KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 74: Henvendelse af 12/11-20 fra Dansk Energi om overgangsordning for udligningsordningen i 2022

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 74
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Att.: Klima-, energi- og forsyningsministeren

Stormgade 2-6, 1470 København

Dok. ansvarlig: BFL

Sekretær: PBS

Sagsnr: s2019-1174

Doknr: d2020-24445-20.1

12. november 2020

Brev til minister om overgangsordning for udligningsordningen i 2022

Kære Dan Jørgensen

Med Klimaaftalen af 22. juni 2020 blev der truffet en politisk beslutning om at afskaffe net-

selskabernes udligningsordning, som har dækket det kollektive elnets omkostninger ved til-

slutning af VE. Ordningen skal ifølge aftalen afskaffes fra 2023, og herefter skal netsel-

skaberne opkræve betaling fra elproducenterne for at dække nettets omkostninger, når ved-

varende energianlæg tilsluttes elnettet.

Uanset at Dansk Energi helst havde set udligningsordningen fortsætte på finansloven, så an-

erkender vi den klare politiske beslutning, og vi vil bistå i den proces, der nu er i gang for at

udvikle grundlaget for den fremtidige producentbetaling.

Ligesom vi i sektoren må acceptere det politiske forlig, så forventer vi tilsvarende, at den

praktiske håndtering af overgangen til producentbetaling foregår på en facon, der er til at ad-

ministrere for såvel VE developer og netselskaber, og at ændringerne først få effekt for VE-

developere og netselskaber fra 2023.

Aktuelt er vi bekymrede for, at regeringens forslag til overgang vil betyde, at elproducenter

reelt kan komme til at skulle betale for tilslutning til nettet allerede før 2023.

Det skyldes, at vi læser regeringens udspil sådan, at fra nu og frem mod afslutning af udlig-

ningsordningen, vil der være krav om, at anlæg skal være fysisk tilsluttet elnettet, og at om-

kostningerne hertil skal være afholdt senest i 2022 for at komme under udligningsordningen.

Når det princip møder virkeligheden, opstår der alvorlige udfordringer. Det skyldes, at VE de-

veloper og netselskab mange måneder før den fysiske nettilslutning indgår en bindende net-

tilslutningsaftale, der dels klargør vilkår for developer, dels sikrer netselskabet dækning for

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 74: Henvendelse af 12/11-20 fra Dansk Energi om overgangsordning for udligningsordningen i 2022

de afholdte udgifter. Der kan således gå mange måneder og op til et par år, og nogle gange

mere, fra den bindende aftale indgås til den fysiske installation kobles til nettet. Bruger man

den fysiske nettilslutning som skæringsdato, har det med andre ord den effekt, at allerede

indgående aftaler om nettilslutning og alle aftaler, der indgås fra nu og frem mod 2023, risike-

rer at skulle betales af producenten og ikke af udligningsordningen. Den reelle skæringsdato

mellem gammel og ny ordning bliver dermed ikke fra 2023 men vil de facto ske umiddelbart.

Med denne tilgang skabes der nye vilkår for anlæg, der allerede i dag (2020) og i årene frem

mod 2023 henvender sig for at få en nettilslutningsaftale. Det skyldes dels, at det ikke er mu-

ligt for netselskabet at give en garanti for, at projektet kan være nettilsluttet inden udgangen

af 2022, dels at ingen kender de vilkår der gælder fra 2023. De vilkår kendes først, når reg-

lerne, der skal sikre producentbetalingen, er implementeret. Det vil bl.a. kræve en ændring af

nettilslutningsbekendtgørelsen og formodentligt elforsyningsloven samt VE-loven, hvilket ikke

vurderes at kunne være klar førend primo 2022 i bedste fald. Derudover skal bekendtgørel-

sen om netselskabernes indtægtsrammer ændres fra det tidspunkt, hvor producenter skal

begynde at betale, da udligningsmidlerne har været behandlet udenfor den eksisterende

økonomiske regulering af elnetselskaberne. Dernæst skal tilsynet godkende de endelige ta-

rifmetoder, og først fra det tidspunkt kan netselskaberne implementere de administrative pro-

cedurer, der muliggør en beregning af den korrekte producentbetaling.

Konsekvensen af at anvende tidspunktet for fysisk tilslutning i stedet for indgåelse af bin-

dende aftale er, at netselskaber fra nu af og frem ikke kan fortælle VE-developere, hvad de

skal betale for nettilslutning af deres VE-anlæg. Dette vil med andre ord medføre, at der i

praksis næppe kan indgås aftaler om nettilslutning for VE-anlæg, og der dermed ikke kan

blive opstillet ny VE-kapacitet i en længere periode. Dette er problematisk i en tid, hvor den

grønne omstilling skal op i fart. Den risikerer at blive bremset pga. denne usikkerhed.

Det harmonerer i vores optik ikke med, at der i Klimaaftalen står, at producenter først skal

betale fra 2023 og frem. Det harmonerer heller ikke med det, som vi forstod, var intentionen

bag aftalen. Nemlig at sikre en overgang til nyt betalingssystem som gav alle et rimeligt var-

sel, og som er til at implementere for både netselskaber og developere.

Fastholder man princippet om fysisk nettilslutning før 2023 som definerende for skærings-

punktet, ønsker vi regeringens svar på følgende spørgsmål:

•

Er det korrekt forstået, at regeringens overgangsmodel kun vil udligne omkostninger for

de VE-anlæg, der er blevet nettilsluttet i senest 2022? Og i så fald,

Hvem skal afholde omkostningerne for de VE-anlæg, der har indgået en nettilslutningsaf-

tale senest i 2022, men hvor selve nettilslutningen først finder sted efter 2022?

Hvem skal afholde omkostningerne til igangværende VE-projekter, hvor bindende aftale

er indgået, men hvor projektet muligvis ikke nettilsluttes inden udgangen af 2022?

Hvornår kan VE developer og netselskaber forvente at modtage det nødvendige admini-

strationsgrundlag herunder den nødvendige lovgivning (bl.a. en ændring af nettilslut-

ningsbekendtgørelsen, elforsyningsloven, VE-loven og indtægtsrammebekendtgørelsen),

således det er muligt at kende vilkårene for det bindende nettilslutningsaftaler, der skal

indgås frem mod 2023?

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 74: Henvendelse af 12/11-20 fra Dansk Energi om overgangsordning for udligningsordningen i 2022

Vi håber, at ministeren efter nøje overvejelse vil hjælpe både VE developer og netselskaber

med at skabe en håndterbar overgang fra udligningsordning til producentbetaling. Det er en

svær opgave, men klargøring af, at det er tidspunktet for indgåelse af bindende nettilslut-

ningsaftale, der er afgørende, vil hjælpe alle betydeligt.

Vi ser frem til ministerens svar, og vi ser frem til den videre dialog med ministeren og regerin-

gen om, hvordan vi skaber de bedst mulige rammer for den grønne omstilling i Danmark og

grundlaget for, at Danmark fortsat ses som et grønt foregangsland.

Nærværende brev er også oversendt til Klima-, energi- og forsyningsudvalget i Folketinget,

så udvalget er opmærksomme på vores bekymring og spørgsmål.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Adm. direktør