REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 371
Offentligt

Center for Straffuldbyrdelse

Direktoratet for Kriminalforsorgen

Sagsnr. 16-250-0015

20. april 2021

Justitsministeriet

Vedrørende hurtig indsættelse i fængsel af voldsdømte i perioden fra 1. januar 2020 - 31.

december 2020

Ordningen med hurtig indsættelse af voldsdømte blev iværksat den 1. juni 1994. Ordningen betyder,

at dømte på fri fod, som er idømt ubetinget straf af fængsel for vold eller trusler mod vidner, skal

indsættes til udståelse af straffen senest 30 dage efter den dato, hvor straffen kan fuldbyrdes.

Siden ordningen blev indført, har kriminalforsorgen foretaget undersøgelser af ordningens effektivi-

tet, og resultaterne heraf er løbende blevet offentliggjort. Fra 2010 foretages undersøgelsen gennem

et udtræk af kriminalforsorgens Klientsystem. Dette notat præsenterer resultaterne af den senest

foretagne opgørelse, der omhandler indsættelser af voldsdømte (straffelovens § 119, § 123, samt §§

244-246) i perioden fra den 1. januar til den 31. december 2020.

Af den vedlagte undersøgelse fremgår det, at 270 af i alt 322 voldsdømte i undersøgelsesperioden

blev indsat, sådan at der højst var gået 30 dage fra datoen for fuldbyrdelsesordre til datoen for

indsættelse. Dette svarer til en andel på 83,9 %. I 2019 blev 87,7 % af de voldsdømte indsat inden for

fristen på 30 dage.

I de resterende 52 sager, svarende til 16,1 % af alle voldssager, blev fristen på 30 dage ikke overholdt.

Årsagerne til, at ekspeditionstiden var mere end 30 dage, fordeler sig inden for tre hovedgrupper:

1. I 9,3 % af det samlede antal voldssager er årsagen til sen indsættelse, at den dømte er ude-

blevet fra fremmøde. Det svarer til 57,7 % af det samlede antal sene sager. I 2019 udgjorde

andelen 10 % af det samlede antal voldssager. Der er således i forhold til sidste år tale om et

mindre fald i andelen af dømte, hvor årsagen til sen indsættelse var udeblivelse.

2. I 4,7% af det samlede antal voldssager er årsagen til sen indsættelse, at der har været tilsi-

gelsesstop og annullering af fremsendte tilsigelser på grund af COVID-19. Det svarer 28,8% af

det samlede antal sene sager.

3. I 1,2 % af det samlede antal voldssager er der begået en administrativ fejl eller lignende. Det

svarer til 7,7 % af det samlede antal af sene sager. I 2019 udgjorde andelen 1 % af det samlede

antal voldssager. Der er således tale om en lille stigning i andelen af sager, hvor der er sket

administrative fejl mv. i forhold til sidste år.

Strandgade 100 | 1401 København K | Tlf. 7255 5555

[email protected] | www.kriminalforsorgen.dk

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

4. Andre årsager til sen indsættelse kan bl.a. tilskrives:



sager hvor den dømte har opholdt sig på en ukendt adresse (0,3 % af samtlige volds-

sager i 2020 mod 0,6 % i 2019).

sager hvor sagen er sendt så sent fra anklagemyndigheden, at kriminalforsorgsom-

råderne ikke har haft mulighed for at fastætte en indkaldelsesdato, der opfylder

30-dages reglen, når der henses til reglen om, at den dømte skal tilsiges med en

frist på minimum 10 dage (0,3 % af samtlige voldssager i 2020 mod 0,6% i 2019)

Samlet set er der i 2020 i forhold til 2019 tale om et fald på 3,8 procentpoint i andelen af dømte, der

indsættes inden for 30 dage. For så vidt angår de ikke rettidige sager skal fremhæves, at tilsigelses-

stop og annullering af allerede fremsendte tilsigelser på grund af COVID-19 udgør en ganske stor del,

jf. ovenfor.

Som det fremgår ovenfor, er udeblivelse fra afsoning hovedårsagen til for sen indsættelse, selvom

der har været et mindre fald i andelen på 0,7 procentpoint. Generelt kan det oplyses, at andelen af

udeblivere fra fængsler og arresthuse har været faldende i de senere år, og særligt i 2020. Det må

imidlertid også konstateres, at de initiativer, der er blevet iværksat, ikke har været tilstrækkelige

til at mindske antallet af udeblivere i sager, hvor der skal ske hurtig indsættelse. Kriminalforsorgen

overvejer derfor løbende nye initiativer til at nedbringe andelen af udeblivere.

