REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 106
Offentligt

UDKAST

Forslag

til

Lov om ændring af straffeloven

(Skærpet straf for flugtbilisme)

§1

I straffeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1650 af 17. november 2020, foreta-

ges følgende ændringer:

§ 253, stk. 2,

ændres »som« til: »der«.

§2

Loven træder i kraft den 1. marts 2021.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1 Skærpelse af straffen for flugtbilisme

2.1.1 Gældende ret

2.1.2 Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klima- og miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

9. Sammenfattende skema

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

UDKAST

1. Indledning

Det er regeringens opfattelse, at det gældende strafniveau for flugtbilisme,

dvs. hvor en trafikant forsætligt undlader at hjælpe en person, der i forbin-

delse med et færdselsuheld er blevet tilføjet betydelig personskade, jf. straf-

felovens § 253, stk. 2, ikke i tilstrækkelig grad afspejler forbrydelsens alvor.

Det foreslås derfor, at straffen for overtrædelser af denne bestemmelse for-

højes med det halve i forhold til det gældende strafniveau.

2. Lovforslaget hovedpunkter

2.1. Skærpelse af straffen for flugtbilisme

2.1.1 Gældende ret

Efter straffelovens § 253, stk. 1, straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år

den, som, uagtet det var ham muligt uden særlig fare eller opofrelse for sig

selv eller andre, undlader efter evne at hjælpe nogen, der er i øjensynlig

livsfare, eller at træffe de foranstaltninger, som af omstændighederne kræ-

ves til redning af nogen tilsyneladende livløs, eller som er påbudt til omsorg

for personer, der er ramt af skibbrud eller anden tilsvarende ulykke. Med

fængsel indtil 2 år straffes den, som overtræder stk. 1 i forbindelse med flugt

fra et færdselsuheld, hvorved nogen er tilføjet betydelig personskade, jf. stk.

Det følger af forarbejderne til § 253, stk. 2, at flugt fra et færdselsuheld skal

forstås således, at den pågældende trafikant enten ikke er standset eller nok

er standset, men herefter har forladt uheldsstedet uden at yde hjælp til den

eller de tilskadekomne, jf. Folketingstidende 2007-08 (2. samling), tillæg A,

side 5705.

Det følgerne endvidere af forarbejderne, samme sted, at der ved betydelig

personskade forstås dels situationer, hvor den tilskadekomne er i øjensynlig

livsfare eller tilsyneladende livløs, jf. § 253, stk. 1, nr. 1 og 2, 1. led, dels

situationer, hvor den tilskadekomne (i øvrigt) er pådraget betydelig skade

på legeme eller helbred, jf. § 253, stk. 1, nr. 2,2. led, jf. færdselslovens § 9,

stk. 2, nr. 1.

Begrebet

”betydelig

skade på legeme eller helbred” skal herved forstås i

overensstemmelse med det skadesbegreb, der har udviklet sig i praksis efter

straffelovens § 249 om uagtsom legemsbeskadigelse. Straffelovens § 253,

stk. 2, omfatter således f.eks. typisk skader, der medfører varigt men, kra-

niebrud og lårbensbrud, men ikke f.eks. ukomplicerede armbrud.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

UDKAST

Det følger endvidere af forarbejderne samme sted, at det for bestemmelsens

anvendelse kræves, at gerningsmanden har haft det fornødne forsæt. Det

fornødne forsæt kan f.eks. foreligge, hvis gerningsmanden har vidst, at en

person, der var indblandet i uheldet, har pådraget sig betydelig skade (f.eks.

i tilfælde, hvor gerningsmanden standser og konstaterer, at der er tale om

alvorlige skader, og herefter forlader uheldsstedet uden at yde hjælp), eller

hvis gerningsmanden som følge af omstændighederne ved uheldet må have

anset dette for overvejende sandsynligt.

Det er ikke en forudsætning for anvendelsen af bestemmelsen, at færdsels-

uheldet kan tilregnes gerningsmanden som uagtsomt, således at denne tillige

kan straffes for overtrædelse af straffelovens § 241 og/eller § 249.

Endelig fremgår det af forarbejderne samme sted, at det tilsigtes, at straffen

i sager om overtrædelse af straffelovens § 253, stk. 2, som udgangspunkt

skal være frihedsstraf i niveauet 2-3 måneders ubetinget fængsel. Straffen

kan dog efter omstændighederne gøres betinget, f.eks. hvis den pågældende

selv er kommet til skade og som følge af choktilstand forlader uheldsstedet

uden at yde den fornødne hjælp.

2.1.2 Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det er overordentligt vigtigt, at en person, der er tilføjet betydelig person-

skade i forbindelse med et færdselsuheld, hurtigst muligt får den hjælp, der

efter omstændighederne kan være af helt afgørende betydning for den til-

skadekomne.

Efter Justitsministeriets opfattelse afspejler det gældende strafniveau for

overtrædelse af straffelovens § 253, stk. 2, om flugtbilisme, ikke i tilstræk-

kelig grad, at det er en yderst alvorlig forbrydelse, når en trafikant, der har

været involveret i et færdselsuheld, forsætligt undlader at sikre, at et andet

menneske, der i den forbindelse er kommet til skade, hurtigst muligt får den

nødvendige hjælp.

På den baggrund foreslås det, at strafniveauet i sager om overtrædelse af

straffelovens § 253, stk. 2, forhøjes med det halve i forhold til den straf, der

i dag ville blive idømt for en tilsvarende overtrædelse.

