Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 521
Offentligt
2384688_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 29. april 2021
Sagsnummer: 2021-840
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af miljømærkekriterier for EU-
miljømærket maling
(komitesag)
Forslaget er sat til behandling i forskriftkomiteen den 30. april 2021 og med skriftlig afstemning umiddelbart
efter.
Forslaget vurderes i nogen grad at øge miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark og EU.
Regeringen agter at støtte forslaget.
Med venlig hilsen
Lea Wermelin
/
Henrik Hedeman Olsen
Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] •
www.mfvm.dk
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 521: Grundnotat om ændring af miljømærkekriterier for EU-miljømærket maling, komitésag
2384688_0002.png
Den 27. april 2021
MIM 038
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om ændring af miljømærkekriterier for EU-miljømærket maling (komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen har fremsat forslag til ændring af EU-miljømærkekriterier (Blomsten) for
produktgruppen maling (komitesag). Forslaget indebærer, at pigmentet TiO2 og tilsætningsstoffet
TMP fortsat kan anvendes fremover, men med visse begrænsninger. Ligeledes præciseres kriterierne
for to konserveringsmidler, MIT og OIT, som en konsekvens af ny klassificering. Forslaget vurderes i
nogen grad at øge miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark og EU. Forslaget vurderes ikke at have
væsentlige økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner, kommuner eller
erhvervslivet. Forslaget er sat til behandling i forskriftkomiteen den 30. april 2021 og med skriftlig
afstemning umiddelbart efter. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.
Baggrund
Kommissionen har fremsat ændringsforslag til EU-miljømærkekriterier for maling.
Forslaget er fremsat med hjemme i artikel 8, stk. 2 i EU-miljømærkeforordningen nr. 66/2010.
Kommissionens EU-miljømærkekomité træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter
forskriftprocedure med kontrol (artikel 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets
afgørelse 2006/512 af 17. juli 2006), jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er
kvalificeret flertal for et forslag, udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har
gennemført en legalitetskontrol af forslaget inden for tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i
komiteen, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet.
Hvis der i Rådet er kvalificeret flertal imod et forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny.
Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret flertal eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to
måneder, kan Kommissionen udstede beslutningen, når Parlamentet har gennemført en
legalitetskontrol af forslaget inden for fire måneder fra Kommissionens forelæggelse.
Forslaget forventes behandlet på møde i forskriftkomiteen den 30. april 2021, og sat til skriftlig
afstemning ca. 10 dage efter.
Formål og indhold
Kommissionen har fremsat ændringsforslag til EU-miljømærkekriterier for maling, der sikrer, at
pigmentet
titaniumdioxid
(TiO2) og tilsætningsstoffet
trimethylolpropan
(TMP) i
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 521: Grundnotat om ændring af miljømærkekriterier for EU-miljømærket maling, komitésag
2384688_0003.png
pigmentblandinger/tonerpasta fortsat kan anvendes i EU-miljømærket maling. Der opstilles visse
begrænsninger til den fortsatte anvendelse.
Ligeledes præciseres det tilladte indhold af konserveringsmidlerne
methyl-isothiazolinon
(MIT) og
octyl-isothiazolinon
(OIT) til maksimalt 0,0015 % (af hver) i EU-miljømærket maling, pga. ny miljø-
og sundhedsfareklassificering af MIT og OIT.
Der er tre danske licenser til i alt 446 EU-miljømærkede malingprodukter (opgjort den 31. marts
2021). Der er i hele EU samlet set 153 licenser til i alt 28.502 EU-miljømærkede malingprodukter
(opgjort den 30. september 2020).
Kriterieændringer
Begrænsning af indhold af farlige stoffer.
EU-miljømærkeforordningen stiller som basiskrav, at
produktet ikke må tilsættes stoffer eller blandinger, der (på tidspunktet for licensudstedelse) kan
klassificeres (inkl. selvklassificering) som giftige, kræftfremkaldende, mutagene eller
reproduktionstoksiske i kategorierne 1A, 1B eller 2 (CMR 1A, 1B, og 2), sensibiliserende eller
miljøfarlige. Grænsen er typisk 0,010 % for kemiske blandinger.
Kommissionen kan undtage kemiske stoffer fra disse basiskrav, såfremt det teknisk set ikke er muligt
at erstatte stofferne. Kommissionens forslag indebærer undtagelser for TiO2 og TMP.
Farvepigmentet TiO2
(titaniumdioxid) på pulverform skal fra 1. oktober 2021 klassificeres som
Mistænkt for at fremkalde kræft,
(Carc, cat 2, H351, ved indånding), når mere end 1 % af TiO2-
partiklerne har en diameter under 10 µm. Det betyder, at det ikke mere kan anvendes i EU-
miljømærket maling i koncentrationer over 0,010 % - medmindre TiO2 specifikt undtages fra
ovenstående basiskrav.
Kommissionen foreslår en undtagelse fra basiskrav, da der ikke findes alternativer af samme kvalitet
til at erstatte TiO2 i maling. Den foreslåede undtagelse gælder dog kun op til den koncentration af
TiO2, der udløser en klassificering af selve malingproduktet som H351,
”Mistænkt
for at fremkalde
kræft ved indånding”.