Med venlig hilsen

Gitte Møller Larsen

Chef for Koncern Klientsagsbehandling

Side 2 af 2

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Koncernledelsessekretariatet

Direktoratet for Kriminalforsorgen

Koncernledelsessekretariatet

NOTAT

Til

Sagsnr.

Koncern klientsagsbehandling

Kopi til

16-250-0015

Sagsbehandler

Bo Kielstrup og Signe Elmer Christensen

Dato

16. februar 2021

Hurtig indsættelse af voldsdømte i 2020

Baggrund for opgørelsen

Den 1. juni 1994 blev ordningen med hurtig indsættelse af voldsdømte iværksat, hvorefter volds-

dømte skal påbegynde afsoningen af deres dom senest 30 dage efter, at dommen kan fuldbyrdes.

Siden ordningen blev indført, har Kriminalforsorgen foretaget undersøgelser af ordningens effektivi-

tet en gang om året. Resultaterne af disse undersøgelser er løbende blevet offentliggjort.

Om opgørelsen

Der er for perioden 1. januar 2020

–

31. december 2020 foretaget en opgørelse, på grundlag af op-

lysninger i Kriminalforsorgens Klientsystem, over antallet af dømte, der er omfattet af ordningen

om hurtig indsættelse af voldsdømte. Opgørelsen omfatter som udgangspunkt alle voldsdømte, der

er omfattet af ordningen og som efter at have været indkaldt til afsoning fra fri fod, har påbegyndt

afsoning af deres dom i 2020.

Sager, hvor den dømte har fået tilladelse til udsættelse af afsoningen, eller hvor den dømte er vur-

deret med henblik på afsoning med elektronisk fodlænke, er udtaget af undersøgelsen, idet disse

sager ikke er omfattet af ordningen.

I opgørelsesperioden var der 5 sager, hvor der blev givet udsættelse, og 698 sager, hvor fodlænke

blev vurderet.

Resultatet af opgørelsen

Der var i alt 322 dømte, der opfyldte ovennævnte udvælgelseskriterier. Sammenfattende viser op-

gørelen, at 270 af de i alt 322 voldsdømte blev indsat i overensstemmelse med ordningens regel om,

at der højest må forløbe 30 dage fra dato for anklagemyndighedens fuldbyrdelsesordre til dato for

indsættelse, hvilket svarer til en andel på 83,9 pct.

I 52 sager, svarende til 16,1 pct. af alle voldssager, var der tale om indsættelsestider, der lå over 30

dage, jf. i øvrigt tabel 1.

Notat | Kriminalforsorgen | Side 1 af 3

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Tabel 1. Voldsdømte fordelt på rettidig og sen indsættelse i 2020.

Fordelt på kvartal og på kriminalforsorgsområde.

Voldsdømte

Indsat inden for 30 dg.

Antal dømte

1. kvartal

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

2020

Voldsdømte

2020

270

85,4

60,3

91,3

90,4

83,9

Indsat efter 30 dg.

Antal dømte

14,6

39,7

8,7

9,6

16,1

I alt

Antal dømte

322

Indsat inden for 30 dg.

Antal dømte

82,7

83,3

84,5

83,9

Indsat efter 30 dg.

Antal dømte

17,3

16,7

15,5

16,1

I alt

Antal dømte

155

322

Hovedstaden

Sjælland

Syddanmark

Midt- og Nordjylland

I alt

131

270

Det fremgår endvidere af tabel 1, at rettidighedsprocenten varierer mellem de fire kriminalforsorgs-

områder. Højest var rettidigheden i Syddanmark samt Midt- og Nordjylland og lavest i Hovedstaden.

I tabel 2 er der nærmere redegjort for de sager, hvor der gik mere end 30 dage fra dato for fuldbyr-

delsesordren og til indsættelsen.

Den hyppigst forekommende årsag til for sen indsættelse er, at den dømte er udeblevet fra frem-

møde. Det er sket i 30 sager svarende til 57,7 pct. af det samlede antal af sene sager.

