Kulturudvalget 2020-21
KUU Alm.del Bilag 122
Offentligt
2349495_0001.png
NYBORG SLOT
Museumsbyggeri på et fredet fortidsminde
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0002.png
Baggrund
Projektets baggrund
•
Den middelalderlige kongefløj havde behov for restaurering
•
Ønske om bedre formidling af kongeborgen og dens
sammenhæng med Nyborg By
Projektets indhold
•
Ud- og indvendig restaurering af Kongefløjen og vagttårn
•
Opførelse af et nybyggeri, som fortolker den oprindelige
borgstruktur
Økonomi
•
Pris: 321 mio.
•
Finansieret af A.P. Møller Fonden, Realdania, Nyborg
Kommune og Slots- og Kulturstyrelsen.
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
2
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0003.png
Projektet
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
3
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0004.png
Projektets forløb
2010: Projektet påbegyndes
2015: Folketingets finansudvalg tilslutter sig, at SLKE
igangsætter et projekt om restaurering og nybyggeri på Nyborg
Slot, inden for en samlet økonomisk ramme på 270 mio. kr.
2016: Arkitektkonkurrence afgøres
2017: Publikumsadgang til museet lukkes
2018 og 19: Dispensationer til restaurering af Kongefløjen og
vagttårn. Påklages ikke.
2019 (juni): Slots- og Kulturstyrelsen dispenserer til nybyggeri.
Dispensationen påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
4
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0005.png
Projektets forløb
2020 (juni): Folketingets finansudvalget tilslutter sig, at
restaurering og nybyggeri fortsættes med en fordyrelse på 50,2
mio. kr.
2020 (december): Miljø- og Fødevareklagenævnet træffer
afgørelse. Dispensation til nybyggeri ændres til et afslag.
2020 (december): Arkitekt- og ingeniørrådgivning på nybyggeri
sættes i bero. Restaurering af Kongefløj og projektet på Torvet
fortsættes.
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
5
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0006.png
Miljø- Fødevareklagenævnets afgørelse
Miljø- og Fødevareklagenævnet finder, at:
”…
hensynet til de formidlingsmæssige interesser ikke opvejer
projektets omfattende fysiske og visuelle indgreb, herunder de
arkæologiske lag. Flertallet vurderer endvidere, at projektet vil
kunne medføre en uønsket præcedensvirkning”.
Fire af nævnets medlemmer gav klagerne medhold
–
tre stemte
imod.
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
6
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0007.png
Fire nye helt foreløbige skitser for et
justeret projekt
1
2
3
4
Eksisterende
projekt
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
7
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0008.png
Grundlæggende forudsætninger
Anlægsudgiften
Det vil være en forudsætning, at der fortsat kan skabes den
nødvendige finansiering, herunder særligt at fondene fortsat vil
bidrage til projektet
Driftsudgifterne for museet
Det vil være en forudsætning, at der kan skabes en driftsmæssigt
sammenhængende museumsenhed, så indtægter og udgifter hænger
sammen.
Tid
Det er i tidsberegningen forudsat, at processerne kan igangsættes
igen i august 2021 samt at de forskellige myndighedsafgørelser ikke
påklages.
I modsat fald vil der skulle lægges betydeligt mere tid til. I tilfælde af
en klagesag op mod 1�½ år ekstra.
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
8
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0009.png
Skitse 1
–
Trappetårn
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
9
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0010.png
Skitse 1
–
Trappetårn
Projekt, der får det eksisterende slot til teknisk at fungere som
besøgssted (teknikrum, flugtveje og evt. elevator).
Skitse 1 forventes at kunne gennemføres inden for rammerne
af den gældende museumslov.
Nyt areal:
170 m2
Udgift:
Aflevering:
Totaludgift:
ca. 35 mio. kr.
november 2025
ca. 165 mio. kr.
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
10
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0011.png
Skitse 2
Som de gule militærbygninger
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
11
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0012.png
Skitse 2
Som de gule militærbygninger
Som skitse 1, men tillige indeholdende publikumsfaciliteter:
billetsalg, garderobe, toiletter, depotrum og personalerum
–
evt. udvidet med butik og café med køkken.
Skitse 2 kan muligvis gennemføres inden for rammerne af den
gældende museumslov.
Nyt areal:
Udgift:
Aflevering:
630 m2
ca. 75 mio. kr.
november 2026
Totaludgift:
ca. 205 mio. kr.
