Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 202
Offentligt
2337201_0001.png
RIGSADVOKATEN
FREDERIKSHOLMS KANAL 16
1220 KØBENHAVN K
TELEFON: 7268 9000
FAX: 7268 9004
E-MAIL: [email protected]
www.anklagemyndigheden.dk
DATO: 26. januar 2021
JOURNAL NR.
RA-2019-3200504-27
SAGSBEHANDLER: MKT/
Rigsadvokatens afsluttende afrapportering på tilsynet med
handlingsplan for nedbringelse af sagsbeholdningen og
sagsbehandlingstiden i sager om personfarlig kriminalitet (oktober –
december 2020)
1. Indledning
I Rigspolitiets og Rigsadvokatens fælles handlingsplan af 15. august 2019 er der fastsat
mål for politikredsenes nedbringelse af beholdning, alder og sagsbehandlingstid i sager
om personfarlig kriminalitet ved udgangen af 2020 samt fastsat bestemmelser om
kredsenes prioritering af disse sager i den daglige sagsvisitation. Endvidere er der fastsat
retningslinjer for politikredsenes underretning af forurettede.
Handlingsplanen indeholder tillige på følgende punkter bestemmelser om de regionale
statsadvokaters tilsyn med politikredsens implementering af handlingsplanen:
Statsadvokaterne skal føre et nyt særligt tilsyn med sager om personfarlig
kriminalitet, hvor der er rejst sigtelse, men efter 12 måneder endnu ikke
truffet afgørelse.
Statsadvokaterne skal føre et skærpet tilsyn med anmeldelser om personfarlig
kriminalitet, hvor der ikke er sket sigtelse efter lang tid.
Statsadvokaterne skal føre et tilsyn med, at politikredsene underretter
forurettede om sagens forløb, hvis der er forløbet 6 måneder fra anmeldelsen
af en sag om personfarlig kriminalitet, uden at der er truffet afgørelse i
sagen.
Rigsadvokaten har i forbindelse med handlingsplanens ikrafttræden drøftet
udmøntningen af statsadvokaternes tilsyn med statsadvokaten i København og
statsadvokaten i Viborg.
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
I forlængelse heraf har de regionale statsadvokater udarbejdet en plan for deres tilsyn
med handlingsplanen, der blev udsendt til politikredsene den 8. oktober 2019.
Statsadvokaternes tilsynsplan har haft til formål at sikre tilstrækkelig fremdrift i
behandlingen af de konkrete sager om personfarlig kriminalitet i kredsene samt at påse,
at underretningen af de forurettede har fundet sted.
I medfør af statsadvokaternes tilsynsplan har hver politikreds hver måned skulle indsende
et overblik over
sager med sigtelser,
hvor der efter 12 måneder fra sigtelsestidspunktet
endnu ikke er truffet afgørelse (tiltale eller påtaleopgivelse), og et overblik over
sager
uden sigtelser,
hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra anmeldelsestidspunktet,
til den regionale statsadvokat. For sager med sigtelse, der umiddelbart kan
sagsbehandles, har der endvidere været et krav om, at disse skulle anføres på et særligt
skema, hvor politikredsen nærmere har redegjort for den enkelte sag, herunder hvad
sagen beror på, tidshorisont for afgørelse, om sagen ønskes drøftet med statsadvokaten
mv.
I tilsynet med underretningspligten har statsadvokaterne ifølge tilsynsplanen løbende
skulle følge op på politikredse, der ikke har foretaget underretning af forurettede 6
måneder efter anmeldelsen. Tilsynet er foretaget på grundlag af oplysninger fra
Rigspolitiet om de i den enkelte politikreds registrerede underretninger i politiets
sagsbehandlingssystem POLSAS. Det bemærkes i den forbindelse, at politikredsene siden
den 5. november 2019 i POLSAS via anvendelse af en såkaldt dispositionskode har kunnet
registrere på sagen, at underretning er gennemført. Fra og med 1. kvartal 2020 har
statsadvokaterne via Rigspolitiets ledelsesinformationssystem om politikredsenes
underretninger ført et mere intensivt tilsyn med underretningspligten, hvilket ikke var
muligt i 4. kvartal 2019.
