MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 621: Oversigt over tiltag i KOMs handlingsplan for økologisk produktion

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 621
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 25.3.2021

COM(2021) 141 final

ANNEX

BILAG

til

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET,

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG

REGIONSUDVALGET

OM EN HANDLINGSPLAN FOR UDVIKLINGEN AF ØKOLOGISK PRODUKTION

{SWD(2021) 65 final}

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 621: Oversigt over tiltag i KOMs handlingsplan for økologisk produktion

Indsatsområder

Foreslåede aktører

AKSE .

ØKOLOGISKE FØDEVARER OG PRODUKTER TIL ALLE:

STIMULERE EFTERSPØRGSLEN OG SIKRE FORBRUGERNES TILLID

1.1.

Promovering af den økologiske produktionsmåde og EU's økologilogo

Med hensyn til

oplysning og formidling

vil Kommissionen:

fra 2021 lægge større vægt på økologi blandt de temaer, der er omfattet af

den årlige indkaldelse af forslag om

informationsforanstaltninger

vedrørende den fælles landbrugspolitik

fra 2022 løbende

indsamle data om de miljømæssige, økonomiske og

sociale fordele ved den økologiske produktionsmåde og oplyse borgerne,

herunder landbrugerne, om disse fordele ved at øge brugen af sociale

medier

fra 2022

undersøge forbrugernes

kendskab til EU's økologilogo for at

overvåge de fremskridt, der er gjort siden Eurobarometer-undersøgelsen

fra 2020, fortsætte med at gennemføre

Eurobarometer-undersøgelser

som

et værdifuldt redskab til at undersøge, hvor effektive Kommissionens tiltag

til fremme af økologilogoet er, og

fastlægge hvilke større arrangementer, der skal oplyse om økologi,

navnlig i de medlemsstater, hvor efterspørgslen ligger under EU-

gennemsnittet, i samarbejde med Europa-Parlamentet og andre organer

såsom Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og

Kommissionens repræsentationer i medlemsstaterne.

Kommissionen

1.2.

Kommissionen

1.3.

Kommissionen/medlemsstat

erne/interessenter

1.4.

Kommissionen/Europa-

Parlamentet/Det Europæiske

Økonomiske og Sociale

Udvalg/Regionsudvalget/and

re EU-

organer/medlemsstaterne/in

teressenter

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

3.1.

3.2.

3.3.

Promovering af den økologiske produktionsmåde og EU's økologilogo

Med hensyn til

salgsfremstød

vil Kommissionen fortsat sikre et

ambitiøst budget til EU's politik for

salgsfremstød

til fremme af forbruget af økologiske produkter, som er i overensstemmelse med

ambitionerne, politikken og indsatsområderne i jord til bord-strategien og den europæiske

kræfthandlingsplan. Kommissionen vil fra 2021:

afsætte et øget budget

inden for rammerne af de årlige

Kommissionen

arbejdsprogrammer for

salgsfremstød

for landbruget med henblik på at

oplyse forbrugerne om og stimulere efterspørgslen efter økologiske

produkter

øge

promoveringen af EU's økologiske produkter på bestemte

Kommissionen/medlemsstat

vækstmarkeder i tredjelande,

f.eks. gennem deltagelse i messer i

erne/interessenter

samarbejde med medlemsstaterne

oplyse EU's økologiske producenter om

eksportmuligheder

ved at drage

Kommissionen/medlemsstat

fordel af EU's netværk af frihandelsaftaler og ligestillingsaftaler og

erne/interessenter

stimulere sektorens synlighed gennem

priser, der gives som anerkendelse

Kommissionen

for topkvalitet i den økologiske fødevarekæde

i EU.