Den næst hyppigste årsag til den sene indsættelse er tilsigelsesstop og annullering af fremsendte

tilsigelser iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020. I 15 sager er dette årsag til den sene indsæt-

telse, hvilket svarer til 28,8 pct. af det samlede antal sene sager. Det er samtidig hovedårsagen til,

at andelen af dømte, der blev indsat inden for de 30 dage var særlig lav i 2. kvartal, jf. tabel 1, idet

hovedparten af de dømte, som var berørt af tilsigelsesstoppet efterfølgende blev indsat til afsoning

i 2. kvartal.

Den tredje mest hyppige årsag til sen indsættelse er administrative fejl fra Kriminalforsorgen. I 4

sager er dette årsagen til den sene indsættelse, hvilket svarer til 7,7 pct. af det samlede antal sene

sager.

Endelig var 1 enkelt sag forsinket som følge af at den dømte havde søgt om benådning eller udsæt-

telse. Ligeledes var 1 enkelt sag forsinket pga., at den dømte opholdte sig på ukendt adresse samt 1

enkelt sag forsinket pga., at politiet sendte sagen for sent til Kriminalforsorgen.

Notat | Kriminalforsorgen | Side 2 af 3

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Tabel 2. Voldssager, hvor indsættelsestiden har været mere end 30 dage i 2020

Total - Voldsdømte

Årsager til for sen indsættelse

Sag er sendt for sent fra politiet til Kriminalfor-

sorgen

Dømte var udeblevet fra fremmøde

Dømte har ansøgt om benådning eller udsæt-

telse med opsættende virkning

Dømte opholdt sig på ukendt adresse

Dømte blev omanmeldt til andet fængsel/arrest-

hus

Administrativ fejl

Sag vurderet mhp. behandlingsbestemt afsoning

(§78)

§68/69 høring

Pladsmangel i fængsel/arresthus

Tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsi-

gelser iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020

I alt

2020

% af forsinkede sager

1,9%

57,7%

1,9%

7,7%

28,8%

100,0%

I tabel 3 er den aktuelle opgørelse sammenlignet med en tilsvarende opgørelse fra forrige år. Som

det fremgår af tabellen, er andelen af dømte, der indsættes inden for 30 dage, faldet med 3,8 pct.

point i 2020 sammenlignet med 2019. For så vidt angår de ikke rettidige sager skal fremhæves, at

der er sket et fald på 0,7 pct. point i andelen af sager, hvor den sene indsættelse skyldes, at den

dømte udebliver fra tilsigelsen, og at andelen af sager, hvor den sene indsættelse skyldes tilsigel-

sesstop og annullering af fremsendte tilsigelser iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020 udgør 4,7

pct.

Tabel 3. 2020 sammenlignet med opgørelsen fra 2019

Rettidighed

Indsat inden for 30 dage

Indsat efter 30 dage

Årsager til for sen indsættelse

Sag er sendt for sent fra politiet til Kriminalforsorgen

Dømte var udeblevet fra fremmøde

Dømte har ansøgt om benådning eller udsættelse med

opsættende virkning

Dømte opholdt sig på ukendt adresse

Dømte blev omanmeldt til andet fængsel/arresthus

Administrativ fejl

Sag vurderet mhp. behandlingsbestemt afsoning (§78)

§68/69 høring

Pladsmangel i fængsel/arresthus

Tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsigelser

iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020

Sager i alt (n)

2020

Pct.

83,9

16,1

% af alle sager

0,3

9,3

0,3

1,2

4,7

2019

Pct.

87,7

12,3

% af alle sager

0,6

10,0

0,2

0,6

1,0

Notat | Kriminalforsorgen | Side 3 af 3

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Center for Straffuldbyrdelse

Direktoratet for Kriminalforsorgen

Sagsnr. 16-250-0015

26. februar 2021

Justitsministeriet

Vedrørende hurtig indsættelse i fængsel af voldtægtsdømte i perioden fra 1. januar 2020 - 31.

december 2020

Ordningen med hurtig indsættelse af voldtægtsdømte blev iværksat den 1. juni 2005. Ordningen be-

tyder, at dømte på fri fod, som er idømt ubetinget straf af fængsel for voldtægt, skal indsættes til

udståelse af straffen senest 30 dage efter den dato, hvor straffen kan fuldbyrdes.

