal have virkning fra og med datoen for lovens
ikrafttrædelse. Værnsreglen i stk. 36, 1. pkt., afløser derved værnsreglen i stk. 16, som herefter
alene vil gælde frem til (men ikke inklusive) datoen for lovens ikrafttrædelse. I overensstemmelse
med Skatteforvaltningens praksis er det tidspunktet for stempelmærkernes udlevering fra trykkeriet,
der er købstidspunktet.
Stempelmærker købes hos Skatteforvaltningen og påsættes herefter pakker, som indeholder et
givent antal cigaretter, og beholdere, som indeholder en given mængde røgtobak. Det er anført på
stempelmærket, hvor mange styk cigaretter eller gram røgtobak den givne pakke eller beholder
indeholder. Formuleringen i stk. 36, 1. pkt., hvorefter virksomhederne begrænses i deres køb af
stempelmærker i gennemsnit pr. dag til op til 2 pct. flere styk cigaretter eller 2 pct. flere kilogram
røgtobaksprodukter, end virksomheden købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra og med den 1.
januar 2019 til og med den 30. juni 2019, skal sikre, at begrænsningen afspejler virksomhedernes
reelle afsætning af cigaretter og røgtobak og ikke blot tager isoleret udgangspunkt i antal købte
stempelmærker. I modsat fald vil virksomhederne have mulighed for at omgå reglen, f.eks. ved at
17
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
begynde at producere cigaretpakker med 30 styk cigaretter og købe langt flere af de stempelmærker
og færre af de stempelmærker, som skal påsættes en pakke med 20 styk cigaretter, hvorved flere
cigaretter dermed ville kunne sælges med stempelmærker med gammel afgift påtrykt.
§ 3, stk. 36, 1. og 2. pkt., skal ses i sammenhæng med § 3, stk. 45 og 46, samt § 4, stk. 1.
Det følger af stk. 45, 1. pkt., at autoriserede oplagshavere efter ansøgning kan få
stempelmærkeværdien tilbagebetalt for stempelmærker påsat pakninger, der er returneret, fordi
tobaksvaren i henhold til tobaksafgiftslovens § 2, stk. 2 ikke må sælges her i landet, og som
tilintetgøres.
Det følger af stk. 46, 1. pkt., at stempelmærker, hvis værdi tilbagebetales i henhold til stk. 45,
fratrækkes ved opgørelsen af, hvorvidt den i stk. 36, 1. pkt., anførte grænse er overskredet, og at der
skal ske regulering efter stk. 36, 2. pkt., når ansøgning om tilbagebetaling er modtaget af
Skatteforvaltningen senest den 13. maj 2022.
Det følger af § 4, stk. 1, at den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder § 3, stk. 36, 1. pkt.,
straffes med bøde.
Idet stempelmærker, hvis værdi tilbagebetales, fratrækkes ved opgørelsen af, hvorvidt den i stk. 36,
1. pkt., anførte grænse er overskredet, og idet ansøgning om tilbagebetaling skal ske senest den 13.
maj 2022, vil overtrædelse af stk. 36, 1. pkt., først kunne konstateres efter den 13. maj 2022.
Det foreslås i
stk. 37,
at for virksomheder, der fra og med den 1. januar 2019 til og med den 31.
marts 2019 blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. april 2019 i stedet for den 1.
januar 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Det foreslås således, at der tages højde for den situation, hvor en virksomhed blev registreret efter
tobaksafgiftsloven i perioden fra og med den 1. januar 2019 til og med den 31. marts 2019. For
disse virksomheder kan referenceperioden i stk. 36 ikke anvendes, da virksomhederne først er
registreret efter tobaksafgiftsloven i referenceperioden. For disse virksomheder foreslås det, at
perioden fra og med den 1. april 2019 til og med den 30. juni 2019 lægges til grund for den videre
beregning i stk. 36.
Det foreslås i
stk. 38,
at for virksomheder, der fra og med den 1. april 2019 til og med den 30.
september 2019 blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. oktober 2019 og den 1.
november 2019 i stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Det foreslås således, at der tages højde for den situation, hvor en virksomhed blev registreret efter
tobaksafgiftsloven i perioden fra og med den 1. april 2019 til og med den 30. september 2019. For
disse virksomheder kan referenceperioden i stk. 36 ikke anvendes, da virksomhederne først er
registreret efter tobaksafgiftsloven i eller efter referenceperioden. For disse virksomheder foreslås
det, at perioden fra og med den 1. oktober 2019 til og med den 1. november 2019 lægges til grund
for den videre beregning i stk. 36.
Det foreslås i
stk. 39,
at for virksomheder, der fra og med den 1. oktober 2019 til og med den 31.
marts 2020 blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. april 2020 og den 30. juni 2020 i
stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
18
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Det foreslås således, at der tages højde for den situation, hvor en virksomhed blev registreret efter
tobaksafgiftsloven i perioden fra og med den 1. oktober 2019 til og med den 31. marts 2020. For
disse virksomheder kan referenceperioden i stk. 36 ikke anvendes, da virksomhederne først er
registreret efter tobaksafgiftsloven efter referenceperioden. For disse virksomheder foreslås det, at
perioden fra og med den 1. april 2020 til og med den 30. juni 2020 lægges til grund for den videre
beregning i stk. 36.