Ansøgeren skal vise, at der er foranstaltninger, der sikrer arbejdsmiljøet, hvor produktionen af
malingproduktet foregår, så medarbejderne hos leverandøren og i produktionen af malingproduktet
ikke udsættes for TiO2-pulver. Det kan fx være, at produktionen sker i lukkede systemer, der er
ventilerede doserings- og blandeområder og personlige værnemidler til rådighed. TiO2 er en af de
vigtigste bestanddele i maling i dag, og typisk i koncentrationer på 3-30 % TiO2 i den færdige maling,
og 65 % i farvepastaer (der tilsættes, når man blander farve i).
Hjælpestoffet TMP
(trimethylolpropan) opfylder fra marts 2020 kravene til selvklassificering som
Mistænkt for at skade forplantningsevnen
(Reprotox Cat 2, H361f). TMP anvendes som et nødvendigt
additiv/hjælpestof i pigmentblandinger/tonerpasta, og ikke direkte i malingen. Anvendelsen medfører
et bedre flow ved dosering og bedre opblanding i det færdige malingprodukt. Der er umiddelbart ingen
kendte alternativer.
Klassificeringen af TMP som H361f betyder, at der maksimalt må være 0,010 % TMP i miljømærket
maling. Kommissionens ændringsforslag undtager TMP for dette krav og gør det muligt at anvende
TMP i op til 0,5 % i pigmentblandinger/tonerpasta. Indholdet vurderes at være væsentligt mindre i
2
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 521: Grundnotat om ændring af miljømærkekriterier for EU-miljømærket maling, komitésag
den færdige maling. Det afhænger af, hvor store mængde pigmentblandinger/tonerpasta, der tilsættes
for at tone malingen.
De foreslåede tilpasninger for TiO2 og TMP er også indført i andre nationale miljømærkeordningers
kriterier i EU (fx Svanemærket), indtil mulige alternativer giver samme eller bedre malingkvalitet.
For både TiO2 og TMP anfører Kommissionen, at det ved næste revision af kriterierne skal vurderes,
om mulige alternativer er egnede. Kommissionen opfordrer allerede nu malingindustrien til at forske i
udvikling af alternativer. Kriterierne er gyldige indtil 31. december 2022.
Konserveringsmidlerne, isothiazolinonerne MIT
og
OIT
har ved tekniske tilpasninger i EU's arbejde
med klassificering af farlige stoffer fået klassificeringen:
Kan forårsage allergisk hudreaktion
(H317).
Klassificeringen er gældende fra hhv. 1. maj 2020 og 1. marts 2022, og betyder, at fra disse datoer skal
alle malingprodukter med over 0,0015 % af en af de to isothiazolinoner i det færdige produkt mærkes
med advarslen: "Kan
give anledning til en allergisk reaktion".
EU-miljømærkekriterierne foreskriver allerede i dag, at et malingprodukt ikke må mærkes med denne
advarsel, og Kommissionens ændringsforslag er derfor en præcisering i forhold til indholdsgrænsen.
Kravet om maksimalt 0,0015 % gælder således allerede i dag for MIT og fra 1. marts 2022 for OIT,
hvor klassificeringen træder i kraft. Tidligere var grænsen 0,0200 % for MIT og 0,0500 % for OIT.
Svanemærket har vedtaget en lignende begrænsning af MIT, men endnu ikke af OIT.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på
legalitetskontrol.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Miljømærkeordningen er frivillig. Beslutninger om miljømærkekriterier i medfør af EU’s miljømærke-
forordning er direkte gældende i EU-medlemsstaterne.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget,
og heller ikke væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser eller
nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Nærværende forslag skønnes at have positiv effekt på beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, idet der
vedtages frivillige miljømærkekrav, der ligger over krav i den almindelige nationale og EU-regulering.
3
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 521: Grundnotat om ændring af miljømærkekriterier for EU-miljømærket maling, komitésag
Høring
Forslaget er den 8. april 2021 sendt til orientering i Danmarks Miljømærkenævn med henblik på
medlemmernes senere stillingtagen.
Forslaget har været i høring i Miljøspecialudvalget. Danmarks Farve- og Limindustri (DFL) udtrykker
tilfredshed med, at regeringen vil støtte forslaget om undtagelsen for TiO2 og TMP, da begge råvarer
er i øjeblikket essentielle for branchen og dermed vigtig, hvis man ønsker fortsat at have indendørs og
udendørs
malinger med EU’s miljømærke.
DFL kommer med tekniske præciseringer vedrørende
undtagelsen for TiO2 samt for muligheden for at anvende TMP i op til 0,5 % i af pigmentet. Endeligt
bemærker DFL, at Svanemærkekriterierne for indendørs maling samt for kemiske byggeprodukter
undtager TMP i op til 1 % af pigmentet.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et
kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen støtter Kommissionens forslag om at tillade den fortsatte brug af TiO2 og TMP, men med
visse begrænsninger. Det sker på baggrund af Kommissionens vurdering af, at der endnu ikke er reelle
alternativer for TiO2 som pigment og TMP, men at der vil blive undersøgt alternativer ved næste
revision af kriterierne.
Ligeledes støtter regeringen Kommissionens forslag, der præciserer en grænse på 0,0015 % for,
hvornår de stærkt allergifremkaldende konserveringsmidler MIT og OIT må indgå i det færdige
malingprodukt.
På den baggrund agter regeringen at tilslutte sig Kommissionens forslag.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4