Det kan oplyses, at politikredsene fra primo november 2019 til primo januar 2021 i
medfør af tilsynsplanen har indsendt månedlige oversigter over sager om personfarlig
kriminalitet med og uden sigtelser til statsadvokaterne, jf. ovenfor. De regionale
statsadvokater har hver måned efter modtagelse af oversigterne gennemgået udviklingen
i sagsbehandlingen af sager om personfarlig kriminalitet med hver politikreds, herunder
i detaljer gennemgået de enkelte sager i skemaet over sager med sigtelser, der
umiddelbart kan sagsbehandles.
Det kan desuden oplyses, at Rigsadvokaten og Rigspolitiet siden handlingsplanens
ikrafttræden har afholdt fælles videomøder med politikredsene og statsadvokaterne,
hvor relevante temaer af betydning for en korrekt, tilstrækkelig og hurtig
implementering af handlingsplanen er blevet drøftet. På videomøderne er udmøntningen
af og opfølgningen på statsadvokaternes tilsyn tillige drøftet indgående med
politikredsene. I 4. kvartal 2020 har der dog ikke været afholdt videomøder på grund af
hjemsendelse af medarbejdere i politiet og anklagemyndigheden som følge af situationen
med Covid-19.
Endelig kan det oplyses, at Rigsadvokaten i tilsynsperioden fra oktober 2019 til december
2020 løbende har drøftet tilsynet med handlingsplanen med statsadvokaterne. Bl.a. har
handlingsplanen været et fast punkt på dagsordenen på de kvartalsvise tilsynsmøder med
de regionale statsadvokater.
Rigsadvokaten har i tilsynsperioden kvartalsvis modtaget de regionale statsadvokaters
afrapportering på resultatet af deres tilsyn med handlingsplanen. Der redegøres i det
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
2337201_0003.png
følgende, jf. pkt. 2 og 3 nedenfor, for statsadvokaternes 5. afrapportering for perioden
oktober 2020 til december 2020, som således også er den afsluttende status på tilsynet
med handlingsplanen.
Der henvises samtidig til Rigsadvokatens tidligere afrapporteringer på tilsynet med
handlingsplanen, der tidligere er fremsendt til Justitsministeriet, og som denne
afrapportering er udarbejdet i forlængelse af.
2. Resultatet af statsadvokaternes tilsyn med handlingsplanen for perioden oktober
til og med december 2020
2.1. Tilsynet med
sager, hvor der er rejst sigtelse, men efter 12 måneder endnu ikke
truffet afgørelse
Det fremgår af statsadvokaternes 5. afrapportering til Rigsadvokaten, at antallet af sager
med sigtelser, hvor der efter 12 måneder ikke er truffet afgørelse og som umiddelbart
kan sagsbehandles, ved udgangen af december 2020 er faldet siden udgangen af 3.
kvartal 2020. Det fremgår endvidere, at antallet af denne type sager ultimo december
måned 2020 er reduceret med 67 %, siden tilsynet blev iværksat i oktober 2019. Der
henvises til tabel 1 nedenfor, der viser politikredsens indberetninger til statsadvokaterne
af sager, som umiddelbart kan sagsbehandles i oktober 2019 samt i september, oktober,
november og december 2020.
