MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 550: Grundnotat vedr. ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 550
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 11. maj 2021

Sagsnummer: 2021-840

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennem-

førelsesforordning 12602/2021 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet, jf. Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler,

og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komitésag)

Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder

den 19.-20. maj 2021, og efterfølgende sat til skriftlig afstemning.

Forslaget vil umiddelbart påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der ikke er midler godkendt

med aktivstoffet i Danmark.

Regeringen agter at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Lea Wermelin

Henrik Hedeman Olsen

Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] •

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 550: Grundnotat vedr. ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet, komitésag

Den 6. maj 2021

MIM 041

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning 12602/2021 om ikke-

fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet, jf. Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler,

og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr.

540/2011 (Komitésag)

Resumé

Kommissionen foreslår, at aktivstoffet phosmet ikke gives fornyet godkendelse i henhold til

forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitésag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil

det betyde, at stoffet slettes fra bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår

listen over godkendte aktivstoffer. Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående

komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 19.-20. maj 2021, og efterfølgende sat til skriftlig

afstemning. Der er ikke godkendt midler med stoffet i Danmark. Der er ingen væsentlige økonomiske

eller administrative konsekvenser for kommuner, regioner eller staten. Der er ingen

erhvervsøkonomiske konsekvenser. Samlet set påvirker forslaget om ikke fornyet godkendelse af

phosmet miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt. Miljøstyrelsen vurderer, at der er ikke er vist

sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljøet. Regeringen agter på den

baggrund at støtte Kommissionens forslag om ikke-fornyet godkendelse af phosmet.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning 12602/2021 om

ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 14 og 20 som

fastlægger, at aktivstoffer skal fornyes i henhold til forordningen, og at Kommissionen skal foreslå

enten en fornyet godkendelse eller en ikke fornyet godkendelse af et aktivstof, når vurderingen af dette

er foretaget.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 550: Grundnotat vedr. ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet, komitésag

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder

forelægge Komitéen et ændret forslag eller inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan

Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder den 19.-20. maj 2021, og efterfølgende sat til skriftlig afstemning.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ikke fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet i henhold til

forordning om plantebeskyttelsesmidler.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre

ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den europæiske fødevaresikkerhedsautoritet

(EFSA), hvor flere EU-staters pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i

ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at forny godkendelsen af aktivstoffet i henhold til

forordning 1107/2009.

EFSA har udarbejdet konklusionsrapport over risikovurderingen for aktivstoffet. Rapporten er

tilgængelig på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af

aktivstoffet ud fra ansøgte anvendelsesområder vist, at det ikke kan antages, at aktivstoffet opfylder

betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der ifølge

Kommissionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Aktivstof

Phosmet

Anvendelsesområde

Insektbekæmpelse i citrusfrugt, kernefrugt, fersken,

nektarin og kartoffel.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet phosmet er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler,

som er direkte gældende i Danmark. Danmark. Der er ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler

indeholdende phosmet i Danmark.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 550: Grundnotat vedr. ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet, komitésag

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive slettet fra bilaget til Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte

aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være

lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget om ikke fornyet godkendelse af phosmet har ikke erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget vil umiddelbart påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der ikke er midler

godkendt med aktivstoffet i Danmark.

EU-vurderingen fra EFSA har vist, at phosmet skal klassificeres for sundhedseffekter. Det skal mærkes

”H301: Giftig ved indtagelse” samt ”H332: Farlig ved indånding”. Stoffet er ikke hud-

eller

øjenirriterende eller allergifremkaldende. Phosmet skader ikke arveanlæggene, er ikke

kræftfremkaldende, og det er ikke fosterskadende. Stoffet er imidlertid mistænkt for at kunne skade

forplantningsevnen

og skal derfor mærkes ”H361f: Mistænkt for at skade forplantningsevnen”.

Phosmet skal også mærkes ”H372: Forårsager organskader (nervesystemet)

ved længerevarende eller

gentagen eksponering”. Der er ikke tegn på, at phosmet er hormonforstyrrende.

Risikovurderingen har vist, at der ikke er sikker anvendelse for sprøjteførere, arbejdstagere, naboer og

forbipasserende.

Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.

EU-vurderingen har vist, at phosmet skal miljøfareklassificeres. Det skal mærkes med " H410: Meget

giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer".

Phosmet nedbrydes hurtigt i jord. Modelberegninger viser, at phosmet ikke udvaskes i uacceptabelt

omfang til grundvand.

EU-vurderingen har vist, at der ikke er sikker anvendelse i forhold til leddyr, bier, vandlevende

organismer, fugle og pattedyr. EU-vurderingen viser, at der ikke kan opnås sikker anvendelse i forhold

til vandlevende organismer ved brug af risikobegrænsende foranstaltninger, såsom bufferzoner til

vandmiljøet. For jordlevende organismer viser EU-vurderingen, at med de doseringer, der bruges,

udgør anvendelse i citrusfrugter og kartofler ikke nogen risiko, mens der for anvendelse i kernefrugt,

fersken og nektarin ikke kan opnås sikker anvendelse.

Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår miljø i forhold til leddyr,

bier, vandlevende organismer, fugle og pattedyr.

Miljøstyrelsen vurderer på linje med Kommissionen, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU

ansøgte anvendelsesområder for menneskers sundhed og miljø.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 550: Grundnotat vedr. ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet, komitésag

Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet ikke opfylder kriterierne for godkendelse i

henhold til i artikel 4, stk. 1-4 og artikel 22 i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Det

vil sige, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljø.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er indkommet bemærkninger fra

Rådet for Grøn Omstilling.

Rådet for Grøn Omstilling er enig i, at godkendelsen af phosmet ikke fornys.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil

være kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for

aktivstoffet phosmet. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om ikke fornyet

godkendelse af phosmet.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.