Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 20
Offentligt
2261727_0001.png
Finansudvalget 2019-20
L 206 endeligt svar på spørgsmål 87
Offentligt
Folketinget
Finansudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
6. oktober 2020
Kontor:
Økonomikontoret
Sagsbeh: Jakob Buchholt Kristen-
sen
Sagsnr.: 2020-0037-0082
Dok.:
1615827
Slotshmgade1026Købnv.TF
w.justimnerdk@
+4572680391
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 87 vedrørende forslag til lov for
finansåret 2021 (L 206), som Folketingets Finansudvalg har stillet til justits-
ministeren den 7. september 2020.
Nick Hækkerup
/
Joakim Thaning
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
Spørgsmål nr. 87 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov for finansåret 2021 (L 206):
”Er
der på finanslovsforslaget taget højde for konsekvenserne
dels af det pt. værende efterslæb, dels af den forventede øgede
aktivitet hos politi, anklagemyndighed, domstole og fængsels-
væsen?”
Svar:
Der er ingen tvivl om, at myndighederne i straffesagskæden lige nu er under
et betydeligt pres. Politiet, anklagemyndigheden og domstolene har gennem
længere tid været presset af lange sagsbehandlingstider og store sagsbunker.
Desuden er kriminalforsorgen udfordret af et belæg på over 100 pct. Som
jeg forstår det, er det dette pres og efterslæb, der spørges til.
Med finanslovforslaget for 2021 lægges der op til at afsætte ca. 95 mio. kr.
i 2021 til et løft af kriminalforsorgen. Der er dermed afsat midler til driften
af kriminalforsorgen, som bl.a. afspejler, at belægget i kriminalforsorgen er
højere end forudsat i den nuværende flerårsaftale for kriminalforsorgen.
Desuden afsættes bl.a. midler til at igangsætte forberedelsen og etableringen
af op imod 250 nye pladser i årene frem.
Med finanslovsforslaget for 2021 lægger regeringen endvidere op til at til-
føre 13,3 mio. kr. årligt i 2021-2023 til domstolene. Midlerne er målrettet
behandling i byretterne af de straffesager, der er ophobet som følge af ned-
lukningen af domstolene i relation til COVID-19.
På politiets og anklagemyndighedens område tager vi med regeringens op-
læg til en ny flerårsaftale et stort skridt i retning mod reduktion af sagsbun-
kerne og kortere sagsbehandlingstider i politiet og anklagemyndigheden.
Regeringen er meget bevidst om, at en reduktion af sagsbunkerne i politiet
og anklagemyndigheden risikerer at føre til flaskehalse i de øvrige myndig-
heder i straffesagskæden. Det skal derfor sikres, at sagsbunkerne ikke bare
skubbes videre til domstolene og kriminalforsorgen.
Regeringen lægger derfor i oplægget til en ny flerårsaftale for politiet og
anklagemyndigheden ligeledes op til at igangsætte et arbejde, der skal iden-
tificere og iværksætte konkrete tiltag, som kan styrke sagsbehandlingen og
reducere sagsbehandlingstiden på tværs af hele straffesagskæden.
2
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
2261727_0003.png
Finansudvalget 2019-20
L 206 endeligt svar på spørgsmål 88
Offentligt
Folketinget
Finansudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
6. oktober 2020
Kontor:
Økonomikontoret
Sagsbeh: Jakob Buchholt Kristen-
sen
Sagsnr.: 2020-0037-0082
Dok.:
1615831
Slotshmgade1026Købnv.TF
w.justimnerdk@
+4572680391
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 88 vedrørende forslag til lov for
finansåret 2021 (L 206), som Folketingets Finansudvalg har stillet til justits-
ministeren den 7. september 2020.
Nick Hækkerup
/
Joakim Thaning
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
2261727_0004.png
Spørgsmål nr. 88 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov for finansåret 2021 (L 206):
”Hvorledes
er udgifterne i forbindelse med den samtykke base-
rede voldtægtsbestemmelse budgetteret i hele straffelovskæden,
herunder bedes oplyst hvad estimatet bygger på, altså antal an-
meldelser, efterforskninger, tiltaler og hovedforhandlinger?”
Svar:
Justitsministerens kommende lovforslag om ændring af voldtægtsbestem-
melsen i straffelovens § 216, stk. 1, vil ikke kun få betydning for, hvordan
domstolene fremover vurderer sager om voldtægt, men vil
–
også set i lyset
af den offentlige debat, som udspringer af lovforslaget
–
kunne få stor be-
tydning for antallet af sager, som anmeldes til politiet.
Rigspolitiet har således oplyst, at ændringen af voldtægtsbestemmelsen for-
ventes at medføre en væsentlig stigning i antallet af anmeldelser om vold-
tægt. Rigspolitiet har i den forbindelse oplyst, at der vurderes at være et
betydeligt mørketal på området til trods for, at der over de senere år er sket
en markant stigning i antallet af anmeldte voldtægter.
På den baggrund er det vanskeligt at skønne over lovforslagets betydning
for sagsantallet i straffelovskæden.
