MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 266: Grundnotat om ophævelse restriktionerne for godkendelsen af prosulfuron, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 266
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 15. januar 2021

Sagsnummer: 2021-840

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) xx/2021 af dd.mm.2021 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår

ændring af godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet prosulfuron (komitésag).

Forslaget forventes behandlet på videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 25.

–

26. januar 2021.

Forslaget vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt.

Regeringen agter på den baggrund at stemme imod Kommissionens forslag om at ophæve restriktionerne for

godkendelsen af prosulfuron.

Med venlig hilsen

Lea Wermelin

Henrik Hedeman Olsen

Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] •

www.mim.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 266: Grundnotat om ophævelse restriktionerne for godkendelsen af prosulfuron, komitésag

Den 14. januar 2020

MIM 008

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALGET

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2021 af

dd.mm.2021 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går ændring af godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet prosulfuron (Komite-

sag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at godkendelsen af aktivstoffet prosulfuron ændres i henhold til forordning

1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at

godkendelsesbetingelserne ændres for stoffet i bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af

25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009

for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. For prosulfuron foreslås det, at fjerne restriktio-

nen til anvendelse kun hvert tredje år. Der er ingen væsentlige økonomiske eller administrative kon-

sekvenser for regioner, kommuner, staten eller erhvervet, da der ikke er godkendt sprøjtemidler in-

deholdende prosulfuron i Danmark. Forslaget forventes behandlet på videomøde i den stående ko-

mité for planter, dyr, fødevarer og foder den 25.

–

26. januar 2021. Forslaget vil påvirke miljøbe-

skyttelsesniveauet i Danmark neutralt. Regeringen mener ikke at der er vist sikker anvendelse for så

vidt angår grundvandet. Regeringen agter på den baggrund at stemme imod Kommissionens for-

slag om at ophæve restriktionerne for godkendelsen af prosulfuron.

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/2021 af dd.mm.2021 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår godken-

delsesbetingelserne for aktivstoffet prosulfuron.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 7(1), som fast-

lægger, at ansøger kan indgive ansøgning om ændring af godkendelsesbetingelserne for et godkendt

stof.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget,

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 266: Grundnotat om ophævelse restriktionerne for godkendelsen af prosulfuron, komitésag

idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen ændrede forslag eller inden for en

måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret

flertal, kan Kommissionen inden for to måneder forelægge komitéen ændret forslag eller indenfor en

måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kom-

missionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og fo-

der den 25.

–

26. januar 2021 med efterfølgende skriftlig afstemning.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ændring af godkendelsen af aktivstoffet prosulfuron, der i dag er

godkendt til ukrudtsbekæmpelse i majs hvert tredje år, i henhold til forordning om plantebeskyttelses-

midler. Det foreslås, at godkendelsen af prosulfuron ændres, så den tidligere begrænsning til anven-

delse hvert tredje år fjernes.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den europæiske fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA),

hvor flere af medlemsstaternes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i

ovennævnte forslag, der har til hovedformål at udvide godkendelsen af aktivstoffet i henhold til forord-

ning 1107/2009. EFSA har udarbejdet en konklusionsrapport over risikovurderingen for aktivstoffet.

Rapporten er tilgængelig på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapporten, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-

stoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet opfylder

betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse.

Anvendelsesområder

Aktivstof

Prosulfuron

Anvendelsesområde

Ukrudtsbekæmpelse i majs uden den nuværende begræns-

ningen til brug hvert tredje år.

Når aktivstoffets godkendelse er ændret i henhold til forordning 1107/2009 er det efterfølgende en na-

tional opgave at tage stilling til, om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, skal ændres eller

tilbagekaldes

i den pågældende stat. Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte ”ensartede

principper” samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering er sam-

menfattet i de vurderingsrapporter, som er knyttet til forordningsforslaget.

Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende stoffet, skal

der ifølge udkastet til vurderingsrapporten for nogle stoffer tages særligt hensyn til visse risici. Det kan

for eksempel være risikoen for udvaskning til grundvandet af aktivstoffet og dets nedbrydningsproduk-

ter, risiko for vandmiljøet, eller risiko for sprøjteførere. Det vil endvidere være angivet, at der om nød-

vendigt skal indføres risikobegrænsende foranstaltninger.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 266: Grundnotat om ophævelse restriktionerne for godkendelsen af prosulfuron, komitésag

Nærhedsprincippet

Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet prosulfuron er allerede godkendt i EU i henhold til forordning 1107/2009 om plantebe-

skyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet forsat være optaget på bilag til Kommissionens gennemførel-

sesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste er di-

rekte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Der er ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler med prosulfuron i Danmark.

Økonomiske konsekvenser:

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konse-

kvenser. Forslaget vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for prosulfuron påvirker miljøbeskyttelses ni-

veauet i Danmark neutralt, da der ikke er godkendt plantebeskyttelsesmidler med prosulfuron i Dan-

mark.

Den oprindelige begrænsning i EU-godkendelsen af prosulfuron skyldtes risiko for udvaskning til

grundvandet. Grundvandsmodelleringerne for den ændrede anvendelse i EU viser, at flere nedbryd-

ningsprodukter udvaskes i koncentrationer over grænseværdien på 0,1 µg/L.

Nedbrydningsproduktet CGA349707 udvasker i koncentrationer over 0,1 µg/L i alle grundvandsscena-

rier. Derudover udvasker nedbrydningsprodukterne triazin-amin (CGA150829) og CGA159902 i kon-

centrationer over 0,1 µg/L i næsten alle relevante scenarier.

Miljøstyrelsen vurderer derfor, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår grundvand.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Rådet for Grøn Omstilling støtter ikke ændringsforslaget om godkendelsesbetingelserne for prosul-

forun.

Dansk Planteværn anfører, at Danmark bør støtte ændringsforslaget, da det vil være en national sag

for de medlemslande, der har sprøjtemidler godkendt med prosulfuron, at vurdere, om der kan vises

sikker anvendelse uden restriktionen til anvendelse udelukkende hvert tredje år.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 266: Grundnotat om ophævelse restriktionerne for godkendelsen af prosulfuron, komitésag

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil

være et kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for aktiv-

stoffet prosulfuron. Regeringen agter på denne baggrund at stemme imod forslaget om ændring af

godkendelsesbetingelserne for prosulfuron.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.