REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 462: (Revideret) Tale til brug for orienteringen af udvalget om de sager inden for Justitsministeriets ansvarsområde, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 7.-8. oktober 2021, fra justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 462
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. september 2021

Internationalt kontor

Astrid Boesen

2021-612-0049

2153470

UDKAST TIL TALE

til brug for forelæggelse af dagsordenen for rådsmø-

det (retlige og indre anliggender) den 7.-8. oktober

2021 i Folketingets Europaudvalg den 1. oktober

2021

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 462: (Revideret) Tale til brug for orienteringen af udvalget om de sager inden for Justitsministeriets ansvarsområde, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 7.-8. oktober 2021, fra justitsministeren

[Indledning]

Den 7.-8. oktober 2021 afholdes der rådsmøde for retlige

og indre anliggender i Luxembourg.

Udvalget har fået tilsendt samlenotater om sagerne på

dagsordenen for rådsmødet.

Det er det første rådsmøde under slovensk formandskab,

og der er lagt op til en forholdsvis kort dagsorden med

fire sager på Justitsministeriets område. To af sagerne er

omfattet af retsforbeholdet.

[Dagsordenpunkt 1 – Den digitale dimension i efterforskning af

seksuelt misbrug af børn – udfordringer og vejen frem]

Det første punkt på rådsmødedagsordenen er en politisk

drøftelse om den digitale dimension i efterforskningen af

seksuelt misbrug af børn. Jeg forventer, at fokus vil være

rettet mod de udfordringer, der konkret er forbundet med

at efterforske seksuelle krænkelser af børn i den digitale

sfære. Drøftelsen vil dog også have et bredere sigte, der

vedrører retshåndhævende myndigheders adgang til data,

og hvordan man mere konkret kan sikre disse myndighe-

der en operationelt tilstrækkelig mængde data til bl.a. at

beskytte de mest sårbare personer i vores samfund.

Drøftelsen skal ses i lyset af Kommissionens strategi fra

juli sidste år om en mere effektiv bekæmpelse af seksuelt

misbrug af børn, bl.a. gennem styrket forebyggelse, ef-

terforskning og bistand til ofre.

Strategien indeholder to hovedspor: det ene spor retter

sig mod vedtagelse af ny EU-lovgivning om effektiv be-

kæmpelse af seksuelt misbrug af børn på nettet, mens det

andet spor angår en eventuel oprettelse af et europæisk

center til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt mis-

brug af børn.

Det er forventningen, at Kommissionen – i overensstem-

melse med strategien – vil præsentere et lovgivningsfor-

slag den 1. december 2021. På nuværende tidspunkt ty-

der det på, at forslaget ikke vil være omfattet af retsfor-

beholdet – dvs. at Danmark vil være bundet af de nye

regler.

Det er regeringens generelle linje, at vi bakker op om

dette arbejde i EU, herunder for så vidt angår yderligere

initiativer, der kan være med til at styrke den grænse-

overskridende håndhævelsesindsats og informationsud-

veksling for at forebygge og bekæmpe seksuelt misbrug

af børn.

Regeringen hilser desuden en bredere drøftelse af rets-

håndhævende myndigheders adgang til data varmt vel-

kommen. Vi har i september selv forsøgt at rejse denne

dagsorden i forbindelse med verserende sager ved EU-

Domstolen. Det har vi gjort med henblik på at få en af-

klaring af, hvor vi står i relation til adgang til lognings-

pligtige data.

I regeringens øjne er det i øvrigt generelt for så vidt angår

logningsområdet afgørende, at der i EU-regi arbejdes på

at finde en mere langsigtet løsning vedrørende logning.

En løsning, der giver de retshåndhævende myndigheder

de allerbedste muligheder for effektivt at forebygge og

bekæmpe kriminalitet. Det er også noget af det, jeg vil

lægge vægt på under drøftelsen – og som vi i regeringen

i øvrigt vil kæmpe for generelt, både i forhold til dialogen

med bl.a. Kommissionen, men også i forbindelse med

verserende sager ved Domstolen.

[Dagsordenpunkt 2 – Varetægtsfængsling før dom]

Det næste punkt på dagsordenen er en politisk drøftelse

af varetægtsfængsling før dom.