På regeringens forslag til finanslov for 2021 er der afsat samlet 28,7 mio.
kr. årligt som følge af det kommende lovforslag. Udgifterne kan primært
henføres til en forventet betydelig yderligere strafmasse til kriminalforsor-
gen,
jf. tabel 1.
Det understreges, at estimaterne er forbundet med væsentlig
usikkerhed. Estimeringerne er foretaget i foråret 2020.
Tabel 1
Udgifter som følge af ny voldtægtsbestemmelse
Mio. kr. (2021-pl)
Politiet og den lokale anklagemyndighed
Domstolene
Kriminalforsorgen
I alt
2021
1,7
1,5
25,5
28,7
2022
1,7
1,5
25,5
28,7
2023
1,7
1,5
25,5
28,7
2024
1,7
1,5
25,5
28,7
Kilde: Finanslovsforslaget for 2021
Til brug for beregningerne af de økonomiske konsekvenser af lovforslaget
har Justitsministeriet estimeret, at der årligt i yderligere ca. 25 sager om
2
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
voldtægt og voldtægt i form af andet seksuelt forhold end samleje vil kunne
ske domfældelse, hvorfor der vil tilgå betydelig yderligere strafmasse til kri-
minalforsorgen. Der er herved bl.a. lagt vægt på oplysningerne i Straffelov-
rådets betænkning, herunder den indeholdte domsgennemgang.
Justitsministeriet har endvidere estimeret, at anklagemyndigheden årligt vil
rejse tiltale i yderligere ca. 40 sager om voldtægt og voldtægt i form af andet
seksuelt forhold end samleje, som derfor vil skulle behandles ved domsto-
lene.
Det har ikke for Rigspolitiet været muligt at skønne over en stigning i antal-
let af anmeldelser som følge af ændringen af voldtægtsbestemmelsen, hvor-
for estimatet for tilgangen af sager hos politiet tager udgangspunkt i den
skønnede tilgang af sager ved domstolene.
Som anført ovenfor skal det dog understreges, at estimaterne er forbundet
med væsentlig usikkerhed.
3
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
2261727_0006.png
Finansudvalget 2019-20
L 206 endeligt svar på spørgsmål 90
Offentligt
Folketinget
Finansudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
6. oktober 2020
Kontor:
Økonomikontoret
Sagsbeh: Jakob Buchholt Kristen-
sen
Sagsnr.: 2020-0037-0082
Dok.:
1615844
Slotshmgade1026Købnv.TF
w.justimnerdk@
+4572680391
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 90 vedrørende forslag til lov for
finansåret 2021 (L 206), som Folketingets Finansudvalg har stillet til justits-
ministeren den 7. september 2020.
Nick Hækkerup
/
Joakim Thaning
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
2261727_0007.png
Spørgsmål nr. 90 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov for finansåret 2021 (L 206):
”Mener
ministeren, at behovet for fri proces/retshjælp vil falde
i 2021?”
Svar:
Udgifter til fri proces og advokathjælp afholdes på finansloven fra kontoen
§ 11.42.02. Fri proces og udgifter til advokathjælp.
På regeringens finans-
lovforslag for 2021 er kontoen forhøjet med i alt 0,6 mio. kr. i 2021 og 0,7
mio. kr. årligt fra 2022 og frem som følge af regeringens initiativer mod
vanvidskørsel og aftale om vejtransport,
jf. tabel 1.
På finanslovforslaget er
det således lagt til grund, at behovet for fri proces og advokathjælp kan stige
i 2021 som følge heraf.
Der er desuden tale om en lovbunden konto, så der kan afholdes de nødven-
dige udgifter til fri proces og advokathjælp, selv om udgifterne overstiger
bevillingen på kontoen.
Det bemærkes, at bevillingen i 2020 ved den tekniske gennemgang af
Justitsministeriets finanslovforslag i Folketingets Retsudvalg og Finansud-
valg var opregnet til 2021-priser med det generelle pris- og lønindeks, mens
bevillingen på finanslovforslaget for 2021 opregnes med forbrugerprisin-
dekset. Det har betydet, at bevillingen i 2020 fejlagtigt fremstod højere ved
den tekniske gennemgang, end hvad der reelt er tilfældet.
Tabel 1
Udgiftsbevilling på § 11.42.02. Fri proces og udgifter til advokathjælp på finanslovforslaget for 2021 (FFL21)
Mio. kr. (2021-pl)
§ 11.42.02. Fri proces og udgifter til advokathjælp
Bevægelser på kontoen på FFL21
- Heraf initiativer mod vanvidskørsel (vanvidspak-
ken)
- Heraf aftale om vejtransport*
2020
494,6
2021
495,2
0,6
0,4
0,2
2022
495,3
0,7
0,5
0,2
2023
495,3
0,7
0,5
0,2
2024
495,3
0,7
0,5
0,2
Anm.: *Midler udmøntet fra § 35.11.36.10. Reserve til kontrol og håndhævelse af lovfastsat krav til aflønning på vejtrans-
portområdet,
jf. Aftale mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enheds-
listen, Det Konservative Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige om vejtransport af januar 2020.
