MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 377: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for bly i modermælkserstatning, babymad, indmad, vin mv., komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 377
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 26. februar 2021

Sagsnummer: 2021-606

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om Kommissionens forslag om ændring af forord-

ning (EF) nr. 1881/2006 for så vidt angår maksimalgrænseværdier for bly i modermælkserstatning, baby-

mad, indmad, vin mv. (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning via skriftlig procedure i Den Stå-ende Komité for Planter, Dyr, Fødeva-

rer og Foder (SCoPAFF) i slutningen af februar 2021 med forventet frist den 8. marts 2021.

Forslaget vurderes således at styrke beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Rasmus Prehn

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for fødevarer, landbrug og fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN

5798000862005 • [email protected] •

www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 377: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for bly i modermælkserstatning, babymad, indmad, vin mv., komitésag

Den 26. februar 2021

FVM 021

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om ændring af forordning (EF) nr. 1881/2006 for så

vidt angår maksimalgrænseværdier for bly i modermælkserstatning, babymad,

indmad, vin mv. (komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændring til forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december

2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer (komitésag).

Forslaget er fremsat på baggrund af en reduktion af visse grænseværdier for bly i Codex Alimenta-

rius (selvstændigt organ under FAO/WHO, som har til formål at udarbejde globale standarder, ret-

ningslinjer, m.v. for fødevarer), hvorfor det er passende med tilpasning af EU-lovgivningen. Disse

tilpasninger vedrører reduktion af grænseværdierne for bly i indmad og vin. Derudover indeholder

forslaget reduktioner af grænseværdierne for modermælkserstatning og babymad samt fastsættelse

af nye grænseværdier for urtete til børn, vilde svampe og krydderier. Forslaget vurderes således at

styrke beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. Forslaget forventes sat til afstemning via skriftlig pro-

cedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) i slutningen af februar

2021 med forventet frist den 8. marts 2021. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændrede maksimalgrænseværdier for bly i modermælkserstat-

ning, babymad, indmad og vin mv. som en ændring til forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december

2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fælles-

skabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler, særligt artikel 2, stk. 3.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret eller absolut

flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i

Den Stående Komité for planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen

for Rådet, der udtaler sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter

samtidig Europa-Parlamentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen,

skal forslaget sendes til Europa-Parlamentet til Legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Europa-Parlamentet ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 377: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for bly i modermælkserstatning, babymad, indmad, vin mv., komitésag

Forslaget forventes sat til afstemning via skriftlig procedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF) i slutningen af februar 2021 med forventet frist den 8. marts 2021.

Formål og indhold

Bly er en kemisk forurening, som findes i miljøet, og som ikke kan undgås. De vigtigste kilder til vores

indtag af bly er drikkevarer (fra drikkevand), frugt, grøntsager og kornprodukter. Bly påvirker central-

nervesystemet under udvikling hos fostre og børn samt giver nyreskader. EFSA har vurderet, at der

ikke er en nedre grænse for de kritiske sundhedsskadelige effekter af bly, samt at nuværende ekspone-

ring for bly potentielt set kan påvirke nervesystemets udvikling hos spædbørn, børn og det ufødte fo-

ster.

Kommissionen har fremsat forslaget for at tilpasse EU-lovgivningen til reducerede grænseværdier i

Codex Alimentarius under FAO/WHO. Gennemgangen af data i forbindelse med forhandlingerne i

Codex Alimentarius har givet anledning til reduktioner ikke kun i indmad og vin, men også i moder-

mælkserstatning og babymad samt fastsættelse af nye grænseværdier for urtete til børn, vilde svampe

og krydderier. Da især små børn er i fokus i forhold til sundhedsskadelige effekter af bly, har der været

særlig fokus på modermælkserstatning og babymad.

De væsentligste ændringer i forhold til nuværende regler omfatter følgende:



Reduktion af nuværende grænseværdier for kornbaseret babymad, fødevarer med særligt medi-

cinsk formål til spædbørn og småbørn, andre drikkevarer til spædbørn og småbørn, slagteindmad

(lever og nyrer) samt vin produceret fra 2021 og frem.



Der fastsættes som noget nyt grænseværdier for drikkevarer til børn, som tilberedes som infusion

eller afkog, vilde svampe, frisk gurkemeje og frisk ingefær, frugtjuice, som ikke er fremstillet af

bær og små frugter, tørrede krydderier og salt.

Forslaget er omfattende med mange ændringer. Generelt bliver grænseværdierne for bly nu opdelt på

flere underkategorier. Dette skyldes, at Kommissionen har tilstræbt at reducere grænseværdierne så

meget som muligt for at presse grænseværdierne nedad.

De foreslåede grænseværdier er fastsat ud fra nyere data fra Den Europæiske Fødevaresikkerhedsauto-

ritet (EFSA) over indhold i de europæiske fødevarer. Grænseværdierne er typisk fastsat på et niveau

som betyder, at ca. 90-95 % af fødevarerne vil kunne overholde grænseværdierne, men at ca. 5-10 % af

fødevarerne vil have for højt indhold.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Ændringen vil være direkte gældende i Danmark og forventes ikke at medføre andre ændringer af lov-

givning.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 377: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for bly i modermælkserstatning, babymad, indmad, vin mv., komitésag

Konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser

for det offentlige eller konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes ikke at have væsentlige sam-

fundsøkonomiske konsekvenser, ligesom det ikke vurderes at medføre nævneværdige erhvervsøkono-

miske konsekvenser. Forslaget medvirker til at reducere indtaget af bly under hensyntagen til, hvad

der er realistisk opnåeligt i praksis.

EFSA har vurderet bly i 2010 og fundet, at der ikke er en nedre sikker grænse for at undgå effekter, og

at indtaget af bly derfor bør begrænses mest muligt. DTU Fødevareinstituttet har udtalt, at det er posi-

tivt, at grænseværdierne for bly sænkes i nogle fødevaretyper, men at Kommissionen fortsat bør ar-

bejde på at sænke grænseværdierne for bly i fødevarer generelt for at reducere eksponeringen.

Forslaget skønnes at have en positiv virkning for beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, idet grænse-

værdierne reduceres.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke kommet nogen høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Forslaget vurderes at medføre en bedre risikohåndtering af bly i de omhandlede fødevarer. Regeringen

agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.