Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 197
Offentligt
2299985_0001.png
NOTAT
Vandmiljø og Friluftsliv
J.nr. 2020 - 55241
Ref. THOMR
Den 26. oktober 2020
Opgørelse af forventede udestående spildevandsindsatser i
vandområdeplaner 2015-2021
Problemstilling
Miljøstyrelsen har, på baggrund af indmelding fra landets kommuner, udarbejdet en opgørelse af
spildevandsindsatser i vandområdeplaner 2015-2021 (VP2), der ikke forventes afsluttet ved udgangen
af planperioden, dvs. 22. december 2021.
Baggrund
Miljøstyrelsen bad den 30. april 2020 alle kommuner med VP2-spildevandsindsatser om at oplyse,
hvilke indsatser der ikke forventes afsluttet ved udgangen af anden planperiode. Derudover blev
kommunerne bedt om at opdatere BBR afløbskoder for ukloakerede ejendomme i spredt bebyggelse.
Kommunerne har ikke i forbindelse med tilbagemeldingerne angivet årsager/forklaringer på den
manglende implementering af VP2-spildevandsindsatserne.
Miljøstyrelsen har på baggrund af kommunernes tilbagemeldinger og oplysninger i BBR opgjort,
hvilke VP2-spildevandsindsatser der ikke forventes afsluttet ved udgangen af anden planperiode.
Spildevandsindsatserne i VP2 er fastlagt med henblik på at opnå god tilstand for smådyrsfaunaen, der
er et biologisk kvalitetselement i det samlede økologiske miljø for vandløb. Sammensætningen af
smådyrsfaunaen er et udtryk for vandløbs iltforhold. Spildevandsindsatserne er primært fastlagt med
henblik på at reducere udledningen af let omsætteligt organisk stof (BI5) og ammonium, der har
negativ indvirkning på vandløbenes iltindhold. I oplande til søer, hvor miljømålet ikke er opfyldt pga.
fosforpåvirkning, er der derudover skærpede krav til rensning for fosfor på ukloakerede ejendomme i
spredt bebyggelse.
Der er i VP2 fastlagt indsatser over for ca. 6.771 ukloakerede ejendomme i spredt bebyggelse, ca. 370
regnbetingede overløb (ca. 142 vandløbsvandområder) og 26 renseanlæg, se tabel 1.
VP2-
spildevandsindsatser
(antal)
Ukloakerede ejendomme i spredt
bebyggelse
Ca. 6.771
Bemærkninger
Størstedelen af indsatserne blev fastlagt
første gang i regionplanerne. Den bindende
indsats i VP2 er ligesom i VP1
renseklasseoplandet.
Miljøstyrelsen
•
Tolderlundsvej 5
•
5000 Odense C
Tlf. 72 54 40 00
• CVR
25798376
• EAN
5798000860810
•
[email protected]
•
www.mst.dk
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 197: Opgørelse af udestående spildevandsindsatser, fra miljøministeren
2299985_0002.png
Regnbetingede overløb
Ca. 370 (ca. 142
vandområder)
Renseanlæg
26
Indsatsen består af 60 % fra VP1 + nye VP2
indsatser. I VP1 var de regnbetingede
overløb styrende for indsatsen. I VP2 er
vandområdet den bindende indsats, og de
regnbetingede overløb er vejledende.
Indsatsen består af 16 anlæg fra VP1 og 10
fra VP2. Den bindende indsats i VP2 er
ligesom i VP1 renseanlægget.
Tabel 1. Spildevandsindsatser i indsatsprogrammet til VP2.
Spredt bebyggelse
Indsatser over for de ukloakerede ejendomme består hovedsagelig af den indsats, der forud for
vedtagelsen af VP1 endnu udestod, efter at Folketinget i 1997 vedtog en lov om spildevandsrensning i
det åbne land m.v. Denne lov indebar, at kommunerne via krav i amternes regionplaner skulle sikre
forbedret rensning af spildevandet fra ca. 96.000 ejendomme.
Denne udestående ”1997-indsats” omfattede forud for vedtagelsen af de første VP1 i 2011 i alt ca.
39.000 ejendomme. Miljøstyrelsen har herudover fastsat en yderligere indsats over for ca. 2.500
ejendomme, hvorfra spildevandet efter Miljøstyrelsens vurdering også udgør et miljømæssigt problem
for visse af de målsatte vandløbsstrækninger.
