MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 627: Samlenotat om uformelt videokonference for EU's fiskeriministre den 9. juni 2021

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 627
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 7. juni 2021

Sagsnummer: 2021-606

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed samlenotat vedrørende uformelt

videomøde for EU’s

fiskeriministre den 9. juni 2021.

Rasmus Prehn

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216

København K

Tlf. 38 14 21 42

• Fax 33 14 50 42 • CVR

41956011

• EAN

5798000880016

• [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 627: Samlenotat om uformelt videokonference for EU's fiskeriministre den 9. juni 2021

EU og Internationalt

Den 7. juni 2021

FVM 059

________________________________________________________________

SAMLENOTAT

Uformelt videomøde for EU’s fiskeriministre

den 9. juni 2021

________________________________________________________________

Bilaterale EU/Storbritannien konsultationer om fiskerimuligheder for 2021 og for

dybhavsbestande for 2021 og 2022

–

Udveksling af synspunkter

KOM-dokument foreligger ikke

side 2

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 627: Samlenotat om uformelt videokonference for EU's fiskeriministre den 9. juni 2021

NOTAT OM

UFORMELT VIDEOMØDE FOR EU’S FISKERIMINISTRE

Den 9. juni 2021

Bilaterale EU/Storbritannien konsultationer om fiskerimuligheder for 2021 og

for dybhavsbestande for 2021 og 2022

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

Resumé

Den 2. juni 2021 blev EU og Storbritannien principielt enige om fiskerimuligheder for 2021 for fælles

bestande og for dybhavsbestande for 2021 og 2022 for fælles bestande. I aftalen indgår også elementer

om bredere forvaltning af de berørte bestande, herunder tekniske foranstaltninger, kvotefleksibilitet,

niveauer for fangster af ikke-kvoterede bestande m.v. Aftalen vil skulle godkendes af Rådet. Aftaleud-

kastet skønnes at have en positiv virkning for beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, da det tager

højde for bestandssituationen for de berørte bestande. Sagen er på dagsordenen for uformelt video-

møde for EU’s fiskeriministre den 9. juni 2021 med henblik på udveksling af synspunkter.

Baggrund

EU og Storbritannien har forhandlet om fiskerimuligheder for de fælles bestande for 2021 og for dyb-

havsbestande for 2021 og 2022. Parterne opnåede den 2. juni 2021 enighed om aftalen.

Aftalen er forhandlet med udgangspunkt i handels- og samarbejdsaftalen mellem EU og Storbritannien,

særligt artikel 498 om fiskerimuligheder og på baggrund af et forhandlingsmandat vedtaget med hjem-

mel i TEUF artikel 43, stk. 3, sammenholdt med artikel 218, stk. 9. Efterfølgende skal aftalen implemen-

teres i forordningen om fiskerimuligheder 2021. Forslag herom vil blive fremsat med hjemmel i TEUF

artikel 43, stk. 3 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal.

Sagen er på dagsordenen

for uformelt videomøde for EU’s fiskeriministre den 9. juni 2021 med henblik

på udveksling af synspunkter.

Formål og indhold

Handels- og samarbejdsaftalen mellem EU og Storbritannien fra den 24. december 2020 sikrer en

fordeling af fiskerimulighederne for de fælles bestande mellem de to parter og gensidig farvandsadgang

i en tilpasningsperiode frem til den

30. juni 2026. I tilpasningsperioden på 5,5 år reduceres EU’s fiske-

rimuligheder med 25 pct. af værdien af EU's fangster i britiske farvande, hvilket som hovedregel sker

med en indfasning, hvor der startes med en reduktion på 15 pct. i 2021. Reduktionen i EU's fiskerimu-

ligheder er for visse af de fælles bestande, og ikke alle. Niveauet af reduktionen på den enkelte bestand

varierer.

Denne reduktion vil der således skulle tages højde for i fastsættelsen af EU’s endelige kvoter

for 2021. På grundlag af handels- og samarbejdsaftalen blev gensidig farvandsadgang etableret fra 1.

januar 2021.