Siden ordningen blev indført, har kriminalforsorgen foretaget undersøgelser af ordningens effektivi-

tet, og resultaterne heraf er løbende blevet offentliggjort. Dette notat præsenterer resultaterne af

den senest foretagne opgørelse, der omhandler indsættelser af voldtægtsdømte (straffelovens § 216)

i perioden fra den 1. januar til den 31. december 2020.

Af den vedlagte undersøgelse fremgår det, at 21 af i alt 27 voldtægtsdømte i undersøgelsesperioden

blev indsat, sådan at der højst var gået 30 dage fra datoen for fuldbyrdelsesordre til datoen for

indsættelse. Dette svarer til en andel på 77,8 %. I 2019 blev 85,7 % af de dømte indsat inden for

fristen på 30 dage.

I de resterende 6 sager blev fristen på 30 dage ikke overholdt, svarende til 22,2 %.

Samlet set er der i 2020 i forhold til 2019 tale om en stigning på 7,9 procentpoint i andelen af dømte,

der indsættes, efter der er forløbet 30 dage. Det skal dog bemærkes, at der er tale om et meget lille

antal sager.

Årsagerne til for sen indsættelse er:

Tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsigelser på grund af COVID-19:

Administrativ fejl i kriminalforsorgen:

Dømte har søgt om udsættelse/benådning med opsættende virkning

Sag er sendt for sent fra politiet til kriminalforsorgen:

2 sager

1 sag

For så vidt angår de 2 sager, hvor der er begået en administrativ fejl, kan det oplyses, at der er

iværksat tiltag med henblik på at undgå, at samme fejl sker fremover.

Strandgade 100 | 1401 København K | Tlf. 7255 5555

[email protected] | www.kriminalforsorgen.dk

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Med venlig hilsen

Gitte Møller Larsen

Chef for Koncern Klientsagsbehandling

Side 2 af 2

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Koncernsekretariatet

Direktoratet for Kriminalforsorgen

Koncern styring og controlling

NOTAT

Koncern klientforløb- og sagsbehandling

Kopi til

Sagsnr.

16-250-0015

Sagsbehandler

Bo Kielstrup og Signe Elmer Christensen

Dato

16. februar 2021

Hurtig indsættelse af voldtægtsdømte i 2020

Baggrund for opgørelsen

Den 4. juni 2004 vedtog Folketinget beslutning nr. B 82 om forbedring af voldtægtsofrets retsstilling

før og under retssagen. Det fremgår af folketingsbeslutningens pkt. 3, at ”sagsbehandlingstiden for

voldtægtssager skal nedbringes og på samme måde som for voldssager være omfattet af en konkret

målsætning for sagsbehandlingstiden”.

Ordningen trådte i kraft den 1. juni 2005, således at voldtægtsdømte på fri fod skal påbegynde afso-

ningen af deres dom senest 30 dage efter, at anklagemyndigheden har givet fuldbyrdelsesordre.

Om opgørelsen

Opgørelsen omfatter alle voldtægtsdømte (straffelovens § 216) der efter at have været indkaldt til

afsoning fra fri fod er påbegyndt afsoning af deres dom i perioden 1. januar

–

31. december 2020.

Fængslerne og arresthusene har i denne periode indsendt indberetninger om voldtægtsdømte,

hvoraf det fremgår, hvor lang tid der er gået, fra en dom kan fuldbyrdes, til afsoning af dommen

påbegyndes. Af indberetningerne fremgår endvidere, hvor lang ekspeditionstiden er i visse led af

den administrative proces fra fuldbyrdelsesordre til indsættelse. I de tilfælde, hvor der er gået

mere end en måned fra dato for anklagemyndighedens fuldbyrdelsesordre til dato for indsættelse,

giver indberetningen oplysninger om årsagen til, at 30-dages fristen er overskredet.

Sager, hvor den dømte har fået

tilladelse til udsættelse af afsoningen,

eller hvor den dømte er

vur-

deret med henblik på afsoning med elektronisk fodlænke,

er udtaget af undersøgelse, idet disse sa-

ger ikke er omfattet af ordningen.

I opgørelsesperioden var der 11 sager, hvor fodlænke blev vurderet og 3 sager, hvor der blev givet

udsættelse.