Af indsatsprogrammet fremgår på kommuneniveau minimumskrav til antallet af ukloakerede
ejendomme i de udpegede oplande, der skal have forbedret spildevandsrensning fordelt på første og
anden planperiode. Opgørelsen tager dels udgangspunkt i, at kommunerne som minimum skal
meddele mindst 5 påbud om forbedret spildevandsrensning eller kloakering pr. år pr. 1.000
indbyggere, og dels i Miljøstyrelsens opgørelse over det samlede antal ejendomme, der skal forbedre
spildevandsrensningen. Det samlede antal ejendomme bygger på Miljøstyrelsens BBR-udtræk fra
2012. Antallet af ejendomme er efterfølgende blevet justeret, bl.a. fordi det samlede antal km vandløb
omfattet af vandplanlægningen er blevet reduceret og på baggrund af kvalificerende oplysninger fra
kommuner.
Indsatsen over for ukloakerede ejendomme i spredt bebyggelse er i VP2 angivet som oplande
(renseklasseoplande) til vandløb, hvor ejendomme med udledning skal forbedre
spildevandsrensningen i henhold til den angivne renseklasse. Den bindende indsats i VP2 er defineret
ved renseklasseoplandet. Indsatsen kommer på ejendomsniveau, når kommunerne inddrager
renseklasseoplandene i spildevandsplanerne. Det er kommunerne, der på baggrund af kortlægning af
afløbsforhold m.v. og bestemmelser i sektorlovgivningen konkret vurderer, om den enkelte ejendom
skal forbedre spildevandsrensningen. Det er på den baggrund ikke muligt for Miljøstyrelsen at angive
det præcise antal ejendomme, der skal forbedre spildevandsrensningen.
I indsatsprogrammet til VP2 er alle renseklasseoplande vist. Langt de fleste renseklasseoplande blev
fastlagt af de daværende amter i regionplanerne, mens der blev fastlagt en mindre del i VP1 og VP2.
Indsatserne er nu afsluttet i langt de fleste kommuner, og de pågældende renseklasseoplande vurderes
på den baggrund ikke at skulle videreføres til indsatsprogrammet til VP3, men alene at skulle fremgå
som et kortlag under ”Påvirkninger” på MiljøGIS for vandområdeplaner 2021-2027.
Foranstaltninger overfor ukloakerede ejendomme i spredt bebyggelse skal realiseres via kommunernes
spildevandsplaner og efter reglerne i miljøbeskyttelsesloven med tilhørende bekendtgørelser.
Regnbetingede overløb
2
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 197: Opgørelse af udestående spildevandsindsatser, fra miljøministeren
Indsatser over for regnbetingede overløb i VP2 består hovedsageligt af VP1-indsatser, der blev fordelt
med realisering af 40 % i første planperiode og 60 % (ca. 328 regnbetingede overløb) i anden
planperiode. Derudover blev der fastlagt indsatser over for ca. 42 regnbetingede overløb i VP2.
Kommunerne skal ud fra deres detailviden om regnbetingede overløb foretage en vurdering af, hvilke
regnbetingede overløb der skal gennemføres en indsats over for, samt hvilke konkrete løsninger der
skal gennemføres for at sikre, at miljømålet kan opnås i de i indsatsprogrammets angivne
vandområder.
Indsatsen over for regnbetingede overløb er i VP2 angivet med det vandløbsvandområde, hvortil
regnbetingede udledninger fra overløb skal reduceres. Det er vandløbsvandområdet, der definerer den
bindende indsats i VP2. Visningen af de regnbetingede overløb til de udpegede vandløb i MiljøGIS til
VP2 er vejledende, og det er kommunerne, der vurderer, hvilke regnbetingede overløb der skal
gennemføres tiltag over for. Det er på den baggrund ikke muligt for Miljøstyrelsen at angive det
præcise antal regnbetingede overløb, der skal gennemføres tiltag over for.
Indsatsen over for regnbetingede overløb i VP2 består hovedsageligt af VP1-indsatser, fordi VP1-
indsatsen blev fordelt således, at 40 % skulle gennemføres i VP1, og at 60 % kunne afvente realisering i
VP2. Hele VP1-indsatsen er angivet i indsatsprogrammet til VP2, fordi kommunerne kan gennemføre
indsatserne i vilkårlig rækkefølge. Derudover omfatter indsatsprogrammet nye VP2-indsatser.
