Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 587
Offentligt
2398403_0001.png
TALEPAPIR
”Det talte ord gælder”
Spørgsmål
Hvad er ministerens forventninger til indholdet af
den kommende EU-retsakt om en ny
retlig ramme for genopretning af sunde
økosystemer, som en del af implementeringen
af EU’s biodiversitetsstrategi for 2030? Forventer
ministeren, at retsakten vil indeholde
en byrdefordeling mellem medlemslandene? Og
hvordan arbejder regeringen for at opnå
tidlig indflydelse på indholdet af retsakten?
Svar
Tak for ordet og for samrådsspørgsmålet. Vi har
flere gange i foråret drøftet EU’s
biodiversitetsstrategi og gennemførslen af den. Jeg
vil indledningsvist sige et par ord om strategien, før
jeg kommer nærmere ind på spørgsmålet om
EU’s
mål for genopretning af naturen.
EU biodiversitetsstrategi
EU-Kommissionen udkom med sin
biodiversitetsstrategi i maj 2020, og Danmark har
støttet strategien. Danmark, EU og verden har brug
for ambitiøse mål og fælles løsninger på
biodiversitetskrisen.
Strategien sætter
retning for EU’s og
medlemslandenes arbejde med at vende
biodiversitetskrisen i det kommende årti. Et af
hovedmålene er genopretning af økosystemer på
1
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 587: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/5-21 om en retlig ramme for genopretning af økosystemer
2398403_0002.png
TALEPAPIR
land, hav og i ferskvand. Og det er det, som er
dagsordenen for dette samråd.
Biodiversitetsstrategien er ikke juridisk bindende.
Men der lægges i strategien stor vægt på, at landene
gennemfører de eksisterende forpligtelser efter
natur- og vanddirektiverne. Direktiverne vil således
være det centrale omdrejningspunkt i forhold til
opnåelse af målsætningerne i strategien.
Kommissionen har som led i strategien varslet, at
den i 2021 vil fremlægge forslag om retligt bindende
EU-mål for genopretning af forringede og ødelagte
økosystemer.
Forventninger til retsakt om genopretning
Der spørges til mine forventninger til den
kommende retsakt, og hvorvidt jeg forventer, at den
vil indeholde en byrdefordeling mellem landene.
Kommissionen har endnu ikke løftet sløret for, hvad
forslaget kommer til at indebære og dermed heller
ikke for en eventuel fordeling af byrder mellem
landene. Ifølge Kommissionens tidsplan kommer
forslaget først ved udgangen af 2021. Det er derfor
for tidligt at vurdere, hvad indholdet vil være.
Indtil videre har Kommissionen fremlagt forslag til
to vejledninger, som skal bidrage til opnåelse af
målene i biodiversitetsstrategien: En der omhandler
beskyttede områder, og en der omhandler
forbedring af arter og naturtyper.
2
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 587: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/5-21 om en retlig ramme for genopretning af økosystemer
2398403_0003.png
TALEPAPIR
Kommissionens strategi og det foreliggende udkast
til vejledning om forbedring af arter og naturtyper
kan give et pejlemærke på, hvad vi kan forvente.
Kommissionens udkast til vejledning om forbedring
af arter og naturtyper tager udgangspunkt i, at hvert
land skal leve op til de kendte direktivforpligtelser.
Vejledningen sætter i øvrigt rammerne for, hvordan
medlemslandene kan arbejde videre med
biodiversitetsstrategiens mål om:
a) ingen arter eller naturtyper opnår en ringere
tilstandsvurdering i 2030 end i 2019, og
b) 30 pct. af de arter og naturtyper, som i 2019 var i
ugunstig bevaringsstatus og i tilbagegang, skal være
i stærk positiv udvikling i 2030.
Det nye i vejledningsudkastet er forslag til, hvilke
kriterier medlemslandene kan anvende til at
udvælge og prioritere for hvilke arter og naturtyper,
udviklingen skal vendes for at nå målene i 2030.
Endelig rummer udkastet forslag til en proces for
gennemførslen af vejledningens anbefalinger.
Gør Danmark sin indflydelse gældende?
I forhold til Danmarks position har vi aktivt støttet
den samlede biodiversitetsstrategi. Vi indgår i
drøftelser på politisk niveau, i
embedsmandskomiteer og seminarer. Det gælder
både, når der drøftes biodiversitetsstrategi generelt,
3
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 587: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/5-21 om en retlig ramme for genopretning af økosystemer
2398403_0004.png
TALEPAPIR
udkast til vejledninger og det kommende retlige
instrument.
Vi vil også deltage i de kommende faglige processer
frem mod 2023, hvor landene skal spille ind med og
drøfte lister over, hvilke arter og naturtyper man
forventer at bringe i positiv udvikling. Vi afventer
dog den endelige vejledning, før det giver mening
for alvor at sætte arbejdet i gang.
Og vi ser frem til Kommissionens forslag om et
retligt bindende instrument om naturgenopretning.
Men som sagt er det fortsat på et tidligt stadie, hvor
Kommissionens forslag endnu ikke er fremlagt.
Når det er sagt, så er det oplagt, at vi får et forslag,
som spiller sammen med naturdirektiverne, og som
forhåbentlig kan spille sammen med de nationale
tiltag, vi har taget med natur- og
biodiversitetspakken, blandt andet muligheden for
at arbejde med mere vild natur. Derudover er det
også vigtigt, at et kommende retligt instrument
understøtter arbejdet med naturbaserede løsninger
og at skabe synergi mellem biodiversitet og klima.
Endelig er det vigtigt at tage højde for, at der er
forskel på indsatser på havet og til lands.
Et vigtigt fokuspunkt, som vi også har meddelt
Kommissionen, er, at vi skal gå i retning af en
økosystemtilgang frem for micromanagement, og at
vi ikke bare lægger oveni på
4
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 587: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/5-21 om en retlig ramme for genopretning af økosystemer
2398403_0005.png
TALEPAPIR
rapporteringsforpligtelser og overvågningskrav,
men sikrer reel fremgang for naturen.
Danmark er i gang
For Danmark er rigtigt godt i gang med
genopretning af naturen, og vi har mange tiltag for
biodiversiteten på paletten. Det gælder navnlig:
- Natur- og biodiversitetspakken, der sikrer
etablering af naturnationalparker, hvor vi får
mere vild natur, vi sikrer flere urørte skove,
etablerer stenrev og udarbejder strategi for
truede arter.
- Vi har foreslået flere beskyttede
havstrategiområder og
fuglebeskyttelsesområder.
- De kommende Natura 2000-planer,
havstrategiens indsatsprogram og de
kommende vandområdeplaner er på vej og vil
bidrage til en bedre natur.
- De igangværende landbrugsforhandlinger har
et stort element af miljø- og naturhensyn.
- De vilde kommuner vil give et løft til land- og
bynaturen. Initiativet har fået en kæmpe
tilslutning, og jeg er begejstret for, at
kommunerne i den grad tager opgaven på sig.
- Og så arbejder regeringen bredt set med at
nedsætte presset på naturen fra forurening,
hvad end det gælder fra affald, luft eller andet.
Vi har en stor udfordring foran os. Naturen har brug
for en hjælpende hånd, og der er ikke hurtige
5
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 587: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/5-21 om en retlig ramme for genopretning af økosystemer
2398403_0006.png
TALEPAPIR
genveje til at vende tilbagegangen og genoprette
naturen, så det bliver et langt sejt træk; men vi har
taget fat på udfordringen og er godt i gang.
6