I henhold til handels- og samarbejdsaftalen, jf. artikel 498 om fiskerimuligheder, har EU og Storbritan-

nien siden begyndelsen af 2021 afholdt konsultationer for at nå til enighed om fiskerimuligheder på

baggrund af de fastsatte kvoteandele for fælles fiskebestande for 2021 og for visse dybhavsbestande for

2021 og 2022.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 627: Samlenotat om uformelt videokonference for EU's fiskeriministre den 9. juni 2021

Aftalen indeholder en række elementer med henblik på bæredygtig forvaltning af de fælles bestande.

Følgende elementer kan særligt fremhæves:

Fælles forvaltede bestande

For fælles forvaltede bestande er parterne nået til enighed om niveauerne for fiskerimuligheder for 2021

–

og for dybhavsbestande også for 2022. Det gælder i Nordsøen af særlig interesse for Danmark blandt

andet for havtaske, kulmule, jomfruhummer, rejer, en række fladfiskearter samt tobis og sperling.

For bestande uden videnskabelig rådgivning er der enighed om at arbejde sammen i Specialudvalget om

Fiskeri, som nedsættes under handels- og samarbejdsaftalen, og med Det Internationale Havundersø-

gelsesråd (ICES) om at forbedre data og/eller vurderingsmetoderne for den fremtidige videnskabelige

rådgivning.

For bestande med en rådgivning om ”ingen fangst” var der enighed om, at det er passende

at fastsætte

særlige TAC’er

(samlede tilladte fangstmængder) for bifangster for disse bestande. Hensigten er at tage

højde for landingsforpligtelsen

i forhold til bifangster, som er begrænsende for andet fiskeri (”choke-

species”). Man søger derved at

opnå den rette balance mellem socioøkonomiske betragtninger og beho-

vet for at opnå en god biologisk status for disse bestande.

Særlige betingelser, fleksibilitet og fodnoter

Parterne indgår aftale om særlige betingelser, fleksibilitet og fodnoter for en række bestande. Den hid-

tidige bestemmelse om mulighed for afskrivning af tilhørende bifangster på hovedarten i visse pelagiske

fiskerier og industrifiskerier videreføres i 2021.

Der lægges op til en gennemgang i Specialudvalget om Fiskeri (nedsat under handels- og samarbejdsaf-

talen) af fodnoter med arts- og bestandsfleksibilitet med henblik på revision i enighed, hvor det anses

for nødvendigt, for at undgå betydelige risici for bæredygtigheden.

Kvoteoverførsler

Parterne vil udvikle en mekanisme vedrørende kvoteoverførsler i Specialudvalget om Fiskeri, men for-

inden vil Parterne udarbejde et midlertidig grundlag for kvoteoverførsler, indtil en mekanisme er fast-

lagt i Specialudvalget om Fiskeri.

TAC reduktioner som følge af undtagelser fra landingsforpligtelsen

Der er ikke nået enighed om fælles undtagelser fra landingsforpligtelsen. Derfor vil der i 2021 være for-

skelle i de undtagelser fra landingsforpligtelsen, som de to parter har implementeret. Fartøjer skal på

den baggrund følge de undtagelser, der er implementeret i hver parts farvande. På baggrund af de for-

skellige tilgange vil der derfor også være forskelle i de TAC-reduktioner, som følger af undtagelserne.

Tekniske foranstaltninger

EU og Storbritannien har under konsultationerne udvekslet information om de tekniske foranstaltnin-

ger, som er forskellige i de to parters farvande. Man vil undersøge muligheden for at fremme forenelig-

heden mellem foranstaltninger i deres respektive farvande.