Tabel 1 - Sager som umiddelbart kan sagsbehandles
Kreds
Oktober september Oktober November
2019
2020
2020
2020
Nordjylland
12
3
5
7
Østjylland
13
6
4
6
Midt-
og 10
4
3
1
Vestjylland
Sydøstjylland 35
6
7
8
Syd-
og 20
14
12
16
Sønderjylland
Fyn
35
15
11
12
København
164
42
36
34
Københavns
1
3
3
2
Vestegn
Nordsjælland 18
13
13
13
Midt-
og 9
6
7
10
Vestsjælland
Sydsjælland
8
1
2
4
og Lolland-
Falster
Bornholm
0
0
0
0
I alt
325
113
103
113
December
2020
4
5
2
14
12
13
27
0
12
12
1
0
102
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og december 2020 ikke udgør
antallet af behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
Som det fremgår af tabel 1, er antallet af sager, som umiddelbart kan sagsbehandles, på
landsplan faldet fra 113 sager ultimo september 2020 til 102 sager ultimo december 2020
svarende til et fald på 10 %. Det fremgår endvidere, at alle politikredse med undtagelse
af en kreds ultimo december måned 2020 har reduceret antallet af sager, som
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
2337201_0004.png
umiddelbart kan sagsbehandles, siden tilsynet blev iværksat. Københavns Politi har
reduceret sagsbeholdningen med 84 %.
Det fremgår af statsadvokaternes kvartalsvise afrapporteringer til Rigsadvokaten i
tilsynsperioden, at statsadvokaterne i deres månedlige statusgennemgang med
politikredsene af de enkelte konkrete sager, der umiddelbart kan sagsbehandles, har
bedt kredsene om at fremme sagerne i det omfang, statsadvokaterne har vurderet, at
der var grundlag herfor. Statsadvokaterne har i den forbindelse bl.a. drøftet sagernes
materielle behandling med kredsene - herunder efterforskningsmæssige tiltag,
tidshorisonten for afgørelse af tiltalespørgsmålet, prioritering – og herunder anført, at
sagen bør færdiggøres eller at næste skridt i sagsbehandlingen bør iværksættes inden
næste indberetning. Det fremgår også af statsadvokaternes afrapporteringer, at der
gennem tilsynsperioden kontinuerligt er sket et fald i antallet af konkrete sager, som
statsadvokaterne har haft bemærkninger til.
Endvidere fremgår det af statsadvokaternes afrapporteringer, at de henset til den
generelle fremdrift i sagerne i hele tilsynsperioden ikke har fundet anledning til at
indkalde konkrete sager til nærmere gennemgang, men i enkelte sager har
statsadvokaterne bedt om en nærmere redegørelse for sagsforløbet. Statsadvokaterne
har endvidere oplyst, at de i tilsynsperioden har haft et vedvarende fokus på de få
politikredse, der ikke har reduceret sagsbeholdningen som forudsat. Det bemærkes i den
forbindelse, at der på kredsniveau har været tale om et begrænset antal sager i
tilsynsperioden.
I statsadvokaternes afrapportering til Rigsadvokaten er der endvidere redegjort for
politikredsenes sager med sigtelser, hvor der efter 12 måneder ikke er truffet afgørelse
og som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse. For så vidt angår antallet af sager, som beror på de nævnte forhold,
henvises til tabel 2 nedenfor.
Tabel 2 - Sager som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og Lolland-
Falster
Oktober
2019
9
18
51**
22
9
17
59
7
10
9
13
September
2020
6
8
21
15
11
20
44
8
5
6
12
Oktober
2020
8
12
18
12
9
30
42
6
5
8
15
November
2020
8
12
16
11
12
21
34
7
8
8
10
December
2020
4
8
18
12
7
27
33
4
8
6
8
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
2337201_0005.png
Bornholm
I alt
0
224
0
156
0
165
0
147
0
135
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og december 2020 ikke udgør
antallet af behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
**Midt- og Vestjylland har primo november 2019 fejlagtigt opgjort antallet af sager på forholdsniveau og ikke
på sagskompleksniveau.
Det fremgår af tabel 2, at antallet af sager, som afventer, at sigtede er efterlyst, svar
fra andre myndigheder eller mentalundersøgelse på landsplan er faldet fra 156 sager
ultimo september 2020 til 135 sager ultimo december 2020 svarende til et fald på 13 %.
