Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 602
Offentligt
2403660_0001.png
Side 1 af 2
International forskerkritik af kvælstofmål fra Aarhus Universitet
I efteråret 2020 indgik SEGES en aftale med fire udenlandske forskere om
at foretage en uafhængig vurdering af den danske fremgangsmåde i
forhold til referencetilstand for kystvande i vandplanerne. Forfatterne
havde fuld akademisk frihed til at gennemføre deres undersøgelser og
foretage en videnskabelig vurdering. SEGES gav ingen instrukser
angående indholdet af analysen.
1
Analysens konklusioner
Referenceforhold stemmer ikke overens
Der findes ingen klar definition i Vandrammedirektivet for fastsættelse af
referencetilstand for de biologiske kvalitetselementer. Men direktivet
kræver, at
“værdierne
for referenceforholdene er tilstrækkelig troværdige
til, at det sikres, at de således beregnede forhold er indbyrdes forenelige
og gyldige for hver type overfladevand”.
I analysen konkluderes det, at når man i Danmark anvender forskellige
referencer for ålegræs og algevækst (klorofyl), og referencer der er
fremkommet på forskellig måde, så er der ikke den overensstemmelse,
som direktivet kræver, og en korrekt implementeringsindsats er således
udelukket
2
.
Ålegræssets udbredelse afhænger af andet og mere end kvælstof
Hvad angår ålegræsset alene, vurderes valget af år 1900 som reference at
være fornuftigt. Til gengæld anses det for problematisk at anvende Kd
(vandets gennemsigtighed) som indikator for ålegræssets udbredelse
3
.
Der bliver gjort opmærksom på, at opløst, organisk stof spiller en stor rolle
for vandets gennemsigtighed og dermed at næringsstofreduktioner ikke
kan redegøre for hele den ønskede forbedring af lysklimaet
4
.
Kun en holistisk tilgang kan sikre god økologisk tilstand
Spørgsmålet om, hvorledes man kommer tilbage til god tilstand i
kystvande bliver også berørt og der gives udtryk for, at der er sket en
forsimpling i forhold til at nå dette mål, når der alene ses på
næringsstofemissioner
5
.
”The
authors of current report were given full academic freedom to conduct their
research and were instructed exclusively to conduct a scholarly assessment. No
instructions on the content of the analysis were given by SEGES”
1
”The
Danish method examined in this report employs different historical periods for the quality elements of one and the same
water unit. It also combines hard historical data for one indicator, with reconstructed data for another. This in our view
endangers a sufficient level of confidence and rules out consistency. It rules out proper implementation efforts for the surface
water body type concerned”
(s.
6 opsummerende rapport (eller
hvad kalder vi den? Skal svare til hvad den kaldes på
hjemmesiden)
3
“The
only indicator chosen for assessment
is ‘Transparency’, which goes against the spirit of the WFD, since the directive
emphasizes the use of biological elements rather than Supporting Quality Elements (SQE).”
4
“The question then is whether land-based
control of nutrient loading will have a significant effect on coloured dissolved organic
matter (CDOM), since it accounts for over 70% of light extinction
[…]
it is therefore uncertain to what extent a reduction in
nitrogen loads will significantly improve water clarity and therefore the potential
for eelgrass restoration.”
2
“My overarching concern is that this whole question is seen as a conflict between
environment and agriculture, having been reduced to the specific issue of setting a target
5
MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 602: Materiale fra Landbrug & Fødevarers foretræde for udvalget 26/5-21 om international forskerkritik af kvælstofmål fra Aarhus Universitet
2403660_0002.png
Notat
Side 2 af 2
Det konkluderes, at en række faktorer påvirker udbredelsen af ålegræs, og
kun gennem en holistisk tilgang, der adresserer flere presfaktorer, kan vi
opnå en succesfuld genetablering af ålegræsbestanden
6
.
Baggrund for analysen
For at implementere
EU’s vandrammedirektiv i Danmark skal der
fastlægges en reference for miljøtilstanden svarende til ”uforstyrret”
tilstand. Denne reference er af danske myndigheder blevet fastlagt til år
1900, hvorfra der er gode observationer af ålegræssets udbredelse.
I forbindelse med udarbejdelse af det faglige grundlag for den kommende,
og foreløbigt sidste, generation af vandplaner (2021-2027), udarbejdede
en række danske universiteter en rapport, der endnu ikke er endeligt
udkommet, men som fastslår, at tilførslen af kvælstof var større i år 1900
end hidtil antaget. På baggrund af disse resultater anbefaler AU nu at
ændre referencen for det ene kvalitetselement, klorofyl, fra år 1900 til en
situation, hvor der kun var megen beskeden eller ingen landbrug eller
menneskelig aktivitet
7
. Populært sagt
jægerstenalderen.
År 1900 blev imidlertid fastholdt som reference for ålegræs.
Det internationale forskerhold blev bedt om at forholde sig til de juridiske
og marinbiologiske perspektiver omkring fastsættelsen af referencetilstand
for danske kystvande.
Forskerne
Analyserne er udført af følgende fire forskere:
Juridisk perspektiv: Geert van Calster, Professor, Katolske Universitet
Leuven, Belgien & Kathleen Garnett, Cand.jur., PhD studerende ved
Wageningen Universitet, Nederlandene.
Marinbiologisk perspektiv: João G. Ferreira, Professor, New University of
Lisbon, Portugal.
Kvælstoftilførsel perspektiv: Oene Oenema, Professor, Wageningen
Universitet, Nederlandene.
Arbejdet blev udført ved udarbejdelse af tre særskilte rapporter for hvert
område og en fælles rapport, der opsummerer og samler resultaterne.
for nutrient emissions, when in fact it is a much broader problem, and the tools to resolve
it do not appear to be in place“
6
“In summary, a range of factors influence the distribution and abundance of eelgrass in
Danish waters, and management measures to ensure successful restoration must be
designed with an understanding that this will only be achieved by addressing multiple
stressors in a holistic manner.”
Timmermann (2020): “Referencetilførsler
af kvælstof til brug for Vandplan 3”.
https://dce.au.dk/fileadmin/dce.au.dk/Udgivelser/Notatet_2020/Referencetilfoersler_af_kvaelstof.pdf
7