Ikke-kvoterede bestande

Som følge af den sene beslutning om fiskerimuligheder for 2021 lægges der op til for 2021 ikke at an-

vende de tonnagegrænser, som er forudset i handels- og samarbejdsaftalen, men man vil tæt overvåge

og udveksle landingsdata for at understøtte udviklingen af langsigtede strategier gennem Specialudval-

get om Fiskeri.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 627: Samlenotat om uformelt videokonference for EU's fiskeriministre den 9. juni 2021

År-til-år fleksibilitet

10 pct. år-til-år fleksibilitet vil kunne anvendes af parterne fra 2020 til 2021 og fra 2021 til 2022, med

enkelte undtagelser.

Specialudvalget om Fiskeri (nedsat under handels- og samarbejdsaftalen)

En række emner vil skulle drøftes og behandles videre i Specialudvalget om Fiskeri, herunder flerårige

strategier for ikke-kvoterede bestande, fodnoter og tekniske foranstaltninger.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget til implementering af fiskerimulighederne.

Nærhedsprincippet

Aftalen og dens implementering er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik, hvorfor nærheds-

princippet er tilgodeset.

Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Konsekvenser

Aftalen og dens implementering forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konse-

kvenser. Forslaget har ikke

konsekvenser for EU’s budget.

Fastsættelse af fiskerimuligheder har erhvervsøkonomiske konsekvenser. Der er både stigende og fal-

dende TAC’er af relevans for dansk fiskeri i forslaget.

Ændringerne i EU's andel af fiskerimulighederne, som følge af handels- og samarbejdsaftalen mellem

EU og Storbritannien, vil have erhvervsøkonomiske konsekvenser for fiskerierhvervet.

Aftaleudkastet skønnes at have en positiv virkning for beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, da det

tager højde for bestandssituationen for de berørte bestande.

Høring

Sagen om fastsættelse af fiskerimuligheder for 2021 har tidligere været i høring i § 5-udvalget (fiskeri)

og § 7-udvalget (rekreativt fiskeri, ferskvandsfiskeri og fiskepleje).

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at et samlet kompromisforslag kan vedtages med et kvalificeret flertal i Rådet.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter indgåelsen af aftalen om fiskerimuligheder og tilhørende betingelser for 2021 mellem

EU og Storbritannien i overensstemmelse med det forhandlingsoplæg, som blev forelagt Folketingets

Europaudvalg den 10. december 2020 om fiskerimuligheder for 2021.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen om fiskerimuligheder for 2021 har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg den 19. marts

2021 forud for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 22.-23. marts 2021, jf. samlenotat oversendt til Fol-

ketingets Europaudvalg den 11. marts 2021.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 627: Samlenotat om uformelt videokonference for EU's fiskeriministre den 9. juni 2021

Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg den 11. marts 2021 forud for det uformelle video-

møde for EU’s fiskeriministre,

den 17. marts 2021, jf. samlenotat oversendt til Folketingets Europaud-

valg den 8. marts 2021.

Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg den 11. februar 2021 forud for det uformelle video-

møde for EU’s fiskeriministre den 22. februar 2021, jf.

samlenotat oversendt til Folketinget den 3. fe-

bruar 2021.

Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg den 21. januar 2021 forud for det uformelle video-

møde for EU’s landbrugs-

og fiskeriministre den 25. januar 2021, jf. samlenotat oversendt til Folketinget

den 13. januar 2021.

Sagen har endvidere været forelagt Folketingets Europaudvalg til forhandlingsoplæg den 10. december

2020 forud for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 15.-16. december 2020, jf. samlenotat oversendt til

Folketingets Europaudvalg den 2. december 2020.

Der er oversendt grundnotat om forslaget til Folketingets Europaudvalg den 24. november 2020.

Rådets forhandlingsmandat til Kommissionen om en kommende EU/Storbritannien/Norge fiskeriaf-

tale samt til en opdatering af fiskeriaftalen mellem EU og Norge har været forelagt Folketingets Euro-

paudvalg til orientering den 12 november 2020, jf. samlenotat oversendt til Folketingets Europaudvalg

den 4. november 2020.

Notaterne er ligeledes fremsendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.