MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 645: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester imidacloprid, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 645
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 14. juni 2021

Sagsnummer: 2021-606

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens forslag om ændring af

bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksi-

malgrænseværdier for rester af pesticidet imidacloprid i eller på specifikke produkter (komitésag).

Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Fo-

der (SCoPAFF) med frist i slutningen af juni 2021.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter at støtte forslaget.

Rasmus Prehn

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216

København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR

41956011

• EAN

5798000880016

• [email protected] •

www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 645: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester imidacloprid, komitésag

Den 11. juni 2021

FVM 070

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier

for rester af pesticidet imidacloprid i eller på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier for pesticid-

rester i bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for et aktivstof

i en række afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører ændringer

af maksimalgrænseværdier på baggrund af revurderinger for stoffet imidacloprid. Ændringerne be-

tyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes op, maksimalgrænseværdier, der sættes ned, nye

maksimalgrænseværdier, der etableres og maksimalgrænseværdier, der fastsættes til detektions-

grænsen. Der er gennemført risikovurderinger af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

(EFSA) for det anførte stof, og ændringerne vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable af DTU

Fødevareinstituttet. DTU Fødevareinstituttet har også foretaget en vurdering af eventuelle kombina-

tionseffekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget forventes sat

til skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) med

frist i slutningen af juni 2021. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesni-

veau i Danmark. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens

holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde

Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænse-

værdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på

vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF (her-

efter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a og artikel 49, stk. 2 i pesticidrammeforord-

ningen.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 645: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester imidacloprid, komitésag

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen -

med henblik på legalitetskontrol - forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for to måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås

der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der udtaler

sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samtidig Europa-Parla-

mentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen, skal forslaget sendes til

Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Europa-Parlamentet

ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) med frist i slutningen af juni 2021.

Formål og indhold

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, ind-

føres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, eksempelvis anvendelse af nye pesticider, udvidet anven-

delse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en

afgrøde.

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af pe-

sticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (FAO

–

Food and Agriculture Orga-

nization/WHO

–

World Health Organization).

5) Andre særlige forhold, for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II og III æn-

dres med hensyn til maksimalgrænseværdier for stoffet imidacloprid.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over baggrund

for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for

æn-

dring

Imidacloprid

Tranebær

Imidacloprid

Bønner (med bælg) og humle.

Ny maksimalgrænseværdi

foreslås fastsat. Maksimal-

grænseværdien har hidtil lig-

get på detektionsgrænsen.

Maksimalgrænseværdien fo-

reslås sat op.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 645: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester imidacloprid, komitésag

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Imidacloprid

Citrusfrugter, kernefrugter, stenfrug-

ter, vindruer, jordbær, brombær, kor-

bær, hindbær, solbær, ribs, stikkels-

bær, hyben, morbær, hyldebær, spi-

seoliven, avocadoer, mangoer, gra-

natæbler, rod- og knoldgrøntsager,

kepaløg, forårsløg, tomater, peber-

frugt, auberginer, agurker og cour-

getter, meloner og græskar, sukker-

majs, kål, salat, vindrueblade, brønd-

karse, krydderurter, bladselleri, arti-

skokker, linser, ærter, lupiner, jord-

nødder, solsikkefrø, rapsfrø, bom-

uldsfrø, oliven til oliefremstilling,

byg, boghvede, majs, havre, ris, rug,

hvede, sukkerroer, cikorierødder,

mælk samt kød, lever, nyre og spise-

lige slagtebiprodukter fra en række

dyrearter.

Maksimalgrænseværdien fo-

reslås sat ned.

Baggrund

for

æn-

dring

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører

forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

DTU Fødevareinstituttet vurderer, at der ikke vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de fo-

reslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA

ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, idet der endnu ikke foreligger en

harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA målrettet på at udvikle en sådan metode.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 645: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester imidacloprid, komitésag

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet

–

på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

den danske befolkning

–

foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for for-

slaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være sundhedsmæs-

sigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld har-

monisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer

i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder bilag II,

III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse

af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.