Siden oversendelsen af samlenotatet er der kommet nær-

mere oplysninger om formålet med den politiske drøf-

telse. Formandskabet har lagt op til, at ministrene skal

drøfte minimumstandarder for materielle forhold og pro-

cessuelle rettigheder under varetægtsfængsling. Der er

også lagt op til at drøfte eventuelle EU-initiativer på om-

rådet med henblik på at forbedre forholdene under vare-

tægtsfængsling samt øge brugen af alternative foranstalt-

ninger.

Drøftelsen skal ses som led i, at varetægtsfængsling har

været et tilbagevendende emne bl.a. i forbindelse med

tidligere rådskonklusioner og drøftelser i RIA-sammen-

hænge. Emnet var også i maj genstand for drøftelser på

arbejdsgruppeniveau i Rådet foranlediget af et spørge-

skema fra Kommissionen.

Op til rådsmødet har Kommissionen fremlagt et non-pa-

per, som udgør afsættet for drøftelsen. Det konkluderes

bl.a., at der er flere medlemsstater, som ikke i tilstrække-

lig grad overholder de forpligtelser, som følger af Den

Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK).

Det fremhæves endvidere, at forskellene i reguleringen

af varetægtsfængsling før dom på tværs af medlemssta-

terne kan påvirke samarbejdet mellem medlemslandene

på det retlige område. Samlet set finder Kommissionen

derfor, at minimumsstandarder for materielle forhold og

processuelle rettigheder under varetægtsfængsling før

dom kan udgøre en potentiel løsning i forhold til at sikre

overholdelse af internationale forpligtelser og smidige

udleveringsprocesser mellem medlemsstaterne.

Regeringen er umiddelbart kritisk over for eventuel fæl-

leseuropæisk regulering på området for varetægtsfængs-

ling.

Det er naturligvis ikke holdbart, hvis nogle medlemssta-

ter ikke overholder EMRK, men jeg mener ikke, at fælles

EU-lovgivning på området er vejen frem.

Det er min klare opfattelse, at spørgsmål om, hvornår

man skal kunne varetægtsfængsle, og hvordan denne va-

retægtsfængsling skal foregå, er et anliggende, som bedst

håndteres på nationalt niveau.

Hvis der er medlemsstater, som i den forbindelse ikke

overholder basale rettigheder, kan dette jo håndteres juri-

disk ved EU-Domstolen eller Menneskerettighedsdom-

stolen.

Selvom sådanne tiltag vil være omfattet af retsforbehol-

det, vil regeringen derfor aktivt følge med i drøftelserne

med henblik på, at danske interesser varetages.

[Dagsordenpunkt 3 – Rådskonklusioner om EU-strategien for

barnets rettigheder]

Rådsmødet byder også på en vedtagelse af rådskonklu-

sioner om EU-strategien for barnets rettigheder. Sagen er

ikke omfattet af retsforbeholdet.

Det overordnede formål med rådskonklusionerne er at

sætte fokus på beskyttelse og fremme af børns rettighe-

der i EU og resten af verden.

Rådskonklusionerne udspringer af Kommissionens stra-

tegi for barnets rettigheder, der blev offentliggjort tidli-

gere i år. Med rådskonklusionerne understreges vigtighe-

den af, at strategien om barnets rettigheder udmøntes i

konkrete tiltag og løsninger i de enkelte medlemslande.

Regeringen er positiv over for, at der sættes fokus på be-

skyttelse og fremme af børns rettigheder, og at der læg-

ges op til et målrettet arbejde i EU med sikring heraf.

Det er forventningen, at rådskonklusionerne vil blive

vedtaget på rådsmødet.

[Øvrige dagsordenpunkter – Statusorienteringer]

Endelig er der lagt op til en statusorientering om imple-

mentering af Den Europæiske Anklagemyndighed

(EPPO).

På det seneste rådsmøde i juni orienterede det daværende

formandskab om, at EPPO nu var funktionsdygtig, og der

blev gjort status over medlemsstaternes pligt til at udpege

europæiske delegerede anklagere.

På det kommende rådsmøde forventes fokus at være på

medlemsstaternes arbejde med at udpege europæiske de-

legerede anklagere, ligesom der sandsynligvis vil blive

orienteret om de opgaver og projekter, som EPPO aktuelt

beskæftiger sig med.

Danmark deltager som følge af retsforbeholdet som be-

kendt ikke i samarbejdet om EPPO.

Tak for ordet.