Det foreslås i
stk. 40,
at for virksomheder, der fra og med den 1. april 2020 til og med den 30. juni
2020 blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. juli 2020 og den 30. september 2020 i
stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Det foreslås således, at der tages højde for den situation, hvor en virksomhed blev registreret efter
tobaksafgiftsloven i perioden fra og med den 1. april 2020 til og med den 30. juni 2020. For disse
virksomheder kan referenceperioden i stk. 36 ikke anvendes, da virksomhederne først er registreret
efter tobaksafgiftsloven efter referenceperioden. For disse virksomheder foreslås det, at perioden fra
og med den 1. juli 2020 til og med den 30. september 2020 lægges til grund for den videre
beregning i stk. 36.
Det foreslås i
stk. 41,
at for virksomheder, der fra og med den 1. juli 2020 til og med den 30.
september 2020 blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. oktober 2020 og den 31.
december 2020 i stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Det foreslås således, at der tages højde for den situation, hvor en virksomhed blev registreret efter
tobaksafgiftsloven i perioden fra og med den 1. juli 2020 til og med den 30. september 2020. For
disse virksomheder kan referenceperioden i stk. 36 ikke anvendes, da virksomhederne først er
registreret efter tobaksafgiftsloven efter referenceperioden. For disse virksomheder foreslås det, at
perioden fra og med den 1. oktober 2020 til og med den 31. december 2020 lægges til grund for den
videre beregning i stk. 36.
Det foreslås i
stk. 42,
at for virksomheder, der fra og med den 1. oktober 2020 til og med den 31.
december 2020 blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. januar 2021 og den 31. marts
2021 i stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Det foreslås således, at der tages højde for den situation, hvor en virksomhed blev registreret efter
tobaksafgiftsloven i perioden fra og med den 1. oktober 2020 til og med den 31. december 2020.
For disse virksomheder kan referenceperioden i stk. 36 ikke anvendes, da virksomhederne først er
registreret efter tobaksafgiftsloven efter referenceperioden. For disse virksomheder foreslås det, at
perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021 lægges til grund for den
videre beregning i stk. 36.
Det foreslås i
stk. 43,
at for virksomheder, der fra og med 1. januar 2021 til og med den 31. marts
2021 blev eller bliver registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. april 2021 og den 30. juni
2021 i stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Det foreslås således, at der tages højde for den situation, hvor en virksomhed blev eller bliver
registreret efter tobaksafgiftsloven i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31.
marts 2021. For disse virksomheder kan referenceperioden i stk. 36 ikke anvendes, da
19
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
virksomhederne først er registreret efter tobaksafgiftsloven efter referenceperioden. For disse
virksomheder foreslås det, at perioden fra og med den 1. april 2021 til og med den 30. juni 2021
lægges til grund for den videre beregning i stk. 36.
Det foreslås i
stk. 44,
at for virksomheder, der fra og med den 1. april 2021 til og med den 30. juni
2021 bliver registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den 1. juli 2021 og den 30. september 2021 i
stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Det foreslås således, at der tages højde for den situation, hvor en virksomhed blev eller bliver
registreret efter tobaksafgiftsloven i perioden fra og med den 1. april 2021 til og med den 30. juni
2021. For disse virksomheder kan referenceperioden i stk. 36 ikke anvendes, da virksomhederne
først er registreret efter tobaksafgiftsloven efter referenceperioden. For disse virksomheder foreslås
det, at perioden fra og med den 1. juli 2021 til og med den 30. september 2021 lægges til grund for
den videre beregning i stk. 36.
Det foreslås i
stk. 45, 1. pkt.,
at autoriserede oplagshavere kan få stempelmærkeværdien
tilbagebetalt for stempelmærker påsat pakninger, der er returneret, fordi tobaksvaren i henhold til
tobaksafgiftslovens § 2, stk. 2, ikke må sælges her i landet, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, og som
tilintetgøres.
Det foreslåede betyder, at autoriserede oplagshavere efter ansøgning kan få godtgjort
stempelmærkeværdien i det tilfælde, at cigaretter eller røgtobak er returneret til den autoriserede
oplagshaver, som følge af, at der er betalt afgift af varen efter de før 1. januar 2022 gældende satser,
og varen derfor ikke må sælges fra og med den 1. april 2022. Det er den betalte afgift af varen efter
de før den 1. januar 2022 gældende satser, som kan godtgøres. Bestemmelsen omfatter ikke
godtgørelse for den del afgiften, som måtte være reguleret i henhold til stk. 36, 2. pkt.
