Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 444
Offentligt
2450140_0001.png
Stavnsbundne Lodsejere i Billund Kommune
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0002.png
Agenda
B84 Forslag o
styrkelse af retssikkerhed ved ekspropriatio
Infrastrukturaftale 2035
Li jeføri ge
VEST1
Hvad venter vi på…
Jura versus
realitet
Konsekvens for lodsejere
Trafikministerens nuværende løsningsforslag
Lodsejere eksempel
Konklusion
Løsningsforslag
Vil I hjælpe os?
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0003.png
B84: ”Forslag o styrket retssikkerhed ved ekspropriatio ”
Citater fra folketingspolitikere
Ekspropriationer er sjældent
noget, som en borger synes godt
om. Det er ofte et stort indgreb i
borgernes private ejendomsret
Ekspropriation er kendetegnet
ved at være en af de mest
indgribende foranstaltninger,
som staten kan iværksætte over
for borgerne
…vil jeg sige, at retssikkerhed for
borgeren er noget, vi går meget
op i…
…er et godt forslag, der vil
styrke borgernes retssikkerhed,
og det bakker vi naturligvis op
om.
Retsudvalgets 1.
behandling af
beslutningsforslag
B84 d. 25. februar
2021
Tak for at fremsætte dette
beslutningsforslag, som rejser
en meget relevant og desværre
aktuel problemstilling
… hvor
a ikke ka ko
e ude o at åtte gøre i dgre i de
private ejendomsret, om vi kan lide det eller ej.
… til ge gæld er uhyre væse tligt, er, so også gru dlove s
§ 73
beskriver det, at der sker en fuld erstatning til den, som måtte
blive ramt.
…vi gru dlægge de skal styrke
borgernes retssikkerhed ved at
skabe klare processer og regler for
offentlige myndigheders indgreb.
…Folketi get har tidligere
a erke dt pro le stilli ge …
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0004.png
28/6-2021: Infrastrukturaftalen 2035
Anlæg af ny motorvej mellem Give
og Billund. Der etableres en bedre
forbindelse til Billund Lufthavn, og
der afsættes derfor 1.989 mio. kr. til
anlæg af en motorvej fra Give til
Grindstedvej vest for Billund. De i
Vejdirektoratets VVM undersøgte
linjeføringer Ø1 og Ø2 (fra Bredsten
Landevej til omkring Veerst), Variant
(Vandel Øst), V2 (fra Give til
Christiansfeld) samt V3 (fra omkring
Gelballe til Taps) opgives.
Parterne er herudover enige om, at
den resterende del af den midtjyske
motorvej kan prioriteres som led i
kommende infrastrukturplaner efter
2035.
Finansminister Nicolai Wammen siger
(Trafikministeriets Pressemeddelelse 28/6-21):
Vi har i dag vedtaget en bred og ambitiøs plan på
160 mia. kroner for Danmarks infrastruktur
Troels Ravn, MF (S) (Jydske Vestkysten d. 28/6-2021):
Jeg har været særligt optaget af, at linjeføringen skulle gå vest
om Billund, og det er sådan, det bliver. Det er virkelig godt.
Det kommer til at skabe en bedre balance, at der bliver
udviklet på den vestlige side. Det er derfor en rigtig god og
vigtig politisk beslutning, som kommer til at styrke Billund
Kommune, siger Troels Ravn.
Anni Matthiesen, MF (V) (NetavisenGrindsted.dk d. 28/6-
2021)
”Med den nye infrastrukturaftale blev det besluttet, at den
Midtjyske motorvej skal gå vest om Billund. Det har været en
lang og sej kamp
–
men som har været det hele værd
–
især
når tingene lykkedes til sidst”
Transportminister Benny Engelbrecht (AvisenDanmark d.
5/7-2021)
Det er klart, at der stadig er ubekendte, og
der vil være
nogen på den vestlige linjeføring syd for Billund, som kan
komme til at vente til 2035, 2040 eller 2050.
Vi må være
ærlige at sige, at sådan er det, siger Benny Engelbrecht.
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0005.png
”VEST1” i Billu d Ko
1.
2.
3.
u e
Ca. 50 lodsejere er direkte berørte af motorsvejslinjeføringen i Billund
Kommune:
Kompensation for gene, støj og værditab. Beboelsesejendomme som ikke
skal afgive jord, hverken midlertidigt eller permanent, men som vurderes
til at få væsentlig gene af det færdige anlæg
Midlertidig ekspropriation (arbejdsområde for anlægsarbejde)
–
disse
arealer tilbageføres efter anlæg
Arealekspropriation
–
landmænd og skovejere som må afgive større eller
mindre arealer permanent
4.
Totalekspropriation - beboelsesejendomme (bolig, deltidslandbrug,
fuldtidslandbrug), som må afgive hele deres ejendom permanent og
fraflytte matriklen.
Der er ikke objektive kriterie for hvilket af de 4 ovenstående kriterier den
enkelte ejendom kan kategoriseres til!
Hertil kommer ca. 25 lodsejere i landzone, som bliver berørt af ændringer i
kommuneveje
Slutteligt er der ca. 100 lodsejere i landzone som bliver direkte nabo til
linjeføringen.
