MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 335: Grundnotat om bly- og hexavalente chromforbindelser i elektriske og elektroniske tændere, delegeret retsakt

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 335
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 8. februar 2021

Sagsnummer: 2021-840

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om Kommissionens delegerede retsakt om ændring

med henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende undtagelse 45 for anvendelsen af visse bly- og hexavalente

chromforbindelser i elektriske og elektroniske tændere til sprængstoffer til civile (professionelle) formål (de-

legeret retsakt).

Rådssekretariatet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 15. februar 2021.

Den delegerede retsakt ændrer ikke beskyttelsesniveauet i Danmark.

Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil 8 dage

efter oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Med venlig hilsen

Lea Wermelin

Henrik Hedeman Olsen

Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] •

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 335: Grundnotat om bly- og hexavalente chromforbindelser i elektriske og elektroniske tændere, delegeret retsakt

Den 8. februar 2021

MIM 013

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens delegerede retsakt om ændring med henblik på tilpasning til

den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende

undtagelse 45 for anvendelsen af

visse bly- og hexavalente chromforbindelser i elektriske og elektroniske tæn-

dere til sprængstoffer til civile (professionelle) formål (delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har den 19. januar 2021 fremsendt en delegeret retsakt om ændring med henblik på

tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elek-

tronisk udstyr. Med retsakten tilføjes undtagelse 45 om anvendelsen af visse bly- og hexavalente

chromforbindelser i elektriske og elektroniske tændere til sprængstoffer til civile (professionelle) for-

mål, som tillades i en tidsbegrænset periode på fem år. Den delegerede retsakt ændrer ikke beskyttel-

sesniveauet i Danmark. Retsakten vurderes ikke at have væsentlige statsfinansielle, samfundsøkono-

miske, erhvervsøkonomiske eller erhvervsadministrative konsekvenser. Regeringen kan støtte, at

undtagelsen vedtages, da der endnu ikke findes pålidelige alternativer, som kan substituere de speci-

fikke bly- og hexavalente chromforbindelser, der er nødvendige til denne anvendelse. Regeringen kan

derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil 8 dage

efter oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Baggrund

Kommissionen har den 19. januar 2021 fremsendt delegeret retsakt om tilpasning til den tekniske ud-

vikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anven-

delsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet).

Kommissionen har vedtaget den delegerede retsakt med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk. 1,

litra a. Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag III og IV til den videnskabe-

lige og tekniske udvikling.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt Eu-

ropa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse inden for en frist på to måneder, i dette tilfælde indtil

den 16. marts 2021. Fristen for indsigelse kan forlænges med to måneder efter anmodning fra enten

Europa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut fler-

tal. Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 335: Grundnotat om bly- og hexavalente chromforbindelser i elektriske og elektroniske tændere, delegeret retsakt

Rådssekretariatet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 15. februar

2021.

Formål og indhold

RoHS-direktivet giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om midlertidige undtagelser fra

de begrænsninger, som et stof er underlagt under direktivet. Direktivets bilag III og IV indeholder en

optegnelse over de materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr, til specifikke anvendel-

ser, som er fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.

For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages på bilag III og IV skal det

fastslås, at optagelsen ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF)

nr. 1907/2006 (REACH), og at en af følgende betingelser er opfyldt:

- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved hjælp

af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse af

materialer eller stoffer på listen i bilag II;

- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;

- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge af

substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele

herved.

Kommissionen modtog den 19. januar 2018 en ansøgning om en ny undtagelse til RoHS-direktivets bilag

III; undtagelse 45, for anvendelse af blydiazid, blystyphnat, blydipicramat, orangemønje (blytetroxid),

blydioxid i elektriske og elektroniske tændere til sprængstoffer til civile (professionelle) formål og

bariumchromat i pyrotekniske langtidsforsinkelsesladninger i elektriske tændere til sprængstoffer til

civile (professionelle) formål.

Dette gælder nærmere bestemt for den kategori af elektrisk og elektronisk udstyr, der fremgår af RoHS-

direktivets bilag I, nr. 11, det vil sige udstyr, der ikke er dækket af kategori 1-10 i bilag I.

