Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 89
Offentligt
2291148_0001.png
Temamøde om geotermi
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Hvordan kunne fremtidens licenssystem se ud?
26. november 2020
Geotermisk Operatørselskab A/S
1
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Materiale fra udvalgets temamøde om geotermi den 26/11-20
2291148_0002.png
Geotermi
–
en del af fremtidens grønne energimiks
2
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Materiale fra udvalgets temamøde om geotermi den 26/11-20
2291148_0003.png
Hvordan kunne fremtidens licensssystem se ud?
Nuværende system
–
geotermitilladelsen
tildeles, inden der er indgået en aftale
med et forsyningsselskab:
Kilde: Energistyrelsens geotermianalyse
https://ens.dk/sites/ens.dk/files/Geotermi/geotermianalyse.pdf
Forslag til et nyt og moderniseret system
–
geotermitilladelsen tildeles først, når
der er indgået en aftale med et
forsyningsselskab:
Kontrakt
med
forsynings-
selskab
Ansøgning
om
geotermi-
tilladelse
Geotermi-
tilladelse
6 år -
efter-
forskning
Indvinding
30 år
3
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Materiale fra udvalgets temamøde om geotermi den 26/11-20
2291148_0004.png
Hvad opnår staten og forsyningsselskaberne med forslaget til
et moderniseret licens-/tilladelsessystem?
•
Tilladelser tildeles kun til aktører, som kan nyttiggøre tilladelserne
•
Energistyrelsen skal kun behandle ansøgninger, som kan føre til geotermiprojekter
•
Konkurrencen i markedet styrkes
•
Risikoen for de facto eneretstilladelse til en enkelt aktør reduceres
•
I Holland har man indført en tilsvarende model.
4
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Materiale fra udvalgets temamøde om geotermi den 26/11-20
2291148_0005.png
Geoop foreslår
•
At gøre Energistyrelsens udkast til lovforslag til ændring af undergrundsloven vedr. ny
model for tildeling af geotermitilladelser færdig og sende det i høring,
•
At der nedsættes en hurtigt arbejdende task force, der skal analysere samspillet mellem
undergrundsloven og varmeforsyningsloven
–
hvordan sikrer man det bedst mulige
samspil, f.eks. hvilken type aftale skal der foreligge, før man kan ansøge om en
geotermitilladelse.
5
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Materiale fra udvalgets temamøde om geotermi den 26/11-20
2291148_0006.png
Baggrund
6
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Materiale fra udvalgets temamøde om geotermi den 26/11-20
2291148_0007.png
Modernisering af processen for tildeling af geotermitilladelser
Geotermi skal indgå i et system med flere grønne energikilder.
En moderniseret proces for tildeling af geotermitilladelser => øget fokus på afsætning af og marked for
geotermi => der skal være indgået en aftale med et forsyningsselskab, før der ansøges om
geotermitilladelse.
Nuværende proces
•
Energistyrelsen modtager og behandler ansøgninger uden hensyntagen til hvilken ansøger
forsyningsselskabet i det pågældende område ønsker at indgå aftale med. Der er ingen
sammenhæng mellem undergrundsloven og varmeforsyningsloven.
Kilde: Energistyrelsens geotermianalyse
https://ens.dk/sites/ens.dk/files/Geotermi/geotermianalyse.pdf
7
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Materiale fra udvalgets temamøde om geotermi den 26/11-20
2291148_0008.png
Modernisering af processen for tildeling af geotermitilladelser
Forslag til en enkel løsning
•
Forsyningsselskaber sender varme- eller turnkeykontrakt om geotermi i udbud. Der indgås kontrakt med en leverandør.
•
Der ansøges først om tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermi, når der er indgået en aftale med et forsyningsselskab. Energistyrelsen vurderer
arbejdsprogrammets kvalitet samt ansøgers tekniske og finansielle kapacitet.
Hvad opnår staten og forsyningsselskaberne med dette forslag
•
Der tildeles kun tilladelser til aktører, som rent faktisk har mulighed for at nyttiggøre tilladelserne. Dette er helt i tråd med hensigten i undergrundslovens
§ 5. Der skal sikres den bedst mulige udnyttelse af ressourcerne for samfundet.
•
Man undgår at gennemføre sagsbehandling af ansøgninger og tildeling af tilladelser, som aldrig fører til gennemførelse af geotermiprojekter.
•
Konkurrencen i markedet styrkes
–
forsyningsselskaberne kan udbyde geotermiprojekter efter varmeforsyningsloven og modtage tilbud, som de har
mulighed for at behandle i henhold til udbudslovgivningen. Dette vil bidrage til ligebehandling af aktørerne i markedet og styrke objektiviteten i
vurderingen af aktørernes tilbud.
•
Risikoen for de facto eneretstilladelse til en enkelt aktør reduceres, hvilket vil bidrage til konkurrenceelementet i markedet
–
Danmark har brug for, at der
er flere aktører i markedet med kommerciel tilgang til geotermi i stor skala.
•
I Holland har man indført en tilsvarende model.
8
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Materiale fra udvalgets temamøde om geotermi den 26/11-20
2291148_0009.png
Modernisering af processen for tildeling af geotermitilladelser - Status
•
Den nuværende proces for tildeling af geotermitilladelser blev etableret i 2012, hvor det var forsyningsselskaberne, der skulle ansøge om tilladelse og
gennemføre projekterne. Nu er der også private aktører i markedet, og der er behov for en proces, der i højere grad tilgodeser konkurrenceelementet
med udgangspunkt i afsætningen.
•
Geoop har siden 2018 været fortaler for en modernisering af processen for tildeling af geotermitilladelser og har bidraget med forslag til ændringer af
processen for tildeling af tilladelser på flere møder med Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget, Energistyrelsen, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets
departement. Flere forsyningsselskaber har fremført, at de også ønsker processen ændret, hvilket også fremgår af geotermianalysen gennemført af
Energistyrelsen i 2019-2020.
•
22. juni 2020: Klimaaftale for energi og industri mv 2020: Der skal ses på rammerne for geotermi.
•
24. august 2020: Energistyrelsen afholdt møde om oplæg til ny udbudsmodel for geotermitilladelser.
Formål: geotermi skal fremmes ved konkurrence på varmeforsyning og ikke på arbejdsprogram i ansøgning om geotermitilladelse.
Planen var, at udkast til lovforslag om ændring af undergrundsloven skulle sendes i høring i efteråret 2020 og behandles i folketinget i foråret 2021 med
henblik på ikrafttrædelse 1. juli 2021.
•
19. oktober 2020: Energistyrelsen meddeler, at lovforslaget ikke er med i lovprogrammet for 20/21, men at rammerne for geotermi vil indgå i
forhandlingerne om en ny fremtidssikret økonomisk regulering af fjernvarmesektoren.
•
26. november 2020: Temamøde om geotermi i Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
9