Kulturudvalget 2020-21
KUU Alm.del Bilag 50
Offentligt
2290830_0001.png
Aktstykke nr.
64
Folketinget 2020-21
Afgjort den 26. november 2020
64
Kulturministeriet.
København, den 25. november 2020.
a.
Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i
udmøntning af
Aftale om udvidelse af hjælpepakker
af 27. oktober 2020:
• Der tilføres 40,0 mio. kr. til § 21.11.68. Pulje- og kompensationsordninger som følge af CO‐
VID-19 til kompensation for tabt deltagerbetaling og ekstra udgifter, som indskrænkningen af
forsamlingsforbuddet til 10 personer medfører, som er målrettet aftenskolerne, daghøjskolerne og
Folkeuniversitetet.
• Endelig anmodes der om optagelse af en tekstanmærkning, der vedrører administrationsgrundla‐
get for pulje til kompensationsordning for den folkeoplysende voksenundervisning (aftenskoler),
daghøjskoler og Folkeuniversitetet.
Regeringen, Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative og Al‐
ternativet indgik den 27. oktober 2020 aftale om udvidelse af hjælpepakker. Af aftalen fremgår
bl.a., at aftalepartierne er enige om at afsætte samlet 60,0 mio. kr. til at oprette en midlertidig kom‐
pensationsordning for tabt deltagerbetaling eller ekstra udgifter, som indskrænkningen af forsam‐
lingsforbuddet til 10 personer medfører, som er målrettet den folkeoplysende voksenundervisning
(aftenskolerne), daghøjskolerne og Folkeuniversitetet. Midlerne fordeles med 40,0 mio. kr. i 2020 og
20,0 mio. kr. i 2021.
Baggrunden er, at indskrænkningen af forsamlingsforbuddet til 10 personer, som indtil videre gæl‐
der i perioden fra den 26. oktober 2020 til og med den 13. december 2020, medfører, at den folkeop‐
lysende voksenundervisning (aftenskolerne) og daghøjskolernes samt Folkeuniversitetets aktiviteter
ikke kan gennemføres i fuldt omfang eller på anden vis er påvirket. Aktørerne er dels nødsaget til at
aflyse aktiviteter helt eller delvist og dermed tilbagebetale deltagerbetaling, mens aktørerne dels også
oplever tab pga., at kursister får mulighed for at tilmelde sig kurser eller en aktivitet, som foregår
efter, at indskrænkningen af forsamlingsforbuddet til 10 personer er ophørt. Aktørerne er derudover
også nødsaget til at dele aktiviteter op i flere hold, hvilket medfører ekstra udgifter til lærerlønninger,
udgifter til flere lokaler, herunder udgifter til rengøring af lokaler, og endelig har aktørerne også
ekstra udgifter til administration, der afholdes ifm. tilbagebetaling af deltagerbetaling og opdeling af
aktiviteter til flere hold mv.
b.
AK001639
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Aktstykke 64 om kompensation til aftenskoler, daghøjskoler og Folkeuniversitetet er tiltrådt af Finansudvalget den 26. november 2020
2290830_0002.png
2
Øvrige generelle COVID-19-hjælpepakker i form af støtte til faste omkostninger og løn, kompen‐
sation ved aflysning af større arrangementer, kompensationsordning for selvstændige mv., kompen‐
sationsordning for freelancere med både A og B-indkomst, støtteordning for kunstnere med kombi‐
nationsindkomst, støtte til sæsonbetonet scenekunst, støtte til særligt nødlidende kulturinstitutioner
og produktionsomkostninger og kompensation til kommunale kulturinstitutioner og visse kommuna‐
le spillesteder og kulturhuse giver ikke kompensation til tabt deltagerbetaling eller ekstra udgifter,
som indskrænkningen af forsamlingsforbuddet til 10 personer medfører, på afholdte, påbegyndte
såvel som planlagte kurser.
Der er således et særligt behov for en midlertidig, ekstraordinær løsning, der sikrer, at den folke‐
oplysende voksenundervisning (aftenskolerne), daghøjskolerne og Folkeuniversitetet kan fortsætte
deres aktiviteter under ændrede former i den periode, hvor indskrænkningen af forsamlingsforbuddet
til 10 personer er gældende.
Der foreslås derfor under Kulturministeriet følgende hjælpeordning målrettet den folkeoplysende
voksenundervisning (aftenskolerne), daghøjskoler og Folkeuniversitetet:
En akut midlertidig hjælpeordning, der skal kompensere den folkeoplysende voksenundervisning
(aftenskoler), daghøjskoler og Folkeuniversitetet for 90 pct. af aktørernes tabte deltagerbetaling og/
eller 100 pct. af aktørernes ekstra udgifter, som indskrænkningen af forsamlingsforbuddet til 10
personer medfører i perioden fra den 26. oktober 2020 frem til og med den 31. januar 2021, men kun
så længe indskrænkningen af forsamlingsforbuddet til 10 personer også er gældende.