Bestemmelsen fastsætter, at det alene er autoriserede oplagshavere
–
men ikke grossister og
detailhandlen
–
der kan ansøge om godtgørelse hos Skatteforvaltningen for værdien af
stempelmærker på cigaretter og røgtobak, som i henhold til tobaksafgiftslovens § 2, stk. 2, jf.
lovforslagets § 1, nr. 1, ikke må sælge fra og med den 1. april 2022.
Det foreslås endvidere i
2. pkt.,
at de nærmere reglerfor tilbagebetaling fastsættes af
Skatteforvaltningen.
Det foreslås i
stk. 46, 1. pkt.,
at når ansøgning om tilbagebetaling er modtaget af told- og
skatteforvaltningen senest den 13. maj 2022, fratrækkes stempelmærker, hvis værdi tilbagebetales i
henhold til stk. 45, ved opgørelsen af, hvorvidt den i stk. 36, 1. pkt., anførte grænse er overskredet,
og ved opgørelsen af, hvorvidt der skal ske regulering efter stk. 36, 2. pkt.
Det foreslåede betyder, at stempelmærker, som er påsat cigaretter og røgtobak, og hvis værdi
tilbagebetales som følge af, at der er betalt afgift efter de før den 1. januar 2022 gældende satser,
fratrækkes ved opgørelsen af, hvorvidt en virksomhed i perioden fra og med den 1. juli 2021 til og
med den 31. december 2021 i gennemsnit pr. dag har købt stempelmærker til mere end 2 pct. flere
styk cigaretter eller kilogram røgtobak, end virksomheden købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra
og med den 1. januar 2019 til og med den 30. juni 2019. Endvidere fratrækkes tilbagebetalte
stempelmærker ved opgørelsen af, hvorvidt der skal ske regulering efter stk. 36, 2. pkt.
20
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Ansøgning om tilbagebetaling af stempelmærkeværdien skal være modtaget af Skatteforvaltningen
senest den 13. maj 2022. Modtages ansøgning om tilbagebetaling af stempelmærkeværdien derimod
af Skatteforvaltningen efter den 13. maj 2022, indgår stempelmærkerne ved opgørelsen af, hvorvidt
virksomheden i perioden fra og med den 1. juli 2021 til og med den 31. december 2021 i
gennemsnit pr. dag har købt stempelmærker til mere end 2 pct. flere styk cigaretter eller 2 pct. flere
kilogram røgtobak, end virksomheden købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra og med den 1.
januar 2019 til og med den 30. juni 2019. Endvidere indgår tilbagebetalte stempelmærker ved
opgørelsen af, hvorvidt der skal ske regulering efter stk. 36, 2. pkt.
Det foreslås i
stk. 47, 2. pkt.,
at ikke brugte stempelmærker, hvis værdi tilbagebetales i henhold til
tobaksafgiftslovens § 6, stk. 2, 1. pkt., fratrækkes ved opgørelsen af, hvorvidt der skal ske
regulering efter stk. 36, 2. pkt., når ansøgning om tilbagebetaling er modtaget af told- og
skatteforvaltningen senest den 13. maj 2022.
Det foreslåede betyder, at ikkebrugte stempelmærker, som der er betalt afgift af efter de før den 1.
januar 2022 gældende satser, modregnes ved opgørelsen af, hvorvidt en virksomhed i perioden fra
og med den 1. juli 2021 til og med den 31. december 2021 i gennemsnit pr. dag har købt
stempelmærker til mere end 2 pct. flere styk cigaretter eller kilogram røgtobak, end virksomheden
købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra og med den 1. januar 2019 til og med den 30. juni 2019,
hvis stempelmærkeværdien tilbagebetales efter tobaksafgiftslovens § 6, stk. 2, 1. pkt.
Stempelmærkerne skal således tilbageleveres eller tilintetgøres. Ansøgning om tilbagebetaling af
stempelmærkeværdien skal være modtaget af Skatteforvaltningen senest den 13. maj 2022.
Modtages ansøgning om tilbagebetaling af stempelmærkeværdien derimod af Skatteforvaltningen
efter den 13. maj 2022, indregnes stempelmærkerne ved opgørelsen af, hvorvidt virksomheden i
perioden fra og med den 1, juli 2021 til og med den 31. december 2021 i gennemsnit pr. dag har
køb stempelmærker til mere end 2 pct. flere styk cigaretter eller 2 pct. flere kilogram røgtobak, end
virksomheden købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra og med den 1. januar 2019 til og med den
30. juni 2019.
Til nr. 4
Det følger af § 3, stk. 36, der bliver stk. 47, at hvis en virksomhed pr. den 1. juli 2021 registreres
efter tobaksafgiftsloven, finder reglen i stk. 16 ikke anvendelse.
Det foreslås i
stk. 36,
der bliver stk. 47, at tilføje, at reglen i stk. 36 ligeledes ikke skal finde
anvendelse, hvis en virksomhed pr. den 1. juli 2021 registreres efter tobaksafgiftsloven.