Resultatet af opgørelsen

Sammenfattende viser undersøgelsen, at 21 af i alt 27 voldtægtsdømte i 2020 blev indsat i overens-

stemmelse med ordningens regel om, at der højst må forløbe 30 dage fra dato for anklagemyndighe-

dens fuldbyrdelsesordre til dato for indsættelse, hvilket svarer til en andel på 77,8 %.

I de resterende 6 sager, svarende til 22,2 % af alle voldtægtssager, var der tale om indsættelsesti-

der, der lå over 30 dage, jf. i øvrigt tabel 1.

Notat | Kriminalforsorgen | Side 1 af 3

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Tabel 1. Voldtægtsdømte fordelt på rettidig og sen indsættelse i 2020. Fordelt på kvartal og på

kriminalforsorgsområde.

Voldtægtsdømte

Indsat inden for 30 dg.

Antal dømte

1. kvartal

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

2020

Voltægtsdømte

2020

Hovedstaden

Sjælland

Syddanmark

Midt- og Nordjylland

I alt

87,5

25,0

77,8

100,0

77,8

Indsat efter 30 dg.

Antal dømte

12,5

75,0

22,2

0,0

22,2

I alt

Antal dømte

Indsat inden for 30 dg.

Antal dømte

77,8

Indsat efter 30 dg.

Antal dømte

22,2

I alt

Antal dømte

I tabel 2 er der nærmere redegjort for de sager, hvor der gik mere end 30 dage fra dato for fuldbyr-

delsesordren og til indsættelsen.

Tabel 2. Voldtægtsdømte fordelt efter årsag til sen indsættelse. 2020

Total - Voldtægtsdømte

Årsager til for sen indsættelse

Sag er sendt for sent fra politiet til Kriminalforsor-

gen

Dømte var udeblevet fra fremmøde

Dømte har ansøgt om benådning eller udsættelse

med opsættende virkning

Dømte opholdt sig på ukendt adresse

Dømte blev omanmeldt til andet fængsel/arrest-

hus

Administrativ fejl

Sag vurderet mhp. behandlingsbestemt afsoning

(§78)

§68/69 høring

Pladsmangel i fængsel/arresthus

Tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsi-

gelser iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020

I alt

2020

% af forsinkede sager

16,7%

33,3%

100,0%

I tabel 3 er den aktuelle opgørelse sammenlignet med en tilsvarende opgørelse fra forrige år.

Som det fremgår af tabellen er andelen af dømte, der indsættes inden for 30 dage faldet med 7,9

pct. point i 2020 sammenlignet med 2019.

For så vidt angår de ikke rettidige sager skal fremhæves, at der i 2020 ikke har været sager, hvor

den sene indsættelse skyldes, at den dømte er udeblevet fra fremmøde. Herudover er der sket en

Notat | Kriminalforsorgen | Side 2 af 3

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

stigning på 3,7 pct. point i andelen af sager, hvor den sene indsættelse skyldtes, at den dømte an-

søgte om benådning eller udsættelse med opsættende virkning, og i andelen af sager, hvor sagen

blev sendt for sent fra politiet til Kriminalforsorgen. Derudover skyldtes 7,4 pct. af de sene sager

tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsigelser iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020. Det

er samtidig hovedårsagen til, at andelen af dømte, der blev indsat inden for de 30 dage var særlig

lav i 2. kvartal, jf. tabel 1, idet hovedparten af de dømte, som var berørt af tilsigelsesstoppet efter-

følgende blev indsat til afsoning i 2. kvartal.

Tabel 3. 2020 sammenlignet med opgørelsen fra 2019

2020

Rettidighed

Indsat inden for 30 dage

Indsat efter 30 dage

Årsager til for sen indsættelse

Sag er sendt for sent fra politiet til Kriminalforsorgen

Dømte var udeblevet fra fremmøde

Dømte har ansøgt om benådning eller udsættelse med op-

sættende virkning

2019

Pct.

77,8

22,2

% af alle sager

Pct.

