Beretning nr.
31
Folketinget 2020-21
Beretning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 17. juni 2021
Beretning
om
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris forvaltning af tilskud til
landbrugere
1. Baggrund
Statsrevisorerne har den 12. maj 2021 afgivet beretning
nr. 15/2020 om forvaltning af tilskud til landbrugere. Stats‐
revisorernes bemærkninger indeholder skarp kritik.
Landbrugsstyrelsen – under Ministeriet for Fødevarer,
Landbrug og Fiskeri – udbetaler årligt ca. 7 mia. kr. i tilskud
til landbrugere som led i udmøntningen af EU’s landbrugs‐
politik, dels som direkte støtte, dels gennem Landdistrikt‐
sprogrammet.
Størstedelen af tilskuddene til landbrugerne er finansieret
af EU-midler og skal administreres i overensstemmelse med
reglerne i EU-forordningerne. Som udbetalingsorgan for
EU-tilskud skal Landbrugsstyrelsen således kontrollere til‐
skudsmodtageres bagvedliggende ejerforhold for herved at
kunne opdage og identificere mulige uregelmæssigheder og
omgåelser af en række støttelofter, kontroller og sanktioner,
som er fastsat i EU-regler og nationale regler. Ejerforholde‐
ne skal kontrolleres, da landbrugerne kan opnå uretmæssige
fordele og tilskud ved at opsplitte deres bedrifter og ansøge
om tilskud fra flere selskaber.
2. Politiske bemærkninger
Udvalget bakker op om Statsrevisorernes skarpe kritik af,
at Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i perioden
2014-2019 ikke har sikret en korrekt og tilstrækkelig kon‐
trol af tilskud til landbrugere. Den utilstrækkelige kontrol
medfører risiko for, at nogle landbrugere uberettiget har fået
tilskud, og at Danmark skal tilbagebetale EU-tilskud som
følge af underkendelser fra Europa-Kommissionen.
Udvalget noterer, at det fremgår af Statsrevisorernes be‐
mærkning, at Statsrevisorerne finder, at det i den forbindelse
er en skærpende omstændighed, at Ministeriet for Fødeva‐
rer, Landbrug og Fiskeri ikke har styrket kontrollen eller
ændret administrativ praksis, selv om Landbrugsstyrelsen
siden 2005 har vidst, at det medførte, at nogle landbrugere
har kunnet opnå uretmæssige fordele. Statsrevisorerne be‐
mærker, at det ligeledes er en skærpende faktor, at miljø-
og fødevareministeren i 2018 godkendte et administrations‐
grundlag, som ikke sikrede en forvaltning i overensstemmel‐
se med EU-forordningen, idet Landbrugsstyrelsen fortsatte
sin praksis med at administrere efter cvr-numre.
Udvalget noterer, at Statsrevisorerne finder det hensigts‐
mæssigt, at Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
på baggrund af beretning nr. 22/2016 om kvotekoncentrati‐
onen i dansk fiskeri, beretning nr. 1/2018 om tilskud på
fiskeriområdet, beretning nr. 10/2019 om kontrol med dy‐
retransport og nu beretning nr. 15/2020 om forvaltning af
tilskud til landbrugere vurderer kvaliteten af ministeriets til‐
skudsforvaltning og kontrolvirksomhed samt departementets
tilsyn hermed.
Udvalget opfordrer ministeren for fødevarer, landbrug og
fiskeri til at følge op på Statsrevisorernes kritik ved at styr‐
ke kvaliteten af ministeriets tilskudsforvaltning og kontrol‐
virksomhed samt departementets tilsyn hermed. Udvalget
opfordrer særlig ministeren til at indskærpe i ministeriet, at
lovgivningen skal overholdes, og at der ikke må tages usag‐
lige hensyn i ministeriets forvaltning af tilskudsordninger.
3. Udvalgets arbejde
På et møde i Miljø- og Fødevareudvalget torsdag den 17.
juni 2021 har Statsrevisorerne foretaget en teknisk gennem‐
gang af beretning nr. 15/2020 om forvaltning af tilskud til
landbrugere sammen med Rigsrevisionen.
I forlængelse af den tekniske gennemgang besvarede mi‐
nisteren for fødevarer, landbrug og fiskeri samme dag MOF
alm. del – samrådsspørgsmål BM, hvormed udvalget bad
ministeren redegøre for, hvilke initiativer ministeren vil tage
som opfølgning på den skarpe kritik, Statsrevisorerne udta‐
ler af, at Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i pe‐
rioden 2014-2019 ikke har sikret en korrekt og tilstrækkelig
kontrol af tilskud til landbrugere. Herudover bad udvalget
ministeren redegøre for, om ministeren er enig i kritikken af,
at den utilstrækkelige kontrol medfører risiko for, at nogle
landbrugere uberettiget har fået tilskud, og oplyse, om mini‐
AX026685