Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 362
Offentligt
2420433_0001.png
Kommissorium for en advokatundersøgelse af politiets brug af et
”action card” i forbindelse med sagen om aflivning af mink
1.
På baggrund af offentlig debat om regeringens ageren i sagen om aflivning
af alle mink i Danmark og et konkret ønske fra en række partier om en
undersøgelse heraf besluttede Udvalget for Forretningsordenen på et møde
den 11. november 2020 at nedsætte et underudvalg bestående af et medlem
for hver folketingsgruppe repræsenteret i udvalget til nærmere at overveje
formen for og indholdet af en sådan undersøgelse.
Efter en møderække i november og december 2020 nåede underudvalget til
en politisk enighed om etablering af en ny undersøgelsesform betegnet
granskningskommissioner og en ny parlamentarisk ramme om iværksættelse
af allerede kendte former for undersøgelser, og underudvalget indstillede til
Udvalget for Forretningsordenen at afgive en beretning herom. Som indstillet
afgav Udvalget for Forretningsordenen den 21. december 2020 beretning nr.
3 om etablering af en undersøgelsesform med særlig parlamentarisk
forankring.
I beretningen noterede Udvalget for Forretningsordenen sig, at en
gennemførelse af den beskrevne ordning ville forudsætte lovgivning, og
opfordrede regeringen til at fremsætte lovforslag herom, således at en
granskningskommission til undersøgelse af sagen vedrørende aflivning af
mink vil kunne nedsættes og påbegynde sit arbejde se‐ nest i april 2021.
Endvidere konstaterede udvalget, at der sideløbende hermed ville skulle
gennemføres en række ændringer af Folketingets forretningsorden. Endelig
noterede udvalget sig, at der blandt de partier, der var nået til politisk enighed
den 10. december 2020, ligeledes var enighed om at iværksætte en
undersøgelse af sagen om aflivning af mink efter principperne for en
granskningskommission i overensstemmelse et kommissorium, som var
optaget som bilag til beretningen.
2.
På et møde den 13. januar 2021 besluttede Udvalget for
Forretningsordenen at gennedsætte det tidligere nedsatte underudvalg til
nærmere at drøfte mulighederne for at få undersøgt de forskellige aspekter af
sagen om aflivning af mink, som ikke vil komme til at indgå i kommissoriet for
den kommende granskningskommission.
Efter en kort møderække besluttede det gennedsatte underudvalg den 11.
marts 2021 at tage initiativ til at iværksætte en advokatundersøgelse af den
del af sagen
om aflivning af mink, som vedrører politiets brug af et ”action
card” ved kontakten med minkavlere i forbindelse med gennemførelsen af
beslutningen om aflivning af mink.
22. april 2021
J.nr.: 21-000227-6
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
3337 5500
[email protected]
www.ft.dk
Side 1 | 3
REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 362: Kommissorium for en advokatundersøgelse af politiets brug af et action card i forbindelse med sagen om aflivning af mink.
3.
Som led i advokatundersøgelsen ønskes der redegjort for gældende ret af
betydning for sagen i det tidsrum, hvor politiet var involveret i kontakten med
minkavlere i forbindelse med gennemførelsen af beslutningen om aflivning,
herunder en generel beskrivelse af de retlige rammer for politiets bistand til
veterinær- og fødevaremyndigheder m.v. Såvel dansk ret som eventuel EU-
regulering af betydning for sagen ønskes beskrevet.
I forlængelse heraf ønskes en undersøgelse og redegørelse for det faktiske
hændelsesforløb i forbindelse med politiets involvering i kontakten med
minkavlerne
med særligt fokus på brugen af et ”action card”.
Det ønskes herunder belyst, af hvem, hvordan og hvornår det blev besluttet,
at politiet skulle indgå i opsøgende kontakt med minkavlere som led i
udførelsen af beslutningen om aflivning, og af hvem, hvordan og hvornår det
blev besluttet, herunder hvem der medvirkede til at beslutte, at der til brug for
denne kontakt skulle udarbejdes et ”action card”.
