MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 136
Offentligt

TEKSTILUDSPIL

Kære medlemmer af Miljø- og Fødevareudvalget

16-11-2020

I Dansk Affaldsforening har vi netop sendt et nyt udspil på gaden. Et udspil, hvori

vi peger på en del af løsningen på en af de helt store udfordringer for den cirku-

lære økonomi.

Produktionen af tøj og tekstiler er én af de mest miljøbelastende industrier i ver-

den. På verdensplan udleder tekstilproduktionen 1,2 mia. tons CO2. Det er mere

end fly- og shippingindustrien tilsammen. Der er behov for at booste omstillingen

af industrien markant.

I 2025 skal alle EU-lande indsamle og sortere tøj og tekstilaffald. I Danmark går

vi mere ambitiøst til værks og planlægger at gøre det allerede fra 1. januar 2022.

Den markant øgede indsamling af tøj og tekstiler i Europa forventes at sætte et

enormt pres på genanvendelsesmarkedet. Et marked, der allerede i dag halter

bagefter. Kun ca. 25 % af de indsamlede mængder kan i dag genanvendes til ny

tråd og nye tekstilfibre. Resten skal der findes andre løsninger på. Der er behov

for en hurtig og kraftig udvikling af genanvendelsesindustrien for tøj og tekstiler.

Derfor foreslår vi i Dansk Affaldsforening, at vi i Danmark indfører producentan-

svar på tøj og tekstiler. Producentansvaret skal sikre det nødvendige samarbejde

mellem alle led i værdikæden, og samtidig skal det give producenterne de rette

incitamenter til at lave produkter med et mindre miljøaftryk, der rent faktisk kan få

nyt liv, når de kasseres som affald.

Danmark har en unik mulighed for at vise grønt lederskab og tage seriøse livtag

med en af de helt store udfordringer for den cirkulære økonomi. Derfor bør vi vise

vejen og indføre et producentansvar der sikrer, at alle led i værdikæden trækker i

den samme retning.

Side 1 af 1

Dansk Affaldsforening

Vester Farimagsgade 1, 5.

1606 København V

Tlf.: 72 31 20 70

danskaffaldsforening.dk

Med venlig hilsen

Mikkel Brandrup

Direktør

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Dansk Affaldsforening

–

november

2020

Tøj og tekstiler: Fra problembarn til

cirkulær økonomi

Forslag om udvidet producentansvar på tøj og tekstiler

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Producentansvar på tøj og tekstiler

Produktionen af tøj og tekstiler er en af de mest

miljøbelastende industrier i verden. Derfor er det

afgørende at få skabt den nødvendige udvikling og

omstilling mod et mere effektivt ressourceforbrug og

forretningsmodeller baseret på genbrug, reparation

og genanvendelse. Vejen frem er udvidet

producentansvar på tøj og tekstiler.

I 2025 skal alle EU-lande sørge for, at tøj og tekstilaffald sorteres og

indsamles. Danmark har besluttet at gøre dette allerede fra 1. januar 2022.

Tekstil- og modebranchens miljøbelastning

•

Tøj- og tekstiler er det forbrugsområde i Europa, der har den

fjerdehøjeste miljøpåvirkning

–

efter mad, transport og boliger.

Brugte vi vores tøj dobbelt så meget, så nyproduktionen faldt, kunne

CO2-udledningen fra produktionen reduceres med 44 pct.

70 mio. tønder olie bruges der til fremstillingen af syntetiske tekstilfibre.

•

3.500 slags kemikalier bruges der i verdens tekstilproduktion.

10.000 liter vand bruges der til at producere 1 kg. bomuld

1,2 mia. tons CO2 udleder tekstilproduktion på verdensplan

–

mere

end fly- og shippingindustrien tilsammen.

Kilder: EEA, Miljøstyrelsen, Ellen MacArthur Foundation.

Mode- og tekstilindustrien er en af de mest miljø- og klimabelastende

industrier i verden. Heldigvis anerkender den også, at der er behov for at

styrke den grønne omstilling af industrien markant

–

og hurtigt.

