MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 265: Grundnotat om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 265
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 15. januar 2021

Sagsnummer: 2021-840

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) xx/2021 af dd.mm.2021 om godkendelse af basisstoffet natriumklorid, jf. Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af

bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011. (komitésag).

Forslaget forventes behandlet på videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 25.

–

26. januar 2021.

Forslaget vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da natriumklorid allerede er godkendt

som basisstof. Det vurderes, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for na-

triumklorid.

Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag om udvidet godkendelse af natriumklorid som ba-

sisstof.

Med venlig hilsen

Lea Wermelin

Henrik Hedeman Olsen

Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] •

www.mim.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 265: Grundnotat om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof, komitésag

Den 14. januar 2021

MIM 007

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALGET

om Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2021 af

dd.mm.2021 om godkendelse af basisstoffet natriumklorid, jf. Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plante-

beskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførel-

sesforordning (EU) nr. 540/2011. (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at godkendelsen som basisstof for natriumklorid (salt) udvides i henhold til

forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil

det betyde, at stoffet forbliver opført på bilag C om basisstoffer til Kommissionens forordning nr.

540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte basisstoffer. Der er ingen væsentlige økonomiske

eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner, staten eller erhvervet. Forslaget forven-

tes behandlet på videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 25.

–

26.

januar 2021. Forslaget vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da natriumklorid

allerede er godkendt som basisstof. Det vurderes, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte

anvendelsesområder for natriumklorid. Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag om

udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof.

Baggrund

Kommissionen ventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/2021 af dd.mm.2021

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 7(1), som fast-

lægger, at ansøger kan indgive ansøgning om ændring af godkendelsesbetingelserne for et godkendt

stof.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 265: Grundnotat om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof, komitésag

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder fore-

lægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kom-

missionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og fo-

der den 25.

–

26. januar 2021 med efterfølgende skriftlig afstemning.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof iht. forordning

om plantebeskyttelsesmidler.

Basisstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den europæiske fødevaresikkerheds autoritet (EFSA),

hvor flere EU-staters pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har resulteret i ovennævnte

forslag, der har til hovedformål at udvide godkendelsen af natriumklorid som basisstof iht. forordning

1107/2009.

Ifølge EU Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af ak-

tivstoffet ud fra de ansøgte anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet opfylder betin-

gelserne i artikel 23 i forordning 1107/2009 for godkendelse, dvs. at det er vist, at der ifølge Kommissi-

onen ikke er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Basisstof

Natriumklorid (salt)

Anvendelsesområde

Ukrudtsmiddel mod den invasive planteart ørkenskorsrod

(Baccharis

halimifolia)

i marskland.

Når aktivstoffer er godkendt som basisstoffer iht. forordning 1107/2009, skal plantebeskyttelsesmid-

ler, der udelukkende indeholder et eller flere basisstoffer, ikke godkendes i medlemsstaterne. Midlerne

må anvendes uden godkendelse til de anvendelser og med de risikobegrænsende foranstaltninger, der

er sammenfattet i en vurderingsrapport, som er knyttet til forordningsforslagene.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Oplysninger om ørkenskorsrod kan findes på

https://mst.dk/media/121746/baccharis-halimifolia.pdf

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 265: Grundnotat om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof, komitésag

Gældende dansk ret

Basisstoffet natriumklorid er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmid-

ler, som er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet forblive optaget på bilag C (basisstoffer) til Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamen-

tets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer.

Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekven-

ser af forslaget.

Natriumklorid må i dag anvendes til ukrudtsbehandling i de afgrøder der allerede er omfattet af den

nuværende godkendelse, da det allerede er godkendt som basisstof.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget medfører ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet, da basisstoffer

efter EU godkendelsen må anvendes uden national godkendelse. Forslaget har ingen

erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Påvirkning af miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark ved en udvidet godkendelse af basisstoffet i hen-

hold til forordning 1107/2009 vil være neutral, idet Miljøstyrelsen vurderer, at anvendelsesområdet er

dækket af den allerede godkendte anvendelse af natriumklorid mod svampesygdomme i vindruer på

friland.

Anvendelsen mod ørkenskorsrod består af pletbehandling, hvor salt strøs tæt rundt om træstubbene,

efter de er blevet skåret ned, eller der kan bores huller i træstubbene, hvorefter salt lægges direkte ind i

stubben for bedre effekt.

Udbringningsmetoden involverer ikke udsprøjtning. Miljøstyrelsen vurderer derfor i dette tilfælde, at

der vil være en mindre eksponering af mennesker og miljø. Endvidere er den samlede mængde salt pr.

areal inden for den allerede godkendte anvendelse i vindruer.

Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed og miljø mht. den

udvidede anvendelse.

Det vurderes på linje med Kommissionen, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendel-

sesområder for natriumklorid. Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet opfylder kri-

terierne for udvidet godkendelse som basisstof i henhold til i artikel 23 i forordning 1107/2009 om

plantebeskyttelsesmidler. Det vil sige, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers

sundhed, miljø og grundvand

Høring

Sagen har været skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 265: Grundnotat om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof, komitésag

Rådet for Grøn Omstilling fremfører, at anvendelsen kan medføre massiv forurening med natriumklo-

rid og nedsivning af salt til undergrunden. Da der i forvejen normalt er forhøjet koncentration af natri-

umklorid i miljøet i marsklandet, er den ønskede anvendelse mindre problematisk end i andre terre-

striske miljøer. Dog regnes den invasive busk ørkenskorsrod for at være yderst modstandsdygtig over

for saltsprøjt under oversvømmelse.

Hertil bemærker Miljøministeriet, at anvendelsen af natriumklorid til bekæmpelse af ørkenskorsrod

består af pletbehandling, hvor salt strøs tæt rundt om træstubbene, efter de er blevet skåret ned, eller

der kan bores huller i stubbene, hvorefter salt lægges direkte ind i stubben for bedre effekt. Udbring-

ningsmetoden involverer ikke udsprøjtning. Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse

for så vidt angår sundhed og miljø mht. den udvidede anvendelse. Miljøstyrelsen vurderer endvidere,

at den samlede mængde salt pr. areal holder sig inden for den allerede godkendte anvendelse i vin-

druer.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et

kvalificeret flertal for forslaget om godkendelse som basisstof af natriumklorid blandt medlemssta-

terne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for basisstoffet

natriumklorid. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om udvidet godkendelse af na-

triumklorid som basisstof.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.