Kilde: Finanslovforslaget for 2021
2
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
2261727_0008.png
Finansudvalget 2019-20
L 206 endeligt svar på spørgsmål 159
Offentligt
Folketinget
Finansudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
6. oktober 2020
Kontor:
Økonomikontoret
Sagsbeh: Jakob Buchholt Kristen-
sen
Sagsnr.: 2020-0037-0082
Dok.:
1619817
Slotshmgade1026Købnv.TF
w.justimnerdk@
+4572680391
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 159 vedrørende forslag til lov
for finansåret 2021 (L 206), som Folketingets Finansudvalg har stillet til
justitsministeren den 8. september 2020.
Nick Hækkerup
/
Joakim Thaning
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
Spørgsmål nr. 159 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov for finansåret 2021 (L 206):
”Det
fremgik af den tekniske gennemgang, at der i 2021 og de
følgende år afsættes 28,7 mio. kr. årligt til indførelse af en sam-
tykkebaseret voldtægtsbestemmelse. Vil ministeren redegøre
for, hvad disse midler konkret skal anvendes til?”
Svar:
Der henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål FIU 88 (L 206).
2
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
2261727_0010.png
Finansudvalget 2019-20
L 206 endeligt svar på spørgsmål 160
Offentligt
Folketinget
Finansudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
6. oktober 2020
Økonomikontoret
Helene Stjernholm Nilas
2020-0037-0082
1619824
Slotshmgade1026Købnv.TF
w.justimnerdk@
+4572680391
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 160 vedrørende forslag til lov
for finansåret 2021 (L 206), som Folketingets Finansudvalg har stillet til
justitsministeren den 8. september 2020.
Nick Hækkerup
/
Joakim Thaning
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
2261727_0011.png
Spørgsmål nr. 160 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov for finansåret 2021 (L 206):
”Vil
ministeren redegøre for det drastiske fald i udgiftsbevillin-
gen på § 11.11.13 Erstatning til ofre for forbrydelser fra 413,7
mio. kr. i 2020 til 294,4 mio. kr. i 2021, herunder for om det
afsatte beløb forventes at kunne dække behovet for erstatning til
ofre for forbrydelser, uden at sagsbehandlingstiderne vokser?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Civilstyrelsen, der har oplyst følgende:
”Med
aftalen om finansloven for 2019 blev der afsat midler til
en midlertidig opnormering af Erstatningsnævnets sekretariat
med henblik på nedbringelse af sagsbeholdningen i Erstatnings-
nævnet. Størstedelen af midlerne blev afsat i 2019 og 2020 (hhv.
10,5 mio. kr. og 11,0 mio. kr.), mens der i 2021 og 2022 blev
afsat 1,0 mio. kr. årligt,
jf. tabel 1.
Bevillingen var således mid-
lertidig og fokuseret på 2019 og 2020, da der var behov for en
ekstraordinær bunkebekæmpelsesindsats i en periode.
Midlerne blev afsat på
§ 11.11.11. Civilstyrelsen,
da bevillingen
til aflønning af Erstatningsnævnets medlemmer og Erstatnings-
nævnets sekretariat indgår som en del af udgiftsbevillingen på
denne konto.
Som det fremgår af regeringens finanslovforslag for 2021, er
§
11.11.11. Civilstyrelsen
desuden forhøjet med 2,6 mio. kr. årligt
i 2021-2022,
jf. tabel 1,
da det er vurderingen, at Civilstyrelsen
med denne forhøjede bevilling vil kunne sikre, at den gennem-
snitlige sagsbehandlingstid i nye offererstatningssager vil kunne
være under den nuværende målsætning på 100 dage.
Tabel 1
Tilførsel af midler til Erstatningsnævnets sekretariat
Mio. kr.
Ekstraordinær bunkeindsats i Erstatningsnæv-
nets sekretariat (FL19
–
2019-pl)
Opnormering af Erstatningsnævnets sekretariat
(FFL21
–
2021-pl)
2019
10,5
-
2020
11,0
-
2021
1,0
2,6
2022
1,0
2,6
2023
-
-
2024
-
-
Udgiftsbevillingen på
§ 11.11.13. Erstatning til ofre for forbry-
delser
dækker over forventningerne til de samlede udgifter til
udbetaling af erstatninger til ofre for forbrydelser i 2021. Der er
2
 REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 20: Kopi til orientering af en række svar på spørgsmål til justitsministeren fra Finansudvalget om forslag til lov for finansåret 2021 (L 206)
tale om en lovbunden konto, så erstatninger udbetales til ofre
uanset bevillingen på kontoen.
Erstatningsnævnet har i 2019 og 2020 behandlet et ekstraordi-
nært stort antal sager ophobet gennem flere år som led i oven-
nævnte bunkebekæmpelsesindsats. Det har medført et væsent-
ligt øget træk på
§ 11.11.13.
i disse år. Når den nuværende bun-
kebekæmpelsesindsats udløber, forventes sagsbeholdningen i
Erstatningsnævnet i 2021 at falde til et mere normalt niveau. På
den baggrund forventes det, at udgifterne til erstatningsudbeta-
linger vil falde i 2021 i forhold til niveauet i 2020.”
3