85,7

14,3

% af alle sager

14,3

3,7

Dømte opholdt sig på ukendt adresse

Dømte blev omanmeldt til andet fængsel/arresthus

Administrativ fejl

Sag vurderet mhp. behandlingsbestemt afsoning (§78)

§68/69 høring

Pladsmangel i fængsel/arresthus

Tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsigelser

iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020

7,4

Sager i alt (n)

Notat | Kriminalforsorgen | Side 3 af 3

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Center for Straffuldbyrdelse

Direktoratet for Kriminalforsorgen

Sagsnr. 16-250-0015

20. april 2021

Justitsministeriet

Vedrørende hurtig indsættelse i fængsel af personer dømt for visse overtrædelser af lovgivningen

om våben og eksplosivstoffer samt knivloven i perioden fra 1. januar 2020

–

31. december 2020

Som led i en samlet indsats mod en stigning i antallet af sager vedrørende besiddelse af skydevåben

og knive på offentligt tilgængelige steder blev der ved lov nr. 500 af 17. juni 2008 om ændring af

straffeloven, retsplejeloven, våbenloven og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. vedtaget en række æn-

dringer med henblik på skærpelse af straffen for besiddelse af skydevåben og knive på offentligt

tilgængelige steder. Justitsministeriet har efterfølgende anmodet bl.a. kriminalforsorgen om at sikre,

at sagsbehandlingen i disse sager følger samme retningslinjer som sager vedrørende vold og voldtægt.

På denne baggrund blev de administrative regler vedrørende iværksættelse mv. ændret pr. 1. februar

2009, således at sager vedrørende besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder

som altovervejende hovedregel følger tilsvarende retningslinjer om hurtig indsættelse som i sager

vedrørende vold og voldtægt.

Kriminalforsorgens undersøgelse i disse sager omfatter dømte, der er straffet efter straffelovens §

192 a, stk. 1, nr. 1, hvis overtrædelsen vedrører skydevåben, der besiddes, bæres eller anvendes på

offentligt tilgængeligt sted samt knivlovens § 7, stk. 1, jf. § 1, hvis overtrædelsen vedrører besiddelse

af kniv på offentligt tilgængeligt sted.

Der er for perioden fra den 1. januar til den 31. december 2020 foretaget en opgørelse på grundlag

af oplysninger i kriminalforsorgens Klientsystem over antallet af dømte, der i perioden er indsat med

en ubetinget dom for overtrædelse af ovennævnte bestemmelser efter at være blevet tilsagt til at

møde fra fri fod.

Af den vedlagte undersøgelse fremgår det, at 73 af i alt 99 våbendømte i undersøgelsesperioden blev

indsat, sådan at der højst var gået 30 dage fra datoen for fuldbyrdelsesordre til datoen for indsæt-

telse. Dette svarer til en andel på 73,7 %. Der er samlet set tale om et markant fald i forhold til 2019,

hvor 87,9 % af de våbendømte blev indsat inden for fristen på 30 dage.

I de resterende 26 sager, svarende til 26,3 % af alle våbensager, blev fristen på 30 dage ikke overholdt.

Årsagerne til, at ekspeditionstiden var mere end 30 dage, fordeler sig inden for tre hovedgrupper:

Strandgade 100 | 1401 København K | Tlf. 7255 5555

[email protected] | www.kriminalforsorgen.dk

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

1. I 20,2 % af det samlede antal våbensager er årsagen til sen indsættelse, at den dømte er

udeblevet fra fremmøde. Det svarer til 76,9 % af det samlede antal sene sager. I 2019 udgjorde

andelen 11,3 % af det samlede antal våbensager. Der er således i forhold til sidste år tale om

en markant stigning i andelen af dømte, hvor årsagen til sen indsættelse var udeblivelse.

2. I 5,1% af det samlede antal voldssager er årsagen til sen indsættelse, at der har været tilsi-

gelsesstop og annullering af fremsendte tilsigelser på grund af COVID-19. Det svarer 18,2 % af

det samlede antal sene sager.

3. I 1 % af det samlede antal våbensager er årsagen, at den dømte har ansøgt om benådning eller

udsættelse med opsættende virkning. Det svarer til 3,8 % af det samlede antal sene sager. I

2019 udgjorde andelen 0,7 % af det samlede antal våbensager.

Samlet set er der i 2020 i forhold til 2019 tale om et fald på 14,2 procentpoint i andelen af dømte,

der indsættes inden for 30 dage.

For så vidt angår de ikke rettidige sager skal fremhæves, at tilsigelsesstop og annullering af allerede

fremsendte tilsigelser på grund af COVID-19 udgør en ganske stor del.