Det foreslåede betyder, at virksomheder, der er registeret efter tobaksafgiftsloven fra og med den 1.
juli 2021, ikke vil være underlagt de i stk. 16 og 36 nævnte begrænsninger for køb af
stempelmærker.
Til nr. 5
Det følger af § 3, stk. 38, der bliver stk. 49, at såfremt en virksomhed er koncernforbundet med en
anden virksomhed, vil de i relation til stk. 16-37 blive betragtet som én virksomhed.
Det foreslås i
stk. 38,
der bliver stk. 49, at ændre henvisningen fra »stk. 16-37« til »stk. 16-44, 47
og 48«.
Ændringen er således en konsekvens af, at der i lovens § 3, stk. 36, indsættes en værnsregel med
21
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
virkning fra og med datoen for lovens ikrafttræden, som er den 1. juli 2021, jf. lovforslagets § 2, nr.
3.
Til nr. 6
Det foreslås i
§ 4, stk. 1,
at den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder § 3, stk. 36, 1. pkt., i
lov nr. 1588 af 27 december 2019, straffes med bøde.
Det betyder, at autoriserede oplagshavere, jf. tobaksafgiftslovens § 10, stk. 2, og midlertidigt
registrerede varemodtagere, jf. § 10, stk. 1, der fra og med den 1. juli 2021 til og med den 31.
december 2021 i gennemsnit pr. dag køber stempelmærker til mere end 2 pct. flere styk cigaretter
eller 2 pct. flere kilogram røgtobak, end de købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra og med den 1.
januar 2019 til og med den 30. juni 2019, vil kunne straffes med bøde.
§ 3, stk. 36, 1. pkt., skal ses i sammenhæng med § 3, stk. 36, 2. pkt., og stk. 44 og 45.
Det følger af stk. 36, 2. pkt., at et eventuelt overskydende køb anses for foretaget den 1. januar
2022, og vil blive reguleret i henhold til de i § 1, nr. 5, fastsatte afgiftssatser.
Det følger af stk. 45, 1. pkt., at autoriserede oplagshavere efter ansøgning kan få
stempelmærkeværdien tilbagebetalt for stempelmærker påsat pakninger, der er returneret, fordi
tobaksvaren i henhold til tobaksafgiftsloven § 2, stk. 2 ikke må sælges her i landet, og som
tilintetgøres.
Det følger af stk. 46, 1. pkt., at stempelmærker, hvis værdi tilbagebetales i henhold til stk. 45,
fratrækkes ved opgørelsen af, hvorvidt den i stk. 36, 1. pkt., anførte grænse er overskredet, og at der
skal ske regulering efter stk. 36, 2. pkt., når ansøgning om tilbagebetaling er modtaget af
Skatteforvaltningen senest den 13. maj 2022.
Idet stempelmærker, hvis værdi tilbagebetales, fratrækkes ved opgørelsen af, hvorvidt den i stk. 36,
1. pkt., anførte grænse er overskredet, og idet ansøgning om tilbagebetaling skal ske senest den 13.
maj 2022, vil overtrædelsen først kunne konstateres efter den 13. maj 2022.
Det er forudsat, at bødeniveauet for overtrædelse af straffebestemmelsen vil skulle udgøre 10.000
kr. pr. overtrædelse. Det er endvidere forudsat, at der ved bødeudmålingen vil skulle ske absolut
kumulation, således at der ved overtrædelser af straffebestemmelsen i alle tilfælde udmåles en bøde
på 10.000 kr. for hver overtrædelse, uanset om pådømmelsen eller vedtagelsen sker ved én eller
flere sager.
Fastsættelsen af straffen vil bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige
omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning,
hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de
almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens 10. kapitel.
Reglerne om strafansvar for juridiske personer findes i straffelovens 5. kapitel, hvoraf det bl.a.
følger, at en juridisk person kan straffes med bøde, når det er bestemt ved eller i medfør af lov, jf.
straffelovens § 25.
Efter straffelovens § 26, stk. 1, omfatter bestemmelser om strafansvar for juridiske personer enhver
22
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
juridisk person, herunder aktie-, anparts- og andelsselskaber, interessentskaber, foreninger, fonde,
boer, kommuner og statslige myndigheder, medmindre andet er bestemt. Der er ikke tale om en
udtømmende opregning. Betegnelsen juridisk person omfatter således alle organisationsformer
m.v., der kan optræde i retsforhold, uanset om de driver kommerciel virksomhed eller er ikke-
erhvervsdrivende. Efter straffelovens § 26, stk. 2, omfatter bestemmelser om strafansvar for
juridiske personer endvidere enkeltmandsvirksomheder, for så vidt disse navnlig under hensyn til
deres størrelse og organisation kan sidestilles med de i stk. 1. nævnte selskaber. Det fremgår af
bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 1995-96, A, side 4051ff., at det er en
forudsætning for et sådant ansvar, at enkeltmandsvirksomheden med hensyn til kompetence- og
ansvarsfordeling er organiseret på en sådan måde, at det findes naturligt at sidestille virksomheden
med en juridisk person, og at enkeltmandsvirksomheden på gerningstidspunktet beskæftiger
omkring 10-20 ansatte eller flere.