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
12
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0013.png
Skitse 3
Ny reduceret udstillingsbygning
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
13
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0014.png
Skitse 3
Ny reduceret udstillingsbygning
Som skitse 2, men indeholder tillige et areal afsat til formidling
og udstillinger samt en forøget museumsbutik og en forøget
cafe/restaurant. Parallelt med dette vil øvrige arealer,
eksempelvis til toiletter også blive forøget.
Skitse 3 kan næppe gennemføres inden for rammerne af den
gældende museumslov
–
jf. afgørelsen fra nævnet.
Nyt areal:
Udgift:
Aflevering:
Totaludgift:
10. marts 2021
1.665 m2
ca. 155 mio. kr.
november 2028
ca. 285 mio. kr.
Møde i Kulturudvalget
14
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0015.png
Skitse 4
Ny udstillingsbygning uden for Slotsholmen
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
15
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0016.png
Skitse 4
Ny udstillingsbygning uden for Slotsholmen
Det etableres minimale faciliteter på slotsholmen (som skitse 1).
Selv udstillingsbygningen (med café, butik etc.) tænkes etableret
uden for slotsholmen i en eksisterende bygning eller på en ny grund.
Skitse 4 forventes at kunne gennemføres inden for rammerne af
museumsloven. Anden lovgivning kan give udfordringer.
Nyt areal:
Udgift:
Aflevering:
Totaludgift:
10. marts 2021
1.665 m2
ca. 160 mio. kr.
november 2028
ca. 290 mio. kr.
Møde i Kulturudvalget
16
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0017.png
Det eksisterende projekt
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
17
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0018.png
Det eksisterende projektet
Det eksisterende projekt er nu ikke muligt som følge af
afgørelsen.
En gennemførelse forudsætter en anlægslov og/eller en ændring
af museumsloven.
Nyt areal:
Udgift for nyt byggeri:
Aflevering:
Totaludgift:
2.334 m2
191 mio. kr.
november 2024
321 mio. kr.
(2019-pl)
(areal: heraf vagttårn 244 m2 og kælder 136 m2)
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
18
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0019.png
Lovændringer
Hvilke lovændringer vil der skulle til for at kunne
imødekomme projektet eller et lignende projekt?
Enten:
•
Ændring af museumsloven
Eller:
•
Lovliggørelse af projektet ved anlægslov
Eller:
•
Lovliggørelse af projektet ved anlægslov samt en ændret
museumslov for andre fremtidige projekter
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
19
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0020.png
Lovændringer
Hvilke lovændringer vil der skulle til for at kunne
imødekomme projektet eller et lignende projekt?
Ændring af museumsloven, der gør det muligt:
1) at gennemføre formidlingstiltag i form af bygninger på
vanskeligt forståelige fortidsminder, såfremt formidlingen ikke
hensigtsmæssigt kan lade sig gøre andre steder.
eller:
2) generelt at opføre museumsbyggeri på fortidsminder
Risikovurdering: Kræver ændring af de centrale bestemmelser i
museumsloven vedr. beskyttelse af fortidsminderne mod fysiske
og visuelle ændringer for at bevare deres oprindelige udtryk og
fortælling for eftertiden
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
20
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0021.png
Lovændringer
Hvilke lovændringer vil der skulle til for at kunne
imødekomme projektet eller et lignende projekt?
Lovliggørelse af projektet ved anlægslov vedtaget af Folketinget
- Anlægslove er med til at give en klar retlig ramme der mindsker
risici og usikkerheder.
- Anlægslove bruges generelt i forbindelse med store infrastruktur-
projekter.
- Anlægslove er vedtaget i en politisk proces og har derfor ikke
samme præcedensvirkning som afgørelser foretaget efter
almindelig lovgivning.
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
21
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0022.png
Pris og tid for de forskellige modeller
Udgift nyt
byggeri
(mio. kr.)
Skitse 1
Trappetårnet
Skitse 2
Som de gule bygninger
35
Nyt areal
(m2)
165
Samlet
projektudgift *
(mio. kr.)
170
Aflevering
(dato)
November 2025
75
630
205
November 2026
Skitse 3
En ny udstillingsbygning
155
1.665
285
November 2028
Skitse 4
Ny uden for Slotsholmen
160
1.665
290
November 2028
Det eksisterende
projekt
191,2
2.334
321,4
November 2024
Note: Heraf 130 mio. kr. allerede forbrugt: restaurering af Kongefløj og Torv, arkæologiske udgravninger, arkitekt/ingeniørhonorar mm.
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
22
 KUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 122: Præsentation til den tekniske gennemgang om Nyborg Slot i Kulturudvalget den 10. marts 2021
2349495_0023.png
10. marts 2021
Møde i Kulturudvalget
23