Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 402
Offentligt
2351624_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 10. marts 2021
Sagsnummer: 2021-840
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om indgivelse af et forslag på vegne af Den
Europæiske Union om opførelse af chlorpyrifos i bilag A til Stockholmkonventionen om persistente
organiske miljøgifte, KOM (2021)47.
Med venlig hilsen
Lea Wermelin
/
Henrik Hedeman Olsen
Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] •
www.mfvm.dk
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 402: Grundnotat om opførelse af chlorpyrifos i bilag A til Stockholmkonventionen
2351624_0002.png
Den 9. marts 2021
MIM 020
GRUNDNOTAT TIL EUROPAUDVALGET
om indgivelse af et forslag på vegne af Den Europæiske Union om opførelse af
chlorpyrifos i bilag A til Stockholmkonventionen om persistente organiske
miljøgifte
KOM (2021)47
Resumé
Kommissionen har fremsat et forslag til Rådets Afgørelse om opførelse af chlorpyrifos i bilag A (forbud) til
Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte. Forslaget vurderes at påvirke
beskyttelsesniveauet positivt i EU, da stoffet kan transporteres over lange afstande. Beskyttelsesniveauet i
resten af verden vil ligeledes øges. Forslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative
konsekvenser for stat, regioner, kommuner eller erhvervslivet. Regeringen agter på denne baggrund at
støtte Kommissionens forslag.
Baggrund
Kommissionen har d. 10 februar 2021 fremsat forslag til Rådets Afgørelse om opførelse af chlorpyrifos
i bilag A (forbud) til Stockholmkonventionen. Forslaget skal fremsættes til konventionens sekretariat
med henblik på vurdering af stoffet på næste møde i POP-komitéen under konventionen i september
2021.
Fremsættelsen sker under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig
artikel 192, stk. 1, sammenholdt med artikel 218, stk. 9. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal
efter den almindelige lovgivningsprocedure.
Forslaget forventes forelagt for Rådet på et kommende Rådsmøde med henblik på vedtagelse.
Formål og indhold
Formålet med forslagene er at give Kommissionen mandat til at fremsende en nominering af stoffet
chlorpyrifos til bilag A i konventionen på vegne af Unionen.
Det er forbudt at anvende chlorpyrifos som aktivstof i plantebeskyttelsesmidler og biocidholdige
produkter i Unionen, jf. henholdsvis Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009
og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 528/2012. Endvidere er chlorpyrifos ikke
registreret til anden anvendelse i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 402: Grundnotat om opførelse af chlorpyrifos i bilag A til Stockholmkonventionen
(EF) nr. 1907/2006 og må derfor ikke fremstilles eller markedsføres med henblik på anden anvendelse
i Unionen i mængder på et ton eller mere pr. år pr. producent eller importør.
POP-stoffer er stærkt problematiske kemiske stoffer, som er svært nedbrydelige i miljøet, ophobes i
fødekæden, er skadelige for mennesker og/eller miljøet og kan transporteres over lange afstande.
Kommissionen vurderer, chlorpyrifos opfylder kriterierne for nominering under
Stockholmkonventionen.
Da det først for nylig er blevet forbudt at anvende chlorpyrifos som aktivstof i plantebeskyttelsesmidler
i Unionen, kan det ikke udelukkes, at chlorpyrifos stadig fremstilles med henblik på eksport. Desuden
ser det ud til, at chlorpyrifos stadig fremstilles, anvendes og udledes i tredjelande. Da dette kemikalie
har potentiale for transport i miljøet over store afstande, kan et højt beskyttelsesniveau for
menneskers sundhed og miljøet ikke sikres ved foranstaltninger alene på nationalt plan eller på EU-
plan, og der er følgelig behov for mere vidtgående foranstaltninger på internationalt plan.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet det pågældende stof er
reguleret i eksisterende EU-lovgivning.
Gældende dansk ret
Danmark har ikke særlige nationale regler for det pågældende stof.
Konsekvenser
En fremsættelse af nomineringen har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser, da området i forvejen
er reguleret på EU-niveau. En eventuel senere vedtagelse af forslaget på en partskonference vil
medføre, at EU’s forordning om persistente organiske miljøgifte (POP-forordningen) skal opdateres.
Dette vil foregå med en delegeret retsakt procedure.
Forslaget vurderes ikke at medføre hverken samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske
konsekvenser, da reglerne allerede er indført i EU.
Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser.
Forslaget vil påvirke beskyttelsesniveauet positivt. POP-stoffer er stærkt problematiske stoffer, som
kan transporteres over lange afstande. De transporteres blandt andet til Danmark og det øvrige EU via
luft- og vandstrømme. Globale regler for disse stoffer vil derfor bidrage til et øget beskyttelsesniveau i
EU. Beskyttelsesniveauet i resten af verden vil ligeledes øges.
Danmark har ved ratificeringen af konventionen afgivet territorialerklæring om, at konventionen ikke
finder anvendelse på Grønland. Færøerne ratificerede konventionen i 2012.
Høring
Et notat om forslaget har været forelagt EU-Miljø-specialudvalget i skriftlig høring, hvor der er
indkommet bemærkninger fra Rådet for Grøn Omstilling (RGO). RGO støtter forslaget om at opføre
chlorpyrifos i bilag A til Stockholmkonventionen.
2
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 402: Grundnotat om opførelse af chlorpyrifos i bilag A til Stockholmkonventionen
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det forventes, at der i EU-kredsen vil være opbakning til forslaget.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Chlorpyrifos er allerede reguleret i EU, og nominering af stoffet på konventionens forbudsliste vil
betyde et øget beskyttelsesniveau i både Danmark, EU og resten af verden. Regeringen støtter derfor
nomineringen af stoffet.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg eller Miljø- og Fødevareudvalg.
3