Det er en forudsætning for at pålægge en juridisk person strafansvar, at der inden for dens
virksomhed er begået en overtrædelse, der kan tilregnes en eller flere til virksomheden knyttede
personer eller virksomheden som sådan, jf. straffelovens § 27, stk. 1.
Enkeltmandsvirksomheder, der ikke beskæftiger flere end omkring 10-20 ansatte og således ikke er
omfattet af reglerne i straffelovens 5. kapitel om strafansvar for juridiske personer, kan også ifalde
strafansvar, dog således at det i denne situation er ejeren af enkeltmandsvirksomheden, der er
strafsubjekt.
Bestemmelsen om juridiske personers ansvar udelukker ikke, at der samtidig eller alene kan gøres
et personligt ansvar gældende mod den ansvarlige fysiske person, særligt hvis denne indtager en
overordnet stilling og har handlet med forsæt eller udvist grov uagtsomhed. Udgangspunktet ved
valg af ansvarssubjekt er imidlertid, at der rejses tiltale mod den juridiske person, jf.
Rigsadvokatens Meddelelse nr. 5/1999.
Det foreslås i
stk. 2,
at der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter
reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, vil medføre, at der vil kunne pålægges selskaber m.v.
strafansvar efter den nye straffebestemmelse i § 4, stk. 1, for overtrædelse af § 3, stk. 36, 1. pkt.
Enkeltmandsvirksomheder, der ikke beskæftiger flere end omkring 10-20 ansatte og således ikke vil
være omfattet af reglerne i straffelovens 5. kapitel om strafansvar for juridiske personer, vil også
kunne ifalde strafansvar for overtrædelsen, dog således at det i denne situation vil være ejeren af
enkeltmandsvirksomheden, der er strafsubjekt.
Det følger af opkrævningslovens § 1, stk. 1, at loven gælder for opkrævning af skatter og afgifter
m.v., for hvilke virksomheder, selskaber, fonde eller foreninger m.v. er eller skulle have været
registreret hos eller anmeldt til Skatteforvaltningen, i det omfang der ikke er fastsat særlige
bestemmelser i anden lovgivning eller i EU-forordninger. Endvidere følger det af stk. 3, at loven
derudover gælder for opkrævning af andre skatter og afgifter m.v. end de i stk. 1 nævnte, i det
omfang der i anden lovgivning henvises til denne lov.
Opkrævningslovens §§ 18 og 19 indeholder en række straffeprocessuelle regler, der gælder i sager,
der kan medføre strafansvar for overtrædelser omfattet af opkrævningsloven.
23
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Det følger af § 18, stk. 1, 1. pkt., at skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre højere straf end
bøde, kan Skatteforvaltningen ved et bødeforelæg tilkendegive den pågældende, at sagen kan
afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender sig skyldig i overtrædelsen og
erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter ansøgning kan forlænges, at betale
en bøde, der er angivet i tilkendegivelsen.
Det følger af § 18, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, at retsplejelovens § 752, stk. 1, om regler for afhøringer
af sigtede og § 895 om tiltalerejsning finder anvendelse i sager omfattet af opkrævningslovens § 18,
stk. 1.
Betales bøden i henhold til bødeforelægget i rette tid, eller bliver den efter vedtagelsen inddrevet
eller afsonet, bortfalder videre forfølgning, jf. opkrævningslovens § 18, stk. 3. Bøder i sager, der
afgøres administrativt, opkræves af Skatteforvaltningen, jf. stk. 4.
I de tilfælde, hvor betingelserne for, at sagen kan afsluttes administrativt af Skatteforvaltningen,
ikke er opfyldt, oversender Skatteforvaltningen sagen til politiet med henblik på, at sagen afgøres
ved domstolene.
Det følger af opkrævningslovens § 19, at ransagning i sager om overtrædelser omfattet af
opkrævningsloven sker i overensstemmelse med reglerne i retsplejeloven i sager, som efter loven
kan medføre frihedsstraf.
Det foreslås i § 4,
stk. 3,
at reglerne i opkrævningslovens §§ 18 og 19 finder tilsvarende anvendelse
på sager om overtrædelse af § 3, stk. 36, 1. pkt.
Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 3, vil medføre, at Skatteforvaltningen vil have kompetence til
at afslutte sager om overtrædelse af den foreslåede bestemmelse i § 3, stk. 36, 1. pkt., ved
bødeforelæg, såfremt betingelserne nævnt i opkrævningslovens § 18, stk. 1, er opfyldt, ligesom
reglerne i opkrævningslovens § 18, stk. 2-4, og § 19 vedrørende behandlingen m.v. af disse sager vil
finde anvendelse.
Til § 3
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Loven gælder hverken for Færøerne eller Grønland, fordi de love, der foreslås ændret, ikke gælder
for Færøerne eller Grønland og ikke indeholder en hjemmel til at sætte lovene i kraft for Færøerne
eller Grønland.