Det fremgår endvidere, at antallet af denne type sager ultimo december måned 2020 er
reduceret med 40 %, siden tilsynet blev iværksat i oktober 2019, og at alle politikredse
med undtagelse af en kreds har reduceret sagsantallet.
Tabel 3 nedenfor viser, hvordan sagerne med sigtelser over 12 måneder fordeler sig på
henholdsvis afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder og
mentalundersøgelse.
Tabel 3 - Fordelingen mellem sager som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra
andre myndigheder og mentalundersøgelse
Oktober
2019
68
51
105*
September
2020
65
21
70
Oktober
2020
61
37
67
November
2020
54
23
70
December
2020
55
19
61
Afventer
at
sigtede
er
efterlyst
Afventer
svar
fra
andre
myndigheder
Afventer
mentalunder-
søgelse
I alt
224
156
165
147
135
*Midt- og Vestjylland har primo november 2019 fejlagtigt opgjort antallet af sager på forholdsniveau og ikke på
sagskompleksniveau.
Det fremgår af tabel 3, at faldet i 4. kvartal 2020 i antallet af sager med sigtelser over
12 måneder, som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder og
mentalundersøgelse, skyldes et fald i alle tre sagskategorier. Tilsvarende er der i alle tre
sagskategorier sket større fald i antallet af sager siden tilsynet blev iværksat.
Det kan supplerende oplyses, at det fremgår af statsadvokaternes afrapporteringer til
Rigsadvokaten i tilsynsperioden, at de vest-danske politikredse har langt det største antal
sager, der afventer mentalundersøgelse, mens kun få sager afventer mentalundersøgelse
i de øst-danske politikredse. I de øst-danske politikredse afventer hovedparten af
sagerne, at sigtede er efterlyst. Statsadvokaten i Viborg har bedt de vest-danske
politikredse om i relevant omfang at følge op på fremdriften i sagerne, der afventer
mentalundersøgelserne, bl.a. i forhold til de retspsykiatriske afdelinger, og
statsadvokaten har oplyst, at flere af de vest-danske politikredse har optimeret
behandlingen af sager, hvor der skal iværksættes mentalundersøgelse. Herudover har
statsadvokaterne med henvisning til faldet i sagsantallet på landsplan ikke i
tilsynsperioden fundet anledning til at iværksætte særlige tiltag over for antallet af
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
2337201_0006.png
sager, som afventer, at sigtede er efterlyst, svar fra andre myndigheder eller
mentalundersøgelse.
2.2. Tilsynet med
anmeldelser, hvor der ikke er sket sigtelse efter lang tid
Det fremgår af statsadvokaternes 5. afrapportering til Rigsadvokaten, at antallet af sager
uden sigtelse, hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra anmeldelsen, ved udgangen
af december 2020 er faldet siden udgangen af 3. kvartal. Det fremgår endvidere, at
antallet af denne type sager ultimo december måned 2020 er reduceret med 61 %, siden
tilsynet blev iværksat. Der henvises til tabel 4 nedenfor, der viser politikredsenes
indberetninger til statsadvokaterne i oktober 2019 samt i september, oktober, november
og december 2020.
Tabel 4 - Sager uden sigtelse, hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra
anmeldelsen
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland
og Lolland-
Falster
Bornholm
I alt
Oktober
2019
23
29
31
14
14
52
978
8
130
98
17
0
1.394
September
2020
11
11
18
9
18
40
302
13
107
28
30
0
587
Oktober
2020
13
11
14
7
17
40
279
9
121
30
26
0
567
November
2020
12
9
19
7
14
40
256
9
131
25
23
0
545
December
2020
8
12
20
5
11
37
255
9
133
24
23
0
537
*
Det bemærkes, at differencen mellem antallet af sager i oktober 2019 og december 2020 ikke udgør
antallet af behandlede sager i perioden, idet der løbende tilgår nye sager.