Promovering af udbuddet af økologiske produkter i kantiner og øget brug af

grønne offentlige indkøb

For at fremme en større udbredelse af

økologiske produkter i offentlige kantiner

vil Kommissionen

sammen med interessenter og medlemsstaterne:

øge kendskabet til de kriterier for grønne offentlige indkøb,

der blev

Kommissionen/medlemsstat

offentliggjort i 2019, i forbindelse med

offentlige indkøb af sunde

erne/interessenter

fødevarer

og på den

fælles indsats Best-ReMaP

integrere økologiske produkter i de

obligatoriske minimumskriterier

for

Kommissionen/medlemsstat

bæredygtige offentlige indkøb af fødevarer, der skal udvikles som en del af

erne/interessenter

lovgivningsrammen for bæredygtige fødevaresystemer

senest i 2023

analysere

den nuværende situation med hensyn til

anvendelsen af EU's

Kommissionen/medlemsstat

grønne offentlige indkøb.

Kommissionen vil anvende de nationale

erne/interessenter

handlingsplaner for økologisk landbrug til at

overvåge anvendelsen af

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 621: Oversigt over tiltag i KOMs handlingsplan for økologisk produktion

3.4.

4.1.

4.2.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

5.5.

5.6.

5.7.

6.1.

6.2.

6.3.

grønne offentlige indkøb

og opfordre medlemsstaterne til at øge de

offentlige myndigheders anvendelse af grønne offentlige indkøb. Den vil

også opfordre medlemsstaterne til at fastsætte

ambitiøse nationale

vejledende mål

for økologiske produkter i grønne offentlige indkøb, og

i tæt samarbejde med Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

Kommissionen/medlemsstat

Regionsudvalget og kommuner som led i Borgmesteraftalen fra 2022

erne/interessenter

forberede specifikke arrangementer

for offentlige forvaltninger med

ansvar for catering for at

oplyse om EU's grønne offentlige indkøb

ved at

knytte disse initiativer sammen med den europæiske klimapagt.

Styrkelse af økologiske skoleordninger

Som led i revisionen af

EU's ramme for skoleordninger,

der er planlagt til 2023 ifølge til jord til bord-

strategien, og i overensstemmelse med den europæiske kræfthandlingsplan vil Kommissionen:

samarbejde med medlemsstaterne om at finde måder til

yderligere at øge

Kommissionen/medlemsstat

tilbuddet om økologiske produkter i skoleordningerne.

Kommissionen vil

erne

opfordre medlemsstaterne til fortsat at øge denne andel, og de ansvarlige

for ordningerne vil skulle gøre en ekstra indsats, og

gennemføre en

undersøgelse af den reelle pris på fødevarer,

herunder

Kommissionen

betydningen af afgifter, med henblik på at udarbejde anbefalinger.

Forebyggelse af

fødevaresvig

og styrkelse af

forbrugernes tillid

Kommissionen vil fra 2021 styrke

bekæmpelsen af svigagtig praksis

og navnlig:

sikre et

solidt tilsyn med kontrolordningerne

i medlemsstaterne og i

Kommissionen/medlemsstat

tredjelande, øge samarbejdet med medlemsstaternes administrationer og

erne/tredjelande

tredjelande, der anerkendes som ækvivalente, bl.a. på grundlag af deres

midler og resultater af tidligere revisioner

bistå medlemsstaterne med at udvikle og gennemføre en politik til

Kommissionen/medlemsstat

forebyggelse af svindel med økologiske produkter

gennem målrettede

erne

workshopper for at udveksle erfaringer og bedste praksis

samarbejde med

EU-Netværket mod Fødevaresvindel og Europol

om at

Kommissionen/EU-

analysere sektoren for at forebygge svindel og koordinere efterforskninger,

Netværket mod

øge samarbejdet med

kompetente myndigheder og retshåndhævende

Fødevaresvindel/Europol/tre

myndigheder i tredjelande

for at udveksle oplysninger om handel og

djelande

svindel med økologiske produkter

støtte medlemsstaterne med

vejledning om skærpet importkontrol

ved

Kommissionen/medlemsstat

grænsen

erne

fremme mere effektive foranstaltninger til bekæmpelse af svigagtig praksis

Kommissionen/medlemsstat

gennem

sanktionskatalogerne

erne

træffe foranstaltninger til at

oplyse forbrugere

og/eller kalde

produkter

Kommissionen/medlemsstat

tilbage fra markedet, hvis der konstateres svig,

erne

udvikle

systemer for tidlig varsling

ved hjælp af kunstig intelligens til

Kommissionen/medlemsstat

datamining i EU (f.eks. informationsstyringssystemet vedrørende offentlig

erne

kontrol

—

IMSOC) og medlemsstaternes databaser.