Som det fremgår ovenfor, er udeblivelse fra afsoning hovedårsagen til for sen indsættelse, og der er

sket en stigning på 8,9 procentpoint i forhold til sidste år. Generelt kan det oplyses, at andelen af

udeblivere fra fængsler og arresthuse har været faldende i de senere år, og særligt i 2020. Det må

imidlertid også konstateres, at de initiativer, der er blevet iværksat ikke har været tilstrækkelige til

mindske antallet af udeblivere i sager, hvor der skal ske hurtig indsættelse. Kriminalforsorgen over-

vejer derfor løbende nye initiativer til at nedbringe andelen af udeblivere.

Med venlig hilsen

Gitte Møller Larsen

Chef for Koncern Klientsagsbehandling

Side 2 af 2

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Koncernsekretariatet

Direktoratet for Kriminalforsorgen

Koncern styring og controlling

NOTAT

Til

Sagsnr.

Koncern Klientforløb og -sagsbehandling

Kopi til

16-250-0015

Sagsbehandler

Bo Kielstrup og Signe Elmer Christensen

Dato

16. februar 2021

Hurtig indsættelse af personer dømt for visse overtrædelser af lovgivningen om våben,

eksplosivstoffer samt knivloven i 2020

Baggrunden for opgørelsen

Som led i en samlet indsats mod en stigning i antallet af sager vedrørende besiddelse af skydevåben

og knive på offentligt tilgængelige steder blev der ved lov nr. 500 af 17. juni 2008 om ændring af

straffeloven, retsplejeloven, våbenloven og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. vedtaget en række æn-

dringer med henblik på skærpelse af straffen for besiddelse af skydevåben og knive på offentligt

tilgængelige steder. Justitsministeren har efterfølgende anmodet rigspolitichefen, rigsadvokaten,

Domstolsstyrelsen og Kriminalforsorgen om at sikre, at sagsbehandlingen i disse sager følger samme

retningslinjer om hurtig indsættelse som sager vedrørende vold og voldtægt. På denne baggrund blev

de administrative regler vedrørende iværksættelse mv. ændret pr. 1. februar 2009, således at sager

vedrørende besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder følger tilsvarende

retningslinjer om hurtig indsættelse som sager vedrørende vold og voldtægt.

Om opgørelsen

Med henblik på at dokumentere effekten af reglerne er der på grundlag af oplysninger i Kriminalfor-

sorgens Klientsystem foretaget en opgørelse over antallet af dømte, der er omfattet af ordningen om

hurtig indsættelse af personer dømt for visse overtrædelser af lovgivningen om våben og eksplosiv-

stoffer. Opgørelsen omfatter dømte, der blev indsat i 2020 efter at være blevet tilsagt fra fri fod til

udståelse af den idømte straf.

Sager, hvor den dømte har fået tilladelse til udsættelse af afsoningen, eller hvor den dømte er

vur-

deret med henblik på afsoning med elektronisk fodlænke,

er udtaget af undersøgelsen, idet disse

sager ikke er omfattet af ordningen.

I opgørelsesåret var der 78 sager, hvor fodlænke blev vurderet, og ingen sager, hvor der blev givet

udsættelse.

Notat | Kriminalforsorgen | Side 1 af 3

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Resultatet af opgørelsen

Der er i alt indsat 99 dømte, der opfylder ovennævnte udvælgelseskriterier. 73 dømte blev indsat i

overensstemmelse med ordningens regel om, at der højst må forløbe 30 dage fra dato for anklage-

myndighedens fuldbyrdelsesordre til dato for indsættelse, hvilket svarer til en andel på 73,7 pct.

Der var 26 dømte eller 26,3 pct., der først blev indsat efter 30 dage fra datoen for fuldbyrdelsesor-

dren, jf. i øvrigt tabel 1.

Tabel 1. Våbenlovsdømte fordelt på rettidig og sen indsættelse i 2020.

Fordelt på kvartal og på kriminalforsorgsområde.

Våbenlovsdømte

Indsat inden for 30 dg.

Antal dømte

1. kvartal

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

2020

Våbenlovsdømte

2020

Hovedstaden

Sjælland

Syddanmark

Midt- og Nordjylland

I alt

73,0

57,9

92,3

64,7

73,7

Indsat efter 30 dg.

Antal dømte

27,0

42,1

7,7

35,3

26,3

I alt

Antal dømte

Indsat inden for 30 dg.

Antal dømte

74,1

70,0

73,5

76,9

73,7

Indsat efter 30 dg.