24
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Bilag 2
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende lov
Lovforslaget
§1
I tobaksafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
19 af 8. januar 2018, som ændret ved § 21 i lov
nr. 1728 af 27. december 2018, § 28 i lov nr.
1126 af 19. november 2019, § 7 i lov nr. 1295
af 5. december 2019 og § 1 i lov nr. 1588 af 27.
december 2019, foretages følgende ændringer:
§ 2.
Pakninger med afgiftspligtige varer til
forbrug her i landet skal forsynes med et
stempelmærke i forbindelse med fremstillingen
her i landet eller senest ved modtagelsen fra
udlandet, jf. dog § 9, stk. 5 og § 29. For
røgtobak er fristen dog senest 1 måned efter
varens modtagelse eller pakning. Ved
stempelmærkernes udlevering betales et beløb
svarende til stempelmærkeværdien. Ved
varernes overgang til forbrug forfalder
tobaksafgiften.
1.
I
§ 2
indsættes som
stk. 2
og
3:
»Stk. 2.
Varer, der er overgået til forbrug, og
som er påført stempelmærker, der var gældende
før en afgiftsforhøjelses ikrafttræden, må ikke
sælges her i landet senere end 3 måneder fra
afgiftsforhøjelsens ikrafttræden.
Stk. 3.
Virksomheder, der ikke er autoriseret
som oplagshaver, må ikke opbevare varer, som
er påført stempelmærker, der var gældende før,
afgiftsforhøjelsen trådte i kraft, senere end 3
måneder og 2 uger fra afgiftsforhøjelsens
ikrafttræden.«
§ 25.
Med bøde straffes den, der forsætligt eller
groft uagtsomt
1) ---
2) overtræder § 2, § 3, § 4, § 7, stk. 1, § 9, stk.
2 eller stk. 5, 3. pkt., § 10, stk. 1, 2. pkt., stk. 2,
2. pkt., eller stk. 3, 2. og 3. pkt., § 10 a, stk. 4,
stk. 5, 2. pkt., eller stk. 6, § 11, stk. 1 eller 2, §
18, stk. 1-5 eller 7-10, § 21, stk. 2, 3 eller 4, §
29, stk. 3, 2. pkt., eller § 30, stk. 1
3-5) ---
Stk. 2-7.---
2.
I
§ 25, stk. 1, nr. 2,
indsættes efter »§ 2«: »,
stk. 1-3«.
§2
25
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
I lov nr. 1588 af 27. december 2019 om
ændring af tobaksafgiftsloven og lov om
forskellige forbrugsafgifter (Forhøjelse af
afgiften på tobak), som ændret ved § 9 i lov nr.
168 af 29. februar 2020 og § 5 i lov nr. 871 af
14. juni 2020, foretages følgende ændringer:
§ 3. ---
Stk. 2-15. ---
Stk. 16.
Hvis en virksomhed registreret efter
tobaksafgiftsloven fra og med den 1. april 2020
til og med den 31. december 2021 køber
stempelmærker til mere end 5 pct. flere styk
cigaretter eller 5 pct. flere kilogram røgtobak,
end virksomheden normalt ville gøre i en
periode på 640 dage, anses det overskydende
køb for foretaget den 1. januar 2022 og vil
blive efterreguleret i henhold til de i § 1, nr. 5,
fastsatte afgiftssatser.
Stk. 17. ---
Stk. 18.
Ved afgørelsen af, til hvor mange styk
cigaretter eller kilogram røgtobak en
virksomhed normalt ville købe stempelmærker
i en periode på 640 dage, jf. stk. 16, tages
udgangspunkt i, til hvor mange styk cigaretter
eller kilogram røgtobak virksomheden i
gennemsnit har købt stempelmærker pr. dag fra
og med den 1. januar 2019 til og med den 30.
juni 2019, jf. dog stk. 20, 22 og 36. Antallet
ganges herefter med 275.
Stk. 19. ---
Stk. 20.
For virksomheder, der pr. 1. januar
2019 til og med den 31. marts 2019 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, tages der i
afgørelsen af, til hvor mange styk cigaretter
eller kilogram røgtobak virksomheden normalt
ville købe stempelmærker i en periode på 640
dage, jf. stk. 16, udgangspunkt i, til hvor mange
styk cigaretter eller kilogram røgtobak
virksomheden i gennemsnit har købt
stempelmærker pr. dag fra og med den 1. april
2019 til og med den 30. juni 2019. Herefter
anvendes metoden i stk. 18.
Stk. 21. ---
Stk. 22.
For virksomheder, der pr. 1. april 2019
til og med den 30. september 2019 blev
1.
I
§ 3, stk. 16,
ændres »tobaksafgiftsloven fra
og med den 1. april 2020 til og med den 31.
december 2021 køber stempelmærker«, til
»tobaksafgiftsloven køber stempelmærker fra
og med den 1. april 2020 til og med den 30.
juni 2021«.
