REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 401: Anklagemyndighedens halvårlige status for sagsbehandlingstider i sager om videoafhøring af børn, fra justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 401
Offentligt

Marts 2021

2. halvår 2020

Tematilsyn om videoafhøring af børn

Anklagemyndigheden fører et særligt tilsyn med, om videoafhøring af børn foretages hurtigst

muligt efter politianmeldelsen - både for at sikre beviserne i sagen og for at skåne barnet mest

muligt.

Udgangspunktet er, at videoafhøring af børn skal foretages hurtigst muligt, og hvis det er

praktisk muligt som udgangspunkt inden for en uge fra anmeldelsen.

Tilsynet gennemføres i alle politikredse og omfatter 1. videoafhøring af børn under 15 år,

der er forurettede i en straffesag.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 401: Anklagemyndighedens halvårlige status for sagsbehandlingstider i sager om videoafhøring af børn, fra justitsministeren

Tilsynets resultater

De regionale statsadvokater har fortsat ført tilsyn med sagsområdet efter ”Tra-

fiklys-modellen” i 2. halvår 2020.

Resultater og udvikling

I 2. halvår 2020 er der gennemført 1.113 videoafhøringer omfattet af tilsynet mod 923 i 1.

halvår 2020.

I 2. halvår 2020 har:

•

3 politikredse en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på under 7 dage

•

7 politikredse en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på under 14 dage

•

2 politikredse en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på under 3 uger

•

Ingen politikredse en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på mere end 3 uger

Af de nævnte videoafhøringer blev:

•

Ca. 69 pct. gennemført indenfor 7 dage

Ca. 18 pct. gennemført indenfor 8 – 14 dage

Ca. 8 pct. gennemført indenfor 15 – 30 dage

Ca. 5 pct. gennemført efter mere end 30 dage

Til sammenligning var der i 1. halvår 2020:

•

1 politikreds med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på under 7 dage

6 politikredse med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på under 14 dage

5 politikredse med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på under 3 uger

Ingen politikredse med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på mere end 3 uger

Af de nævnte videoafhøringer blev:

•

ca. 62 pct. gennemført indenfor 7 dage

ca. 22 pct. gennemført indenfor 8 – 14 dage

ca. 8 pct. gennemført indenfor 15 – 30 dage

ca. 8 pct. gennemført efter mere end 30 dage

Sager om vold, tvang eller lignende udgjorde ca. 70 pct., og sager om seksualforbrydelser

udgjorde ca. 19 pct. i 2. halvår 2020. Det svarer stort set til fordelingen i 1. halvår 2020, der

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 401: Anklagemyndighedens halvårlige status for sagsbehandlingstider i sager om videoafhøring af børn, fra justitsministeren

var hhv. 70 og 20 pct.

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i sager omfattet af tilsynet er 10,5 dage på landsplan

i 2. halvår 2020. Der er således sket et fald i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på ca. 2

dage, da den i 1. halvår 2020 lå på 12,4 dage på landsplan.

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid skal ses i lyset af, at få sager med lange sagsbehand-

lingstider kan påvirke det samlede resultat i ikke ubetydelig grad.

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for 2. halvår 2020 har kun i begrænset omfang været

påvirket af forhindringer for gennemførelse af videoafhøringer på grund af Covid-19-situati-

onen. Man har kun i begrænset omfang været forhindret i at foretage ”knibtangsmanøvrer”

på grund af lukkede skoler og institutioner, ligesom relevante parter i mindre omfang i for-

hold til situationen i 1. halvår 2020 har meldt afbud til afhøringer på grund af særlig risiko

for smitte.

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på 10,5 dage på landsplan, er således ikke påvirket

væsentligt af forsinkelser begrundet med Covid-19-udfordringer i 2. halvår 2020.