Selve udformningen af det anvendte ”action card” ønskes i forlængelse heraf
belyst, herunder hvem der forfattede disse eller bidrog hertil, hvilke drøftelser
om udformningen der fandt sted, og hvilke personer eller organer der endeligt
godkendte udformningen. Ved denne del af undersøgelsen ønskes særligt
belyst, hvilke skridt der blev taget til juridisk kvalitetssikring af det pågældende
”action card” med henblik på at sikre, at politiet ved den senere kontakt med
minkavlerne gav disse et retvisende billede af retstilstanden.
Med hensyn til anvendelsen af det pågældende ”action card” i praksis ønskes
belyst, hvilken instruktion politipersonalet modtog om brugen og i øvrigt om
kommunikationen med minkavlerne. Endvidere ønskes belyst, i hvilket
omfang og hvordan der blev fulgt op på de erfaringer, som politiet undervejs i
indsatsen gjorde med kontakten med minkavlerne på grundlag af det
pågældende ”action card”, og på offentlig omtale af mulige problematiske
forhold i den forbindelse, særlig med hensyn til den juridiske kvalitet af
indholdet.
Ydermere ønskes som led i advokatundersøgelsen en selvstændig juridisk
vurdering af det eller de anvendte ”action cards” indhold og –
i det omfang det
måtte blive konstateret, at indholdet ikke svarede til gældende ret
en
vurdering af misforholdets omfang og klarhed.
Endelig ønskes belyst, hvorvidt der undervejs i forløbet er afgivet urigtige eller
vildledende oplysninger til Folketinget.
Side 2 | 3
REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 362: Kommissorium for en advokatundersøgelse af politiets brug af et action card i forbindelse med sagen om aflivning af mink.
Gennemgående i undersøgelsen og redegørelsen ønskes en vurdering af,
hvorvidt myndigheder eller personer har gjort sig skyldige i fejl eller
forsømmelser, herunder egentligt retsstridige forhold. Dog ønskes ikke en
vurdering til belysning af, om der er grundlag for at gøre ansvar gældende
mod ministre.
4.
Advokatundersøgelsen skal bygge på en gennemgang af materiale i
relevante departementer og myndigheder vedrørende de forhold og den
periode, der er genstand for undersøgelsen, herunder alle sagens
dokumenter, herunder journaliserede og journaliseringspligtige e-mails og
sms’er.
Der kan ikke foretages afhøringer af eller indhentes udtalelser el.lign. fra
implicerede embedsmænd, politipersonale eller andre. Derimod er der intet til
hinder for, at der som led i tilrettelæggelsen af advokatundersøgelsen
afholdes møder med de relevante myndigheder i sagsoplysende øjemed,
herunder med det formål at efterspørge materiale, som ikke er journaliseret.
Hvis gennemgangen af sagen giver anledning hertil, kan redegørelsen
indeholde forslag til, hvordan beslutningsprocesser, arbejdsgange, samspil
mellem myndigheder m.v. hensigtsmæssigt kan forbedres af hensyn til
eventuelle lignende situationer i fremtiden.
Advokatundersøgelsen bør tilrettelægges sådan, at sammenfald med
genstanden for den undersøgelse, som foretages af
granskningskommissionen om sagen om aflivning af mink, jf. bilaget til
Udvalget for Forretningsordenens beretning af 21. december 2020, så vidt
muligt undgås. Ved eventuelle tvivlsspørgsmål i den forbindelse opfordres den
eller de undersøgende advokater til at rette henvendelse til
Granskningsudvalget.
5.
Advokatundersøgelsen skal afsluttes snarest muligt og så vidt muligt senest
den 1. oktober 2021.
Resultatet af undersøgelsen vil blive offentliggjort.
Side 3 | 3