REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 242: Orientering om forkert praksis vedrørende fuldbyrdelse af bødestraf pålagt i Norden, fra justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 242
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

9. marts 2021

Orientering om forkert praksis vedrørende fuldbyrdelse af bødestraf

pålagt i Norden

1. Baggrund

Den nordiske straffuldbyrdelseslov, som hører under Justitsministeriet, in-

deholder regler om Danmarks samarbejde med de nordiske lande om bl.a.

at yde bistand til at fuldbyrde bøder mv. på tværs af landene. Det indebærer

f.eks., at de øvrige nordiske lande kan anmode de danske myndigheder om

bistand til at inddrive bøder mv., der er pålagt i de andre nordiske lande,

over for personer, som har bopæl i Danmark. De danske myndigheder fuld-

byrder således efter anmodning fra de kompetente myndigheder i et andet

nordisk land sådanne bøder.

Den nordiske straffuldbyrdelseslov fastlægger også processen for håndte-

ring af sådanne bødekrav. Som følge af ændrede arbejdsgange mellem Rigs-

politiet og skatteforvaltningen i forbindelse med politiets oversendelse af

fordringer til det daværende

SKAT’s inddrivelsessystem

og på baggrund af

korrespondance med skatteforvaltningen orienterede Rigspolitiet i juni 2013

de nordiske lande om, at anmodninger fra disse lande om bistand til fuld-

byrdelse af bøder udstedt til skyldnere med bopæl i Danmark fremover

skulle sendes direkte til restanceinddrivelsesmyndigheden, daværende

SKAT (som i dag er Gældsstyrelsen).

Dette er ikke i overensstemmelse med den nordiske straffuldbyrdelseslov,

idet det fremgår heraf, at bødestraf pålagt af de andre nordiske lande efter

begæring fra vedkommende myndighed i det relevante nordiske land kan

fuldbyrdes i Danmark, og at justitsministeren afgør, om begæringen kan

imødekommes. Kompetencen til dette er i medfør af cirkulære om nordisk

Side 1/4

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 242: Orientering om forkert praksis vedrørende fuldbyrdelse af bødestraf pålagt i Norden, fra justitsministeren

straffuldbyrdelse henlagt til politikredsen på det sted, hvor skyldneren har

bopæl.

Primo 2019 blev Gældsstyrelsen opmærksom på, at der kunne være en po-

tentielt forkert praksis for modtagelse af bistandsanmodninger fra de nordi-

ske lande. Efter interne afklaringer orienterede Gældsstyrelsen i juni 2019

Justitsministeriet om, at det var styrelsens opfattelse, at styrelsen ikke har

bemyndigelse til at behandle anmodninger om fuldbyrdelse af bødestraf di-

rekte fra de andre nordiske lande, sådan som det var praksis efter sommeren

2013.

Justitsministeriets departement orienterede Rigspolitiet herom den 24. ok-

tober 2019. Rigspolitiet oplyste ved brev af 10. januar 2020 de nordiske

lande om, at anmodninger om fuldbyrdelse af bødestraf skal sendes til poli-

tiet og ikke Gældsstyrelsen. Herefter har politiet modtaget bødekravene fra

de andre nordiske lande.

I oktober 2020 satte Gældsstyrelsen inddrivelsen af gældsposterne, som var

modtaget fra de andre nordiske lande, og som var registreret i inddrivelses-

systemet DMI, i bero. Gældsstyrelsen har som udgangspunkt indtil dette

tidspunkt fortsat inddrivelsen af de bødekrav, som var registreret i inddri-

velsessystemet DMI.

2. Bødekrav, der er sendt direkte til inddrivelse hos Gældsstyrelsen

Skatteforvaltningen har i perioden fra 2013 til og med 2018 modtaget ca.

5.500 gældsposter via den daværende fordringshaverportal og i den forbin-

delse registreret gældsposterne i inddrivelsessystemet DMI. Ved udgangen

af 2018 blev den daværende fordringshaverportal lukket. Gældsposterne

skulle rettelig have været sendt til den politikreds, hvori skyldneren har bo-

pæl. Gældsstyrelsen er i gang med en manuel gennemgang af alle gældspo-

ster for bl.a. at verificere de enkelte gældsposters forældelsesdato.

Gældsposterne fordeler sig som følger:

Gældsposter, hvor der er inddrevet beløb til dækning af gælden

Der er inddrevet beløb på ca. 2.600 gældsposter. Gældsposterne havde ved

modtagelse af bistandsanmodningen en nominel værdi på ca. 16,7 mio. kr.