Tildeling af midler fra kompensationsordningen sker efter ansøgning med krav om dokumenteret
tabt deltagerbetaling tilknyttet kurser og aktiviteter under folkeoplysningsloven i kompensationspe‐
rioden i relation til hel eller delvist aflyst aktivitet, som indskrænkningen af forsamlingsforbuddet
til 10 personer medfører, samt dokumenterede ekstra udgifter tilknyttet kurser og aktiviteter under
folkeoplysningsloven i kompensationsperioden, herunder ekstraudgifter til lønninger, leje af lokaler
og rengøring af lokaler, som indskrænkningen af forsamlingsforbuddet til 10 personer medfører. En‐
delig ydes der kompensation for dokumenterede faktiske afholdte udgifter til den ekstra administra‐
tion, som indskrænkningen af forsamlingsforbuddet til 10 personer medfører, i forbindelse med
tilbagebetaling af deltagerbetaling og opdeling af aktiviteter til flere hold mv. Dokumentation af de
ovennævnte udgifter sker via regnskabsaflæggelse.
Kompensation kan kun dække tab af deltagerbetaling, ekstra udgifter og udgifter til administration,
som indskrænkningen af forsamlingsforbuddet til 10 personer medfører, der ikke er dækket af andre
indtægter, herunder offentlige Covid-19-hjælpepakker eller andre offentlige tilskud.
Ordningen vurderes ikke at have potentiel samhandelspåvirkning på andre EU medlemsstater. Kul‐
turministeriet vurderer således, at der ikke er tale om statsstøtte.
De nærmere kriterier for kompensationsordningen fastlægges af Kulturministeriet i særskilt be‐
kendtgørelse og puljebeskrivelse under inddragelse af aftalepartierne.
Puljen administreres af Slots- og Kulturstyrelsen. Slots- og Kulturstyrelsens afgørelser kan påkla‐
ges til kulturministeren.
Der etableres hjemmel til at benytte forudbetaling på § 21.11.68.40. Pulje til kompensationsordning
for den folkeoplysende voksenundervisning (aftenskoler), daghøjskoler og Folkeuniversitetet i rela‐
tion til Covid-19. Behov for forudbetaling skyldes, at visse aktører har behov for likviditet.
Der vil blive forelagt særskilt aktstykke, såfremt restriktionerne forlænges i 2021, hvor udgifterne
på 20,0 mio. kr. for 2021 vil blive søgt indarbejdet med 19,4 mio. kr. på § 21.11.68. Pulje- og
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Aktstykke 64 om kompensation til aftenskoler, daghøjskoler og Folkeuniversitetet er tiltrådt af Finansudvalget den 26. november 2020
2290830_0003.png
3
kompensationsordninger som følge af Covid-19 henholdsvis med 0,6 mio. kr. til administration på §
21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen (Driftsbev.).
Udgifterne på i alt 40,0 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af Kulturmi‐
nisteriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlig situation
som Covid-19 har påført og risikerer at påføre dansk økonomi, lægges der således op til at forhøje
udgiftsbevillingen uden modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.
Der søges med aktstykket om hjemmel til at foretage den endelige afregning af tilskud i 2021,
når ansøger har indsendt regnskab for den kompenserede aktivitet, hvilket kan indebære op- eller
nedregulering af det i 2020 udbetalte beløb. Det gælder tillige, at såfremt regnskabet udviser et
overskud, skal der ske en tilbagebetaling (dog maksimalt svarende til tilskuddets størrelse).
Der vil på finansloven for 2021 blive søgt optaget hjemmel til at afholde udgifter og oppebære
indtægter som følge af den endelige afregning.
Endelig anmodes der om optagelse af en tekstanmærkning, der vedrører administrationsgrundlaget
for
Pulje til kompensationsordning for den folkeoplysende voksenundervisning (aftenskoler), daghøj‐
skoler og Folkeuniversitetet i relation til Covid-19.
Aktstykket hastefremsættes, idet puljen skal implementeres hurtigst muligt af hensyn til ansøgernes
tid til at udarbejde ansøgninger og den efterfølgende sagsbehandling af ansøgningerne, der skal ske
inden årsskiftet.
Såfremt restriktionerne ophører i 2020 ophører ordningen også.
Dispositionen på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:
§ 21.11.68.
Pulje- og kompensationsordninger som følge
af COVID-19
40. Pulje til kompensationsordning for den
folkeoplysende voksenundervisning (af‐
tenskoler), daghøjskoler og Folkeuniver‐
sitetet i relation til Covid-19 (ny konto)
46. Tilskud til anden virksomhed og in‐
vesteringstilskud
Udgift (mio. kr.)
40,0 mio. kr.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på at kunne påbegynde udarbejdelse af bekendt‐
gørelse og puljekriterier, sagsbehandling samt udbetaling af tilskud snarest muligt i indeværende og
næstkommende finansår.
Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til følgende dispositioner, således at der
på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 opføres følgende:
Mio. kr.
§ 21.11.68.
Pulje- og kompensationsordninger som følge af CO‐
VID-19
Udgift
40,0
e.
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Aktstykke 64 om kompensation til aftenskoler, daghøjskoler og Folkeuniversitetet er tiltrådt af Finansudvalget den 26. november 2020
2290830_0004.png
4
Endelig anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages
følgende nye tekstanmærkning nr. 229 under § 21. Kulturministeriet.
Materielle bestemmelser
Nr. 229 ad 21.11.68.
”Kulturministeren
bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for Pulje til kompensationsordning
for den folkeoplysende voksenundervisning (aftenskoler), daghøjskoler og Folkeuniversitetet i rela‐
tion til Covid-19, herunder at fastsætte nærmere bestemmelser om kriterier for at opnå tilskud,
ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud, modtagerkreds, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling
af tilskud og renter, dokumentation, regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol. ”
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 25. november 2020
Joy Mogensen
/ Karin Marcussen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 26-11-2020