2.
I
§ 3, stk. 16, stk. 18, 1.
og
2. pkt., stk. 20, 1.
pkt., stk. 22, 1. pkt., stk. 24, 1. pkt., stk. 26, 1.
pkt., stk. 28, 1. pkt., stk. 30, 1. pkt., stk. 32, 1.
pkt.,
og
stk. 34, 1. pkt.,
ændres »640« til:
»456«.
26
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
registreret efter tobaksafgiftsloven, tages der i
afgørelsen af, til hvor mange styk cigaretter
eller kilogram røgtobak virksomheden normalt
ville købe stempelmærker i en periode på 640
dage, jf. stk. 16, udgangspunkt i, til hvor mange
styk cigaretter eller kilogram røgtobak
virksomheden i gennemsnit har købt
stempelmærker pr. dag fra og med den 1.
oktober 2019 til og med den 1. november 2019.
Herefter anvendes metoden i stk. 18.
Stk. 23. ---
Stk. 24.
For virksomheder, der pr. 1. oktober
2019 til og med den 31. marts 2020 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, tages der i
afgørelsen af, til hvor mange styk cigaretter
eller kilogram røgtobak virksomheden normalt
ville købe stempelmærker i en periode på 640
dage, jf. stk. 16, udgangspunkt i, til hvor mange
styk cigaretter eller kilogram røgtobak
virksomheden i gennemsnit har købt
stempelmærker pr. dag fra og med den 1. april
2020 til og med den 30. juni 2020. Herefter
anvendes metoden i stk. 18.
Stk. 25. ---
Stk. 26.
For virksomheder, der pr. 1. april 2020
til og med den 30. juni 2020 blev registreret
efter tobaksafgiftsloven, tages der i afgørelsen
af, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram
røgtobak virksomheden normalt ville købe
stempelmærker i en periode på 640 dage, jf.
stk. 16, udgangspunkt i, til hvor mange styk
cigaretter eller kilogram røgtobak
virksomheden i gennemsnit har købt
stempelmærker pr. dag fra og med den 1. juli
2020 til og med den 30. september 2020.
Herefter anvendes metoden i stk. 18.
Stk. 27. ---
Stk. 28.
For virksomheder, der pr. 1. juli 2020
til og med den 30. september 2020 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, tages der i
afgørelsen af, til hvor mange styk cigaretter
eller kilogram røgtobak virksomheden normalt
ville købe stempelmærker i en periode på 640
dage, jf. stk. 16, udgangspunkt i, til hvor mange
styk cigaretter eller kilogram røgtobak
virksomheden i gennemsnit har købt
stempelmærker pr. dag fra og med den 1.
oktober 2020 til og med den 31. december
27
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
2020. Herefter anvendes metoden i stk. 18.
Stk. 29. ---
Stk. 30.
For virksomheder, der pr. 1. oktober
2020 til og med den 31. december 2020 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, tages der i
afgørelsen af, til hvor mange styk cigaretter
eller kilogram røgtobak virksomheden normalt
ville købe stempelmærker i en periode på 640
dage, jf. stk. 16, udgangspunkt i, til hvor mange
styk cigaretter eller kilogram røgtobak
virksomheden i gennemsnit har købt
stempelmærker pr. dag fra og med den 1.
januar 2021 til og med den 31. marts 2021.
Herefter anvendes metoden i stk. 18.
Stk. 31. ---
Stk. 32.
For virksomheder, der pr. 1. januar
2021 til og med den 31. marts 2021 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, tages der i
afgørelsen af, til hvor mange styk cigaretter
eller kilogram røgtobak virksomheden normalt
ville købe stempelmærker i en periode på 640
dage, jf. stk. 16, udgangspunkt i, til hvor mange
styk cigaretter eller kilogram røgtobak
virksomheden i gennemsnit har købt
stempelmærker pr. dag fra og med den 1. april
2021 til og med den 30. juni 2021. Herefter
anvendes metoden i stk. 18.
Stk. 33. ---
Stk. 34.
For virksomheder, der pr. 1. april 2021
til og med den 30. juni 2021 blev registreret
efter tobaksafgiftsloven, tages der i afgørelsen
af, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram
røgtobak virksomheden normalt ville købe
stempelmærker i en periode på 640 dage, jf.
stk. 16, udgangspunkt i, til hvor mange styk
cigaretter eller kilogram røgtobak
virksomheden i gennemsnit har købt
stempelmærker pr. dag fra og med den 1. juli
2021 til og med den 30. september 2021.
Herefter anvendes metoden i stk. 18.
3.
Efter § 3, stk. 35 indsættes som nye stykker:
»Stk. 36.
