REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 359: Orientering om afslutning og endelig afrapportering på reviewet af opbevaring og behandling af tekniske efterforskningsmidler og beviser i politiets og anklagemyndighedens It-systemer, fra justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 359
Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

18-06-2021

Koncerndigitaliseringsen-

heden

Sagsbeh: Christina Birkedal Chri-

stensen

Sagsnr.: 2021-010-0136

Dok.:

1942986

FolketingRsudvaChrb1240Køenav

Dato:KnrSagsbeh:nr.

Dok:

18-062KoncerdigtalshCBk201-36

948

Orientering om afslutning og endelig afrapportering på reviewet af op-

bevaring og behandling af tekniske efterforskningsmidler og beviser i

politiets og anklagemyndighedens it-systemer.

Jeg har tidligere orienteret Retsudvalget om status på implementeringen

af de tiltag, som blev iværksat i kølvandet på teledata-sagen, herunder re-

viewet af indhentning, opbevaring og behandling af bevismidler i politiets

og anklagemyndighedens it-systemer, jf. breve til Retsudvalget af 2. juli

2019 (Alm. del - Bilag 2), 3. oktober 2019 (Alm. del - Bilag 9), 8. november

2019 (Spørgsmål nr. 54 - Alm. del), 19. december 2019 (Alm. del - Bilag

156), 30. april 2020 (Alm. del - Bilag 373) og 23. december 2020 (Alm. del

- Bilag 140).

Det er helt afgørende, at borgerne kan have tillid til, at skyldige drages til

ansvar, og at uskyldige ikke dømmes. Som jeg orienterede Retsudvalget om

ved breve af 25. januar 2021 (Alm. del

–

Bilag 161) og 29. april 2021 (Alm.

del

–

Bilag 311), er der efter en grundig og systematisk gennemgang af over

5.000 sager, der kunne have været påvirket af teledata-sagen, heldigvis ikke

fundet sager, som er afgjort forkert på grund af teledatafejl.

Teledata-sagen viste imidlertid et generelt behov for at afdække risikoen for

teknisk forvanskning af bevismidler, som politiet og anklagemyndigheden

opbevarer og behandler i deres it-systemer. Derfor iværksatte jeg et review,

som udover at afdække risikoen for teknisk forvanskning skulle undersøge

tilstrækkeligheden af allerede etablerede kontrolforanstaltninger og pege på

eventuelle kvalitetsforbedrende tiltag. Således skulle reviewet samlet set

sikre, at vi kan have tillid til de bevismidler, der anvendes i retten. Der er

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 359: Orientering om afslutning og endelig afrapportering på reviewet af opbevaring og behandling af tekniske efterforskningsmidler og beviser i politiets og anklagemyndighedens It-systemer, fra justitsministeren

også gennemført et review af bevismidler i PET, men grundet PET’s særlige

forhold er undersøgelsen gennemført i et særskilt spor.

Reviewet har omfattet seks overordnede kategorier af beviser, der dækker

over i alt 24 bevismidler. Som eksempel på en beviskategori kan nævnes

kriminaltekniske bevismidler, der dækker over bl.a. DNA og fingeraftryk.

Afdækningen af risikoen for teknisk forvanskning er foretaget for hvert en-

kelt bevismiddel og er baseret på en systematisk gennemgang af processer

og kontrolforanstaltninger samt en gennemgang af it-systemers behandling

af data i det omfang, det har været muligt. Reviewet har også set på, hvilke

kompetencer politiet og anklagemyndigheden har til at håndtere de omfat-

tede bevismidler.

Reviewet har opereret med fem risikoniveauer for teknisk forvanskning i

form af

meget lav, lav, middel, høj

meget høj.

Vurderingen af risikoni-

veauet er baseret på sandsynligheden for systemiske it-fejl og systematisk

menneskelig fejlhåndtering, f.eks. grundet manglende kontroller og proce-

durer for fejlhåndtering.

Reviewet er nu afsluttet, og der foreligger en overordnet afrapportering på

reviewet i form af to overliggernotater, som er vedlagt dette brev. Ti ud af

de 24 undersøgte bevismidler er forbundet med øget fortrolighed for at

værne om politiets arbejdsmetoder, og disse bevismidler er derfor særskilt

behandlet for at sikre opretholdelse af den fornødne fortrolighed. Den over-

ordnede afrapportering på bevismidlerne forbundet med øget fortrolighed,

som er vedlagt dette brev, er ikke fortrolig, idet anvendte processer, it-sy-

stemer og konklusioner alene er beskrevet på et overordnet niveau. Imidler-

tid er bevismidlerne i kategorien digital forensics pseudonymiseret, fordi det

potentielt kan skade politiets fremtidige efterforskningsmuligheder, hvis det

offentliggøres, hvilke bevismidler denne kategori indeholder.

