Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 66
Offentligt
2281198_0001.png
Folketinget
Retsudvalg
Christiansborg
1240 København K
13. november 2020
Proces- og Insolvensrets-
kontoret
Sagsbeh: David Fristrup Simonsen
Sagsnr.: 2018-4001-0085
Dok.:
1679701
Dato:
Kontor:
Slotshmgade1026Købnv.TF
w.justimnerdk
[email protected]
+4572680391
Orientering om et lovforslag om en ny ordning for behand-
ling af sager om overtrædelse af konkurrencelovgivningen
1.
Efter de gældende danske regler behandles sager om overtrædelse af kon-
kurrenceloven og EU-konkurrencereglerne (sager med samhandelspåvirk-
ning) som straffesager af Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og Interna-
tional Kriminalitet.
Sagerne kan indledes på baggrund af en anmeldelse fra Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsen, ligesom Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og Inter-
national Kriminalitet kan iværksætte en efterforskning af egen drift eller på
baggrund af en anmeldelse fra en borger eller en virksomhed.
2.
Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv (EU) 2019/1 af 11. december
2018 om styrkelse af de nationale konkurrencemyndigheders forudsætnin-
ger for at håndhæve konkurrencereglerne effektivt og sikring af et velfun-
gerende indre marked (det såkaldte ECN+-direktiv) skal være implemente-
ret senest den 4. februar 2021.
Justitsministeriet har siden efteråret 2019 sammen med Erhvervsministeriet
derfor deltaget i en tværministeriel arbejdsgruppe, der har haft til formål at
udarbejde et lovforslag, der implementerer direktivet i dansk ret.
Det følger af direktivet
–
der overordnet set har til formål at sikre en mere
effektiv håndhævelse af EU-konkurrencereglerne
–
at medlemsstaterne skal
etablere én af følgende ordninger:
1) De nationale administrative konkurrencemyndigheder skal kunne
pålægge virksomhederne
administrative bøder,
eller
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 66: Orientering om et lovforslag om en ny ordning for behandling af sager om overtrædelse af konkurrencelovgivningen, fra justitsministeren
2) de nationale administrative konkurrencemyndigheder anmoder de
nationale domstole om at pålægge virksomhederne bøder i ikkestraf-
feretlige retssager.
Det er vurderingen, at indførelsen af administrative bøder ville give anled-
ning til forfatningsmæssige betænkeligheder.
Arbejdsgruppen har på den baggrund foreslået, at der i stedet indføres en
ordning, hvor Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan anmode domstolene
om at pålægge virksomheder såkaldte
civile bøder,
hvis virksomhederne har
gjort sig skyldig i overtrædelse af konkurrencelovgivningen. Det bemærkes
i den forbindelse, at de foreslåede regler også vil finde anvendelse i forhold
til sager uden samhandelspåvirkning, dvs. rent nationale sager om overtræ-
delse af konkurrenceloven.
3.
Efter den foreslåede ordning vil sagerne om pålæggelse af civile bøder til
virksomheder for overtrædelse af konkurrencereglerne skulle behandles i
den civile retsplejes former. Det indebærer, at sagerne ikke længere vil
skulle behandles som straffesager.
Ved behandling af sagerne vil domstolene i medfør af EU-retten dog skulle
iagttage de retssikkerhedsgarantier og principper, der følger af EU’s Charter
om grundlæggende rettigheder og EU-Domstolens praksis for behandlingen
af EU-konkurrenceretssager, herunder navnlig, at retten skal have en for-
modning for den sagsøgte virksomheds uskyld, og at retten skal lade tvivl
komme virksomheden til gode.
De foreslåede ændringer foreslås gennemført i konkurrenceloven, hvorved
der alene i et meget begrænset omfang er behov for at supplere retsplejelo-
vens regler for at skabe grundlag for, at domstolene kan behandle sager om
civile bøder.
Erhvervsministeren har den 28. september 2020 sendt vedlagte lovforslag i
offentlig høring, der indeholder en nærmere beskrivelse af den foreslåede
ordning.
Nick Hækkerup
/
Jørgen Jørgensen
2