Forbedring af

sporbarheden

Kommissionen vil fra 2021:

udvikle en

database over certifikater for alle EU-producenter

Kommissionen

efterfølgende også relevante

tredjelandsproducenter

på grundlag af den

analyse, der allerede blev indledt i forbindelse med handlingsplanen fra

2014, og som opfølgning på Den Europæiske Revisionsrets anbefalinger

fremme registreringen af kompetente myndigheder og kontrolorganer, så

Kommissionen/medlemsstat

de kan

underskrive kontrolattester digitalt i Traces.

Denne papirløse

erne/interessenter

proces vil mindske den administrative byrde og risikoen for forfalskning af

dokumenter og

koordinere

regelmæssige sporbarhedsøvelser

vedrørende økologiske

Kommissionen/medlemsstat

produkter i samarbejde med medlemsstaterne, deres kontrolorganer og

erne/tredjelande

tredjelande, navnlig i tilfælde af mistanke om svindel med fødevarer.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 621: Oversigt over tiltag i KOMs handlingsplan for økologisk produktion

8.1.

8.2.

Forbedring af

sporbarheden

Kommissionen vil fra 2021:

i synergi med arbejdet med digitale produktpas vurdere, i hvilket omfang

Kommissionen/medlemsstat

der ved

sporbarheden af økologiske produkter kan drages fordel af

erne/interessenter

blockchainteknologier eller andre digitale teknologier,

og herefter

overveje et

pilotprojekt

med interessenter. Disse skridt vil blive suppleret

med foranstaltninger i Horisont Europa om anvendelse af

blockchainteknologier i landbrugsfødevaresektoren samt andre målrettede

forsknings- og innovationsforanstaltninger, der har til formål at udvikle

innovative løsninger til sporing af økologiske fødevarer.

Den private

sektors bidrag

Med henblik på at

styrke detailhandlernes, grossisternes, cateringtjenesternes, restauranternes og andre

virksomheders rolle

vil Kommissionen fra og med 2021:

sigte mod at opnå klare tilsagn fra relevante

interessenter om at støtte og

Kommissionen/medlemsstat

øge distributionen og salget af økologiske produkter,

inden for rammerne

erne/interessenter

af jord til bord-strategiens

adfærdskodeks for ansvarlig forretnings- og

markedsføringspraksis,

og formidle bedste praksis på relevante platforme

såsom

interessentplatformen for cirkulær økonomi,

indgå

partnerskaber med virksomheder,

der er villige til at fremme brugen

Kommissionen/medlemsstat

af økologiske produkter som led i deres

bæredygtighedspolitik.

Disse

erne/interessenter

foranstaltninger vil blive drøftet yderligere

på platformen

Business@Biodiversity.

AKSE .

PÅ VEJ MOD

TILSKYNDELSE TIL OMLÆGNING OG STYRKELSE AF HELE VÆRDIKÆDEN

9.1.

Tilskyndelse til

omlægning, investeringer og udveksling af bedste praksis

Kommissionen vil inden for rammerne af den

nye fælles landbrugspolitik

og den

fælles fiskeripolitik:

fra 2023

vurdere medlemsstaternes særlige forhold og behov

vedrørende

Kommissionen/medlemsstat

væksten i den økologiske sektor og sikre, at

medlemsstaterne bedst muligt

erne

udnytter den nye fælles landbrugspolitiks muligheder

for at støtte deres

økologiske sektor. Denne støtte vil omfatte

teknisk bistand, udveksling af

bedste praksis og innovationer

inden for økologien og fuld

anvendelse af

relevante instrumenter under den fælles landbrugspolitik såsom

økoordninger

forpligtelser til miljøvenlig forvaltning inden for

udvikling af landdistrikterne,

der også omfatter økologisk landbrug.

