LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling

Ligestillingsudvalget 2020-21
LIU Alm.del Bilag 3
Offentligt

Handlingsprogram för jämställdhet

i riksdagen för valperioden 2018–2022

Handlingsprogram för jämställdhet i riksdagen för valperioden 2018–2022 |

Sammanfattning

Riksdagen ska vara jämställd. Ledamöter ska oavsett kön ha samma reella

förutsättningar att utöva sitt uppdrag. Genom att kontinuerligt lyfta jäm-

ställdhetsfrågor och uppmärksamma könsrelaterade konsekvenser av hur

riksdagsarbetet bedrivs kan förutsättningarna för en jämställd riksdag

ständigt förbättras. Handlingsprogrammet för jämställdhet i riksdagen

ska bidra till att nå målet om en jämställd riksdag.

Fokus för handlingsprogrammet för 2018–2022 föreslås vara bemötan-

defrågor, vilket ligger i linje med resultatet av den kartläggning av jäm-

ställdheten i riksdagen som genomfördes föregående valperiod. Arbetet

under perioden syftar även till att öka kunskapen och medvetandet i riks-

dagen om könets betydelse för makt och inflytande.

Bakgrund

Riksdagen beslutade i juni 2006

att ett kontinuerligt och planmässigt ar-

bete för jämställdhet ska bedrivas i riksdagen och att riksdagsstyrelsen ska

ta ett särskilt ansvar för detta. Styrelsen ska fastställa ett handlingspro-

gram för jämställdhet för varje valperiod. Jämställdhetsarbetet ska också

följas upp och utvärderas.

Riksdagsstyrelsen har fastställt handlingsprogram för jämställdhet de tre

senaste valperioderna. Syftet med handlingsprogrammet föregående val-

period 2014–2018 var att belysa skillnader i förutsättningar för kvinnliga

och manliga ledamöter att utföra sitt uppdrag. En omfattande kartlägg-

ning av jämställdheten i riksdagen genomfördes, bland annat med hjälp

av en enkätundersökning och genom djupintervjuer med riksdagsleda-

möter.

Sammanfattningsvis visade undersökningarna

att riksdagsledamöterna

i stort upplevde att de har samma förutsättningar att utföra sitt uppdrag

2005/06:KU21.

Jämställdhet i riksdagen – en enkätstudie,

Josefina Erikson och Cecilia Josefsson, statsve-

tenskapliga institutionen, Uppsala universitet.

Riksdagsledamöters erfarenheter och upplevelser av jämställdheten i riksdagen – en intervju-

studie,

Josefina Erikson, statsvetenskapliga institutionen, Uppsala universitet.

LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling

| Handlingsprogram för jämställdhet i riksdagen för valperioden 2018–2022

oavsett kön. Kvinnliga och manliga ledamöter tyckte också att de hade

lika stor möjlighet till inflytande och politisk påverkan. Gruppen unga

kvinnor (35 år och yngre) upplevde sig dock möta större utmaningar i sitt

uppdrag än övriga grupper. Undersökningarna visade också att det finns

områden där ytterligare insatser behövs för att riksdagen ska bli jäm-

ställd. Det handlade särskilt om bemötandefrågor och om möjligheten att

förena uppdraget som ledamot med familj.

Vid sitt sammanträde den 30 januari 2019 tillsatte riksdagsstyrelsen en

arbetsgrupp med uppdrag att ta fram ett förslag till handlingsprogram

för valperioden 2018–2022. Arbetsgruppen skulle ta till vara erfarenheter

från tidigare handlingsprogram och med utgångspunkt från den kart-

läggning som genomfördes föregående valperiod föreslå olika insatser

som behövs för att riksdagen ska vara ett parlament där kvinnor och män

har samma förutsättningar att utföra sitt uppdrag. Arbetsgruppen före-

slår nedanstående handlingsprogram för jämställdhet under valperioden.

Inriktning – en genusmedveten riksdag

Det övergripande målet för handlingsprogrammet är att arbeta för ett ge-

nusmedvetet parlament. För riksdagens del beskrivs detta på följande sätt:

• Könsfördelningen är jämn i olika organ och sammanhang.

• Jämställdhetsarbete är integrerat i verksamheten och i olika processer.

• En intern kultur råder där både kvinnor och män respekteras och

resurser är jämställda.

• Balansen mellan uppdraget och ett familjeansvar underlättas.

• Både kvinnor och män deltar i jämställdhetsarbetet.

