Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del Bilag 122
Offentligt
2281960_0001.png
Notat
Kystdirektoratet
J.nr. 20/02239-2
Ref. TLA/KMH
13-11-2020
Redegørelse for mulighederne for at sikre et stabilt økosystem i
Ringkøbing fjord i relation til drift af slusen i Hvide Sande
Miljøstyrelsen (MST) har konstateret en markant forværring af miljøtilstanden i
Ringkøbing Fjord ved NOVANA-overvågningen i 2019. Dette notat belyser
mulighederne for at sikre et stabilt økosystem i Ringkøbing Fjord, så vidt muligt
også i år med store mængder nedbør. I notatet redegøres for MST og
Kystdirektoratets (KDI) afdækning af årsagerne til udviklingen i fjorden og af,
hvordan forholdene i fjorden kan forbedres, herunder ift. driften af slusen i
Hvide Sande.
Baggrund vedrørende slusepraksis
Vandstand og saltholdighed i Ringkøbing Fjord reguleres af en afvandingssluse
ved Hvide Sande, der er ejet af staten, som har ansvaret for drift og vedligehold.
KDI har entreret med Hvide Sande Havn om den daglige drift og styring af
slusen. Slusen drives efter
en slusepraksis, der blev fastlagt midt i 1990’erne på
baggrund af undersøgelser om sammenhængen mellem drift af slusen og
saltholdighedsforhold og iltsvindsforhold. Den slusepraksis, der blev fastlagt
midt i 1990’erne,
er i overvejende grad identisk med den, der gælder i dag.
Gældende slusepraksis pr. 2020 i sin fulde ordlyd er følgende:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
At vandstanden i fjorden holdes i intervallet +0,0 - +0,25m DVR90
At vandstanden holdes i den nedre del af intervallet om vinteren, og om
sommeren, når saltholdigheden når op på eller over 12 ‰
Der tilstræbes så konstant en saltholdighed som muligt om sommeren i
intervallet 12 ‰ – 14 ‰ og højest 15 ‰ på de ugentlige målinger
Saltholdigheden holdes over 6 ‰ hele året
At der kun lukkes vand ind når der kan sikres en god opblanding
Der benyttes det vægtede gennemsnit af de ugentlige
saltholdighedsmålinger
Besejling og oprensning af indsejling i havnen kræver, at man i perioder
holder slusen lukket ligesom slusen lukkes under storm og kraftigt
højvande Tillægspraksis:
a. Der holdes en port åben på 2 meter for fiskepassage
Slusedriften varetager en række hensyn, hvoraf vandstand samt sikring af en
tilstrækkelig høj saltholdighed er de vigtigste. Fra oplandet tilføres
ferskvand fra de å-systemer, der afvander oplandet til fjorden. Baglandet er
således afhængig af, at vandstanden i fjorden holdes i et kontrolleret niveau
for at undgå oversvømmelser. Selv en mindre vandstandsændring vil
medføre skader på fugleliv, vanskeliggøre rørhøstning og benyttelse af
lavtliggende jordbrugsarealer. Tilsvarende er opretholdelse af tilstrækkeligt
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR
33157274
• EAN (drift)5798000893313 • [email protected] • •
www.kyst.dk
1
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Redegørelse for mulighederne for at sikre et stabilt økosystem i Ringkøbing fjord i relation til drift af slusen i Hvide Sande, fra miljøministeren
2281960_0002.png
højt vandskifte og saltholdighed en forudsætning for at kunne opretholde et
stabilt økosystem i fjorden.
Udfordring med opretholdelse af saltholdighed i 2019
Slusedriften og muligheden for at regulere saltholdigheden i fjorden afhænger af
vejrforhold (nedbør, vandstand, vind mv.). Udfordringer med at opnå de
fastsatte mål for saltholdighed kan opstå i situationer, hvor der gennem en
længere periode er mere nedbør og afstrømning til fjorden end normalt, og hvor
der på grund af perioder med svag vestenvind ikke er udsigt til opblanding,
hvilket har været tilfældet i foråret 2019. Opblanding af vandmasserne er
væsentlig for at mindske risikoen for længerevarende og udbredt lagdeling i
fjorden og dermed øget risiko for iltsvind.
Miljøtilstand i 2019 sammenlignet med tidligere år
MST’s overvågningsdata (NOVANA) for 2019 viser følgende om miljøtilstanden
i 2019 sammenlignet med tidligere år:
1. Koncentrationen af planteplankton i vandet er i 2019 på et meget højere
niveau end i de sidste 20 år.