Vi skal have tøj på kroppen og sko på fødderne. Men det skal ske på en

ressourceeffektiv og fornuftig måde, der tager højde for jordens begrænsede

ressourcer og med mindst mulig CO2-udledning.

I dag bruger vi mere og mere tøj, der alt for hurtigt bliver til affald. Jo mindre

tøj, vi producerer og køber, og jo længere tid, vi derfor kan bruge vores sko,

bukser og tasker, des bedre

–

både for miljø og økonomi. Og når vi skiller os

af med dem, skal de sorteres og indgå i den cirkulære økonomi.

Det kræver udvikling og omstilling i hele mode- og tekstilbranchen.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Store mængder presser miljø og klima

Verdensproduktion af tekstilfibre

(mio. tons)

140

120

100

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Siden 1975 er produktionen af tøj og tekstiler næsten firdoblet. Og den forudses at stige i stadigt

hastigere tempo. I samme periode er verdens befolkning knap fordoblet. Kilde: TextileExchange, FN.

Med en stigning i indsamlingen på 80 pct., vil yderligere 2,1 mio. tons tøj og

tekstiler i 2025 ramme det europæiske genbrugs- og genanvendelsesmarked,

vurderer den tyske tekstil-genanvendelsesorganisation

GftZ.

Imidlertid viste dette marked allerede før corona-krisen tegn på kollaps, og

siden er det kun blevet endnu sværere at afsætte indsamlet tøj og tekstil til

genbrug og genanvendelse. Der købes for lidt genbrug, og lande i Afrika og

Asien, som genbrugstøj tidligere er eksporteret til, lukker nu af for denne

eksport.

Samtidig mangler der tilstrækkelig med genanvendelseskapacitet i Europa til

at omdanne tøj og tekstil til f.eks. nye fibre eller materialer. Og fordi meget tøj

–

ligesom plastik

–

er sammensat af mange typer materialer og fremstilles i

en ringe kvalitet, er det svært at genanvende ordentligt.

Samlet set risikerer både danskerne og europæerne at sortere og indsamle

bjerge af tøj, som ingen kan bruge til noget.

Derfor er målet reduceret ressourceforbrug og mere genbrug og

genanvendelse. Midlet er udvidet producentansvar på tøj og tekstiler.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Dansk Affaldsforening anbefaler

Producentansvar på tøj,

sko og tekstiler

Danmark indfører udvidet

producentansvar på tøj og

tekstiler.

Producentansvaret skal

dække husholdningers tøj,

sko, tasker og boligtekstiler,

samt arbejdstøj, uniformer og

tekstiler fra erhverv.

Minimum 55 pct. til genbrug

Når producentansvaret træder

i kraft, skal minimum 55% af

den forbrugte mængde tøj og

tekstiler fra husholdninger og

virksomheder genbruges,

repareres eller indgår i re-

manufacturing.

Procentdelen skal dernæst

hæves over en årrække.

Bedre produktion

Der udarbejdes krav for

bæredygtigt og langtids-

holdbart design og produktion,

der skal definere de enkelte

tøj- og tekstilvirksomheders

betaling til producent-

ansvarssystemet.

Samtidig skal destruktion af

usolgt tøj stoppes.

Forskning

En stigende del af økonomien

i producentansvaret skal gå til

forskning og etablering af

genanvendelsesløsninger i

Danmark, samt udvikling af

cirkulære forretningsmodeller.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Vi har været gode til at

indsamle og genbruge

–

men vi skal op i gear

I Danmark har det traditionelt været velgørende organisationer, der har

indsamlet og videresolgt tøj

–

primært drevet af lokale, frivillige kræfter.

Det har virket indtil nu, og Danmark ligger pænt i statistikkerne sammenlignet

med andre lande.

Cirka halvdelen af de markedsførte tekstiler i Danmark

bliver indsamlet igen til primært genbrug eller genbrugt direkte mellem

forbrugerne.