Landbrugsrådgivningstjenesterne

vil på specifikke områder blive styrket

—

navnlig inden for rammerne af

det landbrugsfaglige viden- og

innovationsnetværk (AKIS)

—

for at fremme udveksling af relevant viden

på dette område

fra 2022

fremme udveksling af bedste praksis

(undervisningsplaner og

Kommissionen/medlemsstat

uddannelsesprogrammer, kurser, materialer osv.) på EU-plan og nationalt

erne/interessenter

plan, så uddannelsesudbydere (f.eks. tekniske skoler, universiteter) kan

udvikle kurser om økologisk landbrug

som en del af den almindelige

læseplan og

fremlægge innovative løsninger rettet mod den økologiske

sektor

(produktion, forarbejdning, detailhandlen og forbrug). Der vil blive

oprettet

EU-netværk af demonstrationsbedrifter

med henblik på at

fremme en deltagerorienteret tilgang (formidling). Bedste praksis og

synergier med

EIP-AGRI-projekterne

vil blive fremmet via det fremtidige

netværk under den fælles landbrugspolitik, og

tilskynde medlemsstaterne til at medtage øget anvendelse af økologisk

Kommissionen/medlemsstat

akvakultur i deres reviderede

flerårige nationale strategiske planer for

erne/interessenter

akvakultur

og til at gøre bedst mulig brug af de muligheder, som Den

Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond for 2021-2027 rummer for at

9.2.

9.3.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 621: Oversigt over tiltag i KOMs handlingsplan for økologisk produktion

10.1.

10.2.

12.1.

nå dette mål. Kommissionen vil inden for rammerne af den åbne

koordinationsmetode også lette

udvekslingen af bedste praksis og

innovation inden for økologisk akvakultur.

Udvikling af

sektoranalyser

med henblik på øget

markedsgennemsigtighed

For at give et omfattende overblik over sektoren vil Kommissionen fra 2021:

på grundlag af data fra Eurostat

regelmæssigt offentliggøre rapporter om

den økologiske produktion

i EU, navnlig med oplysning om arealer,

bedrifter, der beskæftiger sig med økologisk produktion, og de vigtigste

produktionssektorer, og

offentliggøre en

årlig rapport om indførslen

fra tredjelande.

Udvikling af

sektoranalyser

med henblik på øget

markedsgennemsigtighed

Kommissionen vil fra 2022:

intensivere

indsamlingen af markedsdata

i samarbejde med

medlemsstaterne og udvide

EU's markedsobservatoriers

analyse til også at

omfatte økologiske produkter.

Støtte til

organiseringen af fødevarekæden

Kommissionen vil fra 2021:

analysere graden af organisering i forsyningskæderne i den økologiske

sektor

og i samråd med repræsentanter for producentorganisationerne og

andre berørte interessenter anvise måder,

hvorpå den kan forbedres,

undersøge, hvorvidt

oprettelse af og tilslutning til

producentorganisationer for specifikke økologiske produkter er juridisk

muligt,

og, hvor det er muligt, opfordre medlemsstaterne til at stille midler

til rådighed til dette formål. Producentorganisationer har en større

markedsstyrke og kan generelt bidrage til at styrke de økologiske

landbrugeres position i landbrugs- og fødevareforsyningskæden, navnlig

når de konfronteres med

urimelig handelspraksis.

Hvis der er tilstrækkelig

dokumentation for, at der forekommer urimelig handelspraksis, som er til

skade for økologiske producenters interesser,

vil Kommissionen imødegå

dette

med alle de instrumenter, den har til rådighed.

Kommissionen

Kommissionen/medlemsstat

erne/EU's

markedsobservatorier

Kommissionen/medlemsstat

erne/interessenter

Kommissionen/medlemsstat

erne/interessenter

12.2.

14.1.

14.2.

Støtte til

organiseringen af fødevarekæden

Kommissionen vil fra 2022:

øge kendskabet til

give bedre information

"gruppecertificering",

så

Kommissionen/medlemsstat

små bedrifter kan dele omkostningerne og den administrative byrde ved

erne/interessenter

certificering i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/848 om

økologisk produktion.