2. Vandklarheden målt ved sigtdybden er i 2019 meget lavere end set de sidste
20 år.
3. Dybdeudbredelsen af ålegræs, som er en vigtig økosystemkomponent til
karakterisering af fjordens miljøtilstand, er i 2019 forringet sammenlignet
med de foregående år, hvor der de seneste år var tegn på en væsentlig
forbedring.
4. Bestanden af sandmuslinger i fjorden er i 2019 kraftigt mindsket
sammenlignet med de seneste 20 år.
5.
Saltholdigheden i fjorden har i de første syv måneder af 2019 som middel
været på det laveste niveau de sidste 20 år, hvilket indikerer at
saltvandstilførslen til fjorden har været betydeligt reduceret.
MST vurderer, at miljøtilstanden i fjorden i 2019 med hensyn til vandets
klarhed, mængden af planteplankton og forekomst af sandmuslinger samt
fjordens saltholdighed er meget lig situationen, før slusepraksis blev ændret i
midten af 1990’erne. Ændringen af slusepraksis skete med henblik på at
forbedre miljøtilstanden i fjorden og betød et øget vandskifte og øget
saltvandstilførsel til fjorden. I de følgende år sås en markant forbedret
miljøtilstand i fjorden, der primært var knyttet til, at det forøgede
vandskifte/saltindhold muliggjorde genindvandring af sandmuslingen til
fjorden, med en øget filtrering af fjordvandet til følge. Mængden af
planteplankton i fjorden blev reduceret kraftigt, og fjorden blev mere
klarvandet.
Overvågningsresultaterne fra 2019 viser, at der i modsætning til de foregående
to årtier kun er betydende forekomst af levende sandmuslinger på et fåtal af
prøvelokaliteterne. Den således stærkt svækkede forekomst af sandmuslinger i
fjorden i 2019 vurderes at være hovedårsagen til den høje koncentration af
planteplankton i fjorden og en deraf følgende meget lave klarhed af fjordvandet
i 2019. Når der er en intakt muslingebestand i fjorden, er disse i stand til at
filtrere fjordens vandmængde op til flere gange i døgnet og dermed bidrage til
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR
33157274
• EAN (drift)5798000893313 • [email protected] • •
www.kyst.dk
2
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Redegørelse for mulighederne for at sikre et stabilt økosystem i Ringkøbing fjord i relation til drift af slusen i Hvide Sande, fra miljøministeren
2281960_0003.png
en mindre mængde af alger i vandet og større klarhed til gavn for udbredelsen af
ålegræs og andre rodfæstede vandplanter.
MST vurderer, at hovedårsagen til at sandmuslingerne i Ringkøbing Fjord ikke
findes i 2019 på langt hovedparten af overvågningslokaliteterne er, at
saltvandstilførslen og vandskiftet til fjorden er forringet til et niveau, som
betyder, at fjorden i 2019 er blevet så fersk, at muslingerne ikke længere er i
stand til at leve i fjorden. Dette er tilsvarende situationen før ændring af
slusepraksis i midten af 1990’erne, hvor sandmuslingerne også var fraværende i
fjorden.
Miljøtilstand 2020
–
foreløbige resultater
De foreliggende resultater fra miljøovervågningen i 2020 (maj, juni og juli)
viser, at mængden af planktonalger i fjorden fortsat er usædvanlig høj og kun en
smule mindre end i 2019. Koncentrationen af planktonalger er således
tilsvarende situationen i 2019, hvor koncentrationen var stærkt forhøjet
sammenlignet med niveauet de foregående årtier.
Bundfauna-overvågningsdata indsamlet i foråret 2020 er endnu ikke
oparbejdet. MST’s overvågningsfolk oplyser dog, at de ved prøvetagningen i
2020 nu igen ser levende sandmuslinger i prøverne, men at de er forholdsvis få
og små. Der er stort set ingen store levende sandmuslinger.
Ålegræsovervågningen i 2020 viser, at dybdeudbredelsen har samme niveau
som i 2019, hvilket betyder en mindre udbredelse end i 2018, hvor ålegræsset
groede ud på større dybder.
De seneste målinger af vandets klarhed og målinger af planteplankton fra
august 2020 viser dog tegn på begyndende forbedring i miljøtilstanden. Dette
tyder altså på, at de muslinger, som sås ved prøvetagningen i foråret 2020, nu
igen er i stand til at reducere i mængden af planktonalger i fjorden, der bidrager
til en bedring i miljøtilstanden.