Imidlertid er det urealistisk at forestille sig, at opgaven med at indsamle så

markant meget mere tøj og tekstiler kan løftes på tilfredsstillende vis af

frivillige kræfter, der tillige er ujævnt fordelt i Danmark, uden central styring.

Mode- og tekstilbranchen anerkender behovet for et paradigmeskifte, og

brands

og tøjkæder tester tilbagetagningsordninger, salg af genbrugstøj og

større grad af reparation.

Danmark har brug at bygge videre på dette arbejde, og skabe en ny og

professionel måde at indsamle, genbruge og genanvende tøj, sko og tekstiler

på.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Elementer i producentansvar for tekstiler

•

Danmark indfører

udvidet producentansvar på tøj og tekstiler,

som

samtænkes med særskilt indsamling af tekstiler fra erhverv og hus-

holdninger, jf.

Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi.

Producentansvaret skal dække

husholdningers tøj, sko, tasker og

boligtekstiler, samt arbejdstøj, uniformer og tekstiler fra erhverv.

Producentansvaret skal fra ikrafttrædelse sikre, at en mængde

svarende til minimum 55%

af den forbrugte mængde tøj og tekstiler fra

husholdninger og virksomheder genbruges, repareres eller indgår i re-

manufacturing. Det svarer til lidt over det nuværende niveau, når

forbruger-til-forbruger-genbrug medregnes (via dba.dk, loppemarkeder

etc.) samt den potentielt genbrugelige del af mængderne i restaffaldet.

Fakta: Stort tøj og tekstil-forbrug

•

75.000 tons tekstiler forbruger danske husholdninger om året

Danskernes tøjforbrug er 35 pct. højere end gennemsnittet i verden.

46 pct. sælges brugt af privatpersoner eller gives til fx venner, eller

indsamles af primært frivillige organisationer til genbrug i Danmark

og udlandet.

Ca. 60 procent af tekstilerne i restaffaldet kan potentielt genbruges

eller genanvendes, og dertil kommer puder og læder.

7-8 gange bruges tøj, inden det smides ud.

12-24 forskellige kollektioner om året tilbyder store mærker som

Zara og H&M.

1,4 mio. tons ikke-genbrugelige tekstiler forventes indsamlet i EU i

2025.

25% kan potentielt omdannes til nye fibre. Resten skal der finde

andre genanvendelsesløsninger til.

•

Procentdelen

for genbrug mv.

skal hæves med f.eks. 5 procentpoint

hvert år over en defineret årrække.

Genbrug og reparation skal sikres i

partnerskab

med markedets

aktører, herunder f.eks. velgørende organisationer, socialøkonomiske

virksomheder, kommuner og modebranchen.

Udarbejdelse af en

national strategi, der skal styrke genbrug og

reparationer

–

herunder fokus på at skabe økonomiske incitamenter

herfor for både forbrugere og modebranchen.

•

Kilder: EU-Parlamentet, Miljøstyrelsen, Forbrugerrådet Tænk, EEA, GftZ.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Elementer i producentansvar for tekstiler

•

Producentansvaret skal fra ikrafttrædelse sikre, at en mængde

svarende til minimum 20%

af den forbrugte mængde tøj og tekstiler fra

husholdninger og erhverv genanvendes, hvilket svarer til lidt over det

nuværende niveau, når den i dag genanvendelige del i restaffaldet

medregnes.

Procentdelen for genanvendelse

skal hæves

med f.eks. 5 procentpoint

hvert år over en defineret årrække.

Allokering af en

stigende del af økonomien i producentansvaret til

forskning

i og etablering af genanvendelsesløsninger i Danmark og

udvikling af cirkulære forretningsmodeller.

Udarbejdelse af

krav for bæredygtigt og langtidsholdbart design og

produktion,

der skal definere de enkelte tøj- og tekstilvirksomheders

betaling til producentansvarssystemet.

Forbud mod destruktion af ubrugte tekstiler

–

herunder usolgt tøj

–

ved f.eks. energiudnyttelse, undtagen hvis staten i form af

miljøministeren eller klimaministeren giver dispensation.