Som det fremgår af tabel 4, er antallet af sager uden sigtelse, hvor der er forløbet mere
end 12 måneder fra anmeldelsen, på landsplan faldet fra 587 sager ultimo september
2020 til 537 sager ultimo december 2020 svarende til et fald på 9 %. Det fremgår
endvidere, at 8 politikredse ultimo december måned 2020 har reduceret antallet af sager
uden sigtelse, hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra anmeldelsen, siden tilsynet
blev iværksat. Københavns Politi har i hele perioden har haft markant flest anmeldelser
uden sigtelser, men også i denne kreds er der sket en stor reduktion i sagsbeholdningen
på 74 %.
2.3. Tilsynet med
underretningspligten
Statsadvokaternes tilsyn med politikredsenes pligt til at underrette forurettede, hvor der
er forløbet mere end 6 måneder fra anmeldelsen af personfarlig kriminalitet, uden at
der er truffet afgørelse i sager, har med virkning fra januar 2020 bestået af følgende:
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
-
-
et tilsyn med antallet af gennemførte underretninger i verserende anmeldelser
et tilsyn med verserende anmeldelser, hvor kredsene via dispositionskoden for
underretning har registreret, ”at der ikke er en relevant forurettet at
underrette” (eksempelvis anmeldelser, hvor forurettede ikke kan identificeres,
er død eller andet)
Fra marts måned 2020 har tilsynet endvidere bestået af:
-
et tilsyn med antallet af manglende underretninger i verserende anmeldelser
Statsadvokaternes tilsyn er ført på baggrund af Rigspolitiets månedlige
ledelsesinformation vedrørende politikredsenes underretninger, som Rigspolitiet har
etableret fra og med januar 2020. Dog har ledelsesinformationen vedrørende de
manglende underretninger i verserende anmeldelser først været tilstrækkelig valid fra
marts måned 2020, hvilket har bevirket, at statsadvokaterne først fra dette tidspunkt
har ført tilsyn hermed, jf. ovenfor. Fra maj 2020 har andelen af gennemførte
underretninger i de underretningspligtige sager været opgjort i ledelsesinformationen,
og opgørelsen heraf fremgår af Rigspolitiets og Rigsadvokatens fælles månedlige
afrapporteringer på handlingsplanen.
For at sikre, at politikredsene har underrettet de forurettede i overensstemmelse med
handlingsplanen, har statsadvokaternes tilsyn været udført på den måde, at
statsadvokaterne løbende har videreformidlet den relevante ledelsesinformation
vedrørende antallet af gennemførte og manglende underretninger til hver enkelt
politikreds og i den forbindelse fulgt op over for de kredse, der var registreret med det
laveste antal gennemførte underretninger/det højeste antal manglende underretninger.
Tilsynet med underretning af forurettede i alle de relevante tilfælde har været udført
på den måde, at statsadvokaterne via en omfattende stikprøvekontrol har gennemgået
politikredsenes registreringer af, ”at der ikke er en relevant forurettet at underrette”.
Herefter har statsadvokaterne fulgt op over for de politikredse, hvor det i konkrete sager
og/eller sagsgrupper er forekommet påfaldende, at der ikke har været nogen relevant
forurettet at underrette. Det bemærkes, at langt størstedelen af de sager, hvor
politikredsene har registreret, ”at der ikke er en relevant forurettet at underrette”, har
vedrørt anmeldelser om børneporno, hvor der ofte ikke er en kendt forurettet.
Det fremgår af statsadvokaternes 5. afrapportering til Rigsadvokaten, at der i perioden
oktober til og med december 2020 er på landsplan sket et fald i antallet af gennemførte
underretninger i verserende anmeldelser og et fald i antallet af manglende
underretninger. Det fremgår endvidere af statsadvokaternes afrapportering, at antallet
af manglende underretninger er reduceret markant siden marts 2020, hvor
statsadvokaterne påbegyndte tilsynet med de manglende underretninger, således at
antallet af manglende underretninger ved handlingsplanens udløb ved udgangen af
december 2020 var på det laveste niveau i tilsynsperioden. Reduktionen i antallet af
manglende underretninger er sket i samtlige politikredse.
