MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 399
Offentligt

9. marts 2021

Kære Fiskeriminister.

Kopi MOF

Fra 2017 og derefter forsvandt 50-100.000 tons torsk fra Nordsøen af uafklarede årsager. Det er

op od hal dele af de sa lede io asse. Det har edført, at de a efalede TAC’er fra ICES

er faldet fra godt 47.000 tons i 2017 til godt 14.000 tons i 2021.

ICES er gået stille ed døre e , e jeg har talt ed He rik Sparholt, Kø e ha s U i

ersitet

og tidligere rådgivningsansvarlig i ICES, om situationen

i for i delse ed ha s deltagelse i ICES’s

torskearbejdsgruppe i denne måned. Han har udarbejdet bilagte notat om sagen. ICES siger selv,

at årsagen til ændringen i bestandssituationen ikke er fuldt forstået, og at den kan inkludere

mulige økologiske og menneskelige påvirkninger. (

The reaso for this dis repa y is ot fully

u derstood a d ight i lude a u er of possi le e ologi al a d a thropoge i drivers ).

Kurverne nedenfor illustrerer udviklingen i den beregnede biomasse, hvor den øverste kurve

angiver 2016 situationen, og den nederste kurve situationen i 2019 beregnet på samme

modelgrundlag.

Bortset fra spørgsmålet om hvor torsken er blevet af, giver problemstillingen anledning til en

række overvejelser. Her i kort form, men jeg uddyber gerne.

1. Der er af flere grunde behov for at forbedre den fiskeribiologiske rådgivning, bl.a.

anvender rådgivningen ikke realtids data, og de anvendte modeller tager ikke

tilstrækkeligt hensyn til dynamiske faktorer (fx ændrede vandringsmønstre og klima). Jeg

henviser også til Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21,

MOF Alm.del - Bilag 242

vedrørende Brexit:

7. Det eksisterende ressourcegrundlag kan udnyttes bedre: Den

biologiske rådgivning er for ofte ude af trit med de faktiske forekomster. Den bør

moderniseres og baseres på realtids-data.

Jeg foreslår, at du nedsætter en teknisk arbejdsgruppe med deltagelse af biologer fra DTU

Aqua og erhvervet og med ekspertise indenfor forvaltning og fiskeripolitik.

[email protected]

Phone & WhatsApp: +45 22610575

@Mogens_Schou

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

Arbejdsgruppen skal diskutere og fremsætte forslag til et forbedret rådgivningssystem

baseret på 1) fremskaffelse og anvendelse af bedre data, herunder realtids-data direkte

fra fiskeriet, 2) AI (artificial intelligence) modellering og 3) andre forvaltningsprincipper,

herunder

balanced harvest

økosystem baseret FMSY,

som en række internationale

biologer foreslår som økosystembaseret tilgang i stedet for den nuværende enkelt-arts

tilgang.

Internationale biologer skal inddrages med deres viden. Gruppen rapporterer til

ministeren, der vurderer anbefalingerne og mulighederne for at Danmark kan formå EU

og ICES til at igangsætte en modernisering af rådgivningssystemet. EU er ICES største

ku de og Da ark er sel stæ digt edle af ICES, og har i ø rigt ærtska et for

organisationen.

Det er uligt, at de fors u d e torsk er andret

ud af Nordsøen, måske midlertidigt,

måske permanent. Regeringen bør gøre sig nogle overvejelser om de fordelingspolitiske

konsekvenser af klimabetingede fiskevandringer. DTU Aqua har i en årrække arbejdet

med den biologiske side og besidder ekspertise på området. Jeg foreslår at DTU Aqua og

Institut for Ressourceøkonomi udarbejder nogle scenarier, der kan belyse udviklingen i

det danske kvotegrundlag og de økonomiske konsekvenser heraf

u der he s til EU’s

kvotefordelingspolitik og ændringer i fiskebestandenes udbredelsesmønstre.

3. Det er muligt, at en del af de forsvundne torsk er fanget ulovligt eller udsmidt. Det giver

anledning til at genoverveje implementering af fiskerireformens princip om fuld

fangstafregning. Fx jf.

EUU 2020-21 Alm.del - Bilag 144

Ovenstående er kun et enkelt af de mange strategiske problemstillinger Dansk Fiskeri står

overfor. Mine forslag bør ses i sammenhæng med ministeriets øvrige fiskeripolitiske

udfordringer. Det var måske en idé, at få målsat og prioriteret arbejdet.

Jeg rejser problemstillingen ud fra en almen interesse for værdiskabningen i den danske

fiskerisektor. Brug ikke din tid på et substanssvar til mig, men tag mine forslag til overvejelse.