Etablering af en

upartisk myndighed, der følger systemet tæt,

så det

sikres, at der arbejdes aktivt for at nå målene i producentansvaret, og

altid i henhold til affaldshierarkiet.

•

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Styrket samarbejde på

tværs af kæden

Producentansvar på affaldstyper er allerede kendt i Danmark. Det findes på

elektronik, batterier, el-pærer og lysstofrør samt biler og dæk.

Og i 2025 vil Danmark yderligere indføre udvidet producentansvar på

emballage.

Flere store erhvervsorganisationer har meldt sig klar til at løfte

ansvaret.

Derfor er håbet nu, at producentansvaret for emballager kan

bidrage til at styrke samarbejde mellem kommunerne, producenterne og de

private virksomheder, der skal sortere og genanvende affaldet.

Netop samarbejde er der også brug for, når det gælder tøj og tekstiler, som

udgør et voksende problem i affaldskæden. Et godt samarbejde i

værdikæden vil være en mulighed for at sikre udviklingen i alle led - fra

designfasen til indsamling, sortering og behandling

–

og bidrage til

udviklingen af nye forretningsmodeller baseret på genbrug og reparation.

Samlet set ligger producentansvar på tekstiler i naturlig forlængelse af det,

der skal indføres på emballager, og der er god mulighed for at skabe det

nødvendige samarbejde om at ændre tøj og tekstiler fra at være et

miljøproblem til at være en del af den cirkulære økonomi.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Grundlaget er på plads

I både staten og de private brancheorganisationer er der viden og vilje til at

gøre producentansvar til motor for genbrug, reparation og genanvendelse

–

og mindre ressourcekrævende produktion.

Senest har

Miljøstyrelsen udført et såkaldt nabotjek

af vores nabolandes

erfaringer med regulering af tekstilaffald. Det viser, at særligt Frankrig har

gode erfaringer med producentansvar på tekstiler. Derfor har også Sverige

vedtaget at indføre det, ligesom Holland overvejer det.

Iagttagere vurderer derudover, at EU i sin kommende strategi for cirkulær

økonomi på tøj- og tekstilområdet vil anbefale udvidet producentansvar som

politisk redskab.

Samtidig har Danmark en stærk og globalt anerkendt mode- og tekstilindustri,

der har stort fokus på bæredygtighed, klima og miljø.

Tiden er derfor kommet til at tage det næste naturlige skridt: at give industrien

ansvar og muligheder for at reducere ressourceforbruget og give deres

produkter nyt liv gennem genbrug, reparation, upcycling og genanvendelse.

Fakta: Køreklar model allerede udviklet i Skandinavien

Udvidet producentansvar på affaldsfraktioner betyder, at regningen for

affaldsindsamling og behandling skal betales af producenterne, og ikke

af forbrugerne

–

som tilfældet er for det meste affald i Danmark.

Producentansvar kan være kompliceret at indføre i dansk lovgivning.

Men faktisk er en stor del af forarbejdet allerede gjort på netop

tekstilområdet.

Nordisk Ministerråd udviklede nemlig allerede i 2015

–

mens Danmark

havde formandskabet i rådet

–

forskellige modeller for, hvordan

producentansvar for tekstiler kan passes ind i en nordisk (og dansk)

kontekst.

Ved at kombinere det bedste fra den succesfulde franske model med

dette skandinaviske fundament, kan Danmark sikre de bedste rammer

for, at den danske mode- og tekstilbranche bliver globalt fyrtårn indenfor

forebyggelse, reparation, genbrug, upcycling og genanvendelse af tøj og

tekstiler.

MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Henvendelse af 16/11-20 fra Dansk Affaldsforening om producentansvar for tøj og tekstiler

Dansk Affaldsforening

- Affald er ressourcer

www.danskaffaldsforening.dk

Vester Farimagsgade 1, 5.

DK-1606 København V

+45 7231 2070

[email protected]

linkedin.com/company/dansk-

affaldsforening

@DkAffald

@dansk_affaldsforening

Dansk Affaldsforening er interesseorganisation for

kommuner og kommunale affaldsselskaber.