Kommunerne arbejder med flere vandområder ad gangen, og det er vanskeligt helt nøjagtigt at
henføre samtlige indsatser til enten VP1 eller VP2. Det er derfor vanskeligt at angive det præcise antal
vandområder i VP2, der skal gennemføres indsats over for. De 142 vandområder er beregnet som 60 %
af det samlede antal vandområder i indsatsprogrammet til VP2. 142 er forbundet med usikkerhed.
Antallet af vandområder, hvor det forventes, at der ved udgangen af VP2 udestår indsats, er sikkert.
I VP1 var de enkelte regnbetingede overløb bindende for indsatsen. Kommunerne tager fortsat
udelukkende udgangspunkt i de enkelte regnebetingede overløb, når de beskriver fremdriften i
indsatserne. Derfor er udgangspunktet i denne gennemgang af indsatser fortsat de enkelte
regnbetingede overløb, hvor det tilsvarende antal vandområder er angivet i parentes.
Foranstaltninger overfor regnbetingede overløb realiseres via kommunernes spildevandsplaner og
regler fastsat i miljøbeskyttelsesloven med tilhørende bekendtgørelser. Miljøstyrelsen er
tilsynsmyndighed over for spildevandsselskabernes regnbetingede udledninger fra overløb. Det er
Miljøstyrelsens forventning, at kommunerne og spildevandsselskaberne i fælles forståelse
udarbejder spildevandsplanens projekter over for regnbetingede overløb, hvor der i
indsatsprogrammet er fastlagt indsatser, og at spildevandsselskaberne gennemfører
spildevandsplanens projekter.
Renseanlæg
Kommunerne udbygger renseanlæggene til det konkrete renseniveau eller rensetrin, der sikrer, at
spildevandsbelastningen fra renseanlægget ikke vil være til hinder for, at miljømålet kan opnås i det
berørte vandområde.
Det er kommunen, der i de enkelte tilfælde vælger det konkrete renseniveau eller rensetrin, og
kommunen skal i dette valg sikre, at spildevandsbelastningen fra renseanlægget efter gennemførelse af
indsatsen ikke er til hinder for, at der kan ske målopfyldelse i det vandområde, som indsatsen er
fastsat af hensyn til.
Indsatsen over for renseanlæg er angivet med renseanlægget og vandområdet. Det er renseanlægget og
vandområdet, der er definerende for indsatsen.
3
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 197: Opgørelse af udestående spildevandsindsatser, fra miljøministeren
2299985_0004.png
Foranstaltninger over for renseanlæg realiseres via kommunernes spildevandsplaner og efter
reglerne i miljøbeskyttelsesloven med tilhørende bekendtgørelser. Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed
over for spildevandsselskabernes renseanlæg. Det er Miljøstyrelsens forventning, at kommunerne og
spildevandsselskaberne i fælles forståelse udarbejder spildevandsplanens projekter over for
renseanlæg, hvor der i bekendtgørelsen er fastlagt indsatser, og at spildevandsselskaberne
gennemfører spildevandsplanens projekter.
Udestående V2-spildvandsindsatser ved udgangen af anden planperiode
Miljøstyrelsen har på baggrund af oplysninger fra kommunerne og oplysninger om afløbsforhold på
ukloakerede ejendomme i spredt bebyggelse opgjort, hvor mange VP2-spildevandsindsatser der ikke
forventes gennemført i anden planperiode, se tabel 2.
Forventede udestående
spildevandsindsatser i VP2
Ukloakerede ejendomme i
spredt bebyggelse
Regnbetingede overløb
Renseanlæg
VP2-spildevandsindsatser
(antal)
Ca. 6.771
Ca. 370 (ca. 142
vandområder)
10 (+ 16 fra VP1)
Udestående VP2-
spildevandsindsatser
Ca. 1.900 (+ ca. 5.700 ”nye”)
Ca. 164 (58 vandområder)
1
Tabel 2. Forventede udestående spildevandsindsatser i VP2.