Riksdagen har kvantitativt sett en hög grad av jämställdhet. En balanse-

rad könsfördelning råder enligt 40/60-måttet, dvs. att andelen av ett av

könen är minst 40 procent. Däremot visar genomförda undersökningar

att det finns brister i den kvalitativa aspekten av jämställdhet i riksdagen.

Handlingsprogrammet ska därför inriktas på kulturfrågor såsom bemö-

tande, tilltal och förhållningssätt.

LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling

Handlingsprogram för jämställdhet i riksdagen för valperioden 2018–2022 |

Liksom tidigare ska programmet avse förhållanden i riksdagsarbetet och

inte jämställdhetsaspekter inom olika sakpolitiska områden. Riksdagsför-

valtningens, partigruppernas eller partikansliernas jämställdhetsarbete

omfattas inte av handlingsprogrammet.

Utvecklingsområden valperioden 2018–2022

Ledamotsrollen – bemötandet och upplevelsen

De studier som genomfördes förra valperioden visade att många riksdags-

ledamöter överlag är nöjda med arbetsklimatet och bemötandet i riks-

dagen, men att det finns problem med härskartekniker och kränkande

behandling.

Undersökningarna visade också att hot och kränkningar, framför allt via

sociala medier, blivit en alltmer betydelsefull faktor som påverkar leda-

motsuppdraget. Det gällde både för kvinnor och för män, men kränk-

ningarna tog sig olika uttryck beroende på kön.

Undersökningarna visade vidare att kvinnor generellt sett känner högre

krav och en högre grad av oro för att begå misstag. Svaren i intervjuun-

dersökningen antydde att skillnaden mellan könen kan bero på att kvin-

nor ställer högre krav på sig själva, men personer som deltagit i undersök-

ningarna, både kvinnor och män, upplevde att förväntningarna på kvin-

nor och män skiljer sig åt.

Jämställdhetsgruppen ska

• genomföra seminarier om kommunikativa strategier för att öka

medvetenheten och höja kompetensen så att ett bra debattklimat i

riksdagen främjas

• uppmärksamma hur sociala medier påverkar förutsättningarna för

kvinnliga och manliga ledamöter att utöva sitt uppdrag och ge tips om

säkrare användning av sociala medier med ambitionen att reducera

och minimera kränkningar på nätet

• föreslå former för att öka tryggheten i ledamotsrollen

• följa upp den möjlighet att öva i kammaren som erbjöds partierna efter

valet 2018

LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling

| Handlingsprogram för jämställdhet i riksdagen för valperioden 2018–2022

• undersöka former för hur personer som utsätts för kränkande

behandling och sexuella trakasserier i riksdagen ska tas om hand

• se över information som lämnas om i vilka situationer man som

ledamot kan vända sig till företagshälsovården för att få stöd.

Ledamotsuppdraget kombinerat med familj

Arbetsmiljö och arbetsförhållanden handlar även om att få vardagen att

gå ihop. Gruppen unga ledamöter, oavsett kön, upplevde enligt genomför-

da undersökningar oftare än andra att det var svårt att förena arbetet som

riksdagsledamot med familj. Hur riksdagens arbete är organiserat med

tanke på voteringstider, hur sammanträden planeras in och hur servicen

ser ut vad gäller barntillsyn m.m. är därför av intresse.

Jämställdhetsgruppen ska

• skyndsamt se över planeringen av riksdagens arbete ur ett

jämställdhetsperspektiv, särskilt vad gäller arbetstider

• följa upp att kommande utredning om en översyn av frågor om

riksdagens arbete genomför konsekvensanalyser av sina eventuella

förslag utifrån ett jämställdhetsperspektiv.

Fördjupad kunskap

Åtgärder som genomförs för att främja en jämställd riksdag ska vara kun-

skapsbaserade. I och med de undersökningar som genomfördes med riks-

dagens ledamöter under den förra valperioden finns en god bild av hur

ledamöter uppfattar jämställdheten i riksdagen.

För att synliggöra och öka medvetenheten om könsmönster i kammar-

och utskottsarbete vore fördjupade studier av vem som talar och vad som

sägs i kammare och utskott ett värdefullt komplement till den tidigare

kartläggningen, föregående valperiod. Detsamma gäller studier av hur

kvinnor och män som är riksdagsledamöter synliggörs i medierna efter-

som det har betydelse för intresset för att vilja vara en vald representant i

Sveriges riksdag.

LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling

Handlingsprogram för jämställdhet i riksdagen för valperioden 2018–2022 |

Kunskaper ska även inhämtas genom omvärldsbevakning och erfaren-

hetsutbyte med andra länders parlament.

Jämställdhetsgruppen ska

• uppdatera statistik som belyser arbetet i riksdagen ur ett

jämställdhetsperspektiv

• återkomma till styrelsen med förslag till fördjupade forskarstudier av

kammardebatter och diskussioner i utskott

• återkomma till styrelsen med förslag till en forskarstudie av hur

kvinnliga och manliga ledamöter synliggörs i medierna

• genomföra kunskapshöjande aktiviteter i riksdagen för att öka

ledamöters kunskaper om könets betydelse för makt och inflytande

• genomföra en konferens för erfarenhetsutbyte med parlamentariker

från nordiska parlament.

Arbetsformer

Riksdagsstyrelsen beslutade den 30 januari 2019 om en arbetsgrupp för

jämställdhet. I arbetsgruppen skulle representanter från samtliga riks-

dagspartier ingå. Gruppen skulle ha en jämn könsfördelning.

Styrelsen utsåg förste vice talman till ordförande i arbetsgruppen och

andre vice talman till vice ordförande. Styrelsen uppdrog även åt riks-

dagsdirektören att besluta om administrativt stöd och fastställa budget

för arbetsgruppen.

Arbetsgruppen ska ta fram och sedan genomföra det handlingsprogram

som styrelsen fastställer. Gruppen kan även återkomma till styrelsen med

förslag till beslut om ytterligare aktiviteter och åtgärder som den bedömer

behövs för att genomföra handlingsprogrammet. Arbetsgruppen ska fort-

löpande, minst en gång per termin, rapportera om sitt arbete till styrelsen.

Efter nomineringar från partigrupperna har talmannen beslutat om arbetsgruppens

sammansättning.

LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling

| Handlingsprogram för jämställdhet i riksdagen för valperioden 2018–2022

Ett framgångsrikt arbete med handlingsprogrammet förutsätter även en

bred förankring i partigrupperna. Ledamöterna i arbetsgruppen är den

naturliga länken i det förankringsarbetet.

Arbetsgruppen stöds primärt av tjänstemän från Riksdagsförvaltningen,

men det kan också finnas behov av att anlita extern expertis för stöd och

inspiration.

Jämställdhetsarbete i riksdagen bedrivs dock inte enbart av arbetsgrup-

pen för jämställdhet utan ska vara integrerat i all verksamhet. Arbets-

gruppen kan vara ett stöd och en kontaktpunkt i det arbetet. Till exempel

kommer en särskild ledarskapsutbildning som även innefattar köns-

aspekter av ledarskap att genomföras för ordförandena i riksdagens ut-

skott och i EU-nämnden.

Vidare sammanfaller perioden för detta handlingsprogram delvis med

att Sverige firar demokratins genombrott för 100 år sedan. Här finns flera

naturliga beröringspunkter att samarbeta kring. Bland annat har Demo-

kratisekretariatet i uppdrag att omgestalta det så kallade Kvinnorummet.

Kommunikation

Arbetsgruppens arbete kommer att tjäna som ett exempel på hur ett par-

lament kan arbeta för att nå målet att vara ett jämställt parlament. Arbetet

ska därför kommuniceras såväl internt som externt.

Jämställdhetsgruppen ska

• ta fram en kommunikationsstrategi och en kommunikationsplan för

arbetet.

Uppföljning

Vid valperiodens slut ska handlingsprogrammet följas upp och utvärderas

bland annat genom

• samtal i fokusgrupper kring de olika utvecklingsområdena i

programmet

LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling

Handlingsprogram för jämställdhet i riksdagen för valperioden 2018–2022 |

• jämställdhetsfrågor som inkluderas i Riksdagsförvaltningens

återkommande serveenkäter

• löpande uppföljningar av aktiviteter som jämställdhetsgruppen

genomför

• arbetsgruppens medlemmars uppföljning av sina egna ambitioner för

deltagandet i arbetet.

LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling LIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 3: Henvendelse fra arbejdsgruppe i den svenske Rigsdag om et virtuelt møde om ligestilling

Form och produktion: Riksdagsförvaltningen, kommunikationsavdelningen. Omslagsfoto: Melker Dahlstrand.

Tryck: Riksdagsförvaltningen, enheten riksdagstryck, Stockholm 2019.

Sveriges riksdag, 100 12 Stockholm • tfn: 08-786 40 00 • www.riksdagen.se