Styrkelse af lokal forarbejdning og

forarbejdning i lille skala

og fremme

korte handelsveje

Kommissionen vil fra 2023:

som led i dens bestræbelser på at støtte handel med økologiske produkter

Kommissionen/medlemsstat

på EU's indre marked samarbejde med medlemsstaterne og interessenter

erne/interessenter

for at fremme lokal forarbejdning og

forarbejdning i lille skala

—

overensstemmelse med det mål, der er fastlagt i forordning (EU) 2018/848

om økologisk produktion, om overgang til

kortere økologiske

forsyningskæder, der giver miljømæssige og sociale fordele.

Dette

indsatsområde vil blive styrket gennem målrettet forskning og innovation

inden for rammerne af Horisont Europa, herunder støtte til anvendelsen af

digitale teknologier, og

tilskynde medlemsstaterne til at støtte udviklingen og gennemførelsen af

Kommissionen/medlemsstat

"økodistrikter".

erne/interessenter

Styrkelse af lokal forarbejdning og

forarbejdning i lille skala

og fremme

korte handelsveje

Eftersom økologisk produktion kan øge

den sociale inklusion

i landdistrikterne og samtidig

fremme

anstændige arbejds- og levevilkår,

vil Kommissionen fra 2022:

bistå medlemsstaterne med at udforme foranstaltninger for økologisk

Kommissionen/medlemsstat

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 621: Oversigt over tiltag i KOMs handlingsplan for økologisk produktion

16.1.

16.2.

16.3.

17.1.

17.2.

landbrug i landdistrikterne, der fremmer

ligestilling mellem kønnene, de

erne/interessenter

unge landbrugere og beskæftigelsen,

og som kan omfatte

udveksling af

bedste praksis.

Forbedring af

dyrs ernæring

i overensstemmelse reglerne for økologisk produktion

Kommissionen har til hensigt:

inden for rammerne af Horisont Europa at

støtte forskning og innovation

Kommissionen/medlemsstat

inden for

alternative kilder til økologiske vitaminer og andre muligvis

erne/interessenter

nødvendige stoffer

og inden for

alternative proteinkilder

under

hensyntagen til den tekniske og økonomiske gennemførlighed

at undersøge muligheder for at

støtte anvendelsen af

Kommissionen/medlemsstat

fodertilsætningsstoffer fremstillet uden genetisk modificerede

erne/interessenter

mikroorganismer, foder baseret på insekter og marine fodermidler

at vedtage et

algeinitiativ

i 2022 med henblik på at støtte algeproduktion i

Kommissionen/medlemsstat

EU og EU's algeindustri for at sikre forsyningen af alger som

alternativt

erne/interessenter

fodermiddel

ved økologisk husdyrbrug.

Styrkelse af økologisk

akvakultur

Kommissionen har til hensigt fra 2022 at:

støtte

forskning og innovation

inden for

alternative kilder til

Kommissionen/medlemsstat

næringsstoffer, opdræt og dyrevelfærd inden for akvakultur

fremme

erne/interessenter

investeringer

tilpassede polykultur- og multitrofiske

akvakultursystemer,

og fremme af

aktiviteter i klækkerier og

yngelopdrætsanlæg,

identificere hindringer for vækst i den økologiske akvakultursektor i EU

Kommissionen/medlemsstat

og i givet fald

tage hånd om dem med passende foranstaltninger.

erne/interessenter

AKSE .

DEN ØKOLOGISKE SEKTOR GÅR FORAN MED ET GODT EKSEMPEL:

ET STØRRE BIDRAG FRA ØKOLOGI TIL BÆREDYGTIGHED

Reduktion af

klima- og miljøaftrykket

Kommissionen vil fra 2022:

træffe foranstaltninger til i samarbejde med interessenter at

oprette et

Kommissionen/interessenter

pilotnetværk af klimavenlige bedrifter,

inden for hvilket bedste praksis kan

udveksles. En foreslået mission på området jordbundsbeskyttelse og

fødevarer kan bidrage til pilotnetværket navnlig gennem anvendelse af

levende laboratorier og "fyrtårne" og andre aktiviteter til støtte for

kulstofbindende dyrkning.