En delmængde af dette beløb er blevet inddrevet i perioden frem til, at ind-

drivelsen af gældsposterne blev sat i bero af Gældsstyrelsen.

Side 2/4

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 242: Orientering om forkert praksis vedrørende fuldbyrdelse af bødestraf pålagt i Norden, fra justitsministeren

Gældsposter, hvor der ikke er sket inddrivelse til dækning af gælden

Der er ikke blevet inddrevet gæld på ca. 2.900 gældsposter. Gældsposterne

havde ved modtagelse af bistandsanmodningen en nominel værdi på ca. 13,4

mio. kr.

Af disse er ca. 1.400 gældsposter på nuværende tidspunkt registreret som

værende forældet, uden at der er modtaget betalinger til dækning af gælden.

Spørgsmålet om, hvorvidt disse bøder er forældet, er ved at blive afdækket

af Gældsstyrelsen. Derudover er Gældsstyrelsen ved at afklare status for de

resterende ca. 1.500 gældsposter, hvor der ikke er modtaget betalinger til

dækning af gælden.

Sager, som ikke er registreret i skatteforvaltningens inddrivelsessystem

Ud over ovenstående gældsposter har Gældsstyrelsen fra 2019 og frem til

januar 2020 modtaget i alt knap 700 sager.

Det bemærkes, at én sag kan indeholde flere gældsposter. Gældsposterne i

disse sager er som følge af opmærksomheden på den forkerte praksis og

nedlukningen af den daværende fordringshaverportal ikke blevet registreret

i inddrivelsessystemet, og der er dermed ikke foretaget sagsskridt med hen-

blik på inddrivelse. Gældsstyrelsen har i februar 2021 sendt langt hovedpar-

ten af disse sager til Politiets Administrative Center. Politiets Administrative

Center er ved at forberede udsendelse af sagerne til de respektive politi-

kredse, hvilket forventes at ske inden for kort tid.

Herudover har Politiets Administrative Center siden den 10. januar 2020,

hvor Rigspolitiet orienterede de andre nordiske lande om den ændrede prak-

sis, modtaget godt 600 sager fra de nordiske lande. Disse krav vil blive sendt

til behandling i de respektive politikredse sammen med de ca. 700 øvrige

sager.

3. Det videre forløb

Justitsministeriet og Skatteministeriet vil straks anmode myndighederne om

at udarbejde en fælles skriftlig redegørelse om sagens faktiske forløb samt

de praktiske og retlige spørgsmål, som den forkerte praksis giver anledning

til. Redegørelsen forventes modtaget inden udgangen af april 2021.

Det er beklageligt, at den forkerte praksis blev etableret i 2013. Herudover

er det Justitsministeriets og Skatteministeriets vurdering, at sagsforløbet, da

den forkerte praksis blev opdaget, er beklageligt. Selvom sagen endnu ikke

Side 3/4

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 242: Orientering om forkert praksis vedrørende fuldbyrdelse af bødestraf pålagt i Norden, fra justitsministeren

er afklaret, er det således fundet relevant at orientere Retsudvalget og Skat-

teudvalget om sagen.

Justitsministeriet og Skatteministeriet vil vende tilbage over for Retsudval-

get og Skatteudvalget, når der foreligger en nærmere afklaring af sagen.

Justitsministeriet og Skatteministeriet kan mere generelt oplyse, at der her-

udover er identificeret udfordringer i forhold til fremadrettet at finde en ef-

fektiv model for fuldbyrdelse af danske bøder mod udlændinge med bopæl

i Danmark og personer, der ikke har bopæl i Danmark. Udfordringerne re-

laterer sig navnlig til fuldbyrdelse af bøder i forhold til udenlandske perso-

ner i Danmark, idet myndighederne i visse tilfælde ikke i tilstrækkelig grad

er i besiddelse af identifikationsoplysninger på disse. Herudover ses der

mere generelt på udfordringer i forhold til fuldbyrdelse af bøder udstedt i

Danmark i forhold til personer, der ikke har bopæl i Danmark. Endelig ude-

står der spørgsmål i relation til opkrævning og inddrivelse af bøder internt i

rigsfællesskabet.

Et tilsvarende brev er sendt til Skatteudvalget.

Nick Hækkerup

Morten Bødskov

Side 4/4