Reviewet konkluderer, at de undersøgte bevismidler håndteres på en

måde af politiet og anklagemyndigheden, der i overvejende grad reducerer

risikoen for teknisk forvanskning, og at bevismidlernes nødvendige karak-

teristika ikke ændres utilsigtet som led i håndteringen. Reviewet har ikke

konstateret konkrete eksempler på teknisk forvanskning af de undersøgte

bevismidler. Herudover konkluderer reviewet, at risikovurderingen for de

omfattede bevismidler spænder mellem

meget lav

middel.

Således vur-

deres ingen af de omfattede bevismidler i

høj

eller

meget høj

risiko for tek-

nisk forvanskning, og det er alene tre bevismidler, der vurderes til at være i

Side 2/4

middel

risiko for teknisk forvanskning. De bevismidler, der vurderes til at

være i

lav

risiko for teknisk forvanskning, er bl.a. kendetegnet ved, at de

håndteres ved simple processer, og at de gennemgår begrænset teknisk be-

arbejdning såsom automatisk udveksling af data mellem forskellige syste-

mer, samt at der i håndteringen af dem er indlagt kontrolforanstaltninger.

De tre bevismidler, der vurderes at være i

middel

risiko for teknisk forvansk-

ning, er automatisk trafikkontrol, flypassagerdata samt bevismiddel 2 i ka-

tegorien digital forensics, som er forbundet med øget fortrolighed. For au-

tomatisk trafikkontrol er risikovurderingen bl.a. baseret på, at der kan fore-

komme systemiske fejl som følge af fejl i grundregistreringerne om eksem-

pelvis tilladt hastighed på det sted, hvor fotovognene foretager hastigheds-

kontrol. For flypassagerdata er risikovurderingen bl.a. baseret på kvaliteten

af de data, der modtages fra flyselskaberne. Risikovurderingen for bevis-

middel 2 i kategorien digital forensics er drevet af, at data udlæst fra dette

bevismiddel er teknisk kompliceret, og at håndteringen af bevismidlet ho-

vedsageligt sker decentralt i politikredsene, som generelt har færre tekniske

ressourcer til rådighed end Rigspolitiet.

Politiet er bekendt med de fejlkilder, der bevirker, at disse tre tekniske be-

vismidler er i

middel

risiko for teknisk forvanskning, og arbejder på at mi-

nimere de konstaterede fejlkilder. Dette arbejde består bl.a. i implemente-

ring af de kvalitetsforbedrende tiltag, som reviewet anbefaler. For så vidt

angår automatisk trafikkontrol kan det oplyses, at Rigspolitiet har indskær-

pet vigtigheden af korrekt og retvisende grundregistrering over for ATK-

koordinatorerne i politikredsene. For så vidt angår flypassagerdata har Rigs-

politiet indført et årshjul, som skal sikre systematisk kontrol af data fra samt-

lige flyselskaber, og iværksat en ordning, der tester kvaliteten af flypassa-

gerdata fra nye flyselskaber. Med henblik på at håndtere risikoen for teknisk

forvanskning af bevismiddel 2 i kategorien digital forensics har Rigspolitiet

blandt andet udarbejdet en beskrivelse af usikkerhederne ved bevismidlet

målrettet efterforskerne og gennemført kurser om bevismidlet for efterfor-

skere og afdelingerne for Teknisk Efterforskning.

I alt har reviewet afstedkommet 20 anbefalinger til kvalitetsforbedrende

tiltag, som vurderes at kunne håndtere de identificerede risici for teknisk

forvanskning i den nuværende behandlingstilgang. Visse af disse anbefalin-

ger er tværgående for alle bevismidler i en given beviskategori, mens andre

anbefalinger relaterer sig til et specifikt bevismiddel.

Side 3/4

Jeg noterer mig, at reviewet ikke har fundet eksempler på fejl som følge

af teknisk forvanskning, og at vi derfor fortsat kan have tillid til, at brugen

af tekniske bevismidler i straffesager bidrager til, at skyldige drages til an-

svar, og at uskyldige går fri.

Med anbefalingerne er der samtidig skabt et godt fundament for politiets og

anklagemyndighedens videre arbejde med at minimere de risici for for-

vanskning, som reviewet har identificeret. Det er derfor min forventning, at

myndighederne

–

i fortsættelse af de tiltag, som allerede er iværksat

–

arbej-

der aktivt videre med at implementere disse anbefalinger for at udbedre de

identificerede risici.

Teledata-sagen har vist et behov for, at der løbende føres eksternt tilsyn

med tekniske bevisers kvalitet. Det gælder fra tidspunktet, hvor de indsam-

les og bearbejdes, til de præsenteres som beviser i en straffesag. I den for-

bindelse glæder jeg mig over, at et meget bredt flertal i Folketinget den 3.

juni i år vedtog lovforslaget om oprettelse af et nyt uafhængigt tilsyn med

tekniske bevismidler. Det er min forventning, at det gennemførte review af

bevismidler vil kunne danne et godt udgangspunkt for det nye tilsyns ar-

bejde.

Nick Hækkerup

Charlotte Münter

Side 4/4