I alt berøres minimum 175 landzone lodsejere i Billund Kommune
Transportminister Benny Engelbrecht:
…der vil være oge på de vestlige li jeføri g syd for Billu d, so ka
komme til at vente til 2035, 2040 eller 2050.
Vi må være ærlige at sige, at sådan er det, siger Benny Engelbrecht.
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0006.png
Hvad ve ter på… Jura versus realitet
Jura
Grundlovens § 73, stk. 1
Ejendomsretten er ukrænkelig. Ingen kan
tilpligtes at afstå sin ejendom, uden hvor
almenvellet kræver det. Det kan
kun ske ifølge
lov og mod fuldstændig erstatning.
Realitet
VVM Redegørelse
Pressemeddelelse
fra ansvarlig
minister
Infrastrukturaftalen 2035
Aftalen er alene et politisk forlig blandt et flertal
af folketingets medlemmer. Det endelige
lovgrundlag er under udarbejdelse, og
lovgrundlaget for udvidelsen af
Hærvejsmotorvejen syd for Billund vedtages
først efter 2035
Pressemeddelelser
fra forligspartierne
Juridisk konsekvens
”Infrastrukturaftalen” indeholder i sin
nuværende form ikke noget lovgrundlag der
berettiger til ekspropriation og ej heller nogen
forpligtelse til erstatning
Pr. 28/6 er ejendommene under og ved den sorte
streg, de fa to flyttet fra at være otorvejstruede
til at være otorvejsra te => usælgelige
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0007.png
Konsekvens for lodsejere
Faktuelt:
•
•
•
•
Ejendomme i risiko for ekspropriation er i realiteten usælgelige
Kilde: ejendomsmægler Anders Koop Nielsen fra Home i Vejen, ejendomsmægler Glenn Gadegaard fra Nybolig, Kolding (http://motorvejen.mediajungle.dk/2018/12/17/baggrundshistorie/)
Motorvejsstøj reducerer ejendomsprisen med minimum 25% (mere i landområder, som ikke har nævneværdig trafikstøj i forvejen)
Kilde:
https://www.bolius.dk/hvor-meget-paavirker-stoej-huspriserne-33854
Peter Pagh, juraprofessor ved Københavns Universitet
At
din ejendom falder i værdi på grund af gener er ikke i sig selv nok
til, at
a ka få erstat i g
Realkreditfinansiering kan maksimalt udgøre 80% (70%) af ejendommens værdi. En usælgelig ejendom kan ikke vurderes, og dermed ikke belånes
Konsekvens for et livsforløb med gennemsnitlig levealder:
Personlige konsekvenser
Lodsejeren og deres familier er reelt frataget
muligheden for at agere i følgende situationer:
•
Familieforøgelse
•
Arbejdsløshed
•
Sygdom
•
Skilsmisse
•
Jobskifte
•
Voksne børn
•
Lyst til ye udfordri ger
Bygningsmæssige konsekvenser
I stavnsbåndperioden vil lodsejerene, ikke
have mulighed for belåning/financisering,
og derfor være uden mulighed for:
•
Bygningsvedligeholdelse af større
karakter
•
Energioptimering af ejendommen
•
Tilbygning/ombygning
Økonomiske konsekvenser:
Efter stavnsbåndperioden vil vi, som
lodsejere, muligvis have reduceret vores
pensionsopsparing med 10-25%
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0008.png
Trafikministerens nuværende løsningsforslag (forlods
ekspropriation):
Svar på Eva Kjer Hansens spørgsmål i Folketinget:
Ifølge vejlovens § 45 kan der efter anmodning fra ejeren i særlige tilfælde overtages en ejendom, der berøres særligt indgribende af en
projekterings- eller anlægsaktivitet i forbindelse med projekteringen eller anlægget af nye statsvejsanlæg eller ændring af bestående
statsvejanlæg, før tidspunktet for de ordinære ekspropriationer, hvis ejendommen ikke kan afhændes på normale vilkår. Det er min
vurdering, at linjeføringen V1 på den sydlige del af Midtjysk motorvej er omfattet af bestemmelsen, idet alle øvrige VVM-undersøgte
linjeføringer er opgivet ved aftale om Infrastrukturplan 2035, også selvom det ikke forventes, at arealer bringes i anvendelse før efter 2035.
Grundlovens §73, stk. 1
Ejendomsretten er ukrænkelig. Ingen kan tilpligtes at afstå sin ejendom, uden hvor almenvellet kræver det.
Det kan kun ske ifølge lov og mod fuldstændig erstatning.
Vejlovens §95
Ekspropriation til statslige vejanlæg sker efter reglerne i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation
vedrørende fast ejendom.