I tabel 5 og 6 nedenfor findes en oversigt over antallet af henholdsvis gennemførte og
manglende underretninger i verserende anmeldelser i september, oktober, november og
december 2020.
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
2337201_0008.png
Tabel 5 – Antallet af gennemførte underretninger i verserende anmeldelser
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland og
Lolland-Falster
Bornholm
Alt
September
2020
256
529
620
238
560
498
1.152
200
536
283
591
21
5.484
Oktober
2020
246
520
555
238
356
520
1.136
196
644
343
728
16
5.498
November
2020
252
526
541
241
370
507
1.120
181
614
346
619
13
5.330
December
2020
232
505
476
239
353
458
1.102
171
637
329
475
23
5.000
* I Fyns Politi er der den 31. august 2020 sket en teknisk opdateringsfejl i en sag med 180 forhold, hvor de
gennemførte underretninger fejlagtigt kun var registreret på ét forhold og ikke samtlige forhold i sagen. Fyns
Politi har udbedret opdateringsfejlen den 22. oktober 2020. Det betyder, at for september måned er Fyns Politi
angivet med for få gennemførte underretninger end det reelle antal underretninger, hvilket endvidere har en
tilsvarende virkning for antallet på landsplan. Det bemærkes, at grundet dynamisk data er det ikke nu muligt
at trække tallene for underretninger for september måned i Fyns Politi.
Tabel 6 - Antallet af manglende underretninger i verserende anmeldelser
Kreds
Nordjylland
Østjylland
Midt-
og
Vestjylland
Sydøstjylland
Syd-
og
Sønderjylland
Fyn
København
Københavns
Vestegn
Nordsjælland
Midt-
og
Vestsjælland
Sydsjælland og
Lolland-Falster
Bornholm
I alt
September
2020
10
16
6
50
55
183
89
7
83
112
3
0
614
Oktober
2020
9
18
8
32
9
214
68
3
89
20
1
0
471
November
2020
9
37
9
52
9
36
14
10
8
17
3
0
204
December
2020
9
33
11
13
24
23
29
15
9
9
8
0
183
* Efter oplysning fra Rigspolitiet er antallet af gennemførte underretninger i Rigspolitiets månedlige
ledelsesinformation fortsat behæftet med nogen usikkerhed.
** I Fyns Politi er der den 31. august 2020 sket en teknisk opdateringsfejl i en sag med 180 forhold, hvor de
gennemførte underretninger fejlagtigt kun var registreret på ét forhold og ikke samtlige forhold i sagen. Fyns
Politi har udbedret opdateringsfejlen den 22. oktober 2020. Det betyder, at for september måned er Fyns Politi
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
angivet med for mange manglende gennemførte underretninger end det reelle antal underretninger, hvilket
endvidere har en tilsvarende virkning for antallet på landsplan. Det bemærkes, at grundet dynamisk data er
det ikke nu muligt at trække tallene for underretninger for september måned i Fyns Politi.
Som det fremgår af tabel 5, er antallet af gennemførte underretninger på landsplan
faldet fra 5.484 i september 2020 til 5.000 i december 2020 svarende til et fald på 9 %.
Antallet af manglende underretninger er på 183 på landsplan i december måned 2020,
hvilket udgør et fald på 70 % i forhold til september 2020, hvor antallet var 614, jf. tabel
6. Af tabellen fremgår det også, at der er forskel på antallet af manglende underretninger
i de enkelte politikredse, men ved udgangen af december måned 2020 er antallet af
manglende underretninger lavt i samtlige kredse.