Antal dømte

25,9

30,0

26,5

23,1

26,3

I alt

Antal dømte

Det fremgår endvidere af tabel 1, at rettidighedsprocenten varierer mellem de fire kriminalforsorgs-

områder. Rettidigheden var højest i Midt- og Nordjylland samt Hovedstaden og lavest i Sjælland.

Det skal dog bemærkes, at både Sjælland og Midt- og Nordjylland er repræsenteret med færre sa-

ger i opgørelsen end de øvrige områder.

I tabel 2 er der nærmere redegjort for de sager, hvor der er gået mere end 30 dage fra dato for

fuldbyrdelsesordren og til indsættelsen.

Den hyppigst forekommende begrundelse for sen indsættelse er, at den dømte er udeblevet fra

fremmøde. I 2020 var 20 sager forsinket af denne årsag, hvilket svarer til 76,9 pct. af det samlede

antal sene sager.

Den anden hyppigste årsag til den sene indsættelse er tilsigelsesstoppet og annulleringen af frem-

sendte tilsigelser iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2021. I 2020 var fem sager forsinket af denne

årsag, hvilket svarer til 19,2 pct. af det samlede antal sene sager. Det er samtidig hovedårsagen til,

at andelen af dømte, der blev indsat inden for de 30 dage var særlig lav i 2. kvartal, jf. tabel 1, idet

hovedparten af de dømte, som var berørt af tilsigelsesstoppet efterfølgende blev indsat til afsoning

i 2. kvartal.

Den sidste årsag til den sene indsættelse er, at dømte har ansøgt om benådning eller udsættelse med

opsættende virkning. I 2020 var en sag forsinket af denne årsag, hvilket svarer til 3,8 pct. af det

samlede antal sene sager.

Notat | Kriminalforsorgen | Side 2 af 3

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben mv., fra justitsministeren

Tabel 2. Våbenlovssager, hvor indsættelsestiden har været mere end 30 dage. 2020

Total - Våbenlovsdømte

Årsager til for sen indsættelse

Sag er sendt for sent fra politiet til Kriminalfor-

sorgen

Dømte var udeblevet fra fremmøde

Dømte har ansøgt om benådning eller udsættelse

med opsættende virkning

Dømte opholdt sig på ukendt adresse

Dømte blev omanmeldt til andet fængsel/arrest-

hus

Administrativ fejl

Sag vurderet mhp. behandlingsbestemt afsoning

(§78)

§68/69 høring

Pladsmangel i fængsel/arresthus

Tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsi-

gelser iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020

I alt

2020

% af forsinkede sager

76,9%

3,8%

19,2%

100,0%

I tabel 3 er opgørelsen fra 2020 sammenlignet med en tilsvarende opgørelse fra 2019.

Det ses, at der i 2020 er et fald på 14,2 pct. point i antallet af dømte, der indsættes inden for 30

dage sammenlignet med 2019. For så vidt angår de ikke rettidige sager skal fremhæves, at 5,1 pct.

point skyldes tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsigelser iht. COVID-19 beredskabet pr.

12.3.2020. Dertil har der været en stigning på 8,9 pct. point i sager, hvor den sene indsættelse

skyldtes, at den dømte udebliver fra fremmøde, sammenlignet med 2019.

Tabel 3. 2020 sammenlignet med tidligere opgørelsen fra 2019

Rettidighed

Indsat inden for 30 dage

Indsat efter 30 dage

Årsager til for sen indsættelse

Sag er sendt for sent fra politiet til Kriminalforsorgen

Dømte var udeblevet fra fremmøde

Dømte har ansøgt om benådning eller udsættelse med

opsættende virkning

Dømte opholdt sig på ukendt adresse

Dømte blev omanmeldt til andet fængsel/arresthus

Administrativ fejl

Sag vurderet mhp. behandlingsbestemt afsoning (§78)

§68/69 høring

Pladsmangel i fængsel/arresthus

Tilsigelsesstop og annullering af fremsendte tilsigelser

iht. COVID-19 beredskabet pr. 12.3.2020

Sager i alt (n)

2020

Pct.

2019

Pct.

87,9

12,1

% af alle sager

73,7

26,3

% af alle sager

20,2

1,0

5,1

11,3

0,7

Notat | Kriminalforsorgen | Side 3 af 3