Det bemærkes, at fem afhøringer ikke indgår i ovenstående, idet der er tale om helt atypiske

sager (outliers). Sagerne var afsluttede, og videoafhøring skete først flere år senere som følge

af efterforskning i en anden sag. Politikredsen har redegjort nærmere for sagerne over for

statsadvokaten.

Politikredsenes årsagsangivelser

Som led i tilsynet er der fortsat skærpet fokus på at belyse de årsager, der kan henføres til

politiet og anklagemyndigheden som eksempelvis mangel på personaleressourcer, ekspedi-

tionsfejl mv. Kendetegnene for disse årsager er, at de ikke ses begrundet i vægtige hensyn til

barnets tarv, efterforskningen eller andre lignende saglige hensyn.

Politikredsenes angivelser af årsager til en sagsbehandlingstid ud over 7 dage fremgår af bilag

1. Af bilaget fremgår endvidere den procentvise fordeling af årsager for henholdsvis 1. halvår

og 2. halvår 2020 samt den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for hver kategori.

I en række sager har sagsbehandlingstiden baggrund i årsager, som politiet eller anklage-

myndigheden ikke har direkte indflydelse på. Det gælder eksempelvis sager, hvor afhørte er

forhindret i at deltage i videoafhøringen (ca. 18 pct.) eller sager, hvor yderligere efterforsk-

ning/oplysninger er påkrævet, førend videoafhøringen meningsfuldt kan gennemføres (ca.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 401: Anklagemyndighedens halvårlige status for sagsbehandlingstider i sager om videoafhøring af børn, fra justitsministeren

12 pct.).

I 2. halvår 2020 udgør mangel på ressourcer i politiet og visitations- og ekspeditionsfejl hen-

holdsvis ca. 7 pct. og ca. 8 pct. Til sammenligning udgjorde mangel på ressourcer i politiet og

visitations- eller ekspeditionsfejl henholdsvis ca. 7 pct. og ca. 4 pct. af årsagerne til en sags-

behandlingstid på mere end 7 dage i 1. halvår 2020.

Initiativer og udviklingstiltag

Der er i alle politikredse, også i 2. halvår 2020, fortsat blevet arbejdet på at forbedre sagsbe-

handlingstiden.

Angivelsen af mangel på ressourcer og visitations- og ekspeditionsfejl er drøftet nærmere

med de relevante politikredse, ligesom vigtigheden af korrekte årsagsangivelser er drøftet

nærmere med relevante politikredse.

Der arbejdes således videre med lokale initiativer, som de regionale statsadvokater løbende

har vurderet og drøftet med politikredsene.

”Trafiklyset”

Med henblik på at fastholde fokus i forhold til at nedbringe sagsbehandlingstiden til et accep-

tabelt niveau i hver enkelt politikreds samt fokus på årsager, der kan henføres til politiet og

anklagemyndigheden, indførte Rigsadvokaten sammen med Rigspolitiet i 2019 en ny lands-

dækkende model for en målrettet opfølgning på området og en mere fokuseret indsats i forhold

til de udfordrede politikredse. Som anført ovenfor indebærer modellen, at de enkelte politi-

kredse indplaceres i tre forskellige kategorier – henholdsvis kategori grøn, kategori gul og

kategori rød.

På baggrund af resultaterne af tilsynet for 2. halvår 2020 er der foretaget følgende indplace-

ring af politikredsene:

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 401: Anklagemyndighedens halvårlige status for sagsbehandlingstider i sager om videoafhøring af børn, fra justitsministeren

I kategori grøn ligger Nordjyllands Politi, Midt- og Vestjyllands Politi, Østjyllands Politi, Syd-

og Sønderjyllands Politi, Københavns Vestegns Politi og Bornholms Politi.

Politikredsene i denne kategori har alle en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på et stabilt og

tilfredsstillende niveau. Desuden er disse politikredse kendetegnet ved, at de angivne årsager

i sager med en sagsbehandlingstid på mere end 7 dage ses velbegrundede med baggrund i

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 401: Anklagemyndighedens halvårlige status for sagsbehandlingstider i sager om videoafhøring af børn, fra justitsministeren

f.eks. hensyn til barnet.