Statsadvokaternes tilsyn i 2020 med de verserende anmeldelser, hvor politikredsene har
registreret, ”at der ikke er en relevant forurettet at underrette”, viser, at politikredsene
i hovedparten af sagerne har haft en fyldestgørende forklaring på den manglende
underretning. I få tilfælde har statsadvokaterne i deres tilsyn konstateret, at der burde
være sket underretning, hvilket politikredsene efterfølgende har fulgt op på. Det kan i
den forbindelse oplyses, at registreringerne på landsplan af, at der ikke er en relevant
forurettet at underrette, fordeler sig med 851 registreringer i oktober 2020, 591 i
november 2020 og 899 registreringer i december 2020.
3. Opsamling og Rigsadvokatens bemærkninger
Statsadvokaternes 5. afrapportering til Rigsadvokaten viser, at politikredsene fra 3. til
4. kvartal 2020 på landsplan har reduceret antallet af sager om personfarlig kriminalitet,
som statsadvokaterne i medfør af handlingsplanen har skullet føre et særligt intensivt
tilsyn med. Det gælder både sager med sigtelser, hvor der efter 12 måneder ikke er
truffet afgørelse og som umiddelbart kan sagsbehandles, sager med sigtelser over 12
måneder, som afventer svar fra andre myndigheder, mentalundersøgelse eller at sigtede
er efterlyst samt anmeldelser, hvor der er forløbet mere end 12 måneder fra
anmeldelsestidspunktet uden at der er sket sigtelse.
Endvidere fremgår det af statsadvokaternes afrapportering, at politikredsene har
reduceret antallet af sager om personfarlig kriminalitet omfattet af statsadvokaternes
tilsyn betragteligt fra tilsynet blev iværksat i oktober 2019 og frem til handlingsplanen
udløb ved udgangen af december 2020. Det fremgår således, at i tilsynsperioden er
antallet af sager med sigtelser, hvor der efter 12 måneder ikke er truffet afgørelse og
som umiddelbart kan sagsbehandles reduceret med 67 %, antallet af sager med sigtelser
over 12 måneder, som afventer svar fra andre myndigheder, mentalundersøgelse eller at
sigtede er efterlyst, er reduceret med 40 %, og anmeldelser, hvor der er forløbet mere
end 12 måneder fra anmeldelsestidspunktet uden at der er sket sigtelse, er reduceret
med 61 %.
Samlet set kan der således i tilsynsperioden fra oktober 2019 til december 2020
konstateres en væsentlig reduktion i de ældste sager om personfarlig kriminalitet, som
statsadvokaterne har ført tilsyn med. Det bemærkes i den forbindelse, at der gennem
hele tilsynsperioden har kunnet konstateres en positiv udvikling med en kontinuerlig
reduktion i sagerne. I tilslutning hertil bemærkes endvidere, at reduktionen er opnået
på trods af, at medarbejdere i politi og anklagemyndighed delvist har været hjemsendt
fra marts måned 2020 som følge af den særlige situation med Covid-19, hvilket kan have
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
påvirket politiets og anklagemyndighedens sagsbehandling af sager om personfarlig
kriminalitet.
Det er efter Rigsadvokatens opfattelse meget positivt, at der i tilsynsperioden fra oktober
2019 til december 2020 er sket en så væsentlig reduktion i de ældste sigtelser og
anmeldelser om personfarlig kriminalitet, som statsadvokaterne i medfør af
handlingsplanen har ført tilsyn med.
Vedrørende statsadvokaternes tilsyn med politikredsenes underretning af de forurettede
viser statsadvokaternes 5. afrapportering til Rigsadvokaten, at der er sket et mindre fald
i antallet af gennemførte underretninger i verserende anmeldelser mellem 3. og 4.
kvartal 2020. Rigsadvokaten finder ikke, at denne udvikling giver anledning til bekymring,
da antallet af underretninger er afhængigt af den aktuelle sagsbeholdning af
anmeldelser, hvor der er pligt til at underrette forurettede. Rigsadvokaten lægger i den
forbindelse særlig vægt på den store reduktion i antallet af manglende underretninger i
verserende anmeldelser fra 3. til 4. kvartal, hvilket er meget tilfredsstillende.