En virksomhed registreret efter
tobaksafgiftsloven må ikke fra og med den 1.
juli 2021 til og med den 31. december 2021 i
28
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
gennemsnit pr. dag købe stempelmærker til
mere end 2 pct. flere styk cigaretter eller 2 pct.
flere kilogram røgtobak, end virksomheden
købte i gennemsnit pr. dag i perioden fra og
med den 1. januar 2019 til og med den 30. juni
2019, jf. dog stk. 38-46. Et eventuelt
overskydende køb anses for foretaget den 1.
januar 2022, og vil blive reguleret i henhold til
de i § 1, nr. 5, fastsatte afgiftssatser, jf. dog stk.
46.
Stk. 37.
For virksomheder, der fra og med den
1. januar 2019 til og med den 31. marts 2019
blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder
den 1. april 2019 i stedet for den 1. januar 2019
ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 38.
For virksomheder, der fra og med den
1. april 2019 til og med den 30. september 2019
blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder
den 1. oktober 2019 og den 1. november 2019 i
stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni
2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 39.
For virksomheder, der fra og med den
1. oktober 2019 til og med den 31. marts 2020
blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder
den 1. april 2020 og den 30. juni 2020 i stedet
for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved
anvendelse af stk. 36.
Stk. 40.
For virksomheder, der fra og med den
1. april 2020 til og med den 30. juni 2020 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den
1. juli 2020 og den 30. september 2020 i stedet
for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved
anvendelse af stk. 36.
Stk. 41.
For virksomheder, der fra og med den
1. juli 2020 til og med den 30. september 2020
blev registreret efter tobaksafgiftsloven, træder
den 1. oktober 2020 og den 31. december 2020
i stedet for den 1. januar 2019 og den 30. juni
2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 42.
For virksomheder, der fra og med den
1. oktober 2020 til og med den 31. december
2020 blev registreret efter tobaksafgiftsloven,
træder den 1. januar 2021 og den 31. marts
2021 i stedet for den 1. januar 2019 og den 30.
juni 2019 ved anvendelse af stk. 36.
Stk. 43.
For virksomheder, der fra og med den
1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021
blev registreret efter tobaksafgiftslove, træder
29
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
den 1. april 2021 og den 30. juni 2021 i stedet
for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved
anvendelse af stk. 36.
Stk. 44.
For virksomheder, der fra og med den
1. april 2021 til og med den 30. juni 2021 blev
registreret efter tobaksafgiftsloven, træder den
1. juli 2021 og den 30. september 2021 i stedet
for den 1. januar 2019 og den 30. juni 2019 ved
anvendelse af stk. 36.
Stk. 45.
Autoriserede oplagshavere kan efter
ansøgning få stempelmærkeværdien
tilbagebetalt for stempelmærker påsat
pakninger, der er returneret, fordi tobaksvaren
ikke må sælges her i landet i henhold til
tobaksafgiftsloven § 2, stk. 2, og som
tilintetgøres. De nærmere regler for
tilbagebetalingen fastsættes af told- og
skatteforvaltningen.
Stk. 46.
Når ansøgning om tilbagebetaling er
modtaget af told- og skatteforvaltningen senest
den 13. maj 2022, fratrækkes stempelmærker,
hvis værdi tilbagebetales i henhold til stk. 45,
ved opgørelsen af, hvorvidt den i stk. 36, 1.
pkt., anførte grænse er overskredet og ved
opgørelsen af, hvorvidt der skal ske regulering
efter stk. 36, 2. pkt. Ved opgørelsen af,
hvorvidt der skal ske regulering efter stk. 36,
2.pkt., fratrækkes tillige ikkebrugte
stempelmærker til cigaretter med afgiftskode 7
og til røgtobak med afgiftskode 5, hvis værdi
tilbagebetales i henhold til tobaksafgiftslovens
§ 6, stk. 2, 1. pkt., når ansøgning om
tilbagebetaling er modtaget af told- og
skatteforvaltningen senest den 13. maj 2022.«
Stk. 36-38 bliver herefter stk. 47-49.
Stk. 36.
For virksomheder, der pr. 1. juli 2021
registreres efter tobaksafgiftsloven, finder stk.
16 ikke anvendelse.
Stk. 37. ---
Stk. 38.
Virksomheder, der er
koncernforbundne, betragtes i stk. 16-37 som
en enkelt virksomhed.
6.
I
§ 3, stk. 36,
der bliver stk. 47, indsættes
efter »stk. 16«: »og 36«
7.
I
§ 3, stk. 38,
der bliver stk. 49, ændres »stk.
16-37« til: »stk. 16-44, 47 og 48«
8.
Efter § 3 indsættes:
30
 SAU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 110: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kontrol med handel og opbevaring af tobak)
Ȥ
4.
Med bøde straffes den, der forsætligt eller
groft uagtsomt overtræder § 3, stk. 36, 1. pkt.
Stk. 2.
Der kan pålægges selskaber m.v.
(juridiske personer) strafansvar efter reglerne i
straffelovens 5. kapitel.
Stk. 3.
Opkrævningslovens §§ 18 og 19 finder
tilsvarende anvendelse på sager om
overtrædelse af § 3, stk. 36, 1. pkt.«
31