Venlig hilsen

Mogens Schou

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

Note by Henrik Sparholt

March 2021

Missing 50,000

–

100,000 t of North Sea cod.

Based on the IBTS (International Bottom Trawl Survey) in the 1

quarter and the 3

quarter of the year

the indications are that 50,000

–

100,000 t of cod, more than the reported catch, disappeared from the

North Sea between 1st February 2017 and 1st September 2017.

The IBTS 3q index falls suddenly from 2016 to 2017 which means the cod disappeared between 3q 2016

and 3q 2017. See annexed curves. The IBTS 1q index falls suddenly from 2017 to 2018, which means that

the cod disappeared between 1q 2017 and 1q 2018



thus the fall was between 1q 2017 and 3q 2017.

Not just uncertainties in the IBTS indices, because:

The changes are larger than the likely uncertainties.

They are consistent in both the 1q and the 3 q IBTS surveys in timing.

The years before was quite stable and after as well.

The fact that the two IBTS indices follow each other well over time indicate that they are quite

precise.

5) The drop is not mainly due to drop in recruitment but as shown below, to increases in total

mortality (Z) and thus in disappearance of older cod.

This has given ICES large problems in the annual assessment, as there is a disturbingly large

retrospe ti e patter –

see below -

a d the ICES Ad i e te t i

states: The reaso for this

discrepancy is not fully understood and might include a number of possible ecological and

anthropogenic drivers

. A thropoge i dri ers is a diplo ati a of sa i g that it ight e

misreporting.

The ICES WGNSSK

hi ted at it i a rather r pti al a at p. 6: a su sta tial i rease i the

negative gradient for ages 2–4 following the 2015 year-class in the IBTS-Q1 (age 2 in 2017) and the

strong 2013 year-class in the IBTS-Q

otto right .

Possible reasons for the disappearance:

Misreporting.

Migration of cod out of the North Sea.

Extra predation by seals or maybe whales visiting the North Sea in the first half of 2017.

Diseases.

Unknown unknowns.

There are weak indications that some cod migrated to division VIa, but it can only be a small fraction of

the missing cod because they are not seen in the catches, in the survey in VIa and neither in the

assessment of this small VIa cod stock.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

The amount missing is so large that it should be possible to find the reason. ICES or others should look

into this.

It should be noted that also some migration out of the North Sea are indicated in the IBTS data for 2018,

judged from the mortality value Z based on the IBTS data.

It should also be noted that the ICES assessment will smooth out the effect on the stock size estimates

o er se eral ears due to the ra do

alk algorith i the odel used.

Annexes:

1. Various plots and considerations. The problematic years shown in the red ovals.

2. Extract from ICES advice 2019

3. Actual catches compared to EU allocated quotas

Henrik Sparholt is Post. Doc. at the University of Copenhagen and former

Deputy Head of ICES advisory department

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

Annex 1. Various plots and considerations. The problematic years shown in the red ovals.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

The red curve shows that the ICES assessment has difficulties following the IBTS indices in the years

around 2017, while it is following well in most other years.

A sudden increase in total mortality from 2016 to 2017 (and 2018). Only based on IBTS 1q data. The ICES

assessment model has difficulties following such an abrupt change in total mortality.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

From ICES WGNSSK 2020 p.86.:

a su sta tial i rease i the egati e gradie t for ages –4

following the 2015 year-class in the IBTS-Q1

(age 2 in 2017) and the strong 2013 yearclass in the IBTS-Q

otto right .

E tra t fro

WGNSSK

Figure . .a. Gradie t

ea total

ortalit Z.

ICES hi ted at it i

sa i g see elo : The reaso for this dis repa

is ot full u derstood

a d ight i lude a u er of possi le e ologi al a d a thropoge i dri ers . It is a diplo ati a of

saying that it might be misreporting.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

Annex 2. Extract from ICES advice 2019:

In the 2020 assessment the retrospective pattern got even worse. From ICES advice 2020 for TAC i 2021:

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

Annex 3. Actual catches compared to EU allocated quotas

From ICES WGNSSK 2020, it can be noted that catches have differed markedly from quota allocations set

by EU. It cannot be concluded, that overfishing has occurred as quota swaps between Member States

could not be calculated.

Registered catches of cod in the North Sea

(source: ICES WGNSSK 2020)

TAC quota allocation for cod in the North Sea

The tables show initial allocation, which may change over the year due to i.a. quota swaps.

COUNCIL REGULATION (EU) 2017/127

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 399: Kopi af henvendelse fra Mogens Schou til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om forslag til minister-initiativ til bedre fiskeribiologisk rådgivning

COUNCIL REGULATION (EU) 2018/120

COUNCIL REGULATION (EU) 2019/124