Det løbende tilsyn har været fortsat i forhold til disse politikredse, men der har ikke været

iværksat yderligere tiltag.

I kategori gul ligger Sydøstjyllands Politi, Fyns Politi, Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi

samt Midt- og Vestsjællands Politi.

I denne kategori indgår for det første politikredse, som har en gennemsnitlig sagsbehand-

lingstid på et bekymrende niveau. I denne kategori indgår også politikredse kendetegnet ved,

at de angivne årsager i sager med en sagsbehandlingstid på mere end 7 dage for en vis dels

vedkommende er begrundet i forhold, politikredsen har direkte indflydelse på. Herudover

indgår politikredse, som har haft en positiv udvikling i sagsbehandlingstiden, men som

endnu ikke har opnået et stabilt og fuldt tilfredsstillende niveau.

Tilsynet har været skærpet for disse politikredse. De regionale statsadvokater har afholdt

møder med ledende personale i politikredsene for at drøfte udviklingen. Desuden er de alle-

rede iværksatte initiativer i politikredsen blevet gennemgået og vurderet, ligesom behovet for

eventuelle yderligere tiltag er drøftet.

I kategori rød ligger Nordsjællands Politi og Københavns Politi.

Politikredsene i denne kategori har en sagsbehandlingstid på et stærkt bekymrende niveau,

og årsager til sager med en sagsbehandlingstid på mere end 7 dage ses for en stor dels ved-

kommende at have baggrund i forhold, politikredsene har direkte indflydelse på.

Tilsynet har været skærpet væsentligt for disse politikredse. Der er blevet afholdt møder mel-

lem øverste ledelse i politikredsene og den regionale statsadvokat. Kredsene har i den for-

bindelse lagt planer for, hvordan sagsbehandlingstiderne kan nedbringes samt planer for,

hvilke eventuelle yderligere tiltag der skal iværksættes på området.

De regionale statsadvokater og Rigspolitiet har ved indgangen til hvert nyt kvartal gennemgået

samtlige politikredse og foretaget indplacering i forhold til de nævnte kategorier. De enkelte

politikredse har således løbende haft mulighed for at blive kategoriseret bedre afhængigt af

udviklingen.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 401: Anklagemyndighedens halvårlige status for sagsbehandlingstider i sager om videoafhøring af børn, fra justitsministeren

Opfølgning og yderligere initiativer

De regionale statsadvokater og Rigspolitiet bruger ”Trafiklys-modellen” til at fremme best

practice samt udlede og dele læringspunkter med alle politikredse.

Som yderligere opfølgning siden afrapporteringen af september 2020 har der været foretaget

følgende initiativer i de mest udfordrede kredse:

•

Nordsjællands Politi har lagt en plan for uddannelse af flere videoafhørere, og man for-

venter, at Rigspolitiets uddannelsesaktiviteter, der har været sat bero i meget vidt om-

fang i 2020, genoptages i løbet af 2021 således at man kan få uddannet yderligere 2 vi-

deoafhørere. Politikredsen har indført nye procedurer og har udarbejdet et actioncard

med henblik på at sikre hurtig og korrekt visitation af sager til videoafhøring, ligesom

sektionen for personfarlig kriminalitet dagligt screener indkomne sager. Man har ende-

lig arbejdet internt på at udbrede kendskabet til afdelingens ”overgrebstelefon”, hvor

øvrige medarbejdere til enhver tid kan få sparring og vejledning i behandling af sager

vedrørende børn.

•

I Københavns Politi har indsatsen på området i indeværende år været præget af util-

strækkelig koordinering og styring til dels som følge af sygdom/udskiftninger af nøgle-

personer blandt andet i advokaturen for personfarlig kriminalitet. Der er stort ledelses-

mæssigt fokus på sagsområdet igen, og afdelingen er bemandet med de nødvendige res-

sourcer, så det er forventningen, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid vil forbedres

fremover.