Forbedring af den

genetiske biodiversitet

øget udbytte

For at

styrke biodiversiteten og øge udbyttet

har Kommissionen til hensigt:

fra 2022 at

øremærke midler inden for rammerne af Horisont Europa til

Kommissionen

at støtte bevarelse og anvendelse af genetiske ressourcer,

præforædlings- og forædlingsaktiviteter og tilgængeligheden af

økologiske frø

og til at bidrage til udviklingen af

økologisk heterogent

planteformeringsmateriale og plantesorter, der er egnede til den

økologiske produktion

oprette et

EU-netværk af demonstrationsbedrifter

for at fremme en

Kommissionen/medlemsstat

deltagerorienteret tilgang (formidling). Bedste praksis og synergier med

erne/interessenter

EIP-AGRI-projekterne

vil blive fremmet via det fremtidige netværk under

den fælles landbrugspolitik

styrke inden for hvilket bedste praksis kan udveksles, navnlig inden for

Kommissionen/medlemsstat

rammerne af

det landbrugsfaglige viden- og innovationsnetværk (AKIS),

erne/interessenter

for at fremme viden om materiale, der egner sig til økologisk landbrug, og

støtte forskning og innovation, der skal

bidrage til øgede udbytter.

Kommissionen

Alternativer til

omstridte produktionsmidler

andre plantebeskyttelsesmidler

Kommissionen:

19.1.

19.2.

19.3.

19.4.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 621: Oversigt over tiltag i KOMs handlingsplan for økologisk produktion

20.1.

20.2.

har til hensigt fra 2023 at

øremærke midler inden for rammerne af

Horisont Europa til forsknings- og innovationsprojekter inden for

alternative tilgange ved omstridte produktionsmidler,

med særlig vægt på

kobber og andre stoffer, der er vurderet af Den Europæiske

Fødevaresikkerhedsautoritet, og

vil fra 2022 med udgangspunkt i den kommende forordning om

biopesticider og via de styrkede landbrugsrådgivningstjenester, navnlig det

landbrugsfaglige viden- og innovationsnetværk,

fremme, hvor det er

relevant, anvendelsen af alternative plantebeskyttelsesmidler, såsom

dem, der indeholder biologisk virksomme stoffer.

Styrkelse af

dyrevelfærd

Inden for rammerne af

dyrevelfærdsplatformen

vil Kommissionen:

fortsætte samarbejdet med medlemsstaterne og civilsamfundet for at finde

konkrete og gennemførlige løsninger til,

hvordan dyrevelfærden i

økologisk produktion kan forbedres yderligere.

En mere

effektiv udnyttelse af ressourcer

Kommissionen har til hensigt:

vedtage en ramme for

biobaseret, komposterbar og biologisk nedbrydelig

plast,

som skal omfatte principper og kriterier, i henhold til hvilke

anvendelsen af bæredygtige biobaserede materialer, der under naturlige

forhold er biologisk letnedbrydelige, er til gavn for miljøet. Rammen vil

gælde for alle

plasttyper, herunder de plastmaterialer, der anvendes i alle

typer landbrug,

og vil derfor også være af stor betydning for

økologisk

landbrug, der går forrest

i henseende til bæredygtighed.

En mere

effektiv udnyttelse af ressourcer

Kommissionen vil:

fremme en mere

effektiv og bæredygtig anvendelse af vandressourcer,

øget anvendelse af vedvarende energi og rene transportformer og

reduktion af udledningen af næringsstoffer i alle typer landbrug, hvor

økologisk produktion går forrest,

og med inddragelse af medlemsstaterne

gennem deres strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, og der

vil blive gjort brug af de nye strategiske retningslinjer for akvakultur og

EHFAF.

Kommissionen

Kommissionen/medlemsstat

erne/interessenter

Kommissionen/medlemsstat

erne/interessenter

Kommissionen/medlemsstat

erne