Transportministeren kan efter anmodning fra ejeren i særlige tilfælde overtage en ejendom, der berøres
særligt indgribende af en projekterings- eller anlægsaktivitet i forbindelse med projekteringen eller anlægget
af nye statsvejsanlæg eller ændring af bestående statsvejsanlæg, før tidspunktet for de ordinære
ekspropriationer, hvis ejendommen ikke kan afhændes på normale vilkår
Følgende 3 kriterier skal være opfyldt (jf. mail fra Vejdirektoratet
–
Michael Larsen)
1. Ejendommen skal være udpeget til totalekspropriation jf. skitse
2. Der skal være personlige forhold der betyder det skal være nu (og ikke blot vente)
3. Ejendomme kan ikke sælges på normale vilkår (givet grundet kriterie 1)
Vejlovens §45
I praksis
Ud af 175 berørte lodsejere i Billund Kommune vil ca. 5-7 ejendomme kunne komme i betragtning til forlods
ekspropriation, hvilket efterlader ca. 170 lodsejere i Billund Kommune stavnsbundne til deres ejendomme i
minimum 20 år (formentlig 30-40 år)!
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0009.png
Lodsejereksempel
–
Gilbjergvej 4, 6623 Vorbasse
Gilbjergvej 4
Ejendomsfakta:
•
320 m2 beboelse. Opført 1954, renoveret 1975, 2009
•
20 ha landbrugsjord udlagt i skov/natur (ikke fredsskov)
Ejendom - ekspropriation:
•
6 ha skal eksproprieres til motorvej/vandbassin (200 m til
stuehus)
•
Gårdsplads + have skal eksproprieres til ændring af Gilbjergvej
•
•
•
•
•
•
Personlige forhold
Ejendommen erhvervet i 2005
Salgsproces påbegyndt i 2015
–
afbrudt pga VVM undersøgelse
Køber fundet i 2020
–
afbrudt pga manglende finansiering
Ny stavnsbundet frem til minimum 2035
Familie på 3 (46, 45 og 9 år)
Hanne job Billund Kommune og Ole skiftet til job i Århus 2020
Åbne spørgsmål
•
Vil ejendommen blive helt eller delvist eksproprieret?
•
Er der nogen mulighed for at nuværende ejer kan disponere
frit over ejendommen før endelige anlæg af motorvej?
•
Hvornår? Ejerne vil i 2035 være hhv. 61 og 60 år (76 & 75 i
2050)
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0010.png
Konklusion
Uheldig situation
•
Vi må differentiere mellem hændelige uheld og bevidste handlinger
•
Med rettigheder følger ansvar
•
Det behøver ikke være sådan her!
Problemstillingen har permanent karakter
• Al e vellet vil have stadig stige de ehov for at i ddrage privat eje do (i frastruktur, e ergi,
klima, natur, forsvar, etc.)
•
Manglende modus operandi vil skabe permanent usikkerhed og modstand
”Not in
my backyard”
•
Mangelfuld retssikkerhed og personlig usikkerhed fjerner fokus
•
Subjektivitet vinder over objektivitet
•
Individuelle kamp vinder over fælles mål
Skæbner og livskvalitet
• Vi dør ku é ga g, e lever hver dag –
en ekspropriation kan blive definerende for et livsforløb
•
Individet spiller med den ultimative indsats
–
for almenvellets skyld
• Hve har lyst til at være i retssag ed si ege stat?
Demokrati
•
Borgere deponerer beslutningskompetence i tillid og med respekt
–
forudsætningen er gensidighed
•
Lige rettigheder og personlig frihed er styrken og forudsætning for vores samfundsmodel
•
Grundloven er fundamentet ethvert demokrati
– kræ kelse ør fordre stor forsigtighed
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0011.png
Løsningsforslag
•
•
•
•
I (folketingspolitikere) har muligheden for at gøre det rigtige
–
og I er principielt enige
Respekter at Al e vellet er de stærke part
Anstændige aftalevilkår er forankret i utallige andre forhold mellem to ulige parter
–
eks. Forbrugerkøb, ansættelsesret, lejeloven, etc. => Den
stærke part bærer risikoen og tvivlen skal komme den svage part til gode.
Embedsværket peger selv mod den åbenlyse løsning:
Efter afsluttet VVM redegørelse tilbydes betingelsesløs forlods-ekspropriation til alle lodsejere i en radius af
500 meter fra nye anlæg
Efter afsluttet anlægsopførelse (eller hvis projektet opgives) frasælges eksproprierede ejendomme til den nye markedspris
–
embedsværkets
umiddelbare vurdering var, at dette formentlig ville medfører en økonomisk nettogevinst for staten sammenlignet med den nuværende model.
Fordele
•Øget
retssikkerhed og demokrati
•Overskuelig
og let administration
•Billig
og omkostningsefficient løsning
•Eli i ere Not i
my back-yard
sy dro
•Øget
livskvalitet
•Lige
vilkår og rettigheder for alle
•STAVNSBÅNDET
OPHÆVES
(for anden gang)
Ulemper
•Færre
retssager
•Stærkere
demokratisk proces
•Nemmere
beslutningsgrundlag
•Bedre og ere a stæ dig politisk attesøv
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 444: Præsentation fra foretræde ved "De Stavnsbundne lodsejere i Billund Kommune" den 23/9-21, vedrørende lodsejeres retsstilling i forbindelse med ekspropriation
2450140_0012.png
Vil I hjælpe os…