Statsadvokaternes bemærkninger

Statsadvokaterne bemærker, at den positive udvikling, der kunne spores i 1. halvår 2020, er

fortsat i løbet af 2. halvår 2020. Der er i alle kredse fortsat stort ledelsesmæssigt fokus på

sagsområdet. Det er efter statsadvokaternes vurdering meget positivt, at den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid på landsplan de seneste 5 år har været stadig faldende, og det således

alene er enkelte politikredse, som fortsat er udfordrede.

Statsadvokaterne finder, at der fortsat fremadrettet bør være opmærksomhed i alle kredse på

at undgå visitations- og ekspeditionsfejl, ligesom der bør være opmærksomhed på, at der af-

sættes de fornødne ressourcer til sagsområdet, og at man løbende får uddannet det nødven-

dige antal videoafhørere.

Det er samlet set statsadvokaternes vurdering, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på

landsplan har nået et tilfredsstillende niveau.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 401: Anklagemyndighedens halvårlige status for sagsbehandlingstider i sager om videoafhøring af børn, fra justitsministeren

Bilag 1 – Politikredsenes årsagsangivelser

Gennemsnitlig

1. halvår

Årsag

2020

sagsbehandlingstid

1. halvår 2020

2. halvår

2020

Gennemsnitlig

sagsbehandlingstid

2. halvår 2020

Yderligere informa-

tion eller efterforsk-

ning påkrævet

Mangel på ressourcer i

politiet

Anden begrundelse

Planlægning af knib-

tangsmanøvre

Afhørte forhindret

Hensyn til afgørende

koordinering i sagen

Mangel på afhørings-

faciliteter

Nødvendig deltager

forhindret

Visitations- eller ek-

speditionsfejl

Revurdering af beho-

vet for afhøring

Hjemmebesøg priori-

teret

Mangel på ressourcer i

anklagemyndigheden

11 pct.

Ca. 28 dage

15 pct.

Ca. 23 dage

7 pct.

9 pct.

10 pct.

25 pct.

5 pct.

Ca. 12 dage

Ca. 32 dage

Ca. 14 dage

Ca. 25 dage

Ca. 32 dage

7 pct.

11 pct.

10 pct.

18 pct.

5 pct.

Ca. 15 dage

Ca. 14 dage

Ca. 18 dage

Ca. 15 dage

15 pct.

Ca. 23 dage

5 pct.

Ca. 12 dage

5 pct.

Ca. 13 dage

7 pct.

Ca. 15 dage

4 pct.

Ca. 16 dage

8 pct.

Ca. 25 dage

2 pct.

Ca. 79 dage

6 pct.

Ca. 77 dage

5 pct.

Ca. 11 dage

7 pct.

Ca. 10 dage

0 pct.

0 sager

1 pct.

Ca. 15 dage

Politikredsene indsender månedligt manuelle indberetninger til Rigspolitiet, hvor kredsene redegør for samtlige sager

med en sagsbehandlingstid på mere end 7 dage. Til brug for disse indberetninger benyttes et standardiseret registrerings-

ark, som blev implementeret nationalt i 2018.

Rigspolitiet opgør data om gennemførte videoafhøringer omfattet af tilsynet på baggrund af de løbende manuelle indbe-

retninger fra politikredsene. Politikredsenes data er dynamiske, idet der bl.a. tages hensyn til korrektion af indtastnings-

fejl og forsinkede opdateringer. Datatræk for en given periode kan derfor være korrigeret ved senere udtræk i forhold til

tidligere udtræk. Datatræk til brug for denne afrapportering og ovenstående tabel er opgjort per henholdsvis 3. juli 2020

og 11. januar 2021. Tallene for Københavns Politi er korrigeret den 15. april 2021.