Ukloakerede ejendomme i spredt bebyggelse
De ca. 1.900 udestående indsatser over for ukloakerede ejendomme (tabel 2) er fordelt på otte
kommuner, se tabel 3. I forbindelse med kortlægning af afløbsforhold på ukloakerede ejendomme i
gældende renseklasseoplande har seks kommuner fundet yderligere ca. 5.700 ejendomme, der skal
forbedre spildevandsrensningen. Det er Miljøstyrelsens opfattelse, at disse yderligere ejendomme har
været registreret som nedsivningsanlæg i BBR, og at det ved kommunernes kortlægning af
afløbsforhold har vist sig, at disse ejendomme har udledning til et vandområde.
Kommune
VP2
VP2 mangler
Yderligere
ejendomme
indmeldt af
kommunerne
Udestår efter
2021
Bornholms
Regionskommune
Guldborgsund Kommune
Holbæk Kommune
Kolding Kommune
Lolland Kommune
Odsherred Kommune
Rebild Kommune
Ringsted Kommune
Sorø Kommune
Vordingborg Kommune
Total
154
1.263
70
47
1252
286
31
437
28
-
154
0
70
47
800
286
31
437
28
-
1.853
900
1.150
5.722
269
1.300
2.000
103
154
1.300
2.070
150
800
286
300
437
928
1.150
7.575
4
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 197: Opgørelse af udestående spildevandsindsatser, fra miljøministeren
2299985_0005.png
Tabel 3. Udestående indsatser over for ukloakerede ejendomme i spredt bebyggelse.
Regnbetingede overløb
De udestående indsatser på ca. 164 regnbetingede overløb (58 vandområder) er fordelt på 35
kommuner, se tabel 4. Generelt mangler hver af de 35 kommuner få indsatser. Dog har enkelte af
kommunerne ikke gennemført størstedelen af indsatsen.
Kommune
Assens Kommune
Ballerup Kommune
Esbjerg Kommune
Frederikssund
Kommune
Gentofte Kommune
Gladsaxe Kommune
Greve Kommune
Vandområder
(id)
o4176_a
o8541_b
o4462, o4501_x
o8556_b, o5402_x
o5292_b
o5292_b, o3081_x
ros_2.4_00960,
ros_2.4_00962,
ros_2.4_00964
3319_b
o3081_x
o5683, o3113, o8590_e,
o8610
o3199
o8612_b, o8581_y
o8940, o9043, o3183_x
o5292_b, o3081_x
ros_2.3_07740
o4547
o7297
o8353
8341_c, ode_1.13_468,
o4132, o4231, o4442
o5509
o8911_c
o6023_y
o5438_x, o8561, o5450,
o8581_y
o5870, 1.7.b-0025-060,
1.7.b-0695-010
o7188_x
o4783_b
o4247
t38
1
1
1
1
5
1
1
1
4
3
1
1
1
1
4
1
2
3
2
3
Vandområder
(antal)
1
1
2
2
Regnbetingede overløb
(antal)
1
1
5
3
3
7
1
Halsnæs Kommune
Herlev Kommune
Hillerød Kommune
Horsens Kommune
Hørsholm Kommune
Jammerbugt Kommune
Københavns Kommune
Lyngby-Taarbæk
Kommune
Middelfart Kommune
Morsø Kommune
Nordfyns Kommune
Odense Kommune
Odsherred Kommune
Rebild Kommune
Ringkøbing-Skjern
Kommune
Rudersdal Kommune
Skanderborg Kommune
Skive Kommune
Sorø Kommune
Stevns Kommune
Svendborg Kommune
1
2
3
32
4
13
6
4
2
1
1
2
9
1
1
2
22
3
1
1
6
1
5
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 197: Opgørelse af udestående spildevandsindsatser, fra miljøministeren
2299985_0006.png
Syddjurs Kommune
Sønderborg Kommune
Thisted Kommune
Tønder Kommune
Varde Kommune
Vordingborg Kommune
Aabenraa Kommune
Total
1.7.c-0280-020, o6282,
o6616, o6493, 1.5.b-
0575-010
o3320
o7369
o1467
o4961_x
o1473
rib_1.10.02569,
o8128_d, o8082
5
14
1
1
1
1
1
3
58
2
1
1
1
2
6
164
Tabel 4. Udestående indsatser for regnbetingede overløb.
Renseanlæg
De udestående indsatser over for et renseanlæg er fordelt på en kommune, se tabel 5.
Kommune
Haderslev Kommune
Total
Renseanlæg VP2
1
1
Tabel 5. Udestående indsatser for renseanlæg.
6