Saltholdighedsmålinger i fjorden i 2020 viser, at saltholdigheden i forårs- og
sommerperioden har haft et niveau, som ligger inden for grænserne i den
vedtagne slusepraksis, hvilket indikerer at fjordens vandskifte med Vesterhavet
har haft et niveau, som bringer fjordens saltholdighed op på et niveau, som
understøtter sandmuslingernes overlevelse.
Samlet set indikerer overvågningsresultaterne fra 2020, at fjorden med en
højere saltholdighed end i 2019 er på vej til en forbedring af miljøtilstanden.
Muligheder for at forbedre tilstanden i fjorden
I gældende vandplan (VP2) blev det vurderet, at fjordens miljøtilstand ikke
levede op til Vandrammedirektivets mål, og at der var behov for yderligere
reduktion af kvælstoftilførslen til fjorden for at sikre opnåelse af målet om godt
økologisk potentiale. Der blev således i planen fastlagt krav til reduktion af
kvælstofudledningen fra især landbruget. Som et led i forberedelsen af næste
generation af vandplaner (VP3) skal vurderingen af fjordens miljøtilstand i
efteråret opdateres, og behovet for næringsstofindsats vil blive revurderet på
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR
33157274
• EAN (drift)5798000893313 • [email protected] • •
www.kyst.dk
3
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Redegørelse for mulighederne for at sikre et stabilt økosystem i Ringkøbing fjord i relation til drift af slusen i Hvide Sande, fra miljøministeren
2281960_0004.png
baggrund af forbedrede økosystemmodeller for fjorden. Dertil kommer, at der
er gennemført et projekt som belyser betydningen af andre presfaktorer end
næringsstoffer. MST vurderer på det foreliggende grundlag, at det primært er
tilførslen af næringsstoffer, samt en slusedrift optimeret til et stabilt økosystem
jf. ovenstående, som skal sikre, at fjorden opnår et godt økologisk potentiale.
Det er styrelsernes vurdering, at en optimering af den daglige slusedrift
fremadrettet kan bidrage til et mere stabilt økosystem og understøtte, at fjorden
kan opnå et godt økologisk potentiale, jf. Vandrammedirektivets bestemmelser
herom.
KDI har siden kendskabet til fjordens forværrede miljøtilstand haft særligt fokus
på optimering af slusedriften for at undgå en længerevarende periode uden
nævneværdig saltvandtilførsel, lig den som opstod i foråret 2019. Fokus har
særligt været på muligheden for i højere grad løbende at tilføre mere saltvand til
fjorden også i perioder med stor afstrømning. Hidtil har slusedriften været
tilrettelagt, så der i perioder med stor afstrømning er skærpet fokus på at få
bragt vandstanden ned, så der efterfølgende kan indsluses et stort volumen
havvand for at øge saltholdigheden uden at bringe vandstanden op over det
målsatte. Justeringen af slusedriften betyder, at der indsluses saltvand i flere
kortere perioder tidligere på året, så der sker en løbende tilførsel af saltvand til
fjorden. Denne optimering sker inden for den eksisterende slusepraksis og det
vedtagne vandstandsinterval. Samtidig indgår saltholdighedsmålinger i højere
grad i slusedriften og kan dermed understøtte den målrettede driftsoptimering
mhp. at øge indslusning af havvand.
KDI vurderer, at denne optimering af slusedriften, hvor der sikres en øget
tilførsel af havvand også i afstrømningsperioder, vil kunne medvirke til at
nedsætte risikoen for at en situation som i 2019 udløst af længerevarende
perioder med ugunstige vind- og afstrømningsforhold kan forekomme igen.
KDI følger fortsat slusedriften tæt, og MST og KDI vil kvartalsvist følge op på
effekten af miljøtilstanden i fjorden ved den optimerede slusedrift. Styrelserne
vil inden udgangen af 2021 forelægge departementet en ny status for slusedrift
og miljøtilstand i fjorden.
Det vurderes, at der ikke på nuværende tidspunkt er tilstrækkeligt grundlag til
at igangsætte et arbejde med det formål at vurdere og eventuelt ændre
slusepraksis, som vurderes at være balanceret og etableret ud fra et højt
tværfagligt vurderings- og analysegrundlag.
Hvis den foreslåede optimering af slusepraksis mod forventning ikke i
tilstrækkelig grad medvirker til, at fjorden kan opnå målet om et godt økologisk
potentiale, vil der være behov for yderligere undersøgelser af slusepraksis.
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR
33157274
• EAN (drift)5798000893313 • [email protected] • •
www.kyst.dk
4