Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 455
Offentligt
2451735_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Justitsministeriet.
København, den 27. september 2021.
a.
Justitsministeriet orienterer hermed Finansudvalget om, at kriminalforsorgen uden Finansudvalgets
tilslutning har igangsat et it-projekt (NyX) og i den forbindelse foretaget dispositioner for i alt ca.
71 mio. kr. ekskl. renter. Der er herunder foretaget indkøb af leverandørressourcer og påbegyndt
udviklingsaktiviteter fra primo 2020. Da projektet samlet har forventede udgifter på over 60 mio.kr.,
skulle det have været forelagt Finansudvalget inden igangsættelse, jf. den på daværende tidspunkt
gældende forelæggelsesgrænse i Budgetvejledningen.
Formålet med NyX-projektet er at udfase det eksisterende klientsystem, der er teknologisk forældet.
Med NyX etableres en ny og moderne teknologisk platform, hvilket sikrer eliminering af teknisk
gæld i den nuværende løsning. Dertil er målet med projektet at skabe grundlaget for bl.a. hurtigere
og bedre it-understøttelse af fx ny lovgivning og nye digitaliseringsbehov fra kriminalforsorgens
forretning, således at der sikres grundlag for, at der på sigt kan ske digitalisering af arbejdsgange, der
frigør tid til kerneopgaven, fx mulighed for at indføre mobile devices, digital selvbetjening, digital
besøgsbooking for fx pårørende og advokater, e-belægstavler til styrkelse af sikkerhedsindsatsen,
udvidet anvendelse af biometri i forbindelse med identifikation af den enkelte klient mv.
Klientsystemet er kriminalforsorgens mest forretningskritiske system og har været forsøgt moderni-
seret i tidligere projekter, som måtte opgives, herunder jf. akt 100 af 12. marts 2019. Det bemærkes
hertil, at drift af det eksisterende klientsystem i de seneste år ikke har været konkurrenceudsat efter
gældende udbudsretslige regler, da det stod over for at blive erstattet og dermed udfaset i takt med
færdiggørelsen af NyX.
NyX-projektet blev igangsat som et pilotprojekt i 2019, hvor kriminalforsorgen via et proof of
concept afprøvede, om den agile udviklingsmetode kunne benyttes som en alternativ anskaffelses-
strategi, hvorved den eksisterende platform gradvist skulle erstattes af nye klientservices, frem for
anskaffelsen af et samlet standardsystem. Ultimo 2019 traf kriminalforsorgen på baggrund af en
evaluering af anskaffelsesstrategien beslutning om, at NyX-projektet kunne fortsætte ind i 2020,
hvorved NyX ikke længere kunne betragtes som værende et pilotprojekt. Siden primo 2020 har
NyX-projektet gennemført indkøb af leverandørressourcer og igangsat udviklingsaktiviteter, dvs.
aktiviteter, der normalt falder under projektets gennemførelsesfase, jf. det på daværende tidspunkt
gældende
Cirkulære om ændringer til Budgetvejledning 2016 afsnit 2.2.18.1.2 Forelæggelse for
b.
AA012638
Justitsmin., j.nr. 2021-010-0170
REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 455: Orientering om kriminalforsorgens it-projekt NyX, fra justitsministeren
2451735_0002.png
2
Finansudvalg af 18. marts 2019, § 4, stk. 2.
Statens It-råd konkluderer også dette i anbefalingsbrevet
til NyX-projektet fra december 2020,
jf. vedlagte anbefalingsbrev.
NyX-projektet blev forelagt for Statens It-råd med henblik på risikovurdering i december 2020, men
forelæggelsen skete for sent, da forelæggelse skal ske, før der er truffet beslutning om projektets
overgang til gennemførelsesfasen, jf. det på daværende tidspunkt gældende
Cirkulære om ændringer
til Budgetvejledning 2016 afsnit 2.2.18.1.1 Forelæggelse for Statens It-råd og Cirkulære om Statens
It-råd af 18. marts 2019, § 4, stk. 2.
De samlede omkostningsbaserede projektudgifter blev estimeret til i størrelsesordenen 200 mio. kr.
i forbindelse med forelæggelsen for Statens It-råd. Dermed skulle it-projektet have været forelagt
Finansudvalget inden igangsættelse. NyX-projektet har siden igangsættelsen som pilotprojekt i 2019
foretaget dispositioner for i alt ca. 71 mio. kr. ekskl. renter, hvoraf ca. 25 mio. kr. er afholdt
i 2019-2021, mens ca. 46 mio. kr. afskrives i årene 2022-2029. De afholdte projektudgifter har
inkluderet udvikling af forretningsudviklende funktionalitet, som muliggør yderligere digitalisering
af kriminalforsorgen samt mindre aktiviteter relateret til forberedelse af nedlukningen af det eksister-
ende klientsystem i forlængelse af det overordnede formål med NyX.
I forbindelse med NyX-projektets risikovurdering fra Statens It-råd i december 2020 blev der i Kri-
minalforsorgen truffet beslutning om, at NyX-projektet skulle refokuseres, så projektet udelukkende
udviklede funktionalitet, der muliggjorde nedlukning af det eksisterende klientsystem.
Kriminalforsorgen har berostillet aktiviteterne i projektet.
Kriminalforsorgen har i forbindelse med en gennemgang af NyX-projektets it-investeringer i 2021
afdækket, at der er blevet afholdt projektudgifter til udvikling af funktionalitet, der ikke var en del
af leveranceplanen for aktiviteter i 2021. Leveranceplanen blev oplyst til Statens It-råd i forbindelse
med risikovurderingen i december 2020. Dette forventes at medføre en fordyrelse og en forsinkelse
af NyX-projektet sammenlignet med risikovurderingen i december 2020. De færdigudviklede funkti-
onaliteter er taget i brug.
Kriminalforsorgen vil nu iværksætte en ekstern gennemgang af NyX-projektet. Kriminalforsorgen
vil til denne aktivitet afholde udgifter til eksterne konsulenter til udarbejdelse af undersøgelsen,
ligesom interne centrale medarbejdere og essentielle eksterne konsulenter, som har været tilknyttet
NyX-projektet, vil blive involveret, såfremt den eksterne gennemgang finder dette relevant. Udgifter-
ne afholdes af den på finansloven opførte bevilling på § 11.31.03. Kriminalforsorgen i institutioner
og frihed.
Kriminalforsorgen har taget kontakt til Statens It-råd med henblik på rådgivning og sparring om
den fremadrettede tilrettelæggelse af projektet. Der vil i den forbindelse blive gennemført arkitek-
turreview af projektet i samarbejde med Digitaliseringsstyrelsen. Kriminalforsorgen vil forelægge
resultatet af gennemgangen for Statens It-råd. Herefter vil kriminalforsorgen forventeligt fremsende
anmodende it-aktstykke til Finansudvalget med henblik på at opnå Finansudvalgets tilslutning og
dermed bevillingsmæssig hjemmel til en fortsættelse og færdiggørelse af projektet.
REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 455: Orientering om kriminalforsorgens it-projekt NyX, fra justitsministeren
2451735_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 27. september 2021
Nick Hækkerup
/ Ina Eliasen
Til Finansudvalget.