Der lægges således op til, at en overtrædelse af bestemmelsen, der i dag ville

blive straffet med 2-3 måneders fængsel, fremover som udgangspunkt skal

straffes med 3-5 måneders fængsel.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

UDKAST

Fastsættelse af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering i

det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne

strafniveau vil kunne fraviges i op- eller nedadgående retning, hvis der i den

konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf.

herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel

10.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget forventes at medføre økonomiske konsekvenser for det offent-

lige for ca. 0,6 mio. kr. årligt fuldt indfaset, hvilket kan henføres til merud-

gifter i kriminalforsorgen som følge af det skærpede strafniveau.

Lovforslaget har ingen implementeringskonsekvenser for det offentlige.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for

erhvervslivet mv.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klima- og miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klima- eller miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget har ingen EU-retlige konsekvenser.

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den […] til den […] været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Advokatsamfundet, Amnesty International, Copenhagen

Business School (Juridisk Institut), Danske Advokater, Danske Regioner,

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

UDKAST

Datatilsynet, DIGST, Den Danske Dommerforening, Det Kriminalpræven-

tive Råd, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Foreningen

af, Offentlige Anklagere, Forsikring og Pension, Institut for Menneskeret-

tigheder, Justitia, KL, Københavns Universitet (Juridisk Fakultet), Lands-

foreningen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen KRIM, Politiforbundet,

Retspolitisk Forening, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Samtlige byretter, Syd-

dansk Universitet (Juridisk Institut), Vestre Landsret, Østre Landsret, Aal-

borg Universitet (Juridisk Institut), Aarhus Universitet (Juridisk Institut).

9. Sammenfattende skema

Positive konsekven-

ser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør »In-

gen«)

Økonomiske konse-

kvenser for stat,

kommuner og regio-

ner

Negative konsekven-

ser/merudgifter

(hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør »In-

gen«)

Lovforslaget forventes at

medføre økonomiske kon-

sekvenser for det offentlige

for ca. 0,6 mio. kr. årligt

fuldt indfaset, hvilket kan

henføres til merudgifter i

kriminalforsorgen

som

følge af det skærpede straf-

niveau.

Ingen

Implementerings-

konsekvenser

for

stat, kommuner og

regioner

Økonomiske konse-

kvenser for er-

hvervslivet

Administrative kon-

sekvenser for er-

hvervslivet

Administrative kon-

sekvenser for bor-

gerne

Ingen

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

UDKAST

Positive konsekven-

ser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør »In-

gen«)

Klima- og miljø-

mæssige

konse-

kvenser

Forholdet til EU-

retten

Er i strid med de

principper for im-

plementering

erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end mi-

nimumskrav i EU-

regulering

(sæt X)

Ingen

Negative konsekven-

ser/merudgifter

(hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør »In-

gen«)

Ingen

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af straffelovens § 253, stk. 1, at den, som, uagtet det var ham

muligt uden særlig fare eller opofrelse for sig selv eller andre, undlader efter

evne at hjælpe nogen, der er i øjensynlig livsfare, eller at træffe de foran-

staltninger, som af omstændighederne kræves til redning af nogen tilsyne-

ladende livløs, eller som er påbudt til omsorg for personer, der er ramt af

skibbrud eller anden tilsvarende ulykke, straffes med bøde eller fængsel ind-

til 2 år den. Med fængsel indtil 2 år straffes den, som overtræder stk. 1 i

forbindelse med flugt fra et færdselsuheld, hvorved nogen er tilføjet betyde-

lig personskade, jf. stk. 2.

Det foreslås at ændre ”som” til ”der” i straffelovens § 253,

stk. 2.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

UDKAST

Der er alene tale om en sproglig ændring af lovteksten, som har til formål at

give mulighed for i bemærkningerne at angive nærmere retningslinjer om

strafniveauet efter bestemmelsen.

Med lovforslaget forudsættes det, at straffen for flugtbilisme efter straffelo-

vens § 253, stk. 2, forhøjes med det halve i forhold til den straf, der i dag

ville blive idømt for en tilsvarende overtrædelse.

Forslaget indebærer således eksempelvis, at en overtrædelse af straffelovens

§ 253, stk. 2, der i dag ville blive straffet med 2 måneders fængsel, fremover

som udgangspunkt skal straffes med 3 måneders fængsel, og at en overtræ-

delse, der i dag ville blive straffet med 3 måneders fængsel, fremover som

udgangspunkt skal straffes med 5 måneders fængsel.

Fastsættelse af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering i

det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne

strafniveau vil kunne fraviges i op- eller nedadgående retning, hvis der i den

konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf.

herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel

10.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. marts 2021.

Det følger af straffelovens § 3, at spørgsmålet om straf for handlinger, som

er foretaget før lovens ikrafttræden, efter lovens ikrafttræden skal afgøres

efter de nye regler, men at afgørelsen dog ikke må blive strengere end efter

de tidligere regler. De foreslåede strafskærpelser får derfor virkning for for-

hold begået efter lovens ikrafttræden.

Til § 3

Den foreslåede bestemmelse vedrører lovens territoriale gyldighed og fast-

slår, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.

Færøerne har således pr. 1. marts 2010 overtaget lovgivningskompetencen

på det strafferetlige område, mens der for Grønland gælder en særlig krimi-

nallov.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for flugtbilisme)

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I straffeloven, jf. lovbekendtgørelse

nr. 1650 af 17. november 2020, fo-

retages følgende ændringer:

§ 253, stk. 2,

ændres » som« til:

§ 253 ---

Stk. 2.

Med fængsel indtil 2 år straf- »der«.

fes den, som overtræder stk. 1 i for-

bindelse med flugt fra et færdsels-

uheld, hvorved nogen er tilføjet be-

tydelig personskade.