Elektriske og elektroniske tændere er blandt de elektriske og elektroniske detonatorer, der primært

anvendes ved udvinding af mineraler (f.eks. bygningssten, malme og ædle metaller) samt til bygge- og

nedrivningsaktiviteter (f.eks. tunnelbyggeri, nedrivning af skorstene og bygninger). Elektriske og

elektroniske tændere anvendes også i komponenter til integrerede redningssystemer til at håndtere

f.eks. skader efter oversvømmelser, sne- og isophobninger eller faldne træer. Bly- og hexavalente

chromforbindelser indgår i vigtige bestanddele til elektriske og elektroniske tændere, f.eks. elektriske

tændhoveder, primære sprængladninger og pyrotekniske forsinkelsesladninger.

I øjeblikket findes der på markedet ingen alternativer til blydiazid, blystyphnat, blydipicramat,

orangemønje (blytetroxid) eller blydioxid i elektriske og elektroniske tændere og til bariumchromat i

pyrotekniske langtidsforsinkelsesladninger i elektriske og elektroniske tændere, som opfylder alle

væsentlige krav med henblik på at sikre, at de pågældende tændere fungerer på en betryggende måde.

Kommissionen har vurderet, at en undtagelse kan gives for den specifikke anvendelse for kategori 11, da

det er vurderingen, at den ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning

(EF) nr. 1907/2006 (REACH), og kravet i artikel 5, stk. 1, litra a) vurderes at være opfyldt med

henvisning til, at substitution eller eliminering af disse anvendelser omfattet af undtagelsen, da der i

øjeblikket ikke forefindes nogen alternativer på markedet, som ville give en tilstrækkelig grad af

pålidelighed. Derfor er det ikke videnskabeligt eller teknisk muligt i praksis at substituere eller eliminere

visse bly- og hexavalente chromforbindelser for de pågældende anvendelser.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 335: Grundnotat om bly- og hexavalente chromforbindelser i elektriske og elektroniske tændere, delegeret retsakt

Kommissionen har vurderet, at undtagelsen kan indrømmes med den maksimale gyldighedsperiode på

fem år med henvisning til, at det ikke er sandsynligt, at nogen pålidelige alternativer til de pågældende

anvendelser, vil blive tilgængelige på markedet i nær fremtid.

Gyldighedsperioden er fastsat til fem år fra datoen for offentliggørelsen af dette delegerede direktiv i

Den Europæiske Unions Tidende. Undtagelsen forventes ikke at have nogen samfundsøkonomiske ind-

virkninger i den gyldighedsperiode, der indrømmes. Den forventes heller ikke at få nogen negativ ind-

virkning på innovationen på området.

Kommissionen hørte den 21. oktober 2019 ekspertgruppen for delegerede retsakter under RoHS-

direktivet, og denne støttede Kommissionens forslag.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den 16.

marts 2021, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke bekendt

med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrører

realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at den delegerede retsakt er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af import og salg

samt fremstilling til eksport inden for EU af elektrisk og elektronisk udstyr, der indeholder visse farlige

stoffer (RoHS-bekendtgørelsen).

Konsekvenser

Retsakten er et delegeret direktiv og skal derfor indarbejdes i dansk ret i RoHS-bekendtgørelsen, såle-

des undtagelsen fremgår heraf.

Retsakten har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Retsakten har endvidere ingen samfundsøkonomiske eller erhvervsøko-

nomiske konsekvenser.

Retsakten ændrer ikke beskyttelsesniveau i Danmark og EU, idet brugen hidtil ikke har været begrænset

under RoHS-direktivet.

Undtagelsen har en gyldighedsperiode på fem år fra datoen for offentliggørelsen af dette delegerede

direktiv i Den Europæiske Unions Tidende, for anvendelse af visse bly- og hexavalente chromforbindel-

ser i elektriske og elektroniske tændere til sprængstoffer til civile (professionelle) formål.

Høring

Et notat om sagen har været i skriftlig høring i EU Miljø-specialudvalget, hvor der ikke er indkommet

bemærkninger.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 335: Grundnotat om bly- og hexavalente chromforbindelser i elektriske og elektroniske tændere, delegeret retsakt

Regeringens foreløbige generelle holdning

Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af visse bly- og hexavalente chromforbindelser, som

har en samlet uændret miljøvirkning. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedel-

sen af den delegerede retsakt.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.