Rigsadvokaten har noteret sig, at
statsadvokaterne i deres tilsyn med
underretningspligten vedvarende har haft fokus på, at antallet af manglende
underretninger blev reduceret i samtlige politikredse. På baggrund af statsadvokaternes
tilsyn med de verserende anmeldelser, hvor politikredsene har registreret, ”at der ikke
er en relevant forurettet at underrette”, er det endvidere Rigsadvokatens opfattelse, at
politikredsene generelt har underrettet i de rigtige sager.
Statsadvokaterne har overfor Rigsadvokaten tilkendegivet, at de som led i deres tilsyn
med handlingsplanen i nødvendigt omfang har afholdt møder med øverste ledelse og
kvalitetsadvokaturchefer i politikredsene, hvor kredse som har været særligt udfordret
med sagsbeholdningen af ældre sigtelser, ældre anmeldelser eller med underretning af
forurettet, har haft et særligt fokus. Endvidere har statsadvokaterne drøftet tilsynet med
alle politikredsene på tilsynsbesøg i kredsene i 2019 og 2020.
I forhold til hvorvidt statsadvokaterne i forbindelse med tilsynet burde have indkaldt
konkrete sager til nærmere gennemgang eller have foretaget stikprøvekontrol, finder
Rigsadvokaten ligesom statsadvokaterne, at der i tilsynsperioden fra oktober 2019 til
december 2020 ikke har været grundlag herfor.
Statsadvokaterne har i deres 5. afrapportering over for Rigsadvokaten anført, at det er
deres opfattelse, at politikredsenes månedlige statusindberetninger samt
statsadvokaternes drøftelser med og tilbagemeldinger til kredsene i tilsynsperioden har
været med til at sikre fokus på at få behandlet sager med de ældste sigtelser og
anmeldelser samt på underretningspligten. Statsadvokaterne har endvidere anført, at
det er deres opfattelse, at politikredsene ved udgangen af december 2020 har etableret
sagsgange, der sikrer et godt flow i behandlingen af sager om personfarlig kriminalitet.
Rigsadvokaten er enig i, at statsadvokaternes tilsyn har medvirket til at sikre fremdrift i
de ældste sager om personfarlig kriminaliet i politikredsene samt sikre fokus på
underretning af de forurettede, således som det er forudsat i handslingsplanen. Det er
endvidere Rigsadvokatens vurdering, at det tilsyn, der har været iværksat i medfør af
handlingsplanen, også fremadrettet vil kunne forventes at have en positiv effekt på
politikredsenes behandling af sager om personfarlig kriminalitet.
11
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 202: Opfølgning for december på Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan for nedbringelse af sagsbehandlingstiden, fra justitsministeren
Samlet set er det Rigsadvokatens vurdering, at statsadvokaterne i hele tilsynsperioden
fra oktober 2019 til december 2020 har udøvet et tilfredsstillende tilsyn med
handlingsplanen om personfarlig kriminalitet.
For god ordens skyld skal Rigsadvokaten bemærke, at politikredsenes målrettede indsats
for at nedbringe antallet sager om personfarlig kriminalitet i medfør af handlingsplanen
har medført, at kredsene ikke i samme omfang ikke har kunnet prioritere andre
sagsområder. Rigsadvokaten har via afrapporteringen på handlingsplanen tillige fulgt de
øvrige sagsområder.
Afslutningsvist skal det bemærkes, at Rigsadvokaten og Rigspolitiet også fremadrettet vil
følge udviklingen i sager om personfarlig kriminaliet. Der henvises til målene for
gennemsnitlig sagsbehandlingstid i aftalen om politiets og anklagemyndighedens økonomi
2021 – 2023, som er udmøntet i politiets og anklagemyndighedens mål- og resultatplan
for 2021.
Med venlig hilsen
Flemming Petersen
Fg. statsadvokat
11